1.

EL NOTARIADO TIPO LATINO

El Notario de tipo latino es un profesional del derecho encargado de una funcin pblica que
consiste en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los
documentos adecuados a ese fin, confirindoles autenticidad, conservando los originales de
estos y expidiendo copias de su contenido. Conclusin del Primer Congreso Internacional del
Notariado Latino.
La actividad del notario ejercida a travs de su opus principal, la escritura pblica, contribuye a
la seguridad jurdica no solo de las partes sino de los terceros.
El documento notarial es todo escrito que goza de autenticidad corporal, autenticidad de autora
de fecha y de ideologa, y adems presenta la caracterstica de su incorporacin al protocolo, lo
que asegura su preservacin y la posibilidad de su eventual reproduccin. El acto notarial
constituye el medio ms idneo para la produccin de la prueba documental. Despacho del VIV
Congreso Internacional del Notariado Latino en Guatemala en 1977
La funcin a litigiosa propia del notariado latino se proyecta en la paz social, esencial para la
vida del derecho en la normalidad. El Notario latino contribuye al diseo; en la etapa pre
contractual evita pleitos, reduce la tasa de litigiosidad, facilita el desarrollo del proceso
documental, reduce costos administrativos y privados aportando seguridad a la transaccin.
El notario desempea un papel eminentemente social, ya sea como hacedor del documento
notarial, o bien como consejero de las partes que ante el concurren.
Es un colaborador en el proceso dinmico de la creacin del orden jurdico, y de tal calidad,
que con frecuencia va a la vanguardia del legislador, preparando con las costumbres notariales
y los usos convencionales revelados por las escrituras pblicas, la oportuna reforma legislativa.
Vallet de Goytisolo J. La determinacin notarial del derecho.
Para el buen ejercicio de la funcin notarial se requieren so slo requisitos de capacitacin
jurdica y tcnica sino, adems una especial vocacin profesional y una recia independencia
incompatible con los nombramientos a plazo y con la sumisin al arbitrio gubernativo, por lo
que se declara que el notario debe ser inamovible, excepto por condena penal, impuesta por
los tribunales de justicia en casos de delitos.
La complejidad en el mundo actual supone un desafo para el notariado y estimula la
preparacin profesional y su realizacin profesional y su realizacin para conservar as los
derechos fundamentales de la persona humana y en particular de la autonoma de la voluntad.
XVIII Congreso Internacional del Notariado Latino en Montreal 1986.
1.1.EL SISTEMA LATINO
El Sistema latino exige la intervencin forzosa de un notario que acta conforme a la ley, la
tica y la equidad en la instrumentacin de los negocios o los actos jurdicos, a fin de cumplir
con las dos misiones fundamentales del sistema que son la seguridad y la proteccin al
consumidor.
El Notario acta como intermediario entre el particular y el orden jurdico, al cual interpreta.
La intervencin del notario protege la libertad de los consentimientos; el contrato bien explicado
y comprendido tiene mayores posibilidades de ser cumplida voluntaria y espontneamente por
las partes.
1.2. PAISES QUE ADOPTAN EL SISTEMA

