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Comercio exterior en el Per: Historia y actualidad


Importancia del comercio exterior..
Inversin Externa Directa en Per.
Inversin Extranjera Directa
Comercio Exterior: beneficios segn Mincetur........

Comercio Exterior en el Per: Historia y actualidad


En el Per se distinguen dos perodos claramente diferenciados en trminos de
poltica comercial: por un lado se encuentra la poltica comercial de
industrializacin por sustitucin de las importaciones, y por el otro, la reforma
comercial llevada a cabo en la dcada de 1990.
La poltica comercial de industrializacin por sustitucin de las importaciones,
tena como objetivo desarrollar la industria local a travs del desarrollo del
mercado interno y la reduccin del nivel de dependencia econmica del pas
con el exterior. En este contexto se dieron un conjunto de medidas que llevaron
a que a fines de la dcada de 1980 el Per tenga un nivel arancelario promedio
de 66 por ciento y una alta dispersin reflejada en un total de 56 tasas, entre
aranceles y sobretasas a la importacin. Las tasas arancelarias fluctuaban
entre el 10 y 84 por ciento, se prohibi la importacin de 540 partidas
arancelarias y se restringieron 535. Por el lado de las medidas paraarancelarias en 1987 y 1988 todas las partidas estuvieron sujetas a algn tipo
de restriccin para su importacin como licencias o registros.
La reforma comercial de los noventa tuvo como objetivo integrar la economa
domestica a la mundial. Una de las principales medidas fue la drstica
reduccin de la dispersin arancelaria que permiti entre 1991 y 1998 pasar de
una estructura arancelaria de 39 niveles con un promedio arancelario de 44 por
ciento, a una estructura de cinco niveles con un promedio de 13.1%. Es as que
se inicia de manera unilateral una agresiva poltica de apertura comercial. Con
las ltimas disposiciones asumidas el ao 2007 por el gobierno en materia
comercial -que decretan nuevas reducciones arancelarias y eliminan el derecho
arancelario adicional de 5 por ciento el promedio arancelario simple se sita
hoy a un nivel de 5.8 por ciento y el efectivo a un nivel de 3 por ciento, con una
dispersin de 6.2. En materia de relaciones comerciales, el proceso de apertura
se complement con el impulso al movimiento de capitales y el libre comercio
internacional, orientando la economa a la exportacin y al intercambio de
bienes y servicios. En este contexto el Per promueve la suscripcin de
Acuerdos de Promocin Comercial, tanto a nivel multilateral como regional y
bilateral. El Per viene desarrollando un intenso proceso de negociacin de
acuerdos comerciales con diversos pases. La negociacin ms visible y
significativa ha sido el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, que
entrar en vigencia el 2009.2 Sin embargo, este acuerdo no es el nico, deben
mencionarse tambin los TLC ya suscritos con Canad y Singapur3, y el
Protocolo de Cosecha Temprana suscrito con
Tailandia.4 Asimismo, el Per acaba de concluir las negociaciones de un TLC
con China5 y est en negociaciones avanzadas para acuerdos similares con
Mxico, adems del acuerdo entre la Unin Europea y la Comunidad Andina de
naciones (CAN).6 En la agenda del Ejecutivo se encuentran tambin, en
diferentes etapas de desarrollo las negociaciones para futuros acuerdos con
Corea del Sur, Japn, India, Rusia, Sudfrica y Centroamrica. El dinamismo
de las exportaciones resulta fundamental.

IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR


A mediados de junio se desarroll en Arequipa el VI Congreso Internacional
de Comercio Exterior: Per hacia el Mundo, organizado por la Escuela de
Postgrado de la Universidad Catlica San Pablo. Ms all de las excelentes
exposiciones y de la buena participacin de pblico interesado en informarse
sobre nuestra oferta exportable y las posibilidades de sumarse a la corriente
exportadora nacional, es oportuno referir la importancia de las actividades
comerciales de nuestro pas con el resto del mundo.
En los ltimos 12 aos, desde el 2000, las exportaciones del Per se
multiplicaron por siete, de US$ 6,955 a US$ 46,268 millones.
Las importaciones en solo cinco veces, llevndonos de un dficit comercial de
US$ -403 millones en el 2000 a un supervit de US$ 9,301 el ao 2011.
La balanza comercial es un importante componente del Producto Bruto Interno
(PBI) y de desarrollo nacional.
Las exportaciones dinamizan la economa, generan empleo y permiten que los
productores nacionales aprovechen los precios del exterior que suelen ser ms
elevados que los locales. En el Per, las exportaciones, fundamento de
crecimiento hacia fuera muy saludable para cualquier economa, tienen dos
grandes rubros: las tradicionales y las no tradicionales. Las tradicionales
comprenden los productos de extraccin (muy poco elaborados) de los
sectores primarios: minero, pesquero y algunos productos del sector
agropecuario, y representan el 77.5% del total. Las no tradicionales (con mayor
nivel de elaboracin) son solo el 22.5%. Solo la exportacin de minerales (de
muy bajo valor agregado), explica el 59% de nuestras exportaciones.
Urge ampliar la oferta exportable nacional y regional de productos no
tradicionales que generen empleo decente. Para ello se necesita abrir nuevos
mercados en el exterior (ms TLC), y la capacitacin de un mayor nmero de
especialistas en comercio exterior para orientar a los productores de las
posibilidades en mercados de otros pases del mundo.
Para ampliar la oferta exportable es necesario trabajar al menos en tres
aspectos fundamentales. El primero: la asociatividad, lograr que nuestro micro
y pequeos empresarios estn en la disposicin y capacidad de juntarse para
atender la demanda del exterior. El segundo: la formalizacin de la micro y

