PLANIFICACIN Y ORGANIZACIN.

EDUCACIN ADMINISTRATIVA
La Planificacin y la Organizacin son procesos no evadibles o fijos que
hacen posible la existencia y funcionamiento exitoso de una empresa,
organizacin o institucin. Ambos trminos conducen a poner cada actividad
en su sitio de una manera dinmica que puede cumplir distintas finalidades
(1); lo que indica que los mismos estn altamente correlacionados.
Sin embargo, est claro que para que exista una organizacin satisfactoria,
debe existir previamente un buen trabajo de planificacin (10); pues esto
ltimo implica Qu Hacer? y aquello primero Cmo hacerlo? Por ello, en la
Planificacin y Organizacin se razonan los objetivos y acciones,
respectivamente.
La Planificacin implica metas, objetivos, estrategias y planes; elementos
que, posteriormente, son reflejados mediante la Organizacin en
la estructura de la institucin. En educacin, estos dos aspectos tienen un
uso muy amplio puesto
que una misma institucin, como el Ministerio de Educacin, los aplica a
nivel nacional, regional, local y de aula, descansando en ambos trminos
el xito de la calidad educativa a cualquier nivel.
Planificacin
De manera general, este proceso representa el paso primero y fundamental
en todo proceso de administracin o gestin organizacional. En educacin,
la Planificacin puede ser de dos tipos: educativa y escolar. La primera est
referida a la planificacin global de la educacin a nivel nacional, regional o
local; y la segunda constituye la planificacin del centro escolar a cualquiera
de sus mbitos, y el objeto de estudio del presente ensayo.
La planificacin en el mbito educativo data de la dcada del 40, y surgi
como una de las principales contribuciones al crecimiento econmico,
al desarrollo social y cultural, por lo que se consider que una planificacin
de la Educacin fundamentada en la racionalidad y en la objetividad de las
acciones era suficiente para lograr grandes cambios en la educacin de los
pases (2).
La Planificacin escolar, al igual que la Gestin, se realiza en todos los
mbitos o reas del centro educativo: rea Directiva, rea
Pedaggica/acadmica, rea Comunitaria y rea Administrativa/financiera. Y
todos estos planes se conjuntan en el instrumento final escolar
denominado Plan Operativo Anual o Plan General Anual institucional. Entre

las planificaciones (instrumentos) ms relevantes del centro es colar estn

(3):
- Plan Operativo Anual o Plan General Anual (POA).
- Proyecto Educativo de Centro o Proyecto Educativo Institucional (PEC o
PEI).
- Proyecto Curricular de Centro (PCC).
- Planificaciones de aula (jornalizaciones, planes de clase, etc.).
A-1. Concepto e importancia.
Concepto.
Planificar concuerda con prevenir, anticipar, futurizar, lo que se quiere y lo
que se debe hacer. El norteamericano Russell Ackoff (9), planteo que la
plani- ficacin es "proyectar el futuro deseado y los medios efectivos para
conseguirlo"; es un instrumento que usa el hombre sabio.

Figura 1: Definicin de Planificacin,

segn UNESCO - OEA (1958).
Guimar (2008), citando a otros autores, presenta que el termino de
Planificacin puede interpretarse como "la elaboracin de un plan general,
debidamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener
un fin determinado", o bien como "un conjunto de procedimientos mediante
los cuales se introduce una mayor racionalizacin y organizacin en unas
acciones y actividades previstas" (4).
Ya en el mbito de la educacin, la Planificacin se define como "un ejercicio
de previsin para determinar polticas, prioridades y costos del sistema
educativo, teniendo presente las realidades polticas y econmicas, las
posibilidades del sistema, las necesidades del pas y la de los estudiantes a
los que sirve" (4).
A criterio de Cortes Lutz (2002), la planificacin se convierte en una
herramienta que sirve de hoja de ruta al sistema educativo, a la vez que se

inserta plenamente de manera informada en las necesidades de

la comunidad escolar, permitiendo que la Educacin se convierta en un
poderoso instrumento de movilidad social (5).

