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Resumen
El presente estudio tiene el objetivo de analizar las polticas de liquidez en el
sector agropecuario nicaragense durante el perodo 1990-2012, y a travs de un
modelo economtrico, estimar los determinantes del acceso al crdito
agropecuario. Adicionalmente se proponen estrategias y opciones de Polticas de
Estado para mejorar la liquidez que viven los productores agropecuarios en
Nicaragua durante este perodo. Los resultados esperados de ste estudio
evidencian las limitaciones de capitalizacin de los productores agropecuarios.
Palabras claves: Productores agropecuarios, iliquidez, capitalizacin, causas,
polticas, alternativas, estrategias.
This study aims to analyze liquidity policies in Nicaragua's agricultural sector during
the period 1990-2012, and through an econometric model to estimate the
determinants of access to agricultural credit. Additionally strategies and options
proposed State policies to improve liquidity experienced by farmers in Nicaragua
during this period. The expected results of this study demonstrate the limitations of
capitalization of agricultural producers.
Keywords: Agricultural
alternatives, strategic.
producers,
liquidity,
capitalization,
causes,
policy
1 Introduccin
En Nicaragua, en la dcada de los aos 80s, se desarroll una Reforma Agraria
que fue acompaada con precios de garantas, crditos (corto y largo plazo),
transferencia de tecnologa y asistencia tcnica a los productores. Los resultados
no fueron los deseados por encontrarse en una economa de guerra y un bloqueo
econmico por parte de los Estados Unidos. Se dio priorizacin a las grandes
empresas estatales, como centro de la acumulacin econmica, con esquema
intervencionista. No obstante, en la dcada del 90s la poltica anterior se
desmantel y privatiz. Se implementaron instrumentos de intervencin
(programas polos de desarrollo) que tena la intencin de operar bajo un esquema
de desarrollo rural integral en proyectos de inversin pblica.
Segn la OEA (1997), en 1990 se da el trnsito de una economa con alta
intervencin estatal, a una de libre mercado pero que trajo como consecuencia la
desarticulacin de instituciones y derogacin de normativas de apoyo a los
productores, sobre todo a los pequeos y medianos. Por ejemplo, El Banco
Nacional de Desarrollo (BANADES), banco estatal de crdito al sector
agropecuario, le fue cambiada su visin y reestructurado para privatizarlo. As
surgi la banca privada limitada a conceder slo crditos comerciales. El crdito
productivo empez a ser atendido por Organismos No Gubernamentales (ONGs)
con servicio de crdito rural, cuyas carteras eran limitadas y por tanto sus servicios
difcilmente impactan en el desarrollo productivo.
En otro sentido la falta de rentabilidad del sector agropecuario es atribuido a:
factores de productividad, precio, capacidad de negociacin en el mercado y
acceso a mercados. Para Hartwich, Solrzano y Gutirrez. et all (2006); los
productores agrcolas no participan en los mercados internacionales. En
consonancia con Tapia (2001); el sector agrcola vende de futuro para
autofinanciarse y para Gonzlez. et all (2009), especialmente en el abuso de
fitosanitarios, las rotaciones de cultivos mal diseados, sistemas de riego poco
eficaces, determinan bajos rendimientos y que son parte del origen de la baja
rentabilidad en los cultivos. Los productores no se benefician de los altos precios
internacionales, los productores agrcolas no cuentan con conocimiento y
tecnologa de punta, Solrzano y Gutirrez (2006).
2 Marco Terico
2.1 Los Crditos en el Sector Agropecuario
Desde los tiempos romanos, el ager privatus, era el resultado de una tendencia
consciente de poltica agraria. Weber (1982) dice que se aspiraba a conseguir con
medios un poco artificioso la libertad absoluta de disponer, econmica y jurdica de
la propiedad inmueble; adems de su mxima movilidad posible. Una tendencia
que en realidad consigui alcanzar estos objetivos, no sin sufrir al mismo tiempo
consecuencias muy dainas en el plano social y econmico.
