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Tratado de Libre Comercio Per

Chile
TLC Chile - Per
Mayo 2016

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Introduccin
El tratado de Libre Comercio entre Per y Chile ser uno de los primeros en
ser firmado entre pases sudamericanos, en bsqueda de la mejora del
Acuerdo Complementario Econmico mediante una presentacin de nuevos
captulos dentro del texto. ste ha creado un organismo como su Comisin
Administradora quien vela por la supervisin y control del rendimiento del
tratado mismo. Cabe mencionar que dentro de su estructura del texto se han
aadido tres nuevos captulos los cuales son Solucin de controversias y
captulos de servicios e inversiones. Lo que buscan ambas partes es
integrarse como una zona de Libre Comercio, regido por la transparencia,
trato nacional y el trato de la nacin ms favorecida. Este acuerdo de Libre
Comercio

ha

propiciado

para

Per

un

incremento

dentro

de

sus

exportaciones e importaciones, colocando a Chile como su stimo destino


principal.

TLC Per Chile

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Contenido
Introduccin.......................................................................................................................2
Captulo 1: Aspectos Generales.........................................................................................4
1.

2.

3.

4.

Antecedentes...........................................................................................................4
1.1.

A SOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI).........................................4

1.2.

ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA N38

(A CE)........................................4

Pases participantes.................................................................................................6
2.1.

PERU...................................................................................................................6

2.2.

CHILE.................................................................................................................6

2.3.

RELACIN PER - CHILE...................................................................................6

Proceso de Integracin Econmica..........................................................................8


3.1.

ETAPA INICIAL DE LA FORMACIN DEL ACUERDO........................................................8

3.2.

ETAPA FINAL DE LA FASE DE FORMACIN DEL ACUERDO............................................10

Rondas de Negocio.................................................................................................11

Captulo 2: Tratado de Libre Comercio Chile - Per..........................................................15


1.

Vigencia..................................................................................................................15

2.

Implementacin del acuerdo..................................................................................15

3.

Estructura y contenido del Acuerdo.......................................................................16

4.

Tipo de Tratado.......................................................................................................18

5.

Finalidad de Tratado...............................................................................................18
TLC Per Chile

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6.

Objetivos del Acuerdo............................................................................................18

Captulo 3: Anlisis TLC Chile Per.............................................................................20


1.

Importancia del Acuerdo........................................................................................20

2.

Ventajas del Acuerdo..............................................................................................22


2.1.

BENEFICIOS PARA CHILE........................................................................................23

Conclusiones....................................................................................................................25
Referencias.......................................................................................................................26

TLC Chile - Per


Captulo 1: Aspectos Generales
1. Antecedentes
1.1. ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)
La Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI, fue instituida
por el Tratado de Montevideo de 1980, suscrito el 12 de agosto de
1980.
Al respecto, cabe sealar que el Tratado de Montevideo de 1980 tiene
como finalidad el establecimiento de un Mercado Comn. Dicho
Tratado fue aprobado por el Congreso de la Repblica del Per
mediante Resolucin Legislativa N 23304.
Por este motivo, al haberse aprobado el Tratado de Montevideo por el
cauce legal establecido en la Constitucin Poltica del Per, los
Acuerdos y Protocolos Adicionales a dichos Acuerdos que el Per
celebre en el marco del mencionado Tratado son constitucional y
legalmente vlidos.
TLC Per Chile

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1.2. ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA N38 (ACE)


En primer lugar, debemos tener en consideracin la definicin de
Acuerdo de Complementacin Econmica, la cual es una denominacin
que usan los pases latinoamericanos en los acuerdos bilaterales que
contraen entre s para abrir recprocamente sus mercados de bienes,
los

que

se

inscriben

en

el

marco

jurdico

de

la

Asociacin

Latinoamericana de Integracin (ALADI). Apuntan a una apertura de


mercados mayor a la de los Acuerdos de Alcance Parcial, pero menor
que los tratados de Libre Comercio. En este tipo de acuerdos se
negocian todos los productos de ambos pases1.

El ACE entre Per y Chile se dio en el ao 1998 y bajo el marco del


Tratado de Montevideo de 1980, los Gobiernos de Per y Chile
convinieron celebrar el Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE
N 38)2, con los siguientes objetivos3:
a.Establecer, en el ms breve plazo posible, un espacio econmico
ampliado entre los Pases Signatarios, que permita la libre
circulacin de bienes, servicios y facilitar la plena utilizacin de
factores productivos;
b.