En sntesis, la Planificacin es un instrumento que da sentido y direccin a

cual quier nivel educativo, por lo que la siguiente definicin actualizada luce
la ms indi cada para el presente ensayo: "la Planificacin es la elaboracin
de una serie de documentos cientficos y organizados que indican el
funcionamiento eficiente del centro escolar para la consecucin de los
objetivos establecidos por la comunidad educativa".
Importancia.
Planificar es fundamental en cualquier organizacin y en cualquiera de sus
niveles o mbitos, por las razones siguientes (6):
- Es aplicable a cualquier actividad humana.
- Es el instrumento primero de las organizaciones.
- Aborda problemas especficos.
- Traduce los conocimientos en accin.
- Reduce la dispersin de esfuerzos, por lo tanto el despilfarro de recursos.
- Genera conocimiento, conceptos, informacin, experiencia, etc.
- Asegura grandemente el xito.

A-2. Principios, caractersticas y proceso de la Planificacin.

Principios.
La Planificacin guarda preceptos o principios que deben estar pre - sentes
al momento de su diseo y desarrollo. Entre estos estn (5):
- Constituye un instrumento escolar fundamental.
- Mejora la vida escolar.
- Otorga cierto grado de autonoma e identidad al centro escolar.
- Promueve la participacin de los miembros de la comunidad.
- Concentra atencin y accin en el logro de los objetivos planteados.
- Reduce incertidumbres en el funcionamiento escolar.
- Prev posibles errores y dificultades en tal funcionamiento.
- Distribuye/delega funciones tcnicas.
- Permite su innovacin (flexibilidad).
- Busca el mayor beneficio con el menor costo.
Caractersticas.
La Planificacin posee cualidades que permiten identificarla den tro del
conjunto de procesos que acontecen en cualquier organizacin o empresa.

He aqu las caractersticas fundamentales de la Planificacin (6, 7):

- Es participativa y sujeta a evaluacin, pues permite corregir errores y
omisiones.
- Apoya la aplicacin del PEC y otros proyectos e instrumentos educativos.
- Es dinmica, pues no termina con el establecimiento de un plan, sino que
supone un reajuste constante entre medios y fines.
- Es facilitadora, dado que prepara un conjunto de decisiones que deben ser
aprobadas y ejecutadas por los sectores implicados.
- Es Integral o sistemica, ya que relaciona todos los elementos de una
manera sistemtica e interdependiente.
- Es prctica, porque se encamina bsicamente a la accin.
- Es anticipadora, pues intenta predecir y pronosticar el futuro para
acomodar la accin.
- Es instrumental, puesto que es un medio dirigido al logro de los objetivos.
Proceso.
Anteriormente se indic que la Planificacin escolar se realiza en todos los
niveles de la educacin (nacional, regional e institucional o local), y que la
misma se concretiza en todos los mbitos del centro escolar (Directivo,
Administrativo y financiero, Pedaggico o Acadmico y Comunitario); en
todos los casos, la Planificacin sigue un proceso ordenado y conformado
por varios elementos y etapas, as:
a. Elementos de la Planificacin (8):
- Misin o propsito. Define a la organizacin: que es y lo que aspira a ser.
- Objetivos. Que espera obtener la institucin en un tiempo especfico.
- Estrategias. Son la clave para la adaptacin de los medios a los fines;
muestran la direccin de los recursos y esfuerzos para lograr los objetivos.
- Polticas. Referido a guas para orientar la accin; son lineamientos
generales en la toma de decisiones sobre problemas que se repiten dentro
de una institucin.
- Programas. Indica los esquemas en los que se establecen las actividades
especficas para alcanzar los objetivos y el tiempo para efectuar cada una
de ellas.
- Presupuestos. Asignacin de los recursos necesarios para la realizacin de
las actividades necesarias para alcanzar los objetivos deseados.

- Pronsticos. Es informacin numrica sobre supuestos vlidos, como

costos, ventas, utilidades, etc., y proyectados hacia el futuro en base a
experiencias.
- Investigacin. Es la determinacin de todos los factores que influyen en el
logro de los propsitos. Se Investiga el funcionamiento de la organizacin
para realizar un diagnostico que defina las fortalezas, capacidades, puntos
dbiles, fallas o errores que la puedan colocar la organizacin en una
situacin de insuficiencia para el logro de un determinado objetivo. Es la
investigacin aplicada a la planeacin
b. Etapas de la Planificacin (8).
La Planificacin supone definir tanto los objetivos institucionales como los
medios para alcanzarlos; mediante ella se anticipan los objetivos y acciones.
Generalmente se planifica para fijar el rumbo o ruta de la organizacin,
identificar y asignar recursos para el logro de los objetivos y metas, y
establecer las respectivas actividades (9).
Ahora bien, lo anterior se realiza mediante etapas o pasos, y en la secuencia
siguiente (8):
- Diagnostico.
- Pronostico.
- Anlisis de alternativas.
- Objetivos y metas.
- Programacin del plan.
- Ejecucin.
- Control.
- Evaluacin.

