Non corrig

Uncorrected

CR 2016/15

Cour internationale
de Justice

International Court
of Justice

LA HAYE

THE HAGUE

ANNE 2016

Audience publique
tenue le mardi 18 octobre 2016, 10 heures, au Palais de la Paix,
sous la prsidence de M. Yusuf, vice-prsident,
faisant fonction de prsident
en laffaire relative aux Immunits et procdures pnales
(Guine quatoriale c. France)

________________
COMPTE RENDU
________________

YEAR 2016

Public sitting
held on Tuesday 18 October 2016, at 10 a.m., at the Peace Palace,
Vice-President Yusuf, Acting President, presiding,
in the case concerning Immunities and Criminal Proceedings
(Equatorial Guinea v. France)

____________________
VERBATIM RECORD
____________________

-2Prsents : M.
Yusuf, vice-prsident faisant fonction de prsident en laffaire
M.
Abraham, prsident de la Cour
MM. Owada
Tomka
Bennouna
Canado Trindade
Greenwood
Mmes Xue
Donoghue
M.
Gaja
Mme Sebutinde
MM. Bhandari
Robinson
Crawford
Gevorgian, juges
M.
Kateka, juge ad hoc
M.

Couvreur, greffier

-3Present: Vice-President Yusuf, Acting President

President Abraham
Judges Owada
Tomka
Bennouna
Canado Trindade
Greenwood
Xue
Donoghue
Gaja
Sebutinde
Bhandari
Robinson
Crawford
Gevorgian
Judge ad hoc Kateka
Registrar Couvreur

-4Le Gouvernement de la Rpublique de Guine quatoriale est reprsent par :

S. Exc. M. Carmelo Nvono Nca, ambassadeur de la Rpublique de Guine quatoriale auprs des
Royaumes de Belgique et des Pays-Bas,
comme agent ;
M. David Nguema Obiang, procureur de la Rpublique de Guine quatoriale,
M. Olo Mba Nseng, ministre dlgu de la justice de la Rpublique de Guine quatoriale,
M. Juan Carlos Ondo Ange, prsident de la Cour suprme de la Rpublique de
Guine quatoriale,
M. Rafael-Robustiano Doro Esuba, magistrat,
S. Exc. Mme Purification Angue Ondo, ambassadeur de la Rpublique de Guine quatoriale
auprs du Royaume dEspagne,
S. Exc. M. Lazarus Ekua Avomo, ambassadeur de la Rpublique de Guine quatoriale auprs de
la Suisse et reprsentant permanent auprs de lOffice des Nations Unies et dautres
organisations internationales Genve,
S. Exc. Mme Mari Cruz Evuna Andeme, ambassadeur de la Rpublique de Guine quatoriale
auprs du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et dIrlande du Nord,
S. Exc. M. Pantaleo Mayiboro Miko, ambassadeur de la Rpublique de Guine quatoriale auprs
de la Rpublique fdrale dAllemagne,
S. Exc. M. Tito Mba Ada, ambassadeur de la Rpublique de Guine quatoriale auprs du Portugal
et de la reprsentation de la communaut des pays de langue portugaise (CPLP),
S. Exc. Mme Cecilia Obono Ndong, ambassadeur de la Rpublique de Guine quatoriale auprs
de lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO),
S. Exc. M. Miguel Oyono Ndong Mifumu, ambassadeur de la Rpublique de Guine quatoriale
auprs de la Rpublique franaise,
comme membres de la dlgation ;
M. Maurice Kamto, professeur lUniversit de Yaound II (Cameroun), avocat au barreau de
Paris, membre et ancien prsident de la Commission du droit international,
M. Jean-Charles Tchikaya, avocat au barreau de Bordeaux,
sir Michael Wood, K.C.M.G., membre de la Commission du droit international, membre du barreau
dAngleterre,
comme conseils et avocats ;
M. Alfredo Crosato Neumann, Institut des hautes tudes internationales et du dveloppement,
Genve,
M. Francisco Evuy Nguema Mikue, avocat de la Rpublique de Guine quatoriale,

-5The Government of the Republic of Equatorial Guinea is represented by:

H.E. Mr. Carmelo Nvono Nca, Ambassador of the Republic of Equatorial Guinea to the Kingdoms
of Belgium and the Netherlands,
as Agent;
Mr. David Nguema Obiang, Attorney General of the Republic of Equatorial Guinea,
Mr. Olo Mba Nseng, Delegate Minister of Justice of the Republic of Equatorial Guinea,
Mr. Juan Carlos Ondo Ange, President of the Supreme Court of the Republic of Equatorial
Guinea,
Mr. Rafael-Robustiano Doro Esuba, Judge,
H.E. Ms Purificacin Angue Ondo, Ambassador of the Republic of Equatorial Guinea to the
Kingdom of Spain,
H.E. Mr. Lazarus Ekua Avomo, Ambassador of the Republic of Equatorial Guinea to Switzerland
and Permanent Representative to the United Nations Office and other international
organizations in Geneva,
H.E. Ms Mari Cruz Evuna Andeme, Ambassador of the Republic of Equatorial Guinea to the
United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland,
H.E. Mr. Pantaleo Mayiboro Miko, Ambassador of the Republic of Equatorial Guinea to the
Federal Republic of Germany,
H.E. Mr. Tito Mba Ada, Ambassador of the Republic of Equatorial Guinea to Portugal and to the
Community of Portuguese Language Countries (CPLP),
H.E. Ms Cecilia Obono Ndong, Ambassador to the Food and Agriculture Organization (FAO) of
the United Nations,
H.E. Mr. Miguel Oyono Ndong Mifumu, Ambassador of the Republic of Equatorial Guinea to the
French Republic,
as members of the delegation;
Mr. Maurice Kamto, Professor at the University of Yaound II (Cameroon), member of the Paris
Bar, Member and former Chairman of the International Law Commission,
Mr. Jean-Charles Tchikaya, avocat at the Bordeaux Bar,
Sir Michael Wood, K.C.M.G., Member of the International Law Commission, member of the
English Bar,
as Counsel and Advocates;
Mr. Alfredo Crosato Neumann, Graduate Institute of International and Development Studies of
Geneva,
Mr. Francisco Evuy Nguema Mikue, avocat of the Republic of Equatorial Guinea,

-6M. Francisco Moro Nve, avocat de la Rpublique de Guine quatoriale,

M. Omri Sender, George Washington University Law School, membre du barreau dIsral,
M. Alain-Guy Tachou-Sipowo, charg de cours, Universit McGill et Universit Laval,
comme conseils.
Le Gouvernement de la Rpublique franaise est reprsent par :
M. Franois Alabrune, directeur des affaires juridiques du ministre des affaires trangres et du
dveloppement international,
comme agent ;
M. Alain Pellet, professeur mrite lUniversit Paris Ouest, Nanterre-La Dfense, ancien
prsident de la Commission du droit international, membre de lInstitut de droit international,
M. Herv Ascencio, professeur lUniversit de Paris I (Panthon-Sorbonne),
comme conseils ;
M. Ludovic Legrand, consultant juridique la direction des affaires juridiques du ministre des
affaires trangres et du dveloppement international,
M. Julien Boissise, consultant juridique la direction des affaires juridiques du ministre des
affaires trangres et du dveloppement international,
M. Jean-Luc Blachon, chef du bureau du droit conomique, financier et social, de lenvironnement
et de la sant publique la direction des affaires criminelles et des grces du ministre de la
justice,
Mme Diarra Dime-Labille, conseillre juridique lambassade de France aux Pays-Bas,
comme conseillers.

-7Mr. Francisco Moro Nve, avocat of the Republic of Equatorial Guinea,

Mr. Omri Sender, George Washington University Law School, member of the Israel Bar,
Mr. Alain-Guy Tachou-Sipowo, Lecturer at McGill University and Universit Laval,
as Counsel.
The Government of the French Republic is represented by:
Mr. Franois Alabrune, Director of Legal Affairs, Ministry of Foreign Affairs and International
Development,
as Agent;
Mr. Alain Pellet, Emeritus Professor, University Paris Ouest, Nanterre-La Dfense, Former
Chairperson, International Law Commission, member of the Institut de droit international,
Mr. Herv Ascencio, Professor at the University of Paris I (Panthon-Sorbonne),
as Counsel;
Mr. Ludovic Legrand, Legal Consultant, Directorate of Legal Affairs, Ministry of Foreign Affairs
and International Development,
Mr. Julien Boissise, Legal Consultant, Directorate of Legal Affairs, Ministry of Foreign Affairs and
International Development,
Mr. Jean-Luc Blachon, Head of the Office of Economic, Financial and Social Law, the
Environment and Public Health, Directorate of Criminal Affairs and Pardons, Ministry of
Justice,
Ms Diarra Dime-Labille, Legal Counsellor, Embassy of France in the Netherlands,
as Advisers.

-8-

Le VICE-PRESIDENT, faisant fonction de prsident : Veuillez vous asseoir. Laudience est

ouverte. La Cour se runit aujourdhui pour entendre le premier tour dobservations orales de la
France sur la demande en indication de mesures conservatoires prsente par la Guine quatoriale.
Jinvite la barre M. Franois Alabrune, agent de la France. Vous avez la parole.
M. ALABRUNE :
1. Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les juges, cest un grand honneur pour moi
de paratre aujourdhui devant votre Cour en qualit dagent de la Rpublique franaise. Je saisis
cette occasion pour raffirmer limportance que la France attache au respect du droit international
et au rle jou par lorgane judiciaire principal des Nations Unies dans le cadre du rglement
pacifique des diffrends entre Etats.
2. Permettez-moi galement de rappeler lexcellence des relations que la France entretient
avec la Rpublique de Guine quatoriale. Le diffrend qui vous a t soumis par celle-ci ne remet
nullement en cause la qualit de nos relations bilatrales et les liens damiti forts qui unissent nos
deux pays. Je saisis cette occasion pour saluer les reprsentants de la Guine quatoriale ici
prsents, et de manire particulirement amicale mon homologue, S. Exc. M. Carmelo Nvono Nca.
3. Jajouterai que la Guine quatoriale, hier, a fait tat de sa volont et de ses efforts pour
rsoudre le diffrend par la ngociation et la conciliation, et a fait tat dun refus des autorits
franaises cet gard. La Guine quatoriale a paru stonner de limpossibilit des autorits
franaises de mettre fin la procdure pnale. Il est vrai quen raison du principe dindpendance
de la justice, inscrit larticle 64 de la Constitution franaise, le Gouvernement franais ne saurait
donner de directives aux juges franais dans lexcution de leur mission. Il ny a rien dinsolite
cela, Monsieur le prsident ; il sagit de la traduction du principe de sparation des pouvoirs,
commun aux Etats de droit.
4. Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les juges, le moment nest pas venu
daborder le fond de laffaire. Il peut toutefois vous tre utile de disposer dune prsentation
succincte des faits qui sont lorigine de ce diffrend, ainsi que des tapes qui pourraient ponctuer
la suite de la procdure pnale en France.