En la sociedad agrcola, empiezan a prevalecer las concepciones jurdicas
ciudadanas, para Weber (1982) con precisin en Roma, la cual fue tomada en
tiempos de las Doce Tablas, o en parte identificadas en ellas. La poltica romana,
denota un neto predominio del gran comercio. Por ejemplo, el tratamiento
comercial dado a Cartago, que Roma intent monopolizar el comercio entre el
Lacio y Cartago y convertirse en el nico emporio de las materias primas latinas y
el nico mercado de todas las mercancas importadas de ultramar. Por otro lado
Tiberio se propona intervenir contra las grandes haciendas, basadas en el trabajo
de los esclavos, pero, dada la resistencia pasiva del senado, no se atrevi a atacar
los intereses de los grandes propietarios, pero si describi las condiciones sociales
de la agricultura en un escrito al senado.
El precio del terreno haba disminuido en Italia, mientras segua aumentando la
necesidad del crdito. El senado oblig a los foeneratores a intervenir un tercio de
su capital en bienes inmuebles para adquirir en Italia. Ya Augusto haba
concedido, tras la cada de Alejandra, prstamos gratuitos de dinero a los
terratenientes. Tambin las fundaciones alimentarias de la edad trajana
perseguan el mismo objetivo, dado que la tasa de inters era autnticamente
baja.
En tiempos modernos una operacin de crdito se caracteriza por la intervencin
del tiempo. Uno de los participantes debe esperar durante cierto lapso que el otro
cumpla con la ejecucin de la obligacin de creditum (credere, creer). El elemento
espera, que implica una desutilidad para el acreedor y un motivo de riesgo; explica
la existencia del inters en las operaciones crediticias. Para Martnez (1968), el
crdito es el cambio de una prestacin presente por una contraprestacin futura.
Aunque se ignoran las modalidades del crdito en la poca prehispnica, se
supone que existi, por cuanto una de las causas para descender a la categora
de esclavo era no pagar oportunamente las deudas. En la Colonia, carente de
instituciones de crdito eficientes, hubo que limitarse, a la prctica del crdito al
consumo, como un procedimiento ms de la explotacin de los espaoles para
con los indgenas, se cuentan los repartimientos que efectuaban los alcaldes
mayores y que consistan en dotar a los campesinos, obligadamente, con
mercancas al crdito, a precios excesivos, las cuales deban restituir al cabo de
un ao con productos agrcolas. De carcter similar fueron las habilitaciones
practicadas por los llamados habilitadores, los cuales anticipaban a los
cosecheros de vainilla y quina, a cambio de esos productos, aguardiente, cacao,
vino y telas de algodn, a precios exorbitantes.
La actividad monetaria, con el uso del dinero cre la expresin valor de dinero,
entendido como el poder de adquisicin del dinero, es decir, manifiesta Chandler
(1976), la capacidad que posee cada unidad monetaria de ser canjeada por
mercancas y servicios. El valor del dinero est, claramente relacionado con el
nivel de precios. Cuando el nivel de precios es alto, el valor del dinero, es decir, su
capacidad adquisitiva, es bajo. Y cuando el nivel de precios es bajo, el valor del
dinero es alto. Lo anterior tiene efectos de los cambios de valor del dinero sobre la
distribucin de la riqueza real y de los ingresos, debido, en parte, a que las deudas
se expresan en dinero y, en parte, a que los precios de algunas clases de riqueza
varan ms que los de otras.