A-3. Niveles de planificacin educativa y escolar.

La Planificacin educativa se concretiza fundamentalmente en tres niveles,
de- nominados "dimensiones espaciales de la planificacin" (2): la
planificacin nacional, la planificacin regional y la planificacin institucional
o del centro educativo (colegio, instituto, etc.).
? Planificacin nacional. Tiene como objetivo el obtener una visin de
conjunto e integrada de los problemas y necesidades de un pas
en materia de educacin, lo cual desemboca en el proyecto educativo (PEC),
que posibilita el logro de los postulados de la poltica educativa en el plano
nacional (2).
Este nivel de planificacin corresponde al Ministerio de Educacin de cada
pas , el que proporciona las grandes orientaciones para el desarrollo del
sector educacin, y tambin los lineamientos bsicos, es decir, la
visin/misin, los valores y principios sobre los cuales se sustenta, as como
la estructura del sistema educativo nacional (10).
? Planificacin regional. Se efecta sobre la base del proyecto nacional y
adecua- do a las caractersticas socioeconmicas y culturales de la regin
natural y/o poltica (Departamento o provincia). Se construye una propuesta
poniendo nfasis en las estrategias particulares para el desarrollo educativo
regional, la cual se refleja en el Plan de la Direccin Regional de Educacin
(Direccin Departamental de Educacin), que se formula sobre la base de
las orientaciones que proporciona el Plan Sectorial, adecuando sus
estrategias a las condiciones particulares del mbito regional (10).
? Planificacin institucional. Es la que corresponde al centro escolar. Aqu la
planificacin tiene carcter participativo, en tanto que se requiere del

concurso de la comunidad educativa en pleno para la definicin de los

propsitos y estrategias para su logro. As mismo, tiene carcter estratgico
en la medida que est orientada por su Proyecto Educativo Institucional
Estratgico o PEC (10).
La Planificacin institucional, denominada tambin Planificacin escolar,
se rea liza en todos los mbitos del centro educativo (escuela, instituto o
colegio), por lo que existen Planificacin Directiva; Administrativa y
financiera; y Pedaggica o Acadmica (11). La Planificacin escolar no debe
confundirse con la planificacin del docente o de aula. He aqu
la descripcin de estas planificaciones (11):
- Planificacin Directiva. Esta referida a la proyeccin y participacin de la
institucin, a los sistemas de comunicacin, de reglamentacin, al desarrollo
del clima organizacional, a promover la participacin de los padres
de familia, autoridades y comunidad.
- Planificacin Administrativa-Financiera. Indica la planificacin de
la administracin de los recursos, y el apoyo a las dems planificaciones
- Planificacin Pedaggica o Acadmica. Consolida y pone en accin los
planes de estudio, la articulacin de los cursos o grados, niveles y reas.
Estipula que se ensea, como se ensea, cuando se ensea, para que se
ensea, y como se evala; aqu se planifican instrumentos como el Proyecto
Educativo de Centro (PEC), el Proyecto Curricular de Centro (PCC),
jornalizaciones, planes de aula, etc.
La Planificacin Pedaggica constituye el eje del centro escolar, puesto
que con tiene los proyectos educativos que imprimen la identidad a la
institucin, y comprende, fundamentalmente, la planificacin curricular y la
planificacin didctica o del docente o de aula. En esta ltima planificacin
se plasma el proceso de enseanza y aprendizaje, principalmente los
objetivos y las actividades que se deben realizar da a da en el aula (2).