pequea empresa, no es posible exportar desde la informalidad. Y el tercero,


logro de estndares internacionales en cuanto a calidad (que sea la mejor),
oportunidad (que se acomode a los tiempos exigidos por los compradores del
exterior) y el precio (que sea competitivo). La asociatividad implica romper
paradigmas para abrirse a la capacidad de unir esfuerzos para exportar y
fortalecerse en la confianza.
Es necesario fortalecernos como una economa abierta al mundo, pero con el
convencimiento de que sta es solo un medio para mejorar las condiciones de vida de
las personas y de las familias, que son el fundamento de toda actividad econmica
(productiva, distributiva y/o de consumo). Por esta razn, es urgente e importante que
todos aportemos en forjar un ambiente de confianza en nuestra sociedad, fundamental
para el sostenimiento de cualquier modelo de desarrollo. Ya deca el beato Juan Pablo
II en la encclica Fe y Razn, que la confianza constituye uno de los actos
antropolgicos ms significativos y expresivos de las personas que vivimos en
sociedad.

Inversin Externa Directa en Per


El Per ha vivido en los ltimos aos grandes cambios en materia econmica,
exhibiendo hoy una slida estabilidad macroeconmica. Desde el 2002 la
economa peruana se encuentra en una senda de crecimiento sostenido y
acelerado, que desde el 2005 muestra tasas superiores al seis por ciento y que
en el 2007 y 2008 alcanz el nueve por ciento. El ciclo expansivo se sustenta
en el crecimiento acelerado de las exportaciones y en el dinmico proceso de
la inversin privada.
Inversin Extranjera Directa
Del mismo modo en el que en Per se ejecutaron una serie de reformas
orientadas a la liberalizacin comercial de la economa, tambin se hizo lo
propio en materia de inversiones, establecindose un marco legal estable y
transparente, basado en la igualdad de condiciones para inversiones
extranjeras y nacionales. El marco legal peruano para el tratamiento de la
inversin extranjera refleja principios internacionales en materia de inversin.
Esta poltica se basa en la concepcin de que la inversin privada debe ser uno
de los motores del desarrollo, requirindose para ello el concurso tanto de
capitales nacionales como extranjeros. Bajo esa ptica, el trato no
discriminatorio a los capitales extranjeros est garantizado en la Constitucin
Poltica del pas y su normativa. La inversin extranjera puede establecerse
libremente en la gran mayora de actividades econmicas, sin existir
mecanismos de autorizacin previa ni exigirse requisitos de desempeo. Se
puede comprar libremente acciones de propiedad de inversionistas nacionales

y existe absoluta libertad para la transferencia de los capitales y las utilidades