-95. Cette procdure se caractrise dores et dj par sa dure trs longue. Alors que, dans les
affaires de dlinquance conomique et financire, la dure moyenne entre une plainte et le
jugement de premire instance, est de six ans, cest, en lespce, plus de neuf ans qui se sont dj
couls entre les premires plaintes dposes en 2007 et la clture de la phase dinstruction, qui
prcde celle de jugement.
6. Lenqute ouverte ds 2007 a fait apparatre que la France ntait pas le premier pays dont
les autorits judicaires staient intresses aux activits de M. Nguema Obiang Mangue.
7. Les enquteurs franais ont en effet constat que celui-ci avait fait lobjet de poursuites
partir de 2006 en Afrique du Sud. Il avait ainsi dpos une dclaration crite auprs de la
Haute Cour dAfrique du Sud, dans laquelle il avait reconnu que des ministres du Gouvernement
quato-guinen craient des socits prives qui agissaient de concert avec des socits trangres
lorsque des contrats gouvernementaux taient accords, et il reconnaissait que, dans ces
hypothses, une part importante du prix du contrat revenait aux ministres du gouvernement1.
8. Ds 2007, les autorits franaises ont galement t informes de lexistence dune
enqute ouverte aux Etats-Unis lencontre de M. Nguema Obiang Mangue et visant le patrimoine
quil stait constitu dans ce pays2.
9. Lenqute mene par la justice amricaine a conduit dailleurs la signature dun accord
en date du 9 octobre 2014 entre le dpartement de la justice amricain et M. Nguema
Obiang Mangue. En signant cet accord, celui-ci renonait une partie importante de ses avoirs
amricains hauteur de 30 millions de dollars3.
10. En France, les rgles de la procdure pnale ne permettent pas dinterrompre une enqute
pnale si la personne qui en fait lobjet consent cder une partie de son patrimoine.
11. Il convient de rappeler que la procdure pnale engage en France partir de 2007
concernait des activits prives de M. Nguema Obiang Mangue sur le territoire franais, activits
souponnes dtre lies des dlits de blanchiment dargent.

Voir mesures conservatoires (MC), annexe 1, ordonnance de non-lieu partiel et de renvoi partiel devant le
tribunal correctionnel (5 septembre 2016), p. 22.
2

Ibid., p. 22.

Ibid., p. 22-23.

- 10 -

12. Ces investigations ont permis de confirmer que M. Nguema Obiang Mangue avait
notamment acquis en France des objets de trs grande valeur, bijoux, uvres darts, vhicules de
grand luxe notamment4.
13. Les factures de tous ces biens de luxe taient toutes adresses lui-mme, ladresse du
42 avenue Foch. Il a t rapidement dmontr que cet immeuble appartenait bien M. Nguema
Obiang Mangue. Dailleurs le prsident de la Rpublique de Guine quatoriale, le pre de
M. Nguema Obiang Mangue, le reconnatra dans un courrier adress le 14 fvrier 2012 au prsident
de la Rpublique franaise5.
14. Toutefois, le ministre des affaires trangres reut, le 4 octobre 2011, une note verbale
de lambassade de Guine quatoriale affirmant quelle dispos[ait] depuis plusieurs annes dun
immeuble situ au 42 avenue Foch, Paris XVIme quelle utilisait pour laccomplissement des
fonctions de sa Mission diplomatique6.
15. Il tait pour le moins surprenant que le protocole du ministre des affaires trangres, qui
est linterlocuteur privilgi et quotidien des missions diplomatiques implantes en France, nait
jamais eu auparavant connaissance de ces prtendus locaux de la mission diplomatique
quato-guinenne. Jamais aucun courrier relatif lambassade navait t envoy de cette adresse.
Lambassade de Guine quatoriale navait pas non plus sollicit de mesures particulires, de
protection notamment, sagissant de ces locaux. Jamais une demande dexonration fiscale navait
t sollicite, linstar des seuls locaux de lambassade de Guine quatoriale connus des autorits
franaises, et qui sont situs une autre adresse, le 29 boulevard de Courcelles7.
16. Le ministre des affaires trangres notifia en consquence le 11 octobre 2011 quil ne
considrait pas que limmeuble faisait partie des locaux de la mission diplomatique8.
17. Quelques jours plus tard, le 17 octobre 2011, lambassade adressait au ministre des
affaires trangres une nouvelle note qui ne prsentait plus lhtel particulier comme faisant partie

4
Mesures conservatoires (MC), annexe 1, ordonnance de non-lieu partiel et de renvoi partiel devant le tribunal
correctionnel (5 septembre 2016), p. 9-10.
5

Voir documents produits par la Rpublique franaise le 14 octobre 2016, annexe 5.

Ibid., annexe 1.

Ibid., annexe 29.

Ibid., annexe 2.

- 11 de la mission diplomatique de Guine quatoriale en France.

Cette fois, limmeuble du

42 avenue Foch tait prsent comme la rsidence de la dlgue permanente auprs de

lUNESCO, Mme Bindang Obiang9.
18. Cette prsentation tait galement surprenante puisque, moins dun mois auparavant, le
11 septembre 2011, Mme Bindang Obiang avait notifi sa nomination et sa prise de fonctions
comme dlgue auprs de lUNESCO, mais en dclarant rsider une autre adresse, situe au
46 rue des Belles Feuilles Paris XVIe et non pas au 42 avenue Foch.
19. Cest ce qui explique que le ministre des affaires trangres ait, par note verbale du
31 octobre, contest cette nouvelle prsentation faite par lambassade du statut de limmeuble du
42 avenue Foch10.
20. Il est dailleurs relever que lUNESCO, pourtant concerne au premier chef, ne sera
informe du soudain et prtendu changement de rsidence de la dlgue permanente de la Guine
quatoriale que quatre mois plus tard, le 14 fvrier 201211.
21. Et, deux jours plus tard, le 16 fvrier 2012, le ministre des relations extrieures de
Guine quatoriale sollicitait lagrment des autorits franaises la nomination de Mme Bindang
Obiang comme ambassadeur de la Rpublique de Guine Equatoriale en France, et celle-ci tait de
nouveau prsente comme rsidant au 46 rue des Belles Feuilles, Paris XVIe, et non au 42 avenue
Foch12.
22. Le 19 juillet 2012, une ordonnance de saisie pnale de limmeuble situ au
42 avenue Foch tait rendue par les juges dinstruction13. Une telle saisie, na quune porte
conservatoire, elle tait motive par le fait que les investigations avaient mis en lumire que lhtel
particulier du 42 avenue Foch avait, selon toute vraisemblance, t financ en tout ou partie avec le
produit des infractions vises par linformation judiciaire.

Documents produits par la Rpublique franaise le 14 octobre 2016, annexe 3.

10

Ibid., annexe 4.

11

Ibid., annexe 8.

12

Ibid., annexe 11.

13

Ibid., annexe 47.

5 septembre 2016, p. 20.

Voir aussi MC, annexe 1, ordonnance de non-lieu partiel et de renvoi partiel du

- 12 -

23. Une semaine plus tard, la Guine quatoriale adressait au ministre une note date du
27 juillet 2012 indiquant que, partir de cette mme date, les services de lambassade taient
dsormais installs au 42 avenue Foch pour laccomplissement des fonctions de la mission
diplomatique. Le ministre des affaires trangres y a rpondu par note du 6 aot 2012 quil ne
pouvait reconnatre officiellement cet immeuble comme le sige de lambassade et a rappel que
cet immeuble avait fait lobjet dune saisie pnale immobilire14.
24. Entre-temps, M. Nguema Obiang Mangue, alors ministre de lagriculture et des forts,
avait reu une convocation des magistrats instructeurs pour une premire comparution le
1er mars 2012, lui indiquant quils envisageaient sa mise en examen. M. Nguema Obiang Mangue
na pas comparu.
25. Convoqu de nouveau pour le 11 juillet 2012, M. Nguema Obiang Mangue na pas
davantage comparu. Les autorits judiciaires franaises ont adress plus dun an plus tard, le
14 novembre 2013, une demande dentraide pnale internationale aux autorits judiciaires de
Guine quatoriale, aux fins de mise en examen.
26. Cette demande dentraide judiciaire a t accepte le 4 mars 2014 puis excute par les
autorits quato-guinennes, lesquelles nont semble-t-il pas jug que cette demande tait contraire
au principe de lgalit souveraine entre Etats.
27. Au contraire, ce sont des magistrats de la Cour suprme de Malabo, agissant en qualit
de juge dinstruction pour lexcution de la demande dentraide judiciaire avec les autorits
franaises, qui ont notifi le 18 mars 2014 M. Nguema Obiang Mangue sa mise en examen.
28. Cest ainsi lensemble des charges accumules tout au long de la procdure encore
une fois, jai particulirement rsum qui a conduit les juges dinstruction franais adopter, le
5 septembre 2016, une ordonnance renvoyant M. Nguema Obiang Mangue devant le Tribunal
correctionnel.

14

Documents produits par la Rpublique franaise le 14 octobre 2016, annexe 24.

- 13 29. Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les juges, jaborde ainsi prsent ltat
actuel et les dveloppements ultrieurs possibles de la procdure pnale en France. Cet clairage
parat dautant plus utile que les conseils de la Guine quatoriale ont insist hier sur le risque
prtendument rel et imminent dune condamnation dfinitive de M. Nguema Obiang Mangue. Or,
en ralit, une ventuelle condamnation dfinitive de M. Nguema Obiang Mangue ne pourrait pas,
sil exerce les recours sa disposition, intervenir avant plusieurs annes.
30. Je reviens sur lordonnance prise le 5 septembre 2016 par les juges dinstruction et qui
appelle plusieurs commentaires.
31. Tout dabord, il convient de relever que cette ordonnance ne retient que linfraction de
blanchiment commise sur le territoire franais. Cette ordonnance confirme ainsi que la procdure
pnale franaise est la manifestation de lexercice par la France de sa souverainet et ne constitue
pas une atteinte celle de la Guine quatoriale.
32. Ensuite, ladoption de cette ordonnance ne traduit aucun emballement de la procdure, ni
ne signale une volont daggraver le diffrend comme les conseils de la Guine quatoriale lont
laiss entendre hier. Je rappelle quune dure de huit mois, qui est particulirement longue, stait
coule entre lordonnance du 11 aot 2015, par laquelle le juge dinstruction transmettait au
parquet le dossier dinstruction, et les rquisitions du procureur de la Rpublique en date du
23 mai 2016, rquisitions visant au renvoi de M. Nguema Obiang Mangue devant le Tribunal
correctionnel.

Quant aux juges dinstruction chargs du dossier, ils ont ensuite rendu leur

ordonnance trois mois et demi aprs les rquisitions du parquet, ce qui reprsente un dlai tout
fait normal et habituel. Au total, cest une anne qui spare la fin de lenqute de la dcision de
renvoyer M. Nguema Obiang Mangue devant le Tribunal correctionnel.
33. Enfin, il est important de relever que, loin de vouloir prcipiter le dbut du procs de
M. Nguema Obiang Mangue devant le Tribunal correctionnel, le ministre public, qui est garant du
respect des droits de la dfense, a pris une initiative qui a pour effet de retarder la procdure. Il a
en effet identifi, dans lordonnance du 5 septembre, une lacune, dans la mesure o cette
ordonnance ne visait pas les textes dincrimination et de rpression. Et le parquet a engag les
procdures visant corriger cette lacune.