Figura 5: Los niveles o dimensiones espaciales de la planificacin

educativa
A-4. Los modelos de planificacin educativa.
Con el fin de conectar los incisos anteriores con el presente, se seala
nuevamente que la Planificacin educativa puede ocurrir en varios niveles:
nacional, regional e institucional. Y a nivel institucional o de centro escolar,
la planificacin se realiza en 4 mbitos: Directivo, Administrativo
-financiero, Pedaggico o Acadmico, y Comunitario.
Ante lo anterior, existen diferentes tipos de planificacin que pueden
utilizarse, en grado diferente, en los niveles y mbitos antes descritos, a
saber (21): planificacin estratgica, planificacin tctica y planificacin
operativa. Y dentro de estos ti pos existen variados modelos de
planificacin. Toca ahora describir tales tipos de planificacin (12):
? Planificacin estratgica. Es la que efectan
las administraciones educativas, y la que sienta las bases para la
concrecin en otros niveles de planificacin ms contextualizados.
? Planificacin tctica. Son programas especficos dentro de la planificacin
estratgica. Es responsabilidad de los actores educativos, y su funcin es
concretar la planificacin estratgica mediante los Proyectos Educativo y
Curricular del centro.
? Planificacin operativa. La realiza el docente a nivel de aula, y tiene como
fun - cin especificar a corto plazo las acciones a realizar en la clase. Parece
ser que se conoce tambin como planificacin didctica.

Figura 6: Etapas y secuencia de la

planificacin estratgica
La Planificacin estratgica se basa en: realizar lo que se debe ha- cer;
establecer las posibilidades rea les que se tienen para resolver una
problemtica escolar; no resolver to do a la vez; priorizar los problemas; y
luego actuar, en funcin de todo lo anterior (13). Esta planificacin trata de
guiar la educacin del centro es- colar hacia la transformacin, por lo que
necesita de recursos humanos con la suficiente creatividad para ori ginar
nuevas estrategias en funcin de los problemas que van aparecien
do (13).

La Planificacin operativa, por lo general, es utilizada por el docente,

quien hace uso de ciertos modelos, como por ejemplo:
a. Planificacin segn tiempo invertido: como el plan anual, plan por unidad
didctica y plan clase a clase.

Figura 8: Descripcin de modelos, segn el tiempo invertido, a

utilizar en la Planificacin operativa
b. Planificacin segn modelo pedaggico (14): plan en T, plan en sabana,
plan heurstico, plan en trayecto, etc.

Figura 9: Descripcin de modelos pedaggicos a utilizar en la

planificacin operativa
A-5. Documentos a planificar en el centro educativo.
En un centro educativo se planifican variedad de documentos de trabajo
denominados instrumentos escolares, cuya mxima importancia se
aprecia al momento de alcanzar los objetivos y metas institucionales.
Bsicamente, en el centro esco - lar se planifican los instrumentos
siguientes (9): Plan Operativo Anual o Plan Gene ral Anual (POA), Proyecto
Educativo de Centro (PEC), Proyecto Curricular de Centro (PCC),
estatutos/reglamentos internos, memoria, programas, jornalizaciones y
planes de clase. He aqu el detalle de ellos (5):

Figura 10: Instrumentos fundamentales a planificar en el centro

educativo
? POA. Ordena las actividades del centro para un ao escolar o lectivo; es
de naturaleza organizativa; contiene: horarios, actividades escolares y
extraescolares, adaptaciones de otros documentos, etc. Lo elabora el staff
de docentes.
? PEC. Contiene consolidadamente las actuaciones globales dirigidas a
mejorar la vida de los centros; su naturaleza es ideolgica y organizativa;
contiene: principios de identidad, objetivos institucionales
y organigrama general. Lo elabora toda la comunidad educativa.
? PCC. Su objetivo es delimitar las estrategias de intervencin educativa; su
naturaleza es de carcter tcnico y didctico; contiene: objetivos y
contenidos por rea y/o ciclos, y criterios metodolgicos y de evaluacin. Lo
elabora la plantilla de docentes. Este instrumento contiene las decisiones de
los (as) docentes respecto a qu, cmo, y cundo ensear; y qu, cmo y
cundo evaluar.
? Estatutos /reglamentos. Constituyen un conjunto de normas orientadas
a alcanzar el buen funcionamiento del centro; su naturaleza es de carcter
normativo y organizativo; contiene: organigrama detallado, uso de
recursos, derechos y deberes y procedimientos. Los elaboran la comunidad
educativa.
? Memoria. Es el informe evaluativo del POA; de naturaleza organizativa;
contiene: evaluaciones, propuestas de mejora. Lo elabora la comunidad
educativa.
? Programas/Jornalizaciones/planes. Ordena las actividades a nivel de aula;
de naturaleza didctica y organizativa; contiene: objetivos, contenidos,
estrategias metodolgicas, y evaluacin. Lo elabora el staff de docentes.
El POA, el PEC, el PCC, los estatutos/reglamentos, la memoria y los planes,
junto con otros instrumentos de planificacin (el presupuesto) y control (la
memoria), relacionados entre s, constituyen el instrumental bsico de
ayuda a la gestin y ad ministracin del centro educativo.