El sistema de notariado de tipo latino impera en ms de setenta pases como en Espaa, Italia,
Francia, Portugal, Alemania, China, Canad, Japn, la totalidad de los pases de Amrica del
Sur.
Los pases que adhirieron con particulares diferencias participan en comn de instituciones
fundamentales que tienen raz en el derecho romano germnico.
1.3. EL NOTARIADO DE LA COMUNIDAD EUROPEA
El 18 de enero de 1994, el Parlamento Europeo reunido en Madrid, record que la profesin del
notario en toda la Comunidad Europea (hoy unin Europea) tiene elementos comunes que son:
a) Delegacin parcial de la soberana del estado en la figura del notario para segura
principalmente el servicio pblico de garantizar la autenticidad de las convenciones y de la
prueba.
b) Desempeo independiente de la actividad ejercida en el marco del cargo pblico bajo la
forma de una profesin liberal, aunque sometida al control del Estado o el rgano estatutario,
en lo referente a la observancia de las prescripciones de la actuacin notarial, de la fijacin
reglamentada de tarifas e impuesta en beneficio de los clientes.
c) Acceso selectivo a la profesin o a la organizacin de esta.
d) Funcin preventiva de la intervencin del juez, eliminando o reduciendo el riesgo de litigios.
e) Rol de aconsejar en forma imparcial.
Se invit a los Estados miembros y a las instituciones notariales a ponerse de acuerdo para
asegurar el reconocimiento recproco y la libre circulacin transfronteriza de los actos notariales
eliminando las actuales formalidades para su validez internacional.
1-4- EL NOTARIADO DE TIPO LATINO Y LA ECONOMIA.
El notariado cumple una funcin pblica de ejercicio privado con las siguientes particularidades.
a) Cubre todo el pas.
b) No le cuesta nada al Estado.
c) Los titulares tienen preparacin jurdica universitaria
d) Son seleccionados por su idoneidad, capacidad y pro su honestidad.
e) Intervienen en la correcta formacin de los actos y negocios jurdicos.
f) Satisfacen una necesidad social.
g) Informan a las partes imparcialmente sobre sus derechos y obligaciones.
h) Garantizan el derecho individual de decisin y el libre otorgamiento del acto.
i) Autorizan un documento de mxima eficacia jurdica probatoria y poder ejecutivo.
j) Responden directa, personal e ilimitadamente por el correcto y legal ejercicio de su funcin.
Desde una visin econmica del derecho, el producto notarial es un bien de confianza. La
seguridad jurdica de las relaciones particulares en materia documental, encuentran su mxima
expresin con la intervencin notarial.
El documento notarial no es slo un producto final, sino tambin un producto intermedio que es
empleado en multitud de procesos jurdicos subsiguientes, en procesos judiciales (donde vale
como prueba plena), en procesos de ejecucin (donde sirve de titulo ejecutivo), en procesos de
registracin (donde opera como ttulo) en los procesos contractuales (es titulo anterior) etc.
El Notariado latino y su expansin.
El notario espaol se encuadra dentro de un notariado de tipo latino. Est establecido con xito
y tradicin en Espaa y muchos (de momento) de los pases europeos como Francia, Italia o
Portugal, pese a existir algunas diferencias entre ellos.
El Notariado latino est organizado en la Unin Internacional del Notariado Latino (UINL),
constituida para promover, coordinar y desarrollar la actividad notarial. El Notariado Europeo
est representado ante las instituciones comunitarias por el Consejo de los Notariados de la

Unin Europea (CNUE), del que forman parte Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Croacia,
Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Francia, Grecia, Holanda, Hungra, Italia, Letonia,
Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, Repblica Checa y Rumania.
Adems, ha sido (y est siendo) exportado a numerosos pases de todo el mundo, que se
pueden consultar en este enlace, y que engloban la prctica totalidad de Sudamrica y Europa
y una gran parte de Asia y frica.

El Notariado anglosajn en general y estadounidense en particular.

El notario estadounidense es, mayoritariamente, anglosajn. Este folleto de la National Notary
Association (NNA) explica en ingls y en espaol, de manera sencilla, la funcin del Notario en
Estados Unidos, y puede servir como una aproximacin a sus diferencias.
Estados Unidos tiene sistema de derecho de tipo anglosajn basado en el Common Law, por lo
que depende principalmente de los pronunciamientos jurisprudenciales como fuente del
derecho. En el notariado latino, sin embargo, la ley es la fuente principal del derecho,
interpretado con mayor o menor acierto por los Tribunales.
Lgicamente, y del mismo modo que el notariado europeo encuentra diferencias en la
regulacin de cada notariado, en el sistema notarial estadounidense cada Estado tiene su
propia normativa notarial, por lo que la regulacin no es homognea y difiere sustancialmente
entre estados, siendo un caso especial Louisiana, que s tiene un sistema bsicamente latino
debido a su relacin colonial con Francia.
No obstante, y del mismo modo que constantemente se est intentando anglosajonizar el
notariado latino, para mayor regocijo de entidades financieras, grandes operadores y
aseguradoras, tambin hay una va inversa en el notariado anglosajn. Ha habido iniciativas
para reconducir el sistema al notariado latino, como ocurre desde 1997 en Florida, que
estableci el concepto de Notario Internacional, comparable al Notario latino, y que despus
tambin adopt Alabama.
Qu diferencia al Notario anglosajn y al latino?
La pregunta debera hacerse a la inversa: Qu les identifica? Prcticamente nada. A grandes
rasgos, el notario anglosajn es un mero legitimador de firmas, encargado simplemente de
presenciar que una persona determinada, que ms o menos debe identificar, firma un
documento, cuyo contenido puede ser cualquiera, y con una responsabilidad nfima. Para que
se hagan una idea, en Espaa tambin existe ese concepto de legitimacin de firma que puede
hacer el Notario, pero circunscrito a documentos no contractuales. Por ese servicio se cobra
alrededor de diez euros en el mejor de los casos. Ese es su valor.
El notario latino, bajo su responsabilidad, se asegura de que el firmante es quien dice ser con
una correcta identificacin, de que tiene capacidad para actuar, de que tiene en su caso
poderes suficientes. Tambin asesora previamente, debiendo proteger a la parte ms dbil,
redacta el documento, lo explica y garantiza su contenido. Y todo eso, repito, bajo su
responsabilidad.
Adems el notario espaol, al ser funcionario pblico, colabora activamente con la
Administracin para evitar o minimizar el fraude fiscal y el blanqueo de capitales. Eso implica
que el Notario, al prestar su funcin, no solamente es til al firmante del documento, sino
tambin a la Administracin y a todos los ciudadanos, que somos los afectados por el fraude
fiscal y blanqueo de capitales.