2.2 Acerca de la liquidez
Una de las preocupaciones de las empresas es saber Cul es el grado de
preferencia por la liquidez? A eso Keynes, J. (1935) se refiri como la
5
3 Antecedentes Histricos
La liquidez de los productores agropecuarios en Amrica Latina tiene las mismas
caractersticas en Centroamrica; principalmente los pequeos productores que se
ven expuestos a mayor riesgo climtico. Tienen uso de tecnologa atrasada, pocas
garantas reales, inseguridad fsica e instabilidad. Nicaragua como parte de la
regin es analizado en particular, en el perodo 1990 - 2012, evidenciando factores
(macros y micros) incidentes como son:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Es importante resaltar que Nicaragua al entrar a la dcada de los aos 90s tuvo
transformaciones radicales en el sector agropecuario: se inici a revertir el proceso
de reforma agraria, creando un mercado de tierra y presin a las expresiones
organizativas como las cooperativas para su ahogamiento; desaparecieron los
precios de garantas a los productores (1990) dejan que las leyes del mercado
rigieran su curso; se reestructur el sistema bancario desapareciendo la banca de
desarrollo estatal (1990-1995); se liber la tasa de inters (1993) como principal
elemento regulador del crdito junto a la falta de legalidad de la propiedad; el
primer impacto fue que el financiamiento agrcola (1992) tuvo una disminucin del
50% en relacin a lo colocado en 1991. Adems provoc aversin al prstamo con
el sistema bancario por temor de perder sus propiedades al ponerlas como prenda
agraria BCN (1992-1995).
En la dcada de los aos 90s el sector agropecuario no fue prioridad para la
banca comercial, a pesar que la matriz econmica del pas depende
principalmente de la actividad productiva del sector agropecuario. Lo anterior
profundiz los problemas estructurales de los sistemas de produccin (es un
concepto ms amplio que engloba la estructura productiva, las relaciones y flujos
internos y externos de la unidad econmica), principalmente de los sectores ms
empobrecidos.
3.1 Disponibilidad de Recursos
La liquidez de los productores agropecuarios depende de la disponibilidad de
recursos (incluyendo los activos convertibles), que les permita incrementar
rentabilidad y capitalizacin ampliada. En ese sentido, el inventario de recursos es
clave: acceso a agua, asistencia tcnica y capacitacin, infraestructura de
almacenamiento, precios al productor, crdito, rgimen de tenencia, y forma de
produccin (individual o asociativa).
Es sabido que los productores ms pequeos son los que tienen menos capacidad
de recursos, y en trminos de gnero son las mujeres; principalmente, frica, Asia,
Amrica Latina y el Caribe (ALC) se evidencia en los informes de la FAO (2010) y
(2012), y sobre ALC lo confirma la CEPAL (2011) y (2012). Tambin influyen en la
capacidad de reproduccin de capital las condiciones ambientales como
inundaciones, sequas y la erosin de los suelos, (que se define como el proceso
de desprendimiento y arrastre acelerado de las partculas del suelo causado por el
efecto del agua y del viento) que provocan prdidas y bajos rendimientos.
La particularidad de la disponibilidad de recursos de los productores (as) en
Nicaragua es revelada por el IV Censo Agropecuario 2011, que contabiliza
9
4 Datos.
El Censo Nacional Agropecuario es ejecutado por el Instituto Nacional de
Informacin y Desarrollo (INIDE) en estrecha coordinacin con el Ministerio
Agropecuario y Forestal (MAGFOR). Amabas instituciones desarrollan todas las
actividades censales, la estructura organizativa territorial de delegados
departamentales, auxiliares, tcnicos, entre otros. El Censo brinda informacin del
sector agropecuario, tales como: Nmero de explotaciones agropecuarias,
10
12
13
Variables en la
base
Descripcin
Financiamiento
asistencia
capacitacion
no_asistencia
no_capacitacion
agua
X
riego
organizado
alfabetismo
genero
Fuente: Elaboracin Propia.
6 Resultados
En este apartado se estiman las demandas probabilstica. Las regresiones
utilizadas corresponden a las ecuaciones planteadas anteriormente sobre el
conjunto de variables descritas en la seccin anterior. La regresin Logit
corresponde a un modelo exponencial que toma como variable dependiente el
logaritmo de la probabilidad de observar un resultado positivo, ajustando los datos
0:
log likelihood
= -85323.494
a una Iteration
funcin logstica.