- 14 -

34. Il a sollicit une audience prvue pour le 24 octobre prochain, et contrairement ce que
la Guine quatoriale a soutenu dans la demande de mesures conservatoires, cette audience ne
marquera pas le dbut du procs de M. Nguema Obiang Mangue. Elle ne saurait donc pas aboutir
au prononc dune mesure privative de libert son encontre ou une quelconque confiscation de
lhtel particulier du 42 avenue Foch.
35. Le caractre uniquement procdural de laudience du 24 octobre est attest par un
document manant du procureur de la Rpublique financier en date du 3 octobre, qui a t
communiqu la Cour15. Et vous avez galement reu copie des changes de messages entre le
procureur et les avocats chargs de la dfense de M. Nguema Obiang Mangue. Ces changes
attestent que, ds le 21 septembre, ses avocats ont t prvenus oralement de lobjet de laudience
et ont eux-mmes confirm ds le 22 septembre quils avaient bien compris cet objet, avant quil
leur soit confirm par crit, dans un message en date du 26 septembre16, soit plusieurs jours avant la
prsentation de la demande en indication de mesures conservatoires de la Guine quatoriale
devant la Cour.
36. Lors de laudience du 24 octobre, les juges devront constater lirrgularit de
lordonnance de renvoi, ils devront renvoyer le dossier au ministre public, lequel devra saisir son
tour les magistrats instructeurs, en vue dadopter une nouvelle ordonnance de renvoi devant le
Tribunal correctionnel, qui sera cette fois-ci exempte de tout vice de procdure.
37. Et ce nest quune fois cette nouvelle ordonnance prise que les premires audiences
tendant examiner au fond laffaire pourront tre fixes, en consultation Me Tchikaya la
rappel hier avec les conseils de M. Nguema Obiang Mangue. Selon toute probabilit, ces
premires audiences au fond nauront pas lieu avant lanne prochaine.
38. Il importe par ailleurs de prciser que M. Nguema Obiang Mangue ne sera pas oblig,
par principe, de se prsenter laudience en personne. Il pourra en effet dcider de se faire
reprsenter par ses avocats, en adressant une lettre au Tribunal en ce sens.
39. Il est vrai que dans des audiences au fond, le Tribunal correctionnel disposera de la
facult de dcerner un mandat pour exiger la comparution personnelle de lintress cette

15

Documents produits par la Rpublique franaise le 14 octobre 2016, annexe 50.

16

Ibid., annexe 51.

- 15 audience au fond. Lexercice de ce pouvoir relve de la libre apprciation du Tribunal. Une

dcision en ce sens est toutefois hautement improbable dans le cas de M. Nguema Obiang Mangue
pour trois raisons : dabord, M. Nguema Obiang Mangue peut tre jug en son absence ; il peut
dautre part tre lgalement reprsent laudience par ses avocats ; et, enfin, un tel mandat, pour
tre vritablement opratoire, supposerait quil soit interpell et remis aux autorits judiciaires dans
le temps de laudience, alors que la dure de celle-ci ne devrait pas durer plus de quelques jours.
40. Durant cette audience, il est possible que le Tribunal, doffice ou la demande dune
partie, fasse procder un supplment dinformation ou une expertise, si ces actes lui paraissent
justifis. Le procs serait alors report une date ultrieure.
41. Le premier jugement du Tribunal sera rendu la fin des dbats ou plus probablement
une date ultrieure annonce par le prsident du Tribunal. On parle alors de jugement mis en
dlibr.
42. Une ventuelle premire condamnation de M. Nguema Obiang Mangue ne pourra donc
pas intervenir en tout tat de cause avant la fin du premier trimestre de lanne prochaine.
43. La question peut se poser de savoir dans cette hypothse si le Tribunal correctionnel
pourrait assortir une ventuelle condamnation pnale dun mandat darrt lencontre de
M. Nguema Obiang Mangue, hypothse qui a t voque par la Guine quatoriale hier. En vertu
de larticle 465 du code de procdure pnale, un tel mandat ne pourrait tre dcern que si le
Tribunal condamnait M. Nguema Obiang Mangue une peine de prison dau moins une anne, non
assortie de sursis. Une peine de prison ferme. Or, une peine demprisonnement avec sursis est la
solution la plus souvent retenue par les juridictions franaises pour les prvenus qui nont pas
dantcdents judiciaires. M. Nguema Obiang Mangue nayant jamais t condamn en France, il
devrait donc bnficier dun sursis, sil tait condamn une peine de prison. Ds lors, il ne
pourrait pas faire lobjet dun mandat darrt.
44. Dans lhypothse dune condamnation en premire instance, M. Nguema Obiang
Mangue conserverait la possibilit de faire appel par simple dclaration au greffe du Tribunal qui
aura rendu la dcision conteste, et ce, dans un dlai de dix jours suivant la dcision.

- 16 45. Lappel constitue lune des voies de recours dont les effets sont les plus larges. Il sagit
dune voie de rformation qui remet en cause lautorit de la chose juge en premire instance, afin
quil soit nouveau statu en fait et en droit. On parle ce sujet de leffet dvolutif de lappel.
46. En outre et surtout, lappel possde un effet suspensif. Celui-ci est de principe sagissant
de la procdure pnale. Il implique que lexcution de la dcision conteste nest pas possible, non
seulement pendant la dure du dlai dappel, mais aussi pendant toute la dure de la procdure
dappel.
47. Il importe de prciser quen France, le dlai moyen actuel pour fixer une audience
dappel est dun an compter de la dcision du juge de premire instance. Ainsi, dans lhypothse
dun jugement du Tribunal correctionnel rendu courant 2017, les audiences devant la Cour dappel
ninterviendront, selon toute vraisemblance, quau cours de lanne 2018. Pendant les dlais
dappel et durant linstance dappel, il serait donc sursis lexcution du jugement de premire
instance.
48. La dcision rendue en appel pourra galement tre conteste par M. Nguema Obiang
Mangue par le moyen dun pourvoi devant la chambre criminelle de la Cour de cassation. Dans
cette hypothse, larrt rendu par la Cour dappel ne serait donc toujours pas excut, leffet
suspensif sappliquant en principe la totalit de la procdure pnale.
49. Dans le cadre dun pourvoi en cassation, laffaire serait soumise la plus haute
juridiction judiciaire franaise. Si la Cour de cassation estimait quil y a violation de la loi, elle
casserait larrt de la Cour dappel, qui se trouverait ainsi annule totalement ou partiellement.
50. La Cour de cassation ne jugerait pas toutefois laffaire au fond. Si larrt de la Cour
dappel tait cass, la Cour de cassation renverrait, en principe, laffaire devant une autre cour
dappel que celle initialement saisie.
51. Le procs pnal en France est donc une procdure longue, mene dans le respect des
droits de la dfense.

Sans prjuger du dpt dune ventuelle question prioritaire de

constitutionnalit qui pourrait retarder encore la procdure, une dcision dfinitive ne peut donc
tre attendue quau cours de lanne 2019.
52. Une ventuelle peine privative de libert lencontre de M. Nguema Obiang Mangue ou
la confiscation ventuelle de lhtel particulier ne pourraient donc pas tre excutes avant

- 17 plusieurs annes. Et je rpte quune condamnation une peine de prison ferme est hautement
improbable compte tenu du fait que M. Nguema Obiang Mangue serait condamn, si ctait le cas,
pour la premire fois.
53. Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les juges, la France conteste ainsi le
bien-fond de la demande en indication de mesures conservatoires dont la Cour a t saisie. Elle
estime en effet que cette demande est dpourvue de tout fondement.
54. La demande ne dmontre tout dabord en rien que la Cour aurait, prima facie,
comptence pour connatre de la requte quato-guinenne.

Cest ce qutablira le

professeur Alain Pellet.

55. La demande ne dmontre pas non plus que les procdures qui se drouleront devant les
juridictions franaises seraient de nature causer un prjudice irrparable aux droits allgus. Et
Elle nest pas plus convaincante sagissant de lurgence de la situation. Cest ce qutablira le
professeur Herv Ascensio.
56. En conclusion, Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les juges, deux points me
paraissent revtir une importance particulire pour la dcision que vous aurez prendre sur cette
demande de mesures conservatoires :
Tout dabord, supposer que M. Nguema Obiang Mangue bnficie dune immunit
personnelle en raison de ses fonctions quod non , et quil soit expos, avant votre arrt au
fond, aux effets dune mesure affectant sa libert, ce qui est trs improbable, il nexiste aucune
base de comptence prima facie pour permettre la Cour de connatre du statut de
M. Nguema Obiang Mangue, qui relve du seul droit international coutumier.
Par ailleurs, sagissant de limmeuble sis 42 avenue Foch, supposer que la Cour dispose
dune comptence prima facie sur ce point ce qui nest pas le cas non plus , il nexiste
aucun risque rel et imminent de prjudice irrparable, et donc aucune urgence justifiant
lindication de mesures conservatoires.
57. Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs de la Cour, je vous remercie pour votre
attention et je vous prie maintenant de bien vouloir appeler la barre le professeur Pellet pour quil
poursuive notre prsentation. Je vous remercie.

- 18 -

Le VICE-PRESIDENT, faisant fonction de prsident : Je remercie M. Franois Alabrune,

lagent de la France. Je donne la parole au professeur Alain Pellet. Monsieur le professeur, vous
avez la parole.
M. PELLET : Merci, Monsieur le prsident.
LINCOMPTENCE PRIMA FACIE DE LA COUR
1. Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les juges, nos contradicteurs se sont
montrs hier dune discrtion remarquable sur la comptence quils attribuent la Cour :
sir Michael sest born rappeler, en citant votre ordonnance du 3 mars 2014 dans laffaire
opposant le Timor-Leste lAustralie, que, je cite, [l]a Cour ne peut indiquer des mesures
conservatoires que si les dispositions invoques par le demandeur semblent prima facie constituer
une base sur laquelle sa comptence pourrait tre fonde17. Ayant cit cet extrait, sir Michael
sest born renvoyer la requte et la demande en indication de mesures conservatoires de la
Guine quatoriale18.
2. Dans ces critures, lEtat requrant se borne prtendre fonder la comptence de la Cour
sur larticle 35 de la convention sur la criminalit transnationale organise adopte par lAssemble
gnrale des Nations Unies le 15 novembre 2000, trait que lon appelle communment la
convention de Palerme, et sur le protocole de signature facultative la convention de Vienne sur
les relations diplomatiques, du 18 avril 196119. Or il se trouve que ni lun ni lautre de ces
instruments ne peuvent tre considrs comme offrant une base crdible lexercice de votre
comptence.
3. Certes, une lecture superficielle de ces textes pourrait donner penser le contraire, du
moins pour une partie de la requte de la Guine quatoriale. Mais, dune part en effet, vous ne
sauriez raisonner globalement et il est manifeste que les demandes de lEtat requrant concernant
les immunits auxquelles M. Teodoro Nguema Obiang Mangue pourrait prtendre nentrent pas

17

Questions concernant la saisie et la dtention de certains documents et donnes (Timor-Leste c. Australie),

mesures conservatoires, ordonnance du 3 mars 2014, C.I.J. Recueil 2014, p. 151, par. 18.
18
19

CR 2016/14, p. 23, par. 9-12 (Wood).

Requte introductive dinstance de la Guine quatoriale (ci-aprs RGE) (13 juin 2016), par. 4-10, et
demande en indication de mesures conservatoires (ci-aprs MC), par. 5.

- 19 dans les prvisions de ces instruments (I.). Et, dautre part, sagissant des autres aspects de la
requte, ou plutt de lautre aspect, car il sagit exclusivement du statut de la prtendue mission
diplomatique de la Guine quatoriale Paris, la simple mention dune clause de juridiction ne
suffit pas tablir votre comptence, ft-ce prima facie : dans les circonstances de lespce, ces
demandes sont non seulement invraisemblables mais trs videmment abusives (II.).
I. Labsence manifeste de base de comptence aux demandes quato-guinennes
concernant les immunits de M. Obiang
4. Monsieur le prsident, je commence par les vidences textuelles et, puisquil sagit
dvidence, on peut, et on doit, tre bref. Et je le serai.
5. Une remarque prliminaire tout de mme : lobjet du diffrend que la Guine quatoriale
prtend soumettre la Cour a t dcrit hier matin par sir Michael de la manire suivante :
The case concerns the application, as between Equatorial Guinea and France,
of fundamental principles and rules of international law, among them the sovereign
equality of States, non-intervention in the internal affairs of States, the immunity of
certain holders of high-ranking office in the State and the status of the premises of
diplomatic missions and of State property. All of these principles and rules are
essential for the conduct of peaceful relations among States.20
6. Votre comptence, Mesdames et Messieurs les juges, ne saurait dpendre de limportance
des principes en cause. Le seul fait que des droits et obligations erga omnes ou mme des normes
impratives du droit international gnral soient en cause dans un diffrend ne saurait donner
comptence la Cour pour connatre de ce diffrend.
En vertu du Statut de la Cour, cette comptence est toujours fonde sur le
consentement des parties.
[L]a Cour na de juridiction lgard des Etats que dans la mesure o ceux-ci y
ont consenti.21
7. Or, si la Guine quatoriale prtend baser votre comptence sur les deux instruments que
jai cits (le protocole la convention de 1961 sur les relations diplomatiques et la convention de
Palerme), la Guine quatoriale invoque galement la convention des Nations Unies sur les

20
21

CR 2016/14, p. 21-22, par. 5 (Wood).