Configuracin del notariado estadounidense.

Por otro lado, en el sistema anglosajn se parte de la bsqueda individual de asesoramiento
jurdico, que se realiza casi en exclusiva por la figura del abogado, que es quien asesora
previamente, redacta documentos y representa en juicio. En el sistema latino el asesoramiento,
adems de poder buscarse de manera individual mediante la contratacin de asesores o
abogados, se realiza por un tercero imparcial que es el Notario, siendo en la mayora de
ocasiones gratuito. Aqu, la figura del Notario es complementaria a la figura del abogado: no lo
sustituye. De hecho, como he comentado en muchas ocasiones, que un cliente acuda con su
abogado es de gran ayuda al Notario.
El Notario estadounidense est facultado fundamentalmente para presenciar y certificar la
validez de documentos. Sus funciones son tomar declaraciones y juramentos, presenciar la
firma de documentos y validar los sellos empleados a testimoniar documentos. A diferencia del
notario latino, el anglosajn no es un profesional legal, no prepara ni redacta documentos, por
lo que no responde de su contenido, ni tampoco aconseja independientemente a los clientes.
Por ello, el valor del documento notarial anglosajn como prueba judicial es escaso.
La mayora de los Estados requieren que el Notario preste fianza para el ejercicio de su
actividad para cubrir posibles responsabilidades. El Notario espaol tambin presta fianza, pero
para cubrir contingencias fundamentalmente corporativas, pues para los daos que puedan
causarse existe un seguro de responsabilidad civil obligatorio. Adems, muchos estados en
EEUU requieren que se apruebe un examen, que por supuesto absolutamente nada tiene que
ver con el examen oposicin tpico del notariado latino.
La competencia notarial en Estados Unidos se extiende al estado en que el Notario est
autorizado a ejercer, y no puede ofrecer servicios fuera del mismo. No hay un numerus clausus
de notarios, lo que hace que haya ms de cuatro millones de Notarios en todo Estados Unidos.
El Notario es pagado por el cliente. En este punto s convergen el notariado latino y el
anglosajn, pero difieren en ocasiones en la regulacin de las tarifas, que en ocasiones, como
en Alaska, son libres y no vienen fijadas por el Estado.
El papel del Notario en la crisis hipotecaria estadounidense.
Estas deficientes caractersticas del Notario han sido claves para que la crisis hipotecaria
estadounidense llegara al punto al que lleg. Me reservo para otro post que estoy preparando
un estudio sobre la actuacin concreta del Notario en la crisis hipotecaria, pero baste decir que
lo laxo de su regulacin, preparacin y actuacin facilit a los grandes Bancos hacer fraudes
masivos en la comercializacin, contratacin y, sobretodo, ejecucin hipotecaria: firmas falsas,
personas sin identificar, sin capacidad, que no eran realmente dueos de las viviendas
hipotecadas, etc.
De hecho, la actuacin de los Bancos americanos en materia hipotecaria recuerda claramente
a la actuacin de los Bancos espaoles en la comercializacin de productos sin intervencin de
notario, como las participaciones preferentes o las obligaciones subordinadas, cuyos resultados
todos conocemos, teniendo que ser los Juzgados y Tribunales, tras reclamaciones de los
afectados, los que reparen el dao. Y es que eso es precisamente el sistema anglosajn:
Hagamos la cosas rpido y sencillas, que si alguien resulta perjudicado, ya se quejar, y si
quiere, que firme un seguro.
Si preguntramos ahora a los afectados por ejemplo por preferentes en Espaa si hubieran
pagado la pequea minuta del Notario para que les explicara el contenido del contrato que iban
a firmar, probablemente contestaran masivamente que s. Por lo menos por ahorrar en dolores
de cabeza, tiempo y, por supuesto, tambin dinero, ya que, como no puede ser de otra manera,
un abogado que lleva una reclamacin judicial debe cobrar por su trabajo.