Organizacin
Este trmino evoca la idea de orden, mtodo o sistema, y como tal presenta
ciertas caractersticas, a saber (1): objetivos y metas bien
definidas; estructuras clarificadas; funciones, tareas y responsabilidades
bien definidas; actividades coordina - das; y calendarizacin.
Luego que se ha planificado, es necesario ordenar y distribuir el trabajo,
la autoridad y los recursos entre los miembros del centro escolar, para as
lograr los objetivos y metas planificadas, actividades que corresponden al
proceso denominado Organizacin (9).
Al interior de la educacin, la organizacin tiene como objetivo especfico
la educacin de los escolares a travs del proceso de enseanzaaprendizaje, ello con una acertada adecuacin de los elementos integrantes
del centro (15); esto es que, el centro educativo constituye un marco para el
desarrollo del currculo, el aprendizaje de los alumnos y la actividad
docente; y este marco est conformado por varios elementos que, en su
conjunto, generan las condiciones organizativas en las que se llevaran a
cabo los procesos curriculares y de enseanza, los que influirn en la
actividad docente y en el aprendizaje de los discentes (16).

Figura 12: Caracterizacin del proceso de Organizacin escolar

La Organizacin es colar tiene que ver con elementos como: la asignacin
de
responsabilidades, comisiones docentes, funcionamiento del Consejo
Tcnico Escolar y dems r- ganos de apoyo, convenios y acuerdos
establecidos para regular la convivencia al interior del plantel
formas en que se
organizan, controlan
y evalan los recursos humanos, mate- riales financieros y diversos, la
administracin y el uso del tiempo de las personas y las jornadas escolares,
la informacin que las escuelas generan acerca
del desempeo de los alumnos, as como los vnculos y relaciones que la
escuela tiene con la supervisin escolar y otras instancias (16).
B-1. Definicin.
Garca Requena (1997), define la organizacin escolar como "el estudio
cientfico de las instituciones docentes y de la adecuada y ordenada gestin

de los elementos que las integran para favorecer los aprendizajes y

propiciar la educacin" (15). La Organizacin adquiere el grado de cientfica
cuando ha logrado el conocimiento preciso o exacto de: el sistema
educativo en que opera, los distintos tipos de centros en los que ella se
concreta y los diversos elementos que concurren en cada realidad
educativa.
La Secretaria de Educacin de Mxico define a la Organizacin Escolar
como, la disciplina pedaggica
que tiene por objeto el estudio de la realidad compleja de la escuela en sus
consideraciones terica, es ttico-analtica, dinmico-sinttica, progresiva y
proyectiva, para establecer un orden en dicha realidad dad; orden
al servicio de la educacin integral de los escolares" (16).

Figura 13: Caracterizacin del proceso de Organizacin escolar

B-2. Teoras sobre organizacin escolar.
Una teora organizativa constituye una forma de concebir la institucin
educativa y de disponer convenientemente de sus componentes, para que
incidan felizmente al alcance de los objetivos escolares; son maneras de
pensar; son esquemas tericos para poner en marcha lo que se considera
adecuado para el medio escolar (17). La Organizacin Educativa es una
visin interna o radiografa de la estructuracin de los elementos
interactantes de la institucin; es la ubicacin o posicin de estos
elementos en el contexto general de la comunidad educativa.

Figura 14: Descripcin de las teoras de la Organizacin escolar.