Intensificar las relaciones econmicas y comerciales entre los


Pases Signatarios;

1 Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales (Direcon), Ministerio de


Relaciones Exteriores de Chile obtenido de https://www.direcon.gob.cl/glosario/
2 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: Acuerdos Comerciales del Per, obtenido de:
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=72&Itemid=95

3 Acuerdo de Complementacin Econmica Per-Chile. ACE N38


TLC Per Chile

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c.

Propiciar

una

accin

coordinada

en

los

foros

econmicos

internacionales, as como en relacin a los pases industrializados,


tendientes a mejorar el acceso de los productos de los Pases
Signatarios a los mercados mundiales;
d.

Promover la Complementacin y cooperacin econmica;

e.

Propiciar

las

inversiones

encaminadas

un

intensivo

aprovechamiento de los mercados de los Pases Signatarios y


fortalecer su capacidad competitiva en los intercambios mundiales
La suscripcin del ACE N 38, permiti la eliminacin gradual de todo
derecho aduanero y cargas equivalentes de carcter fiscal, monetario,
cambiario o de cualquier otra naturaleza, para la formacin de una
Zona de Libre Comercio, la cual se concretar en julio de 2016.
Asimismo, el ACE N 38 fortaleci las relaciones econmicas y
comerciales entre ambos pases.
Es importante sealar que el ACE N 38 fue concebido nicamente
para el comercio libre de bienes entre Per y Chile, razn por la cual
nicamente contiene captulos relacionados con el Programa de
Liberacin, Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Clusula de Salvaguardia, Reglas de Origen

y el

Mecanismo de Solucin de Controversias.


En ese sentido, durante la V Reunin de la Comisin Administradora del
ACE N 38, realizada en enero del 2005, los representantes del
Gobierno Peruano y Chileno decidieron que a fin de mejorar el marco
jurdico que regula las relaciones comerciales entre ambos pases, as
como fortalecer las relaciones internacionales entre los mismos, era
conveniente ampliar los alcances del citado Acuerdo comercial. De esta
manera, ambos Pases aspiraban a tener un documento jurdico de
ltima generacin que tuviera disciplinas claras, eficientes y eficaces
tanto para el mbito de bienes como para el de servicios e inversin.
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2. Pases participantes
2.1. PERU
Presidentes: Alejandro Toledo, Alan Garca.
2.2. CHILE
Presidentes: Ricardo Lagos, Michelle Bachelet.

2.3. RELACIN PER - CHILE


Analizando una serie de indicadores para el Per y Chile antes del
tratado, con el fin de realizar un anlisis comparativo entre ambas
economas

En relacin con el PBI de ambas economas, se aprecia la


existencia de una importante brecha a favor de Chile, la cual se
increment en los ltimos aos. Adems, se evidencia un
estancamiento en la tasa de crecimiento del PBI per cpita
peruano, mientras que en el caso de Chile existe un importante
dinamismo. Si bien la composicin sectorial del PBI es similar en
ambas economas, siendo el principal sector el de servicios, se
aprecian algunas diferencias importantes. El principal subsector
en Per es el de comercio (principalmente por el comercio
ambulatorio), mientras que en el caso de Chile destacan los
servicios financieros y personales. En comparacin con el Per, la
economa chilena cuenta con un monto considerablemente

superior de reservas internacionales.


Con relacin a la balanza comercial de bienes, desde inicios de
los aos ochenta, el monto de las exportaciones chilenas ha sido
mayor al de las peruanas; y en los ltimos aos esta diferencia
se ha ido ampliando. La balanza comercial de servicios con el
resto del mundo ha sido deficitaria para ambos pases. Aunque,
se aprecia que el monto de las exportaciones de servicios por
TLC Per Chile

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parte de Chile es considerablemente superior al alcanzado por el

Per.
En cuanto al tipo de intercambio, Chile ha orientado sus
exportaciones

al

Per

hacia

una

estructura

basada

en

manufacturas y alimentos, mientras que las exportaciones


peruanas a Chile mantienen una estructura basada en materias
primas y en sectores extractivos (Metales y Minerales, y
Combustibles), sin mayor grado de valor agregado. Ello se
corrobora

al

analizar

la

balanza

comercial

por

sectores

productivos, Chile mantiene supervit en Manufacturas, mientras


que

el

Per

muestra

supervit

en

Metales,

datos

que

corroboramos con los siguientes cuadros:

o PER:

Fuente: ADEX

o CHILE:
TLC Per Chile

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3. Proceso de Integracin Econmica