Los resultados
de las estimaciones obtenidas por los dos
Iteration 1:
log likelihood = -75966.78
mtodos
propuestos
se
recogen
en
los
cuadros
siguientes:
Iteration 2:
log likelihood = -73020.67
Iteration 3:
Iteration 4:
Iteration 5:
2
Resultado de estimacin Logit 2001
Logistic regression
Number of obs
LR chi2(9)
Prob > chi2
Pseudo R2
Financiamiento
Coef.
Asistencia
Capacitacion
No_Asistencia
No_Capacitacion
Agua
Riego
Organizado
Alfabetismo
Genero
_cons
.913642
.6637959
-.4520431
.0833932
-.1119987
.6399257
1.032961
.2762072
.4146411
-2.581773
Std. Err.
.0215876
.0217905
.0711351
.0711083
.0145722
.0300408
.0166635
.0144718
.0192939
.0216445
z
42.32
30.46
-6.35
1.17
-7.69
21.30
61.99
19.09
21.49
-119.28
P>|z|
0.000
0.000
0.000
0.241
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
=
=
=
=
206631
24795.02
0.0000
0.1453
.9559528
.7065044
-.3126207
.222763
-.0834378
.6988045
1.065621
.3045715
.4524564
-2.539351
15
Logistic regression
Number of obs
LR chi2(8)
Prob > chi2
Pseudo R2
Financiamiento
Coef.
Asistencia
Capacitacion
No_Asistencia
No_Capacitacion
Agua
Riego
Organizado
Genero
_cons
.5281684
.5193292
-.0785415
-.03372
.0389228
.7658764
1.297468
.4750062
-2.72968
Std. Err.
.0236416
.02357
.0451517
.0460996
.0127743
.0230604
.0164361
.0160861
.0158238
z
22.34
22.03
-1.74
-0.73
3.05
33.21
78.94
29.53
-172.50
P>|z|
0.000
0.000
0.082
0.464
0.002
0.000
0.000
0.000
0.000
=
=
=
=
262546
19311.47
0.0000
0.0948
.574505
.5655255
.0099541
.0566335
.06396
.8110739
1.329682
.5065343
-2.698666
16
Cuadro 4
Efecto Marginal Logit 2001
Marginal effects after logit
y = Pr(Financiamiento) (predict)
=
.1160717
variable
Asiste~a*
Capaci~n*
No_Asi~a*
No_Cap~n*
Agua*
Riego*
Organi~o*
Alfabe~o*
Genero*
dy/dx
.1219678
.0825995
-.0472319
.0085348
-.0116333
.0820787
.1407095
.027989
.0388326
Std. Err.
.00361
.00323
.00758
.00726
.00153
.00467
.00285
.00144
.00163
z
33.83
25.59
-6.23
1.18
-7.59
17.56
49.41
19.40
23.77
P>|z|
95% C.I.
0.000
0.000
0.000
0.240
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
.114901 .129035
.076273 .088926
-.062098 -.032366
-.005695 .022765
-.014636 -.008631
.072918 .091239
.135127 .146292
.025161 .030817
.035631 .042034
X
.114586
.116575
.543466
.540529
.641162
.033509
.131979
.564247
.791803
dy/dx
.0609128
.0596677
-.0076749
-.0033344
.0039028
.0993985
.1909931
.0431468
Std. Err.
.00311
.00308
.00432
.00452
.00129
.00373
.0032
.00131
z
19.57
19.37
-1.78
-0.74
3.03
26.67
59.62
32.83
P>|z|
95% C.I.
0.000
0.000
0.076
0.460
0.002
0.000
0.000
0.000
.054812
.053629
-.016139
-.012186
.001381
.092094
.184714
.040571
.067013
.065706
.000789
.005517
.006425
.106703
.197272
.045722
X
.146763
.1504
.151623
.144432
.347391
.044179
.088594
.763401
7 Conclusiones y recomendaciones
7.1 Conclusiones
En el perodo 1990-2012, hubo dos dcadas de descapitalizacin progresiva para
los productores (as) pertenecientes al sector agropecuario.