Activits armes sur le territoire du Congo (nouvelle requte : 2002) (Rpublique dmocratique du Congo
c. Rwanda), comptence et recevabilit, arrt, C.I.J. Recueil 2006, p. 32, par. 64-65, citant lordonnance du
10 juillet 2002, Activits armes sur le territoire du Congo (nouvelle requte : 2002) (Rpublique dmocratique du
Congo c. Rwanda), mesures conservatoires, ordonnance du 10 juillet 2002, C.I.J. Recueil 2002, p. 241, par. 57.

- 20 immunits juridictionnelles de lEtat de 200422, quelle na ni signe ni ratifie et qui nest, au

surplus, pas entre en vigueur. Dailleurs, peu importe que cet instrument reflte (ou non) [l]es
rgles de droit international coutumier gouvernant les immunits des Etats en matire de saisie de
leurs biens23 comme laffirme la Guine quatoriale dans sa requte : il nexiste pas davantage de
fondement, lapplication par la Cour en la prsente espce, du droit international gnral sur
lequel, pourtant, la Guine quatoriale se fonde copieusement.
8. Elle le reconnat dailleurs expressment.

Aprs avoir cit le principe de lgalit

souveraine24, qui semble former une des armatures de ses plaintes et avoir cit les deux instruments
conventionnels que jai mentionns, la Guine quatoriale affirme, au paragraphe 36 de sa requte
et dans ses plaidoiries orales : [d]ans le prsent diffrend [sapplique] galement ... le droit
international gnral...25. Elle lvoque en effet abondamment tant dans sa requte initiale que
dans sa demande en indication de mesures conservatoires et dans ses plaidoiries dhier, et elle le
fait en particulier lappui de deux de ses demandes26.
9. En premier lieu, la Guine quatoriale tente dtendre lapplication de limmunit
juridictionnelle des diplomates M. Obiang, au prtexte quen droit international coutumier
certaines personnes occupant un rang lev dans lEtat en bnficient27. Monsieur le prsident,
je nen sais rien et je ne veux pas le savoir. Ce que je sais cest que la Cour na pas comptence
pour se prononcer sur la question : ni le protocole de 1961 ni la convention de 2000 nont la
moindre pertinence cet gard or ce sont les seules bases de comptence invoques en la
prsente instance. Et je me permets dinsister, Monsieur le prsident, car ceci est particulirement
important et je dirais mme dcisif. Lessentiel du cas de la Guine quatoriale repose sur cela :
les faits quelle reproche la France seraient internationalement illicites car ils violeraient
limmunit juridictionnelle du vice-prsident. Mais celui-ci nest pas un diplomate il est... le
vice-prsident, une fonction qui nentre pas dans le champ dapplication de la convention de
22

RGE, par. 39 ou CR 2016/4, p. 24-25, par. 15 (Wood).

23

Ibid., par. 39.

24

RGE, par. 35.

25

Ibid., par. 36.

26

Voir notamment RGE, p. 11, par. 37-39 ; MC, p. 3, par. 7 ; CR 2016/4, p. 19, par. 14 (Tchikaya) ; p. 24-25,
par. 15 (Wood) ; p. 26, par. 21 (Wood) ou p. 31-32, par. 9 (Kamto).
27

Voir RGE, par. 13, 19 in fine, 25 ou 41. b) i) (Conclusions) ; voir aussi MC, par. 7.

- 21 Vienne de 1961, et ceci rend ds lors inoprant le protocole dont larticle premier prcise que,
seuls, [l]es diffrends relatifs linterprtation ou lapplication de la Convention relvent de la
comptence obligatoire de la Cour internationale de Justice. Il nest pas plus pertinent de se poser
la question de savoir si M. Obiang, en tant que vice-prsident, pourrait bnficier des immunits de
la troka : celles qui sont reconnues au chef de lEtat, au chef du gouvernement ou au ministre
des affaires trangres. Il nest ni ceci ni cela, et une telle extension parat plus que douteuse.
Mais, de toute manire, la question est hors sujet : si elle se posait, ce ne pourrait tre quau regard
du droit international coutumier quinvoque en effet la Guine quatoriale cet gard. Or elle
ne peut se prvaloir daucune base de comptence qui vous permettrait de vous prononcer sur ce
point (et elle nen nallgue en effet aucune).
10. En second lieu, lEtat demandeur vous prie de faire respecter les principes de lgalit
souveraine des Etats et de la non-intervention dans les affaires intrieures dautres Etats28 dont le
prtendu non-respect fait lobjet de la premire conclusion formule dans la requte de la Guine
quatoriale29 et est galement mentionne dans la demande en indication de mesures
conservatoires30. Cette prtention se heurte la mme objection que la prcdente : la Guine
quatoriale ne peut invoquer aucune clause de comptence qui permettrait la Cour de se
prononcer sur ces allgations.
11. Il est vrai que nos contradicteurs tentent de rattacher cette demande la convention de
Palerme31 qui, en son article 4, intitul Protection de la souverainet, dispose :
Les Etats Parties excutent leurs obligations au titre de la prsente Convention
dune manire compatible avec les principes de lgalit souveraine et de lintgrit
territoriale des Etats et avec celui de la non-intervention dans les affaires intrieures
dautres Etats.
12. Mais il sagit l dune directive gnrale qui claire la manire dont les autres
dispositions du trait doivent tre excutes mais qui nimpose pas aux Etats dobligation
spcifique dont les autres parties la convention pourraient invoquer la violation devant la Cour de

28

RGE, par. 35 ; voir aussi MC, par. 13.

29

Ibid.

30

MC, par. 13.

31

Voir CR 2016/14, p. 21-22, par. 5 (Wood). Voir aussi MC, p. 4-5, par. 13.

- 22 cans. Comme celle-ci la dit au sujet de larticle premier du trait damiti, de commerce et de
droits consulaires de 1955 entre les Etats-Unis et lIran, lobjet et le but de cet instrument
ntaient pas dorganiser les relations pacifiques et amicales entre les deux Etats de
manire gnrale. Larticle premier ne saurait ds lors tre interprt comme
incorporant dans le trait lensemble des dispositions du droit international concernant
de telles relations.32
Il en va de mme ici : lobjet et le but de la convention de Palerme nest pas de protger la
souverainet des Etats parties dune manire gnrale, il nest pas non plus de conventionnaliser
linterdiction de lintervention dans les affaires intrieures des autres Etats : la rfrence ces
principes dans larticle 4 indique la manire dont les autres dispositions doivent tre appliques ; il
peut servir leur interprtation mais, en aucune manire, il ne saurait fonder, de manire autonome,
la comptence de la Cour33.
13. Mais interprter, cela ne veut pas dire neutraliser ou empcher la ralisation du but et de
lobjet de la convention. Pour les atteindre, la convention de Palerme impose aux Etats parties
dadopter les mesures lgislatives ncessaires pour incriminer et rendre passibles de sanctions les
infractions de nature transnationale quelle dfinit notamment le blanchiment lorsque ces
infractions sont commises sur leur territoire.

Mais la convention ne saurait constituer, par

elle-mme, et ne constitue pas une base de comptence pour lexercice de la juridiction pnale. Du
reste, les poursuites contre M. Obiang nont pas t engages sur le fondement de cette convention.
Et je mets au dfi nos contradicteurs den citer une seule disposition qui soit applicable en lespce.
14. Il parat donc trs vident que la Cour na aucune comptence pour connatre les
demandes de la Guine quatoriale concernant :
la prtendue violation de la souverainet ou la tout aussi prtendue intervention de la France
dans ses affaires intrieures ;
celle de la convention de 2004 sur les immunits juridictionnelles des Etats, quand bien mme
on considrerait que ses dispositions refltent des rgles coutumires ; ou

32
Plates-formes ptrolires (Rpublique islamique dIran c. Etats-Unis dAmrique), exception prliminaire,
arrt, C.I.J. Recueil 1996 (II), p. 814, par. 28.
33

Voir ibid., p. 815, par. 31 ; voir aussi Activits militaires et paramilitaires au Nicaragua et contre celui-ci
(Nicaragua c. Etats-Unis dAmrique), fond, arrt, C.I.J. Recueil 1986, p. 137, par. 273.

- 23 les atteintes aux immunits juridictionnelles dont se prvaut M. Obiang, qui ne sont garanties
ni par la convention de 1961 sur les relations diplomatiques il nest pas diplomate , ni,
plus forte raison, par la convention des Nations Unies sur la lutte contre la criminalit
transnationale organise.
15. A tous ces points de vue, vous ne pouvez, Mesdames et Messieurs les juges, que
constater votre incomptence prima facie, ce qui entrane videmment le rejet des mesures
conservatoires correspondantes demandes par la Guine quatoriale. Et cela concerne dans son
intgralit le volet immunits et procdures pnales de laffaire (pour reprendre le titre que vous
lui avez donn) et donc le rejet de la premire des mesures conservatoires demandes.
16. Cette constatation dincomptence prima facie de la Cour pour se prononcer sur les
demandes de la Guine quatoriale concernant les immunits prtendues de M. Obiang rejaillit,
si je peux dire, sur le sort des demandes relatives limmeuble du 42 avenue Foch. Comme la dit
mon excellent collgue et ami Maurice Kamto, le sort de limmeuble sis 42 avenue Foch est
inextricablement li celui du vice-prsident de la Guine quatoriale34. Et mon galement trs
bon ami mais pas collgue ! sir Michael, de renchrir : The request that the inviolability and
immunity of the building at 42 avenue Foch be respected is intimately linked to the rights at
issue in this case regarding the building.35 En effet, comme lagent de la France la expliqu il y a
quelques instants, il nexiste aucun risque de confiscation puis de vente de limmeuble aussi
longtemps que la condamnation de M. Obiang pour blanchiment nest pas dfinitivement acquise.
Dans la mesure o la seconde demande dpend de la premire, pour laquelle vous navez,
prima facie et trs videmment, pas comptence, cette incomptence stend la seconde qui, par
ailleurs, ne prsente aucun caractre durgence comme Herv Ascensio va le montrer dans un petit
moment.

II. La demande quato-guinenne concernant le 42 avenue Foch est

non plausible et abusive
17. Au demeurant, Mesdames et Messieurs de la Cour, votre incomptence pour connatre le
volet 42 avenue Foch de laffaire que la Guine quatoriale a cru bon de vous soumettre peut
34

CR 2016/14, p. 35, par. 17 (Kamto).

35

Ibid., p. 25, par. 19 (Wood).