3.1. ETAPA INICIAL DE LA FORMACIN DEL ACUERDO
El tipo de integracin econmica inicial que tenamos con el pas de
Chile era un Acuerdo de complementacin de Econmica definido
anteriormente, el cual sirvi como marco para el desarrollo de un
acuerdo de TLC. Dicho Acuerdo constituye una ampliacin del Acuerdo
de Complementacin Econmica N 38 (ACE N 38) vigente desde
1998 y desarrollado en el marco de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI). En tal sentido, se mantuvo el programa de
liberacin arancelaria previsto en el ACE N 38 y se incluyeron las
disciplinas de servicios e inversiones.
Equipo tcnico de la delegacin Chilena
La delegacin chilena, que es encabezada por el Director General de Direcon, est
integrada por el Director de Asuntos Econmicos Bilaterales de la Direcon, Andrs
Rebolledo; el Director de ProChile, Hugo Lavados; el Director Internacional del
Ministerio de Agricultura, Igor Garafulic; el jefe del Departamento de Acuerdos
Internacionales del Servicio Nacional de Aduanas, Claudio Seplveda; adems de
profesionales de los Ministerios de Economa y Hacienda.

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Cargos

Nombres

Director General de Direcon/ Jefe de equipo Negociador para el TLC.

Ing. Carlos Furche

Director de Asuntos Econmicos Bilaterales de la Direcon

Eco. Andrs Rebolledo

Director de ProChile

Eco. Hugo Lavados

Director Internacional del Ministerio de Agricultura

Eco. Igor Garafulic

Jefe del Departamento de Acuerdos Internacionales del Servicio

Abo. Claudio Seplveda

Nacional de Aduanas

Equipo tcnico de la delegacin Peruana


Cargos
Viceministro de Comercio Exterior y Jefe de equipo
Negociador para el TLC.
Coordinador del equipo tcnico

Nombres
Sr. Pablo de la Flor Belande
Eco. Eduardo Brandes

El proceso negociador para la ampliacin del ACE N 38 se inici en agosto de 2005


abordndose como temas de negociacin a los siguientes: Obstculos Tcnicos al
Comercio; Solucin de Controversias; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Reglas de
Origen; Poltica de Competencia; Defensa Comercial; Procedimientos Aduaneros;
Servicios e Inversin. El Programa de Liberacin en acceso a mercados no fue
materia de negociacin y se incorpor en sus mismos trminos como parte de la
ampliacin del ACE N 38.

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3.2. ETAPA FINAL DE LA FASE DE FORMACIN DEL ACUERDO


El objetivo de final de este acuerdo fue el de firmar un acuerdo de TLC
con el objetivo de formar una zona de libre comercio entre Per y
Chile.

En el caso peruano, el Acuerdo de Libre Comercio Per - Chile fue ratificado por el
Presidente de la Repblica mediante Decreto Supremo N 057-2006-RE de fecha 25 de
agosto de 2006; y puesto en conocimiento del Congreso de la Repblica, esa misma
fecha, de conformidad a lo establecido en el artculo 57 de la Constitucin Poltica del
Per. Con posterioridad a la aprobacin del Acuerdo de Libre Comercio Per - Chile,
surgi la necesidad de efectuar algunas modificaciones al texto del Acuerdo, las cuales
fueron formalizadas, a travs de la Enmienda al Acuerdo de Libre Comercio Per Chile,
ratificada mediante Decreto Supremo N 052-2008-RE de fecha 21 de noviembre de
2008. En consecuencia, el presente proyecto no adolece de vicio constitucional ni legal.

PROCEDIMIENTO

LUGAR Y FECHA

REPRESENTACION
Ministros de relaciones exteriores: Alejandro

SUSCRIPCIN

Lima, 22 de agosto (2006)

Folex (Chile) y Jose Antonio Garca Belaunde


(Per)
Presidente de la Repblica Alan Garca Prez

RATIFICACIN

Lima, 25 de agosto (2006)

y puesto en conocimiento del congreso de la


Republica (Decreto Supremo N 057-2006RE)

PUBLICACIN

Lima, 26 de agosto (2006)

En el diario Oficial El Peruano

TLC Per Chile

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ENMIENDA
RATIFICADA
VIGENCIA Y
EJECUCIN

Ratificada mediante:
Lima, 21 de noviembre (2008)
Decreto Supremo N 052-2008-RE
01 de Marzo del 2009

En Chile el Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y Per fue aprobado por el Congreso
Nacional el da 3 de julio de 2008, y se promulg mediante el Decreto Supremo N 12
del Ministerio de Relaciones Exteriores, de 13 de enero de 2009, publicado en el Diario
Oficial del 1 de marzo de 2009, fecha a partir de la cual entr en vigencia.4