Con base en lo anterior, tres conjuntos de teoras explican la organizacin
esco-lar (17): teoras existencialistas, clsicas y nuevas teoras.
? Teoras existencialistas. Existen tres de ellas, cuyos fundamentos lo
constituyen dos interrogantes: Debe o no existir la organizacin escolar? y
En qu medida debe estar presente en los centros? Segn estas teoras, los
centros existe:
- Ausencia de organizacin escolar. Estos centros funcionaran por propia
inercia, a impulsos ocasionales.
- Organizacin escolar a ultranza. Posicin propia de grupos autoritarios, en
los que domina la rigidez intelectual y la intolerancia; se reglamentan todos
los detalles.
- Organizacin flexible. Razonable equilibrio entre la espontaneidad y la
norma, la libertad y el orden, la toma de decisiones y lo prescrito.
? Teoras clsicas. Dominaron en el periodo 1900-1935, y consideran a las
personas intervinientes en una actividad como piezas abstractas de un
proceso mecnico. Persiguen, as, mejorar la eficacia en el trabajo
basndose en la divisin del trabajo a travs de la descomposicin de las
tareas en pasos pequeos, especficos, y de la habilitacin de los
trabajadores en funcin de aquellos. Se dividen en:
- Teora de la organizacin fisiolgica o modelo tayloriano. (Frederic Taylor),
se apoya en tres pilares: elevada productividad, altos incentivos y eficacia,
todo est reglamentado y controlado (17). Esta teora se conoce tambin
como la gerencia cientfica de Taylor, que seala que el objeto de las
organizaciones es bsicamente mayor produccin, mejor calidad y ms bajo
coste; con escasa consideracin al factor humano (1).

- Teora de la departamentalizacin (Fayol). Propone racionalizar el trabajo

por medio de una divisin especializada de funciones o departamentos, al
frente de los cuales se colocarn a las personas ms idneas. Prever,
organizar, coordinar, dirigir, y controlar, constituyen los pilares bsicos del
fayolismo en la organizacin (17). En s, resalta la existencia de unos
elementos organizativos comunes: planificar, organizar, ordenar, coordinar y
controlar; igualmente, con escasa consideracin al factor humano (1).
- Teora recopilatoria (Gulick y Urwick). Estos tericos precisaron de los
modelos anteriores para concretar su teora.
? Nuevas teoras. Tuvieron su auge durante el periodo 1935-1990, por
ejemplo: modelo Elton Mayo, modelo Merton, modelo Zelznick, modelo
Gouldner, la organizacin por objetivos, la teora cultural o interpretativa, la
teora crtica o poltica.
Interesan aqu las teoras de (1):
- Elton Mayo, con el que comienza a considerarse el factor humano como
elemento determinante de la produccin.
- McGregor, con sus teoras X (el ser humano es indolente, sin aspiraciones,
egosta, ingenuo; prefiere que lo dirijan y se opone al cambio) e Y (la gente
no es pasiva por naturaleza; la imaginacin, el ingenio y la creatividad estn
bastante repartidos entre la poblacin; la organizacin ha de disear las
relaciones de jerarqua para que los subordinados ejerzan mayor control e
iniciativa sobre su propia tarea).

Figura 15: Otra descripcin de las teoras de Organizacin

B-3. La organizacin como estructura, y sus elementos.
El proceso de Organizacin descansa sobre dos grandes ejes (1): estructura
y proceso. La Estructura est conformada por la organizacin formal, y
establecida desde la legislacin, normativas y procedimientos prescritos; y
su objeto es disear y planificar los distintos elementos de la escuela de
acuerdo al fin que pretende.
El contenido de la Organizacin Escolar, en lo referente a la estructura,
abarca aspectos como: organigrama, jerarqua, rganos, instrumentos,
normativa, funciones y tareas, servicios y procedimientos (1).
B-4. La organizacin como proceso, y sus elementos.
Se debe recordar que la Organizacin descansa sobre dos grandes ejes (1):
estructura y proceso. El Proceso constituye la esencia de la organizacin.
Es lo que da vida a la estructura; regula la vida de la organizacin y le da
estilo propio; y su papel lo definen los miembros de la organizacin en
cuanto a grupo.
Desde la perspectiva de proceso, la Organizacin tiene como objeto el
encauzar las situaciones y resolver los problemas que en el devenir de la
prctica diaria se vayan presentando en el centro (1). En este punto, el
proceso trata cuestiones como: liderazgo, disciplina y convivencia,
participacin, autonoma, responsabilidad, eficacia, control, formacin y
cambio (1). El proceso es la vivencia de la estructura.
B-5. Estructuras organizativas de un centro educativo.
La Organizacin Escolar se ocupa preferentemente del diseo y desarrollo
de la estructura y proceso organizativo de los centros de educacin, para
que stos lleven a cabo con la mxima eficacia las funciones que les son
propias y que sus clientes demandan. Todo ello ha de apoyarse en: una
definicin clara de los fines y objetivos que se pretende alcanzar, y una
formulacin precisa de las soluciones organizativas y tcnicas que permitan
alcanzarlos (1).
Ciertos elementos, como los materiales (espacio/recursos); personales
(actores educativos), formales y funcionales (gobiernos, horario;
evaluaciones, etc.), y auxiliares y complementarios (interrelaciones de la
comunidad educativa), al ser con - formados en una estructura
organizacional dan origen a lo que es el centro escolar (15); y este ltimo
se organiza tpicamente en 3 estructuras orgnicas: rganos de gobierno,
rganos de representacin y rganos de coordinacin docente.