- 24 -

tre tablie plus directement : la demande de la Guine quatoriale cet gard est, par elle-mme,
non plausible et abusive.
[Projection no 2 : Chronologie dun dtournement de procdure]
18. Monsieur le prsident, une chronologie que je ferai plus rapide que celle que vous a
prsente lagent de la Rpublique sera plus parlante, je crois, que de longs discours :
2007, ouverture dune enqute pour recel de dtournement de fonds publics, blanchiment, abus
de biens sociaux, abus de confiance et recel ; (in fine, seule sera retenue laccusation de
blanchiment par lordonnance de non-lieu partiel et de renvoi partiel devant le Tribunal
correctionnel du 5 septembre 2016) ;
3 dcembre 2010 : deux juges sont dsigns comme magistrats instructeurs36 ;
en septembre 2011, Mme Bindang Obiang est nomme reprsentante permanente auprs de
lUNESCO, elle rside 46 rue des Belles Feuilles Paris une belle adresse aussi mais ce
nest pas trs loin du 42 avec Foch mais... ce nest pas 42 avenue Foch ;
le 28 septembre et le 3 octobre, dix-huit vhicules dont deux Ferrari, deux Bentley, une
Maserati, trois Bugatti, une Porsche et quelques autres Aston Martin ou Mercedes appartenant
M. Obiang sont saisis dans le jardin du 40-42 avenue Foch ;
en septembre, limmeuble semble avoir t cd prcipitamment la Rpublique de Guine
quatoriale aprs le dclenchement des poursuites contre M. Teodoro Obiang37 ; le prtendu
changement daffectation de limmeuble ne sera toutefois notifi que le 4 octobre au ministre
des affaires trangres38 ;
[projection de laffichette] toujours le 4 octobre, des membres du personnel de lambassade se
rendent 42 avenue Foch pour apposer des affichettes de fortune indiquant de manire un peu
pathtique Rpublique de Guine quatoriale locaux de lambassade39, formule

36
MC, annexe 1, ordonnance de non-lieu partiel et de renvoi partiel devant le Tribunal correctionnel,
5 septembre 2016, p. 6.
37

Voir ibid., p. 20.

38
Voir RGE, annexe 8, note verbale de lambassade de Guine quatoriale au ministre des affaires trangres et
europennes de la Rpublique franaise.
39

MC, annexe 1, ordonnance de non-lieu partiel et de renvoi partiel devant le Tribunal correctionnel,
5 septembre 2016, p. 16.

- 25 -

visiblement tlguide par les juristes auxquels la Guine quatoriale stait trs probablement
adresse ;
dans une note verbale du 17 octobre 2011, lambassade ne prsentait plus lhtel particulier
comme faisant partie de la mission diplomatique. Limmeuble du 42 avenue Foch tait dcrit
cette fois comme la rsidence de Mme Bindang Obiang, dlgue permanente auprs de
lUNESCO40 ;
le 18 octobre 2011, passation de pouvoir entre lambassadeur de Guine quatoriale en France,
rappel prcipitamment Malabo, et Mme Mariola Bindang Obiang qui assure lintrim
intrim que la France ne peut valider car incompatible avec larticle 61 de la convention de
Vienne sur les relations diplomatiques ; la scne de passation de pouvoir ne se passe toujours
pas 42 avenue Foch mais 29 boulevard de Courcelles41, adresse comme la dit lagent
traditionnelle de lambassade de Guine quatoriale Paris ;
lUNESCO, pourtant concerne au premier chef, ne sera informe du soudain et prtendu
changement de rsidence de Mme Bindang Obiang que le 14 fvrier 2012, premier jour des
perquisitions diligentes par les autorits judiciaires franaises au 42 avenue Foch42 ;
14 fvrier 2012 : le prsident Obiang indique, dans une lettre adresse au prsident Sarkozy,
que limmeuble appartenait bien son fils43 ;
une perquisition est effectue dans lhtel particulier de lavenue Foch les 14, 15 et
16 fvrier 201244 ;
le 15 fvrier, note verbale par laquelle lambassade de Guine quatoriale en France informe le
ministre des affaires trangres que ce bien tait sa proprit, pour laquelle il souhaitait une
protection policire45 ;

40

Documents produits par la Rpublique franaise le 14 octobre 2016, annexe 3.

41
Voir Comment le prsident Obiang dmine ses affaires Paris..., La Lettre du Continent
(20 octobre 2011) (consultable sur le site de lAssociation France-Guine quatoriale http ://www.france-guinee
equatoriale.org/News/540.html).
42

Documents produits par la Rpublique franaise le 14 octobre 2016, annexe 8.

43

Documents produits par la Rpublique franaise le 14 octobre 2016, annexe 5.

44

Procs-verbal de transport et perquisition de lhtel particulier sis 42 avenue de Foch 75016 Paris du
14 fvrier 2012 (pice D.555) ; procs-verbal de transport et perquisition de lhtel particulier sis 42 avenue de Foch
75016 Paris du 15 fvrier 2012 (pice D.556) ; procs-verbal de suite de perquisition de lhtel particulier sis 42 avenue
de Foch 75016 Paris du 16 fvrier 2012 (pice D.557).

- 26 le 16 fvrier 2012, le ministre des relations extrieures de Guine quatoriale sollicite

lagrment des autorits franaises la nomination de Mme Bindang Obiang comme
ambassadeur de la Rpublique de Guine quatoriale en France. Dans le CV joint cette
demande le lieu de rsidence indiqu est 46 rue des Belles Feuilles, Paris XVIe46 ;
Mme Bindang Obiang est nomme ambassadeur de Guine quatoriale en France le
21 mars 2012 ;
le 27 juillet, la direction du protocole du Quai dOrsay reoit une note manant de lambassade
de Guine quatoriale indiquant que les services de lAmbassade sont, partir du
27 juillet 2012, installs ladresse sise 42 Avenue Foch, Paris 16e, immeuble quelle utilise
dsormais, donc partir du 27 juillet 2012, pour laccomplissement des fonctions de sa
Mission diplomatique en France47 ;
partir de lt 2012, les services de lambassade de Guine quatoriale en France semblent
avoir t effectivement transfrs cette adresse48.
Jajoute, mais lagent de la Rpublique la dj dit, que si la Guine quatoriale a sollicit,
durant cette priode, les exemptions fiscales auxquelles elle a droit en vertu de la convention de
Vienne sur les relations diplomatiques pour son ambassade sise boulevard de Courcelles, elle na
jamais formul lpoque une telle demande sagissant du 42 avenue Foch.
[Fin de la projection no 1]
19. Monsieur le prsident, je crois que cette chronologie se suffit elle-mme : il en rsulte
lvidence que limmeuble de lavenue Foch ne relevait pas, la date critique, de locaux de la
mission diplomatique de la Guine quatoriale Paris et quils ont t dguiss, dans la
prcipitation et dans une certaine improvisation, tantt en rsidence du reprsentant permanent
auprs de lUNESCO, tantt en ambassade de la Guine quatoriale en France. Mais ceci ne
saurait dissimuler le fait quils nont jamais acquis en droit la qualit de locaux de la mission.

45

Note verbale no 185/12 du 15 fvrier 2012 de lambassade de Guine quatoriale Paris (pice D543/2 du
dossier dinstruction).
46

Documents produits par la Rpublique franaise le 14 octobre 2016, annexe 11.

47

Note verbale no 501/12 de lambassade de la Rpublique de Guine quatoriale adresse au ministre des
affaires trangres de la Rpublique franaise, 27 juillet 2012 ; les italiques sont de nous.
48

Voir note verbale no 501/12 du 27 juillet 2012 de lambassade de Guine quatoriale Paris.

- 27 Au mme titre que les biens meubles qui y ont t saisis, limmeuble du 42 avenue Foch est un bien
priv et un bien souponn dtre le fruit de blanchiment dargent.
20. Monsieur le prsident, je lai dj rappel, la Cour, avec la prudence polie qui la
caractrise ordinairement lorsquil sagit de donner un titre une affaire dont elle est saisie, a
intitul celle-ci Immunits et procdures pnales. Cest de la bonne diplomatie judiciaire et
nous ne critiquons pas cela. Mais, chacun le sait, le langage diplomatique relve de lart de ne pas
indisposer ; la Cour a de bonnes raisons pour mnager les Parties. Mais la presse qui sembarrasse
de moins de scrupules terminologiques, la presse dsigne cette affaire dun nom moins poliment
neutre ; cest celle des Biens mal acquis49 ; elle veut signaler par l que cette affaire concerne des
biens dont les juges instructeurs ont considr quils ont t acquis par le biais du blanchiment
dargent sale, ce qui les a conduits estimer que les charges pesant sur M. Obiang sont
suffisamment graves pour demander son renvoi devant le Tribunal correctionnel son renvoi
devant le Tribunal correctionnel mais rien de plus : la France est un Etat de droit et la prsomption
dinnocence y est respecte.
[Projections no 2 : Biens mal acquis
21. Mais ce qui reste certain, cest que, bien ou mal acquis, les biens saisis dans lenceinte du
42 avenue Foch ne constituaient pas, de quelque manire que ce soit, des biens dune mission
diplomatique quil sagisse
Projection no 2-1 : duvres dart ;
Projection no 2-2 : de costumes de grand couturier innombrables ; ou
Projection no 2-3 : de voitures de grand prix.
Projection no 2-4 : Maserati, Ferrari ou Bugatti Veyron (entre un et deux millions pice il y
en avait trois) entreposes dans le jardin aucune demande de plaque diplomatique na
dailleurs jamais t faite pour ces voitures.
Projection no 2-5 : Il en va de mme sagissant de lhtel particulier, de 4 000 m, sur lavenue
Foch la plus chre de Paris.

49

Biens mal acquis : lenqute empche, Le Monde du 9 juin 2011 ; Biens mal acquis : Le jeu trouble de la
Socit gnrale en Afrique, Le Monde, 14 fvrier 2014 ; Biens mal acquis : Les dpenses astronomiques de
Teodorin Obiang, Le Monde du 27 mai 2016 ; ou Pices A Conviction, Reportage Sur Les Biens Mal Acquis Des
Prsidents Africains (M6), visible sur https ://www.youtube.com/watch?v=Qwl-7GkB0T8 (consult le 13 octobre 2016).

- 28 [Projeter progressivement les projections nos 2-6 2-12 + salon dor jusqu la fin du par. 23]
22. Tous ces biens, quil sagisse des biens meubles ou de limmeuble dont vous voyez des
photos lcran, ont la mme fonction : satisfaire le besoin compulsif dacheter qui taraude non pas
le ministre Obiang, non pas le vice-prsident Obiang, quil soit le second ou le premier, mais
M. Teodoro Nguema Obiang Mangue, car toutes ces dpenses nont videmment rien voir avec
les minentes fonctions quil occupe ou quil a occupes. Il sagit dachats purement privs, faits
des fins purement prives et finances formellement par des fonds privs, mme sils
proviennent peut-tre du blanchiment que le code pnal franais dfinit comme le fait
dapporter un concours une opration de placement, de dissimulation ou de conversion du produit
direct ou indirect dun crime ou dun dlit50. Mais, de toute faon, cela ne transforme pas ces
biens privs en biens publics. Lhtel particulier de lavenue Foch a t acquis par M. Obiang
titre priv, via linterposition de socits suisses, comme cela a pu tre clairement tabli au cours de
linstruction51. Cet immeuble navait, lvidence, lorsque les poursuites ont t lances, pas
vocation bnficier de la protection quaccorde la convention de 1961 aux locaux dune mission
diplomatique. Le prtendre, cest commettre un trs grossier abus de droit.
23. Il est du reste tout aussi vident quil nest pas devenu un immeuble usage
diplomatique : une bote de nuit avec cran de cinma, un bar, une chambre de 100 m, une salle de
sport, un salon oriental, un salon de coiffure52, tout cela ne se prte gure aux activits habituelles
dune ambassade et est assez insolite mme pour la rsidence dun ambassadeur, mais de toute
faon, la Guine quatoriale ne prtend plus que ce soit le cas de limmeuble du 42 avenue Foch53.
Fin de la projection no 2]

50

Article 324-1 du code pnal franais.