4. Rondas de Negocio
Cuatro rondas de negociaciones se llevaron a cabo entre agosto del 2005 y
marzo de 2006.

RONDA

TEMAS

FECHA DE
NEGOCIACI
N

LUGAR

Primera

Grupo solucin de
controversias y asuntos
institucionales

08 de Agosto
de 2005

Lima, Per

Comercio de servicios e
inversiones

Del 27-29
de
septiembre
2005

Santiago, Chile

Ronda
Segunda
Ronda
Tercera

Polticas de competencia

Ronda
Cuarta Ronda

Cooperacin laboral y
migratoria

Del 30 de
enero al 01
de febrero
de 2006
Del 05-09
de marzo
2006

Lima, Per

Santiago, Chile

4 Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales (Direcon), Ministerio de


Relaciones Exteriores de Chile obtenido de https://www.direcon.gob.cl/wpcontent/uploads/2013/09/Chile-20-a%C3%B1os-de-negociaciones-comerciales1.pdf.
TLC Per Chile

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PRIMERA RONDA:
A modo de presentacin, Chile seal que su objetivo para la
negociacin

era

actualizar

y/o

profundizar

el

Acuerdo

de

Complementacin Econmica ACE suscrito por ambos pases; as


como introducir otras materias nuevas (como Transparencia), que
actualmente son parte de todos sus Tratados de Libre Comercio.

Solucin de controversias
En esta primera ronda, Chile y Per presentaron los lineamientos
generales de sus posiciones en el tema de Solucin de
Controversias. Cabe mencionar que ambos pases coincidieron en
la importancia de contar con un mecanismo gil, con plazos lo
ms corto posibles y decisiones vinculantes.
Asuntos institucionales

TLC Per Chile

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Para la discusin de estos temas, se emple la misma dinmica


que en Solucin de Controversias. Chile explic el contenido de
su propuesta para los Captulos Institucionales, los mismos que
tambin se basan en el TLC USA Chile (que es muy similar al
TLC USA Andino). Per realiz una serie de preguntas y
comentarios a los mismos.

SEGUNDA RONDA:
El captulo sobre comercio de servicios presenta grandes similitudes
con el Captulo de inversiones del TLC con EEUU. Existen artculos
prcticamente iguales en ambos Tratados, como el de Trato Nacional
(TN), Nacin Ms Favorecida (NMF), Nivel Mnimo de Trato, Tratamiento
en caso de Contienda, Altos Ejecutivos y Directorios, Expropiacin e
Indemnizacin, Inversin y Medioambiente, Seccin B (solucin de
controversias Inversionista Estado) y Seccin C (Definiciones). Las
diferencias son mnimas y en temas muy puntuales dentro de los
siguientes artculos: mbito de aplicacin, Requisitos de Desempeo y
Transferencias.

TLC Per Chile

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El TLC con Chile contiene definiciones de inversin e inversionista


mucho ms amplias que las contenidas dentro del APPRI. El TLC
considera como inversin incluso la expectativa de obtener ganancias
o la asuncin de riesgo; mientras que en el APPRI inversin es aquella
efectivamente realizada. Adicionalmente, el TLC considerara como
inversin a los derechos otorgados conforme la legislacin interna, lo
que significa que si un gobierno revoca una licencia podra ser
demandada. Sobre la definicin de inversionista, en el APPRI se
consideraba como tal a los sujetos que efecten inversiones en el
territorio. Mientras que en el TLC se consideran incluso a sujetos que
tienen el propsito de realizar una inversin.

TLC Per Chile

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TERCERA RONDA:
En el marco de las negociaciones entre Per y Chile para la ampliacin
y profundizacin del ACE 38, los das 30 y 31 de enero, y 01 de febrero
de 2006, se reunieron las delegaciones de Per y Chile con el propsito
de tratar el proyecto de Captulo de Competencia. La discusin se
realiz sobre la base del texto consolidado trabajado por ambas Partes
luego de la II Ronda, el cual contaba ya con un alto grado de avance al
momento del inicio de la Ronda, lo cual permiti acordar el texto
definitivo del Captulo de Competencia.
Temas trabajados
Objetivos del Captulo:

Resaltando

la

importancia

de

la

cooperacin entre agencias y de evitar, a travs de la misma,


que

prcticas

anticompetitivas

puedan

menoscabar

los

beneficios del proceso de liberalizacin comercial.