He aqu la descripcin de cada rgano del centro escolar:

? rganos de gobierno. Son de dos tipos: rganos unipersonales y
colegiados. El Director, Sub-director, Secretario, Administrador, etc.,
representan al primero; y el Consejo de Maestros, la directiva estudiantil,
principalmente, conforman el segndo tipo de rganos en la organizacin de
un centro educativo (18).
El Director se ocupa de la organizacin, representacin y gestin del centro
escolar; el Secretario atiende la legislacin, documentacin,
custodia/organizacin de recursos y medios didcticos, gestin econmica e
informa y atiende al pblico; el consejo de Maestros planifica y coordina el
puro proceso educativo; colabora con los dems rganos; promueve
intercambios; favorece el clima estudiantil, etc. (18).
? rganos de representacin. Estn constituidos por las Asociaciones de
Padres de familia y alumnos.
? rganos de Coordinacin docente. Conformado por el Orientador,
Coordinado - res de reas de estudio, Coordinadores de materia o
asignatura, tutores, comisiones, etc.
Al momento de disear la organizacin escolar o acomodar los diferentes
rganos, se hace preciso el establecimiento de (1): primeramente,
diversos niveles de decisin y responsabilidad (organizacin vertical), y,
en segundo trmino, la distribucin de funciones entre las personas y los
rganos del centro, sin que se definan relaciones jerrquicas entre ellos
(organizacin horizontal).
La organizacin vertical (line), ha de definir claramente la pirmide
organizativa de la institucin escolar, situando convenientemente
organismos como (1): Consejo Escolar, Claustro, Direccin, Jefatura de
Estudios, Secretara, etc.

La organizacin horizontal (staff), tiene que ver con (1):

- La distribucin de funciones entre las personas y los rganos del centro,
sin que se definan relaciones jerrquicas entre ellos, con lo cual se consigue
una cierta especializacin de sus integrantes, con funciones auxiliares y
consultivas.
- La adscripcin del profesorado a los distintos cursos o materias; la
formacin de equipos de nivel o curso, etapa o ciclo; la formacin de
departamentos o equipos paras actividades de ayuda y asesoramiento; y la
asignacin de funciones a los mismos. La organizacin horizontal de un
centro ha de definir claramente la ubicacin de rganos tales como (1):
Claustro, Comisin de Coordinacin Pedaggica, Equipos docentes, etc.
La Organizacin mixta aprovecha las ventajas de ambos modelos (vertical
y Horizontal), soslayando sus inconvenientes. Tambin se la conoce con la
denominacin "line/staff" (1).
B-6. Organizacin escolar efectiva.
La organizacin escolar es un organismo vivo en la que los elementos que la
conforman interactan entre s y con su entorno; y la misma debe tener en
cuenta algunos factores como: la divisin de roles, la implantacin y
cumplimiento de normas y reglas, conocimiento del entorno donde se sita
y conocimiento de la personalidad de sus componentes (19).
Segn su organizacin, se distinguen cuatro tipos de centros escolares (19):
- Estancados. Son aquellos centros en los que existe una percepcin o
sentimiento de fracaso, apata; en los que cada aula es un compartimento
estancado, aislada de las dems, y donde es difcil emprender procesos de
cambio.
- Paseantes. Son centros muy tradicionales; sus profesores gozan de
estabilidad y se mantienen de los xitos pasados, siendo reticentes a
nuevos cambios por considerar que la actual situacin o funcionamiento de
la institucin es la adecuada.
Reina el conformismo.
- Desencaminados. Est representado por los centros que se esfuerzan en
una direccin de cambio, aunque en demasiados mbitos, por lo que su
actividad no con sigue los frutos deseados; adolecen de falta de claridad en
sus objetivos y metas, y, sobre todo, en la prioridad de cada una de ellas,
estando necesitados de una adecuada orientacin y precisan de un
asesoramiento eficaz.
- Dinmicos. Esta referido a los centros que han conseguido la deseable
armona entre estabilidad y cambio; tienen claras sus metas y disponen de
los recursos suficientes para abordarlas; apoyan su actividad en el trabajo
en equipo o colaborativo, y fundamentan sus lneas de mejora en procesos