Cierto es que en Espaa, en la comercializacin, contratacin y ejecucin de prstamos

hipotecarios, en los que s haba intervenido Notario, ha habido tambin incidencias, pero todas
ellas giran en torno a la posicin de dominio de una de las partes contractuales sobre la otra y
el empleo de clusulas abusivas, no sobre suplantaciones de personalidad, firmas falsas o
casas que misteriosamente aparecen con hipotecas que su dueo desconoca.
Eso quiere decir que no ha servido para nada que aqu haya intervenido el Notario?
Rotundamente no: Ciertamente, los Juzgados y Tribunales estn moderando o anulando
clusulas abusivas, y se estn pronunciando de manera clara a favor del consumidor en
ejecuciones hipotecarias afectadas por clusulas declaradas abusivas.
Pero todas estas deficiencias procedimientales se centran en una deficiente informacin o
comprensin del consumidor afectado: Gracias al sistema de seguridad jurdica preventiva,
conformado en Espaa por el Notario y el Registro, no se cuestiona que el Banco ha prestado,
que el consumidor ha recibido el capital, que la finca hipotecada es del dueo y que ste es
quien dice ser. Se cuestionan aspectos concretos como la oposicin del deudor a la ejecucin o
los intereses de demora elevados, todos ellos derivados de normativa legal o de usos
bancarios.
Y si fuera el Banco el que proporcionara la seguridad jurdica preventiva?
Y es que en Estados Unidos el sistema se ha mostrado tan ineficiente, tan inexacto y tan
abierto a fraudes, que no ha pasado ni siquiera el primer filtro de asegurarse de que quien firma
un documento es quien dice ser, que la vivienda es suya o que no hay ms cargas. Por no
hablar de que la ejecucin hipotecaria se deja prcticamente en manos de la misma entidad
que presta el dinero. El colmo de la seguridad jurdica.
Pero lo peor de todo es que, no habiendo tenido bastante con las actuaciones fraudulentas o
abusivas de algunas entidades financieras, hay proyectos en Europa, concretamente en Italia,
para que sean las propias entidades de crdito las que comercialicen las viviendas, redacten el
documento de venta, presten el dinero, redacten el documento de prstamo y lo ejecuten en
caso de impago. Ver para creer.

El seguro de ttulo como sistema alternativo.

No puedo finalizar este post que trata de la seguridad jurdica en Estados Unidos sin aludir al
imperfecto sistema de seguro de ttulo como alternativa a la seguridad jurdica preventiva.
Bsicamente, la idea es que al no haber implantado un sistema jurdico preventivo en que un
tercero imparcial garantice la titularidad y cargas de una finca, los afectados que as lo deseen
pueden contratar un seguro para el caso de contingencias sobrevenidas.
Dicho de otro modo: como no hay posibilidad de saber con una mnima garanta previa que
quien vende es quien dice ser, que puede vender, que es dueo de la finca o que est libre de
cargas, se puede contratar un seguro, denominado de ttulo que indemnice al comprador en
caso de que el vendedor no sea quien dice ser, no est facultado para vender, no sea dueo de
la finca o sta tenga cargas.
Esta solucin, no slo es econmicamente ms cara, sino tambin ms insegura en cuanto al
resultado (todos sabemos las trabas que cualquier compaa aseguradora pone para reconocer
coberturas), y adems no garantiza previamente que el comprador adquiera debidamente y sea
considerado dueo, sino que sustituye la propiedad por una indemnizacion que habr de pelear
con la aseguradora.

Entonces qu ventajas tiene, si es ms caro, imperfecto e ineficiente? Si hablamos de

ventajas para el consumidor o adquirente, ninguna. Si hablamos de ventajas para las
compaas aseguradoras y para las entidades financieras, que todos sabemos se nutren de
manera muy importante con la comercializacin de seguros, muchas, como es obvio y de fcil
comprensin.
Finalmente, me voy a remitir a este magnfico post de Rodrigo Tena Arregui, tercero sobre la
liberalizacin de las profesiones regulada, para mayor informacin y comparativa de costes
entre los sistemas expuestos.