Legislacin y Autoridades de Competencia: Compromiso de
mantener o adoptar legislacin y autoridades de competencia.
Cabe sealar que las Partes conservan la autonoma para
desarrollar

y aplicar

su legislacin

de

libre

competencia,

incluyendo la posibilidad de contar con excepciones, pero se deja


expresamente que los carteles de exportacin siempre se
encontrarn bajo la cobertura de dicha legislacin.
Prcticas anticompetitivas con efecto transfronterizo: Una Parte
podr solicitar a la otra Parte la aplicacin de su legislacin de
competencia para prcticas originadas en el territorio de la Parte
solicitada que afecten su mercado. Logro muy importante dentro
del Captulo
Cooperacin entre Agencias: Se establece un compromiso de
suscripcin de acuerdos de cooperacin entre las autoridades de
competencia. Asimismo, se conforma un Grupo de Trabajo con el
mandato de velar por la aplicacin e implementacin de las

TLC Per Chile

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disposiciones del Captulo, particularmente en lo que se refiere al


compromiso

de

cooperacin.

De

igual

manera,

existen

compromisos puntuales para el intercambio de informacin y la


coordinacin entre las autoridades de competencia.
Empresas pblicas y empresas titulares de derechos especiales o
exclusivos, incluidos los monopolios designados: Se establece un
compromiso dirigido a garantizar que la actuacin de estas
entidades se realice en condiciones de libre competencia y no
discriminacin.
Asistencia Tcnica: Las Partes asumen el compromiso de
brindarse asistencia tcnica para aprovechar sus experiencias y
reforzar la aplicacin de su legislacin de competencia.
Consultas: Las Partes establecen una instancia de consultas para
fomentar el entendimiento mutuo, as como sobre cualquier
tema que pudiera surgir con motivo de la aplicacin e
interpretacin del Captulo.
Controversias: Ambos pases estuvieron de acuerdo en excluir el
Captulo del mecanismo de solucin de diferencias del ACE, toda
vez que de lo contrario se corra el riesgo de perforar actuaciones
de los respectivos rganos jurisdiccionales.

CUARTA RONDA:
En la cuarto ronda segn el director General de Relaciones Econmicas
Internacionales de la delegacin de hile, Carlos Furche, indic que
lograron

progresos importantes en reas como Reglas de Origen,

Polticas de Competencias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas


Sanitarias y Fitosanitarias, entre otras.
Sin embargo, dijo que an falta por concluir temas como Servicios e
Inversiones

afinar

otros

detalles

para

sellar

un

Acuerdo.

Continuamos optimistas, tenemos muchas expectativas en lograr


TLC Per Chile

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profundizar y modernizar los alcances del ACE 38, acorde con el


intercambio

comercial

la

inversin

relaciones econmicas con Per

que

caracteriza

nuestras

5 Noticia: Chile y Per logran nuevos avances en negociacin comercial, Pro Chile,
eencontrado en el siguiente enlace:
http://www.sice.oas.org/TPD/CHL_PER/Negotiations/4Ronda_s.pdf
TLC Per Chile

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Captulo 2: Tratado de Libre Comercio Chile - Per


1. Vigencia
Con posterioridad a la aprobacin del Acuerdo de Libre Comercio Per Chile (DIRECON, 2009), surgi la necesidad de efectuar algunas
modificaciones al texto del Acuerdo, las cuales fueron formalizadas, a
travs de la Enmienda al Acuerdo de Libre Comercio Per
Chile, ratificada mediante Decreto Supremo N 052-2008-RE de fecha
21 de noviembre de 2008.

En tal sentido, el 27 de noviembre de 2008 se inform al Gobierno de


la Repblica de Chile la culminacin de los procedimientos internos
para su entrada en vigencia.

El TLC entre Per y Chile entra en vigencia y ejecucin el 01 de Marzo


del 2009 (DIRECON, 2009), ste TLC recoge los compromisos en
materias de bienes y disciplinas comerciales contenidos en el ACE 38
vigente desde 1998- pero tambin se ampla en tres grandes reas:
Solucin de Controversias, Inversiones y Comercio de Servicios.

2. Implementacin del acuerdo


El artculo 15.1 del Tratado de Libre Comercio entre Per y Chile crea la
Comisin

Administradora

para

supervisar

la

implementacin

aplicacin del acuerdo. La misma que rene por lo menos una vez por
ao en sesin ordinaria.

TLC Per Chile

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El 11 de junio de 2010, en Santiago de Chile se realiz la primera


reunin de la Comisin Administradora del TLC Chile Per, en la cual
se analiz el desarrollo del comercio y el proceso de implementacin
del acuerdo.