sistemticos de autoevaluacin. Estos centros estn en condiciones

adecuadas para conseguir un aprendiza- je organizativo, disponiendo de
la cultura adecuada para ser organizaciones educativas que aprenden.
Por lo anterior, se deduce que existen organizaciones educativas efectivas,
las que centran toda decisin en lo pedaggico y democratizan la Gestin
Escolar. De
esto se desprende que una Organizacin Educativa efectiva es aquella que
aprende, es decir, intenta aprovechar su capacidad de reflexin crtica sobre
la prctica, buscando espacios de anlisis de los procesos, y transformar
todo ello en fuente de su propio desarrollo. Y tal tipo de institucin tiene
como caractersticas las siguientes (19):
- Capacidad para diagnosticar situaciones o lneas de funcionamiento
susceptibles de mejora.
- Abordan sistemticamente la solucin de sus problemas.
- Persiguen la bsqueda constante y metdica, desde el estilo ms
apropiado, de nuevo conocimiento organizativo (hablaremos de ello).
- Son capaces de consolidar su propio aprendizaje.
- Estn en buena disposicin para transferir, a corto plazo, el saber
adquirido a nuevas situaciones.
Conclusiones
1. La Planificacin y la Organizacin son procesos ineludibles en toda
empresa o institucin; ya que ambas conducen a poner cada actividad en su
sitio, y de una manera dinmica. Tal es que, para que exista una
Organizacin satisfactoria, debe existir previamente un buen trabajo de
Planificacin.
2. La Planificacin y la Organizacin son procesos complementarios y
secuenciales, pues mientras el primero origina metas, objetivos,
estrategias y planes; el segundo los estructura dentro de la institucin.
3. En el campo de la educacin, la Planificacin y la Organizacin se
ejecutan en 3 niveles o dimensiones espaciales: nacional, regional e
institucional.
4. El nivel nacional constituye una visin de conjunto e integrada de los
problemas y necesidades de un pas en materia de educacin; el nivel
regional se desprende del Proyecto Nacional, adecundolo a las
caractersticas socio-econmicas y culturales de una regin natural y/o
poltica del pas; el nivel institucional corresponde al centro escolar, e
implica la participacin de la comunidad educativa.

5. A nivel de centro escolar, la Planificacin y la Organizacin se disean y

ejecutan en todos sus mbitos: Directivo, Administrativo-financiero,
Comunitario y Pedaggico. Este ltimo mbito constituye el eje del centro
escolar, pues en l se consolidan y se ponen en accin los documentos o
instrumentos fundamentales del proceso de enseanza y aprendizaje:
Proyecto Educativo de Centro
(PEC), el Proyecto Curricular de Centro (PCC), jornalizaciones, planes de
aula, etc.
6. Tres tipos de planificaciones pueden utilizarse en los diferentes niveles y
mbitos de la educacin: estratgica, tctica y operativa. La primera es
responsabilidad de los administradores; la segunda lo es de los actores
educativos; y la ltima corresponde a la plantilla de docentes.
7. La estructura organizativa de un centro educativo est conformada
tpicamente por: rganos de gobierno, rganos de representacin y rganos
de coordinacin docente. El primer rgano lo representan el Director, Subdirector, Secretario, Administrador, Consejo de Maestros y la directiva
estudiantil; las Asociaciones de Padres de familia y alumnos representan al
segundo rgano; y el ultimo rgano lo constituyen el Orientador,
Coordinadores de reas de estudio, Coordinadores de materia o asignatura,
tutores, comisiones, etc.
Bibliografa
1. Nadia. "La organizacin escolar", (online). Sin fecha de publicacin.
(Octubre
23 del 2012). Disponible en la web:
http://html.rincondelvago.com/organizacion-escolar_4.html
2. Lpez Campos, Alexander. "Fundamentos de planificacin educativ

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos94/planificacion-yorganizacion/planificacion-y-organizacion.shtml#ixzz48M2bkxte