51

Voir lordonnance de non-lieu partiel, de renvoi partiel devant le Tribunal correctionnel du 5 septembre 2016,
annexe 1 de la demande de mesures conservatoires, p. 13) (pices D.434 493 du dossier dinstruction, D.762, D.765).
52

Voir ministre de lintrieur, de loutre-mer et des collectivits territoriales, dossier photographique,

24 fvrier 2012 (pice D.584).
53
Voir notamment : note verbale no501/12 de lambassade de la Rpublique de Guine quatoriale adresse au
ministre des affaires trangres de la Rpublique franaise (27 juillet 2012) ; note verbale no517/12 de lambassade de
la Rpublique de Guine quatoriale adresse au ministre des affaires trangres de la Rpublique franaise
(2 aot 2012) ; note verbale no227/15 de lambassade de la Rpublique de Guine quatoriale adresse au ministre des
affaires trangres de la Rpublique franaise (13 mars 2015) ; note verbale no230/2016 de lambassade de la
Rpublique de Guine quatoriale adresse au ministre des affaires trangres de la Rpublique franaise
(21 avril 2016) ; note verbale no316/2016 de lambassade de la Rpublique de Guine quatoriale adresse au ministre
des affaires trangres de la Rpublique franaise (11 mai 2016).

- 29 24. Certes, aux termes de larticle 22 de la convention sur les relations diplomatiques, les
locaux de la mission et les objets qui sy trouvent jouissent de limmunit de juridiction et
dexcution.

Encore faut-il quil sagisse de locaux de la mission, expression que

larticle premier i) de la convention de Vienne dfinit comme les btiments ou ... parties de
btiments ou du terrain attenant qui, quel quen soit le propritaire, sont utiliss aux fins de la
mission, y compris la rsidence du chef de mission. Ils ne ltaient videmment pas avant le
maquillage juridique auquel a tent de se livrer la Guine quatoriale en nommant en catastrophe
M. Obiang reprsentant permanent adjoint auprs de lUNESCO (alors mme quil demeurait
ministre ... de lagriculture et des forts), bien que cette nomination ne semble pas avoir t
formalise en tout cas, le service du protocole du Quai dOrsay na jamais reu de notification
(pourtant obligatoire) cette fin. Mais le simple fait de cette nomination ou tentative de
nomination tmoigne clairement de la volont de la Guine quatoriale de dguiser un
immeuble priv en un bien public usage diplomatique. Cela sappelle un dtournement de
procdure un abuse of process. Les affichettes sont un autre pisode, parmi beaucoup dautres,
qui conforte cette conclusion.
25. Du reste, les officiers de police judiciaire, qui ont procd aux perquisitions de
limmeuble en fvrier 2012, ny ont dcouvert aucun document officiel de la Guine quatoriale,
ou de sa mission diplomatique en France54. Il rsulte des tmoignages recueillis lors de lenqute
quil ny avait, en effet, jamais eu ni de documents ni dactivits diplomatiques dans ce vaste
btiment jusqu lt 2012.
26. Monsieur le prsident, il est tout fait clair il est clair prima facie que la prtendue
transformation de limmeuble du 42 avenue Foch en mission diplomatique est un pur habillage
juridique pour reprendre la trs juste expression des juges dinstruction dans lordonnance du
5 septembre 201655. Intervenue aprs la naissance du diffrend, cette tentative nest bien sr pas
susceptible de modifier la nature de limmeuble. Et votre saisine est, si je puis dire, une fraude

54

Procs-verbal de transport et perquisition de lhtel particulier sis 42 avenue de Foch 75016 Paris du
14 fvrier 2012 (pice D.555) ; procs-verbal de transport et perquisition de lhtel particulier sis 42 avenue de Foch
75016 Paris du 15 fvrier 2012 (pice D.556) ; procs-verbal de suite de perquisition de lhtel particulier sis 42 avenue
de Foch 75016 Paris du 16 fvrier 2012 (pice D.557).
55

MC, annexe 1, ordonnance de non-lieu partiel et de renvoi partiel devant le Tribunal correctionnel du
5 septembre 2016, p. 20.

- 30 -

(une fraude grossire) votre comptence, que vous ne sauriez exercer prima facie sauf valider
un abus vident de procdure juridictionnelle.
27. Monsieur le prsident, il ne suffit pas dinvoquer des dispositions conventionnelles
constituant des bases de comptence vaguement possibles de la Cour, encore faut-il quelles soient
plausibles. Dans laffaire des Plateformes ptrolires, la haute juridiction a pos avec fermet le
principe du fumus boni juris dans un arrt se prononant sur une exception prliminaire56. Puis
vous en avez tendu lexigence aux demandes en indication de mesures conservatoires dans vos
ordonnances du 2 juin 1999 rendues dans les affaires relatives la Licit de lemploi de la force
opposant la Yougoslavie dix pays de lOTAN :
[A] leffet dtablir, mme prima facie, si un diffrend au sens de larticle IX
de la convention sur le gnocide existe, la Cour ne peut se borner constater que lune
des parties soutient que la convention sapplique alors que lautre le nie; et (...), au cas
particulier, elle doit rechercher si les violations de la convention allgues par la
Yougoslavie sont susceptibles dentrer dans les prvisions de cet instrument et si, par
suite, le diffrend est de ceux que la Cour pourrait avoir comptence pour connatre
ratione materiae par application de larticle IX de la convention sur le gnocide...57
28. Ce test de la plausibilit est maintenant bien ancr dans la jurisprudence de la Cour en
matire de mesures conservatoires je vous cite nouveau cette fois, lordonnance de 2009 sur
lobligation de poursuivre ou dextrader :
un lien doit donc tre tabli entre les mesures conservatoires sollicites et les droits
qui font lobjet de linstance pendante devant la Cour sur le fond de laffaire ;
[L]e pouvoir de la Cour dindiquer des mesures conservatoires ne devrait tre
exerc que si les droits allgus par une partie apparaissent au moins plausibles.58
Sur le principe, la Guine quatoriale nen disconvient pas59.

Mais pour ce qui est de son

application lespce, cest une autre affaire.

56

Plates-formes ptrolires (Rpublique islamique dIran c. Etats-Unis dAmrique), exception prliminaire,

arrt, C.I.J. Recueil 1996 (II), p. 810, par. 16.
57

Licit de lemploi de la force (Yougoslavie c. Belgique), mesures conservatoires, ordonnance du 2 juin 1999,
C.I.J. Recueil 1999 (I), p. 137, par. 38.
58
Questions concernant lobligation de poursuivre ou dextrader (Belgique c. Sngal), mesures conservatoires,
ordonnance du 28 mai 2009, C.I.J. Recueil 2009, p. 151, par. 56-57 ; voir aussi : Certaines activits menes par le
Nicaragua dans la rgion frontalire (Costa Rica c. Nicaragua), mesures conservatoires, ordonnance du 8 mars 2011,
C.I.J. Recueil 2011 (I), p. 18, par. 53 ; ou Demande en interprtation de larrt du 15 juin 1962 en laffaire du Temple de
Prah Vihar (Cambodge c. Thalande) (Cambodge c. Thalande), mesures conservatoires, ordonnance du
18 juillet 2011, C.I.J. Recueil 2011 (II), p. 545, par. 33.
59

Voir CR 2016/14, p. 21, par. 2, p. 23-24, par. 13-15 (Wood), p. 31, par. 7, p. 31-32, par. 9-10 (Kamto).

- 31 -

29. Or il est vident que les droits invoqus par la Guine quatoriale ne fleurent nullement
le bon droit, ils ne prsentent pas une once de vraisemblance :
je lai montr : la convention de Vienne sur les relations diplomatiques de 1961 et son
protocole sappliquent aux diplomates ; M. Obiang ne lest pas ;
de mme la convention de Vienne concernant les locaux dune mission diplomatique
sapplique une mission diplomatique, or il est incontestable que limmeuble du 42 avenue
Foch ne relevait pas de cette catgorie la date de sa saisie ; et lui reconnatre, aujourdhui, la
qualit de local de la mission, ce serait consacrer le fait accompli rsultant dun abus de droit
flagrant et vident ;
la convention de 2004 sur les immunits juridictionnelles de lEtat nest pas en vigueur ;
celle de 2000 sur la criminalit transnationale ne comporte aucune clause dimmunit et na, de
toute manire, pas vocation permettre le dclenchement de poursuites pnales ;
pas davantage quelle noffre une base de comptence un Etat partie pour intenter des actions
contre un autre Etat partie au sujet de prtendues violations de sa souverainet ou du principe
de non-intervention.
30. Utiliser la voie de la demande en indication de mesures conservatoires pour ralentir ou
empcher des poursuites pnales qui, ni prima ni secunda facie ne peuvent tre rattaches une
base de comptence crdible de la Cour constitue bien un dtournement de la procdure des
mesures conservatoires.
31. Dans ces conditions, la Cour ne peut que constater non seulement quelle na pas
comptence prima facie pour se prononcer sur la requte dont la Guine quatoriale la saisie, mais
encore que cette saisine mme est un cas flagrant de dtournement de procdure qui doit entraner
le retrait de laffaire du rle de la Cour60.
32. Il nest pas douteux, Mesdames et Messieurs les juges, que vous bnficiez dune
certaine marge dapprciation en matire de mesures conservatoires, quil sagisse de leur prononc
ou, si vous en indiquez, de leur contenu. Cela est trs apparent dans le texte de larticle 41 du
Statut lui-mme, qui confre la Cour le pouvoir dindiquer ... quelles mesures conservatoires du

60

Licit de lemploi de la force (Yougoslavie c. Espagne) et (Yougoslavie c. Etats-Unis dAmrique), mesures

conservatoires, ordonnance du 2 juin 1999, C.I.J. Recueil 1999 (II), p. 769 et suiv., par. 22 et suiv., et p. 923, par. 19.

- 32 -

droit de chacun doivent tre prises titre provisoire si elle estime que les circonstances
lexigent. Larticle 75 du Rglement confirme la large latitude dont dispose la Cour cet gard en
lautorisant examiner doffice lopportunit de mesures conservatoires ou indiquer des
mesures totalement ou partiellement diffrentes de celles qui sont sollicites.

Et votre

jurisprudence latteste galement : vous navez jamais hsit vous carter des mesures demandes
par les parties ou en indiquer de votre cr.
33. Nous sommes convaincus, Mesdames et Messieurs les juges, que, si par impossible vous
refusiez de rayer laffaire du rle et acceptiez de vous prononcer sur les demandes
quato-guinennes, ce ne pourrait tre que pour les rejeter. Vous auriez cur, dans lexercice de
votre pouvoir dapprciation, de mettre en balance, dune part, les bnfices inexistants qui
rsulteraient pour la Guine quatoriale de lindication des mesures conservatoires quelle vous
prie dindiquer et, dautre part, les trs graves difficults que rencontrerait la France pour les mettre
en uvre, pour les raisons que lagent de la Rpublique a voques au dbut de sa prsentation
tant rappel que, lorsque vous prononcez une demande en indication de mesures
conservatoires, il vous appartient de protger les droits des deux parties de chacune des deux
parties61. Ceux de la Guine quatoriale ne sont nullement menacs en tout cas dans limmdiat
et, sans aucun doute, jusquau prononc de votre arrt.
34. Monsieur le prsident, je sais bien que le droit et la morale sont deux choses distinctes.
Mais il y a des limites. Dans notre affaire, elles sont franchies. Je suis convaincu que la Cour ne
perdra pas ceci de vue.
35. Mesdames et Messieurs de la Cour, je vous remercie pour votre attention renouvele.
Monsieur le prsident, puis-je vous demander de donner la parole au professeur Ascensio qui
montrera que les autres conditions ncessaires lindication de mesures conservatoires : le risque
de prjudice irrparable et lurgence dy parer ne sont, de toute manire, pas non plus runies ?