La delegacin chilena fue encabezada por el Director Bilateral de


Relaciones

Econmicas

Internacionales

(DIRECON),

Rodrigo

Contreras y la peruana por el Director Nacional de Integracin y


Negociaciones Comerciales Internacionales del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo del Per, Eduardo Brandes

En la oportunidad, con miras a facilitar el manejo del Acuerdo, ambas


delegaciones acordaron:
-

Actualizar la nomenclatura arancelaria y de reglas de origen a la


versin 2007 del Sistema Armonizado de Clasificacin, la cual es la
ltima dispuesta para estos efectos.

Adicionalmente, activar los Comits de Medidas Sanitarias y


Fitosanitarias y de Obstculos Tcnicos al Comercio, lo que
permitir un trabajo coordinado y eficiente con el objetivo de poder
solucionar

eventuales

controversias

comerciales

entre

ambos

pases.

3. Estructura y contenido del Acuerdo

La estructura del Acuerdo (DIRECON, s.f.) comprende un prembulo en el cual se indica


las finalidades del tratado firmado y su cuerpo normativo se compone de 20 Captulos

TLC Per Chile

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cada uno debidamente organizado en temas especficos, asimismo se encuentra 21 anexos


y 2 apndices.

Prembulo
Captulo I: Disposiciones Iniciales
Captulo II

: Definiciones Generales

Captulo III : Comercio de Mercancas


Captulo IV : Rgimen de Origen
Anexo 4.5. Normas Especficas de Origen
Anexo 4.9. Certificado de Origen ALADI
Apndice 1. Listas de "no producidos" del sector textil confeccin de Per y Chile referida en el
numeral III.1 del Anexo 4.5

Captulo V

: Procedimientos Aduaneros y Facilitacin del Comercio

Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

VI : Rgimen para la aplicacin de Salvaguardias


VII : Antidumping y Derechos Compensatorios
VIII
:Poltica de Competencia
IX :Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Anexo 9.2.2. Acuerdo de Cooperacin y Coordinacin en Materia de
Sanidad Agropecuaria entre el Servicio Nacional de
Sanidad Agraria del Ministerio de Agricultura de la
Repblica del Per y el Servicio Agrcola y Ganadero
del Ministerio de Agricultura de la Repblica de Chile.
Anexo 9.8.2. Autoridades competentes y puntos de contacto
Captulo X :Obstculos Tcnicos al Comercio
Disposiciones Generales
Facilitacin del Comercio
Reglamentos Tcnicos
Evaluacin de la conformidad
Anexo 10.5. Plazos vigentes para la expedicin de inscripciones o
registros sanitarios
Anexo 10.11.
Comit sobre Obstculos Tcnicos al Comercio
Captulo XI :Inversin
Seccin A
: Inversin
Seccin B
: Solucin de controversias Inversionista-Estado
Seccin C
: Definiciones
TLC Per Chile

P g i n a | 21
Anexo
Anexo
Anexo
Anexo
Anexo
Anexo
Anexo
Anexo

11-A.
11-B.
11-C.
11-D.
11-E.
11-F.
11-G.
11-H.

Derecho Internacional consuetudinario


Deuda Pblica
Pagos y transferencias
Expropiacin
Trmino del tratado bilateral de inversiones
Decreto Ley 600 - Chile
Posible rgano o mecanismo bilateral de apelacin
Entrega de documentos a una Parte de conformidad
con la Seccin B
Captulo XII : Comercio Transfronterizo de Servicios
Anexo 12.10.5.
Servicios Profesionales
Captulo XIII
: Entrada Temporal de Personas de Negocios
Anexo 13.3-A
Entrada temporal de personas de negocios
Apndice 13.3-A.1. Entrada temporal de personas de
negocios
Anexo 13.3-B.
Captulo XIV
: Transparencia
Captulo XV : Administracin del Acuerdo
Anexo 15.1.1.
Integrantes de la Comisin Administradora
Anexo 15.1.3.
Implementacin de las modificaciones
aprobadas por la Comisin Administradora.
Anexo 15.2. Coordinadores del acuerdo
Captulo XVI
: Solucin de Controversias
Captulo XVII
: Excepciones
Anexo 15.2. Autoridades competentes
Captulo XVIII
: Cooperacin y Promocin Comercial
Captulo IXX
: Disposiciones Generales
Captulo XX : Disposiciones Finales
Notas al Pie de Pgina

TLC Per Chile

P g i n a | 22

4. Tipo de Tratado
En cuanto a su duracin el Tratado de Libre Comercio entre Per y
Chile ser clasificado como un tratado permanente (o perpetuo) a
menos que:
Se haya vencido el plazo prudencial y la Parte demandada no
notifica que ha cumplido; o
El tribunal arbitral, conforme al artculo 16.14 del tratado concluye
que no existen medidas destinadas a cumplir con la decisin o
dichas medidas son incompatibles con este Acuerdo

5. Finalidad de Tratado
El Acuerdo de Libre Comercio entre Per y Chile (Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, 2011) tiene por objeto el establecimiento
de una zona de libre comercio de conformidad con lo dispuesto en el
Artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994, el Artculo V del Acuerdo General sobre Comercio
de Servicios y el Tratado de Montevideo 1980.