obtenidas.
Asimismo, el Estado garantiza al inversionista nacional o extranjero, mediante
la suscripcin de convenios de estabilidad jurdica, la invariabilidad de
determinadas normas para el desarrollo de sus inversiones. Este es el caso de
la estabilidad del rgimen de impuesto a la renta, la estabilidad de las normas
sobre trato no discriminatorio, sobre libre remesa de utilidades, as como la
estabilidad de los regmenes de contratacin que utilice la empresa en el pas.
Por otro lado, Per se ha comprometido al uso de mecanismos alternativos de
solucin de controversias, como por ejemplo el arbitraje. Ello garantiza al
inversionista mecanismos eficientes para la solucin de eventuales
controversias. Adems, el Per es adherente a la Convencin Constitutiva de la
Agencia Multilateral de Garanta a las Inversiones (MIGA) y a la Convencin
Constitutiva del Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias en Materia
de Inversiones (CIADI).
Complementando el marco regulatorio interno, y con el objetivo de consolidar la
poltica de apertura, el Per cuenta con 32 tratados de proteccin de
inversiones y ha concluido Tratados de Libre Comercio que incluyen captulos
de inversin. Con la finalidad de garantizar un clima estable y previsible para la
inversin, el modelo de acuerdo adoptado por Per reconoce la aplicacin del
principio de trato nacional en todas las etapas de la inversin (incluyendo su
establecimiento), siendo el mismo aplicable a un concepto de inversin amplio.
El modelo refleja un enfoque de lista negativa, donde los compromisos se
aplican de manera horizontal, con excepcin de unas pocas actividades donde
el pas salvaguarda la posibilidad de continuar aplicando restricciones que no
son compatibles con los compromisos asumidos en el convenio. Asimismo, en
concordancia con los compromisos establecidos a nivel de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), la posicin de Per en estos acuerdos es
establecer de manera expresa la prohibicin de establecer requisitos de
desempeo.
Los flujos de inversin privada pasaron de un nivel de US$4 500 millones en
1991 a un nivel de US$20.000 millones en el 2007, registrando en los ltimos
aos tasas de crecimiento anual superiores al 20 por ciento. Por su parte, la
inversin extranjera directa pas de un promedio anual de US$1.000 millones
en los aos 90 a poco ms de US$2.000 millones durante los primeros aos de
esta dcada, para luego tomar un gran dinamismo a partir de 2005, llegando a
una cifra record de US$5.343 millones el 2007. Las principales fuentes de
inversin hacia el Per son: Espaa, el Reino Unido y Estados Unidos, pases
que en conjunto dan cuenta del 58.77 por ciento del stock de inversin.

Comercio Exterior: beneficios


El comercio exterior beneficia a los pases de distintas maneras. En primer
lugar, existen beneficios derivados de un mejor uso de los recursos, ya que
cada pas puede especializarse en las mercancas que produce ms
eficientemente o para las cuales est mejor dotado. El Per, por su parte,
empez su apertura comercial en los aos 90, la cual se ha consolidado como
una poltica de estado que nos ha permitido aprovechar nuestros recursos
naturales e ir fortaleciendo otros bienes y servicios producidos en el pas para
colocarlos en el extranjero.
Adems, los pases se benefician del aumento de la competencia, ya que la
apertura del comercio reduce la brecha entre el costo de produccin de una
mercanca y su precio de venta, permitiendo a los consumidores tener acceso a
productos de ms bajo precio. Los consumidores tambin se ven beneficiados
por la mayor variedad de mercancas y servicios disponibles para ellos
mediante la apertura comercial.
Adicionalmente, el comercio incentiva la innovacin y transferencia tecnolgica,
ya que al aumentar el tamao del mercado aumenta tambin la competencia
extranjera, lo cual lleva a las empresas a invertir en investigacin y desarrollo,
as como al intercambio de estas innovaciones. Esto beneficia directamente a
los pases en desarrollo, ya que facilita el acceso a tecnologa producida en el
extranjero e incentiva la generacin de tecnologas propias en pases como el
nuestro.
Asimismo, existe un fuerte vnculo entre el comercio y el desarrollo. Sabemos
que para cubrir las necesidades bsicas y asegurar los derechos de los
ciudadanos, las personas necesitan un nivel adecuado de ingresos. La
liberalizacin comercial puede contribuir a esto mediante el mejor uso de los
recursos del pas, que nos ofrecen la posibilidad de lograr un nivel de ingresos
mayor que permita a los ciudadanos cubrir sus necesidades, asegurar sus
derechos y por lo tanto incrementar su nivel de desarrollo. Esto se da porque la
apertura comercial con inclusin tiene un efecto positivo en el crecimiento
econmico, el empleo y la reduccin de la pobreza. En el Per, vemos como la
apertura comercial est directamente relacionada con el incremento de nuestro
nivel de ingresos y con una economa estable en constante crecimiento, lo cual
permite seguir mejorando la calidad de vida de todos nuestros ciudadanos.

FUENTES DE INFORMACIN

-Chavez, German. (2012). La importancia del comercio exterior. Recuperado de


http://www.larepublica.pe/columnistas/economia-y-sociedad/la-importancia-delcomercio-exterior-05-07-2012
-Comercio Exterior Mincetur
-Comercio exterior en el Per: Historia y actualidad - Instituto Internacional para
el Desarrollo Sostenible (IISD)
- Inversin Extranjera Directa en Per - Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IISD)