61

Convention de Vienne sur les relations consulaires (Paraguay c. Etats-Unis dAmrique), mesures
conservatoires, ordonnance du 9 avril 1998, C.I.J. Recueil 1998, p. 257, par. 35 ; LaGrand (Allemagne c. Etats-Unis
dAmrique), mesures conservatoires, ordonnance du 3 mars 1999, C.I.J. Recueil 1999 (I), p. 14-15, par. 22 ; Avena et
autres ressortissants mexicains (Mexique c. Etats-Unis dAmrique), mesures conservatoires, ordonnance du
5 fvrier 2003, C.I.J. Recueil 2003, p. 89, par. 49.

- 33 -

Le VICE-PRESIDENT, faisant fonction de prsident : Je remercie le professeur Alain Pellet.

Je donne la parole au professeur Herv Ascencio. Monsieur le professeur, vous avez la parole.
M. ASCENSIO :
1. Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les juges, cest un grand honneur pour moi
de paratre ce matin devant votre Cour au nom de la Rpublique franaise.
2. Le professeur Pellet vient de dmontrer que votre Cour ntait pas comptente prima facie
dans la prsente affaire, que les droits revendiqus par la Rpublique de Guine quatoriale
ntaient pas plausibles et que la demande de mesures conservatoires constituait un dtournement
de procdure. Pour surplus de droit, je rappelle que lindication de mesures conservatoires est
soumise dautres conditions, bien connues et tablies de longue date par votre jurisprudence :
lurgence et le risque de prjudice irrparable.
3. Or, lanalyse des circonstances de la prsente affaire montre clairement que ni lune ni
lautre de ces deux conditions nest remplie. Cela est vrai pour lensemble des demandes de la
Guine quatoriale, qui portent,
premirement, sur la suspension des procdures pnales contre M. Teodoro Nguema Obiang
Mangue ;
deuximement, sur le traitement de limmeuble sis 42 avenue Foch comme locaux de la
mission diplomatique ; et
troisimement, sur la prservation dautres droits et la non-aggravation du diffrend.
4. Jexaminerai simultanment la question de lurgence et celle du prjudice irrparable pour
chacune de ces trois demandes, en suivant lordre retenu dans la demande en indication de mesures
conservatoires du 29 septembre 2016. Il apparatra galement au cours de lexpos que certaines
dentre elles sont sans lien avec les demandes figurant dans la requte en date du 13 juin 2016, et
quelles devraient, pour ce motif, tre rejetes. En premier lieu donc :
I. LABSENCE DURGENCE ET DE PRJUDICE IRRPARABLE DANS LES PROCDURES PNALES
ENGAGES CONTRE M. TEODORO NGUEMA OBIANG MANGUE
5. Dans sa demande en indication de mesures conservatoires, la Rpublique de
Guine quatoriale argue de limminence dun procs pnal pour en justifier lurgence. Elle cite

- 34 ce propos lordonnance de renvoi devant le Tribunal correctionnel du 5 septembre 2016 et la

convocation de M. Nguema Obiang Mangue devant ce mme Tribunal le 24 octobre. Elle souligne
encore que lordonnance de renvoi ntait pas susceptible dappel, et en dduit que le prvenu peut
tre condamn une peine privative de libert tout moment.
6. Contrairement ce quaffirme la Rpublique de Guine quatoriale, une condamnation
dfinitive nest pas du tout imminente.
7. Lagent de la Rpublique franaise a expliqu tout lheure que laudience du 24 octobre
naura pas pour objet le jugement au fond. Elle vise remdier labsence de visa des textes
dincrimination et de rpression dans lordonnance de renvoi, de manire respecter au mieux les
droits de la dfense. Laudience du 24 octobre ne cre donc aucune urgence, et elle ne fait
apparatre aucun prjudice daucun genre. Au contraire, la France se montre soucieuse du parfait
respect des droits de M. Nguema Obiang Mangue dans le droulement de la procdure pnale
franaise.
8. Compte tenu des dlais habituels devant les juridictions rpressives franaises, laffaire
dans laquelle M. Teodoro Nguema Obiang Mangue est cit ne devrait tre audience et juge que
lan prochain. Or, et contrairement ce qui a t suggr hier, le prvenu nest pas forcment tenu
dassister aux audiences devant le Tribunal correctionnel. En vertu de larticle 411 du code de
procdure pnale, il peut demander tre jug en son absence, tout en tant reprsent par son
avocat. Sans doute le Tribunal peut-il estimer la comparution du prvenu ncessaire, mais les
circonstances de laffaire rendent lhypothse hautement improbable. En effet, lon imagine mal le
Tribunal correctionnel suspendre ses audiences pour attendre larrive dun prvenu rsidant
ltranger.
9. De surcrot, lexistence de voies de recours est un lment essentiel prendre en
considration au regard du critre de lurgence. Comme lagent de la Rpublique franaise la
expliqu tout lheure, une ventuelle condamnation une peine privative de libert ne deviendrait
dfinitive quaprs plusieurs annes, en tenant compte de la possibilit dun appel puis dun recours
en cassation. Cela fait perdre tout caractre durgence la demande de la Rpublique de Guine
quatoriale.

- 35 10. Il nexiste pas non plus de risque de prjudice irrparable aux droits de la Rpublique de
Guine quatoriale. A cet gard, les arguments soulevs par la partie demanderesse restent trs
gnraux, savoir un obstacle aux dplacements ltranger de M. Teodoro Nguema Obiang
Mangue et la non-reconnaissance dune immunit. Aucune prcision na t apporte, ni aucun
lment dmontrant que M. Nguema Obiang Mangue aurait t empch, en une ou en plusieurs
occasions depuis 2012, dexercer ses fonctions.
11. Qui plus est, lensemble de cette argumentation est hautement contestable aussi bien du
point de vue juridique que factuel.
12. Sous langle juridique, lide que M. Teodoro Nguema Obiang Mangue bnficierait
dune immunit internationale, y compris pour des actes accomplis titre priv, est fonde sur une
analogie abusive entre sa fonction et la fonction des trois autorits qui bnficient
traditionnellement dune immunit personnelle en droit international : le chef de lEtat, le chef du
gouvernement et le ministre des affaires trangres. On parle galement de la triade, ou de la
troka.
13. Or, dans sa jurisprudence sur les mesures conservatoires, votre Cour na jamais jug
quune procdure pnale en cours concernant un agent de lEtat autre que ces trois personnes
risquerait de causer un prjudice grave et irrparable. Dans laffaire du Mandat darrt, vous avez
estim que le prjudice irrparable ntait pas tabli du fait quun mandat darrt visait M. Yerodia,
le ministre de lducation nationale de la Rpublique dmocratique du Congo62. Dans laffaire
relative Certaines procdures pnales engages en France, vous avez cart lide quun tel
prjudice rsulte du mandat damener dlivr lencontre du gnral Dabira, inspecteur gnral des
forces armes congolaises63. Vous lavez galement cart sagissant de la citation dans le dossier
dinstruction du gnral Oba, ministre de lintrieur, de la scurit publique et de ladministration
du territoire64.

62

Mandat darrt du 11 avril 2000 (Rpublique dmocratique du Congo c. Belgique), mesures conservatoires,
ordonnance du 8 dcembre 2000, C.I.J. Recueil 2000, p. 201, par. 72.
63

Certaines procdures pnales engages en France (Rpublique du Congo c. France), mesure conservatoire,
ordonnance du 17 juin 2003, C.I.J. Recueil 2003, p. 111, par. 38.
64

Ibid., p. 111, par. 37.

- 36 14. Qui plus est, M. Teodoro Nguema Obiang Mangue ne fait plus actuellement lobjet dun
mandat darrt. Le mandat darrt dlivr le 13 juillet 2012 a cess de produire tout effet le
lendemain du jour o il a t mis en examen, le 18 mars 2014. Comme lagent la expos tout
lheure, lhypothse dmission dun nouveau mandat darrt avant la fin de la procdure est
hautement improbable. Ds lors, il nexiste aucun risque rel et imminent de prjudice irrparable,
au sens de la jurisprudence de votre Cour65.
15. Par ailleurs, les activits officielles de M. Nguema Obiang Mangue, telles que prsentes
par la Rpublique de Guine quatoriale, ne sont pas de nature telle que la procdure pnale
dclenche en France constitue pour cet Etat un prjudice irrparable. Il convient de rappeler ici
que ses fonctions ont volu dans le temps. Lorsquune enqute prliminaire a t ouverte en 2007
propos de ses activits prives, il tait ministre de lagriculture. Le 21 mai 2012, il a t nomm
second vice-prsident de la Rpublique de Guine quatoriale, puis vice-prsident le 21 juin 2016,
peu aprs le dpt de la requte devant votre Cour. Pour autant, le champ de ses fonctions na pas
volu depuis 2012 : il est en charge de la dfense nationale et de la scurit de lEtat.
16. Ceci tant, M. Teodoro Nguema Obiang Mangue nest pas le seul membre du pouvoir
excutif charg de ces domaines.

En effet, le Gouvernement de la Rpublique de Guine

quatoriale comprend aussi un ministre de la scurit nationale, un ministre de la dfense nationale,

un ministre dlgu auprs de la prsidence de la Rpublique en charge de la scurit extrieure, un
ministre dlgu la scurit nationale et un vice-ministre de la dfense nationale.
17. Ds lors, je minterroge. Si lon devait reconnatre une immunit ratione personae un
vice-prsident ou un second vice-prsident parce quil est en charge de la dfense nationale et de
la scurit de lEtat et parce quil peut tre amen se dplacer ltranger, faudrait-il le faire aussi
pour les autres membres de lexcutif ayant une responsabilit ce titre ? La demande de la
Rpublique de Guine quatoriale, comme on le voit, soulve en ralit un risque considrable
dlargissement des immunits personnelles, alors que le droit international coutumier sen est
toujours tenu la troka. Les travaux en cours ce sujet la Commission du droit international des

65

Questions concernant lobligation de poursuivre ou dextrader (Belgique c. Sngal), mesures conservatoires,

ordonnance du 28 mai 2009, C.I.J. Recueil 2009, p. 152-153, par. 62 ; Certaines activits menes par le Nicaragua dans
la rgion frontalire (Costa Rica c. Nicaragua), mesures conservatoires, ordonnance du 8 mars 2011,
C.I.J. Recueil 2011 (I), p. 21, par. 64.

- 37 Nations Unies le confirment, et nenvisagent nullement un largissement. A tout le moins, une

procdure en indication de mesures conservatoires ne se prte gure trancher une question aussi
sensible et complexe.
18. En outre, il faut le souligner nouveau, M. Nguema Obiang Mangue nest pas empch
deffectuer des dplacements ltranger du fait de la procdure pnale en cours en France. Il ny
a plus de mandat darrt en vigueur son endroit et, comme cela vous a t expliqu, ldiction
dune nouvelle mesure de contrainte est hautement improbable avant le terme de la procdure,
cest--dire avant quune ventuelle condamnation ne devienne dfinitive aprs puisement de
toutes les voies de recours.
19. Dautre part, et en tout tat de cause, il peut parfaitement se dplacer titre officiel dans
le cadre dune mission diplomatique spciale, car il bnficiera alors dune immunit
conformment au droit international.
20. Enfin, la Rpublique de Guine quatoriale demande votre Cour dordonner que la
Rpublique franaise sabstienne de lancer une nouvelle procdure contre M. Teodoro Nguema
Obiang Mangue. A lvidence, la demande ne revt aucun caractre durgence et ne soulve aucun
risque de prjudice irrparable, en labsence du moindre indice suggrant que les autorits
franaises sapprteraient ouvrir une enqute dans un autre dossier impliquant la mme personne.
Par sa gnralit et son caractre hautement hypothtique, cette demande na pas de lien avec
laffaire soumise votre Cour.
21. Jen viens maintenant, Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les juges, au
deuxime point.
II. LABSENCE DURGENCE ET DE PRJUDICE IRRPARABLE DANS LE TRAITEMENT DE
LIMMEUBLE DU 42 AVENUE FOCH COMME LOCAUX DE LA MISSION
DIPLOMATIQUE QUATO-GUINENNE EN FRANCE
22. Contrairement ce quaffirme la Rpublique de Guine quatoriale, il est certain quune
confiscation judiciaire de limmeuble et une expulsion rsultant de sa vente ne sont pas
imminentes.