Se destaca la descapitalizacin a nivel de fincas, fundamentada en la baja
productividad con respecto al sector secundario y terciario, negndose
implcitamente que tambin es factor de transferencia excedentaria de recursos
va precios relativos y por los trminos de intercambio campo-ciudad en detrimento
de los ingresos y la rentabilidad para la reproduccin de capital en el sector
agropecuario.
Las estrategias de desarrollo rural en Nicaragua no cumplen su funcin
habilitadora, dado que tan slo disponen de crdito a corto plazo (para la poca de
siembre o cosecha del producto), aunque tenuemente han cambiado. No
obstante, hay un fuerte rezago hacia el buen desempeo al sector agropecuario.
Las estrategias de desarrollo agropecuario en Nicaragua no cumplen la funcin
dinamizadora del sector, debido a que se ve limitada por baja cobertura del
financiamiento; prevalece el crdito de corto plazo; el crdito de largo plazo se
concentra en los sectores ms capitalizados con capacidad de presentar garantas
prendarias.
El enfoque de los mercados financieros parte de que el crdito es por naturaleza
un instrumento financiero y no un insumo productivo. Por tanto, mientras el sector
agropecuario siga siendo considerado de alto riesgo por la Banca, las polticas que
establezca el gobierno no tendrn sentido, porque el mismo carece de
instrumentos y recursos para responder a esas necesidades.
Otros elementos que afectan el acceso a financiamiento por parte de los
productores agropecuarios es que no hay crdito para inversin, ya que
prevalecen los productos financieros poco adaptados.
Lo hallazgos de la investigacin evidencian que el problema de acceso a
financiamiento se debe a: Desaparicin de la banca estatal, principal fuente de
financiamiento de pequeos y medianos productores agropecuarios. En los aos,
de 1990 a 2006 la banca privada estaba alineada a la poltica de ajuste estructural.
Elimin el crdito del sector agropecuario, por considerarlo de alto riesgo. El
espacio dejado por la banca estatal y privada, fueron tomados por las
Organizaciones no Gubernamentales, micro financiera, y usureros. Se
incrementaron requisitos y garanta al escaso al crdito brindado. Los productores
enfrentaban problemas de legalizacin de la propiedad.
18
19
Desarrollar polticas crediticias que impulsen los mercados financieros rurales con
nfasis al sector agropecuario y agroindustrial. Eso contribuira a una eficiente y
efectiva asignacin de recursos. Debe tener una comprensin diferenciada el
sector rural y especial el agropecuario que se vincula a la seguridad alimentaria y
nutricional de la poblacin.
Incrementar la cobertura utilizando todas las expresiones financieras existentes,
facilitando un marco legal que permita su expansin y reduccin de costos
operativos para que no sean traslados al costo de capital.
Para los prstamos a pequeos productores desde la banca estatal se debe
organizar a los productores para hacer financiamiento a grupos de manera que
mejore el acceso, que puedan implementar tecnologa para mejorar la
productividad y se pueda crear incentivos para el pago de los prstamos.
20
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9 Anexos
9.1 Bondad ajuste del modelo
Dado que las funciones de densidad de probabilidad no tienen una distribucin
normal, como en los modelos de regresin lineal, los estadsticos de las pruebas
de hiptesis son distintos a las pruebas t o F tradicionales.
La prueba de bondad de ajuste estadstica del modelo utiliza una distribucin chicuadrada de Pearson:
=
=
=
=
206631
195
2955.97
0.0000
=
=
=
=
262546
141
843.04
0.0000
Nuestros modelos muestran ser razonablemente buenos. Las probabilidades chicuadrado son prcticamente nulas lo que significa que ambos modelos contienen
un buen ajuste.
31
.4
.2
0
fxbeta
.6
.8
-3
-2
-1
xbeta
32
.8
.6
fxbeta
.4
.2
0
-3
-2
-1
xbeta
33