6. Objetivos del Acuerdo


Los objetivos del Acuerdo (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
2011), desarrollados de manera ms especfica a travs de sus
principios y reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nacin ms
favorecida y transparencia, son los siguientes:

TLC Per Chile

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Promover
Intensificar

Propiciar

Eliminar

En condiciones de equidad, el desarrollo


equilibrado y armnico de las Partes
Las relaciones econmicas y comerciales
entre las Partes, y estimular la expansin y
la diversificacin del comercio entre ellas
Una accin coordinada en los foros
econmicos internacionales, as como en
relacin a los pases industrializados,
tendientes a mejorar el acceso de las
mercancas de las Partes a los mercados
mundiales
Los obstculos al comercio y facilitar la
circulacin transfronteriza de mercancas y
servicios entre las Partes

Promover

Las condiciones de competencia leal en la


zona de libre comercio

Aumentar

Sustancialmente las oportunidades de


inversin en los territorios de las Partes

Propiciar

Establecer

Crear
Evitar
Promover

Las inversiones encaminadas a un intensivo


aprovechamiento de los mercados de las
Partes y fortalecer su capacidad
competitiva en los intercambios mundiales
Lineamientos para la ulterior cooperacin
entre las Partes, as como en el mbito
regional y multilateral, encaminados a
ampliarymejorar los beneficios del
presente Acuerdo
Procedimientos eficaces para la aplicacin y
cumplimiento del presente Acuerdo, para su
administracin conjunta, y para prevenir y
resolver controversias
Las distorciones en su comercio recproco
La complementacin y cooperacin
econmica

TLC Per Chile

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Captulo 3: Anlisis TLC Chile Per


1. Importancia del Acuerdo

El Tratado de Libre Comercio entre Per y Chile (Comex Per, 2015) es


importante por el rendimiento en su balanza comercial a la fecha.

Las importaciones originarias de Chile tuvieron un crecimiento de


29.1% desde el 2009 hasta el 2014.

Al 2015 se cumplieron seis aos de la entrada en vigencia del Tratado


de Libre Comercio (TLC) entre Per y Chile, y en ese perodo las
exportaciones peruanas a ese destino se incrementaron un 111%,
alcanzando los US$ 1,541 millones al cierre del 2014.

De esta manera, Chile se posicion como el stimo destino de las


exportaciones peruanas.

Del total de las exportaciones:

US$ 866 millones correspondieron a envos tradicionales (un


56% del total), que crecieron un 115% entre 2009 y 2014; y

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US$ 674 millones correspondieron a envos no tradicionales


(44%), que crecieron un 106% en el mismo periodo.
Dentro de las exportaciones no tradicionales hacia el
mercado chileno, el sector qumico fue el que registr en 2014 el
mayor monto exportado, con US$ 204 millones, seguido por el
sector agropecuario (que adems entre 2009 y 2014 triplic sus
envos hacia este destino, al pasar de US$ 39 millones a US$ 115
millones), y el metalmecnico, con US$ 104 millones.
Dentro de las exportaciones tradicionales, estas fueron
principalmente del sector minero y registraron un total exportado
de US$ 506 millones, y del sector petrleo y derivados, con US$
186 millones.
Sin embargo, fue el sector pesquero tradicional el que mayor
crecimiento mostr en los ltimos seis aos, al incrementarse de
US$ 20 millones en 2009 a US$ 173 millones en 2013 (+748%).
Los principales productos exportados a Chile en 2014 fueron
los minerales de cobre y sus concentrados (US$ 309 millones),
minerales de molibdeno y sus concentrados (US$ 176 millones) y
harina, polvo y pellets de pescado (US$ 120 millones), todos del
rubro tradicional, y que mostraron tasas de variacin, entre 2009
y 2014, de +238%, -6% y +2,080%, respectivamente.
Por su parte, dentro de los principales productos enviados
del rubro no tradicional, se encuentran el cido sulfrico (US$
54 millones), las placas y baldosas de cermica (US$ 51
millones) y las pastas alimenticias sin cocer (US$ 19 millones),
que registraron tasas de crecimiento, entre 2009 y 2014, de
38%, 196% y 117%, respectivamente.
TLC Per Chile

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Las importaciones peruanas desde Chile tambin mostraron una


tendencia creciente en los ltimos seis aos, al incrementarse de
US$ 993 millones en 2009 a US$ 1,283 millones en 2014, lo que
signific un crecimiento de 29.1%.