Il convient de prciser ici que, dans la procdure franaise, une saisie pnale

immobilire na quun effet conservatoire. Le propritaire de limmeuble ne peut pas le cder,

mais il en garde la libre jouissance jusqu ce que les juges se soient prononcs sur le fond de

- 38 laffaire en dernire instance. Ds lors, les explications donnes sur le droulement de la procdure
concernant M. Nguema Obiang Mangue valent galement pour limmeuble du 42 avenue Foch. A
supposer que le Tribunal correctionnel prononce, lanne prochaine, une mesure de confiscation,
celle-ci pourrait faire lobjet dun appel, puis dun recours en cassation, avec effet suspensif. La
Rpublique de Guine quatoriale pourra dailleurs faire valoir devant les juges du fond, si elle le
dsire, ses droits ventuels relatifs la proprit de limmeuble. Une dcision dfinitive de
confiscation, si elle tait finalement confirme, ninterviendrait pas avant plusieurs annes.
23. Dautre part, la Guine quatoriale invoque un risque dintrusion qui lempcherait de
mener ses activits quotidiennes. Pour autant, elle napporte aucun lment prcis dmontrant un
tel risque. Elle na notamment expos aucun argument relatif une quelconque intrusion, ni une
nouvelle mesure de contrainte qui serait imminente et imputable aux autorits franaises. Les
circonstances nont donc aucun rapport avec celles ayant conduit votre Cour prononcer des
mesures conservatoires dans laffaire du Personnel diplomatique et consulaire des Etats-Unis
Thran, la suite dune prise dotages66. Tout parallle serait des plus excessif, et il convient de
sen tenir aux circonstances de la prsente affaire.
24. En premier lieu, les perquisitions conduites au 42 avenue Foch lont t la demande des
autorits judiciaires franaises, dans le cadre dune procdure lgale. Elles nont eu lieu quen
2011 et en 2012, et non pas, comme lindiquait hier le professeur Maurice Kamto67, sur une priode
allant de 2011 2016. Depuis lors, cest--dire depuis plus de quatre ans, aucune mesure de
contrainte en rapport avec cet immeuble nest intervenue.

Aucune intrusion non plus, la

connaissance des autorits franaises.

25. Qui plus est, la Rpublique franaise a accord une protection aux locaux du
42 avenue Foch, tout en rappelant sa position constante, savoir que la mission diplomatique de la
Rpublique de Guine quatoriale restait situe au 49 boulevard de Courcelles. Cela sest produit
notamment le 13 octobre 2015, en raison dune manifestation des membres de lopposition

66

Personnel diplomatique et consulaire des Etats-Unis Thran (Etats-Unis dAmrique c. Iran), mesures
conservatoires, ordonnance du 15 dcembre 1979, C.I.J. Recueil 1979, p. 19.
67

CR 2016/14, p. 36, par. 21 (Kamto).

- 39 quato-guinenne en France, et plus rcemment loccasion des lections du 24 avril 2016, car un
bureau de vote y tait install.
26. A lvidence, la condition durgence requise pour le prononc des mesures
conservatoires nest pas remplie. Celle relative au risque de prjudice irrparable ne lest pas
davantage.
27. Comme on la vu, limmeuble fait actuellement lobjet dune saisie pnale. Il est certain
que sa vente ne pourrait avoir lieu qu lissue de la procdure pnale en cours, dans lhypothse
dune dcision judiciaire prononant la confiscation, et lorsque ladite dcision sera devenue
dfinitive. Dans laffaire de lInterhandel, qui portait galement sur des biens saisis des fins
conservatoires dans une procdure pnale en cours, votre Cour na prononc aucune mesure
conservatoire68. Elle a attach la plus grande importance au fait que la vente ne pourrait intervenir
quau terme de la procdure judiciaire, excluant jusque-l tout risque de prjudice irrparable. Il
nexiste de mme aucun risque dans la prsente affaire.
28. Par ailleurs, la saisie de limmeuble a pour effet de protger les droits de toutes les
personnes concernes par laffaire dont la justice franaise est saisie. La mesure protge aussi le
droit de la France faire respecter sa lgislation pnale et poursuivre et rprimer les infractions
commises sur son territoire. Conformment votre jurisprudence, il convient, lors de lexamen
dune demande en indication de mesures conservatoires, de prserver lensemble des droits en
cause69. Or la mesure de saisie permet justement de maintenir lquilibre entre les diffrents droits,
aussi bien dans la procdure judiciaire franaise que dans la procdure engage devant votre Cour.
29. Une autre circonstance mrite encore dtre souligne : les demandes de lEtat requrant
relatives limmeuble du 42 avenue Foch sont dautant plus contestables quil a lui-mme
contribu crer la situation dont il se plaint aujourdhui.
30. Lagent de la Rpublique franaise a rappel tout lheure que les dclarations de la
Rpublique de Guine quatoriale avaient beaucoup vari entre 2011 et 2012 sagissant de lusage
de limmeuble. Un point est clair cependant, la mission diplomatique de Guine quatoriale en

68
Interhandel (Suisse c. Etats-Unis dAmrique), mesures conservatoires, ordonnance du 24 octobre 1957,
C.I.J. Recueil 1957, p. 105.
69

Comptence en matire de pcheries (Rpublique fdrale dAllemagne c. Islande), mesures conservatoires,

ordonnance du 17 aot 1972, C.I.J. Recueil 1972, p. 30.

- 40 France a dclar officiellement stre installe cette adresse seulement partir du 27 juillet 2012.
Cette date critique apparat avec la plus grande clart dans la note verbale adresse le mme jour
par son ambassade au ministre franais des affaires trangres et europennes, note qui a
galement t cite par le professeur Pellet. En raison de son importance, je la cite nouveau :
les services de lAmbassade sont, partir de vendredi 27 juillet 2012, installs
ladresse sise : 42 avenue Foch, Paris 16e, immeuble quelle utilise dsormais pour
laccomplissement des fonctions de sa Mission Diplomatique en France.
31. Or la saisie de limmeuble avait t ordonne le 19 juillet 2012. Compte tenu de
lextrme attention porte par la Rpublique de Guine quatoriale la procdure judiciaire
concernant M. Teodoro Nguema Obiang Mangue, elle ne pouvait ignorer quelle dclarait ainsi
sinstaller dans un immeuble faisant lobjet dune saisie pnale. Ce point lui a dailleurs t
confirm par la France dans une note verbale du 6 aot 2012. La Rpublique de Guine quatoriale
ne saurait donc aujourdhui invoquer devant vous un prjudice en raison dune situation quelle a
elle-mme cre, savoir linstallation dans un immeuble grev dune mesure de sret.
32. Rappelons encore quaucune perquisition ni aucune mesure de saisie na eu lieu aprs
cette date, aprs le 27 juillet 2012, dans limmeuble du 42 avenue Foch.
33. Aux demandes relatives limmeuble, la Rpublique de Guine quatoriale adjoint une
demande de protection de lameublement ou autres objets qui se trouvent, et mme qui se
trouvaient, dans les locaux prtendument diplomatiques installs au 42 avenue Foch.
Lexpression est vrai dire assez imprcise et elle na pas t reprise hier par le conseil de la
Guine quatoriale, le professeur Maurice Kamto. Au lieu de parler des objets qui se trouvaient
dans limmeuble, il a parl des objets qui sy trouveraient70. La nuance est dimportance, car la
formule nest plus tourne vers le pass et ne porte plus sur les objets saisis en 2011 et 2012.
34. Sil faut voir ici une volution des demandes de la Rpublique de Guine quatoriale,
elle est bienvenue.

En effet, la Rpublique franaise considre que la demande relative

lameublement et aux objets qui se trouvaient dans limmeuble avant sa saisie est sans lien avec
lobjet du diffrend. Dans les conclusions de la requte, au point c), la requrante demande
seulement la protection de limmeuble sis au 42 avenue Foch et des locaux de sa mission

70

CR 2016/14, p. 30, par. 3 (Kamto).

- 41 diplomatique Paris. Elle na aucun moment demand la protection de mobiliers ou autres

objets, et notamment pas de ceux qui sy trouvaient avant le 27 juillet 2012, date laquelle elle
dclare officiellement transfrer ses locaux diplomatiques au 42 avenue Foch.
35. Conformment votre jurisprudence et celle de votre devancire, la Cour permanente de
Justice internationale, dans laffaire de la Rforme agraire polonaise71, de telles demandes
devraient tre rejetes en ce quelles ne tendent pas uniquement sauvegarder lobjet du diffrend
et lobjet des demandes, tels que soumis par la requte introductive dinstance.
36. En tout tat de cause, si la demande portait vritablement sur des meubles et objets saisis
depuis plusieurs annes, elle serait dpourvue de tout caractre durgence. De plus, la Rpublique
de Guine quatoriale na jamais prtendu dtenir un titre quelconque sur lesdits objets ; elle ne
peut donc subir aucun prjudice irrparable.
37. Il me reste, Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les juges, aborder trs
brivement un dernier point.
III. LABSENCE DURGENCE ET DE PRJUDICE IRRPARABLE POUR LES AUTRES DEMANDES
38. La Guine quatoriale demande, au point c) de ses conclusions tendant au prononc de
mesures conservatoires, que la France sabstienne de toute autre mesure susceptible de porter
prjudice aux droits revendiqus et/ou daggraver ou tendre le diffrend. Au soutien de cette
demande, elle invoque un risque datteinte lhonneur et limage internationale de la Guine
quatoriale et datteinte la dignit du vice-prsident et de la mission diplomatique.
39. A lvidence, la demande est particulirement gnrale et vague. Aucun lment prcis
na t avanc pour dmontrer lurgence ou le risque de prjudice irrparable, ni le risque
daggravation du diffrend. Dans laffaire relative Certaines procdures pnales engages en
France, votre Cour a rejet des demandes semblables, nen voyant pas la ncessit dans les
circonstances de lespce72. Lexamen qui a t fait ce matin devant vous des circonstances de la
prsente affaire ne peut conduire qu la mme conclusion.

71

Rforme agraire polonaise et minorit allemande, ordonnance du 29 juillet 1933, C.P.J.I. srie A/B no 58,

p. 175.
72

Certaines procdures pnales engages en France (Rpublique du Congo c. France), mesures conservatoires,
ordonnance du 17 juin 2003, C.I.J. Recueil 2003, p. 102.

- 42 40. En somme, le droulement normal dune procdure pnale visant des infractions
commises sur le territoire franais et concernant un ressortissant quato-guinen ainsi que ses biens
situs en France ne saurait porter atteinte lhonneur ni la dignit de la Rpublique de Guine
quatoriale, de ses reprsentants ou de sa mission diplomatique. Lissue de cette procdure reste,
lheure actuelle, la fois loigne et hypothtique. Et elle ne fait apparatre ni urgence ni prjudice
irrparable.
41. Monsieur le prsident, Mesdames et Messieurs les juges, ainsi sachve la prsentation
des arguments de la dlgation de la Rpublique franaise pour ce premier tour de plaidoiries. Je
vous remercie de votre attention.
Le VICE-PRESIDENT, faisant fonction de prsident : Je remercie le professeur Ascencio.
En effet, nous arrivons la fin du premier tour dobservations orales de la France. La Cour se
runira de nouveau demain, mercredi 19 octobre, 10 heures, pour entendre le second tour
dobservations orales de la Guine quatoriale. Laudience est leve.
Laudience est leve 11 h 40.
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