Histricamente, el Per ha importado de Chile principalmente


bienes intermedios (materias primas para la industria y para
la agricultura), que representaron en 2014 ms del 55% del total
(US$ 723 millones), con un crecimiento del 20% respecto a 2009.
Sin embargo, las importaciones de bienes de capital fueron las
que mejor desempeo tuvieron entre 2009 y 2014, con un
crecimiento del 47%, al alcanzar un total de US$ 208 millones en
2014, producto de la mayor importacin de bienes de capital
para la industria.

2. Ventajas del Acuerdo

El Acuerdo de Libre Comercio (Diario Comex, 2013) entre Per y Chile


constituye un avance sustantivo en relacin a su Acuerdo anterior
(ACE), ya que profundiza y actualiza disciplinas pactadas en reas
como:

Normas de
Origen

Facilitacin
del
Comercio

Obstculos
tcnicos al
comercio

Normas
Sanitarias y
Fitosanitaria
s

Asuntos
aduaneros

Entrada
temporal de
personas de
negocio

Defensa
Comercial

TLC Per Chile

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Adems incorpor un captulo de Solucin de Diferencias, que


recoge los avances internacionales en la materia, lo cual deriva en una
resolucin ms expedita de cualquier eventual diferencia. En forma
paralela al Acuerdo de Libre Comercio se estableci un Memorndum
de Entendimiento sobre Cooperacin Laboral y Migratoria, el cual
subraya los siguientes puntos:

Crear

nuevos

mejores

empleos

de

calidad

para

sus

trabajadores y aumentar los niveles de vida en sus respectivos


territorios
Proteger, ampliar y hacer efectivos los derechos fundamentales
de los trabajadores
proteger y hacer efectivos los derechos de los trabajadores
migratorios

La Sociedad de Comercio Exterior del Per (Instituto Peruano de


Economa, 2006) mencion que este Acuerdo de Libre Comercio se
traducir en un dficit comercial para el Per, ya que las empresas
chilenas son ms competitivas. Al respecto, cabe sealar que, en:

Primer lugar, el flujo comercial con Chile se viene intensificando


desde el primer ACE y la ampliacin busca abordar de una manera
ms especfica los captulos comprendidos, as como incorporar
nuevos captulos para ampliar an ms las inversiones actuales.

TLC Per Chile

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Segundo lugar, si bien algunos mercados chilenos se encuentran


ms desarrollados que los peruanos, como es el caso del financiero,
esto no significa que Chile posea ventajas comparativas en todos
los sectores. El nivel de exportaciones netas hacia Chile depender
del incremento en la eficiencia de los productores peruanos,
especialmente mediante la inversin en investigacin y tecnologa,
as como tambin de las polticas de promocin y apoyo que brinde
el Estado sobre todo a la mediana, pequea y microempresa, que
no cuentan con las economas de escala de las grandes empresas.

Tercer lugar, debe recordarse que la liberalizacin comercial


genera beneficios para la economa nacional, debido a que produce
una mejora en la eficiencia econmica y reduce los precios,
otorgando mayor bienestar al consumidor, pues este accede a
mayor calidad y variedad, a menor costo. Tambin se produce
crecimiento econmico, pues las mayores exportaciones generan
ms empleo y, por ende, incrementos en los salarios, con la
posibilidad de reduccin en los niveles de pobreza, en el mediano
plazo.

2.1.

BENEFICIOS PARA CHILE

Segn El Economista Alan Fairlie (Fairlie Reynoso, 2013), profesor de


la Universidad Catlica del Per, los principales beneficios que
obtiene Chile ante la firma del Tratado de Libre Comercio con Per,
seran los siguientes puntos:

Consolidar asimetras existentes a su favor. La agenda


recoge bsicamente lo que a Chile le interesa, no lo que es vital
para nosotros (propiedad intelectual, por ejemplo)

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Construir

un

patrn

norte-sur

de

comercio.

La

complementariedad para ellos es que nosotros exportemos


materias primas y ellos manufacturas y servicios (al Per y al
mundo)

Mayores garantas a sus inversiones y servicios cuando ya


se contaba con acuerdos de proteccin de inversiones

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