4.2.

7 Costos de produccin de los cultivos

Los costos de produccin en condicin actual para cada
cultivo fueron estimados basado en el anlisis de la
encuesta a 59 agricultores efectuada por el equipo de
estudio de JICA en el rea del Proyecto y comparndolo con
los valores de costos de produccin publicados por el
Banco Agrcola. Los costos de produccin para la condicin
con proyecto se estimaron considerando las cantidades de
insumos recomendadas y los precios locales de los
insumos. Los resultados de costos de produccin de cada
cultivo se presentan en el cuadro 4.2.5.
4.3 Plan Para el Fortalecimiento de los Servicios de Apoyo a
la Agricultura
Los bajos niveles de productividad de los cultivos en el
rea del proyecto son atribuibles, entre otros factores, a la
deficiencia de los servicios de investigacin y extensin
agrcolas, la baja intensidad de cultivos, el manejo
ineficiente de los predios altos costos de los insumos, el
sistema de tenencia de la tierra y el poco acceso a las
fuentes de financiamiento. Por lo tanto, para asegurar el
xito de las actividades de riesgo y la produccin agrcola
en el rea del proyecto, se hace necesario asegurar la
provisin de los servicios bsicos de apoyo a la produccin.

El Proyecto fortalecer los servicios de apoyo a la

agricultura (investigacin aplicada, servicios de extensin,
fortalecimiento institucional y los servicios relacionados al
mercado). Los mismos sern ofrecidos por la agencia
gubernamental o del sector privado enfoque individual con
los agricultores. El proyecto no incluye un componente de
crdito, pero incluir actividades para ayudar a los
productores a reducir los factores limitantes para acceder
al financiamiento. Especialmente, se trabajara en la

regulacin de los predios y en la preparacin de solicitudes

de crditos a grupos de productores.
4.3.1 Servicios de Investigacin y Extensin
(1) Investigacin
La rentabilidad de los pequeos productores del rea del
proyecto depender en gran medida de la adopcin de
tcnicas de produccin que puedan mejorar los niveles de
productividad a la vez que se hace un uso eficiente de los
recursos naturales. El proyecto busca mejorar los sitemas
de produccin en el rea, mediante un programa de
investigacin aplicada. Mediante este programa se
desarrollaran y diseminaran mtodos y prcticas de
cultivos mejoradas que se traduzcan en un aumento de la
produccin agrcola y una mejor eficiencia en el uso del
agua de riesgo tal y como se establece en los objetivos
globales del proyecto. Los tpicos que se enfatizaran son:
(a)
(b)
(c)

Manejo Integrado de Plagas;

Problemas de manejo de Agua a Nivel de Finca
Factibilidad de Nuevos Cultivos en el rea del
Proyecto

El componente del Manejo Integrado de Plagas busca darle

respuesta a los principales problemas de plagas y
enfermedades identificadas en el rea del proyecto.
Especficamente, la investigacin aplicada har nfasis en;
i) identificacin de los principales insectos, nematodos y
hongos que son portadores de enfermedades de
importancia econmica en los cultivos de pltanos y
guineos, ii) identificacin de insectos, nematodos y hongos
que funcionan como enemigos naturales de las plagas; iii)
multiplicacin de los enemigos naturales de las principales
plagas y enfermedades en un ambiente controlado
(laboratorio) y, iv) Liberalizacin de los enemigos naturales
en el rea del proyecto.

Las actividades de manejo del agua a nivel de finca sern

realizadas a travs de validaciones, va experimentos de
campo, para evaluar tres aspectos principales; i) ventajas
de los mtodos de riesgo por amelgas en comparacin con
el riesgo por surco en el rea del proyecto; ii) efecto de los
intervalos de riesgo sobre el nivel de productividad de los
cultivos, y iii) efecto de la aplicacin de la lmina de agua
en cada turno de riesgo.
La tercera lnea de investigacin aplicada buscara
identificar y experimentar con nuevos cultivos que
muestran potencial de ser producido en el rea del
proyecto con niveles de rentabilidad atractivos para los
productores. Se pondr atencin especial a la introduccin
y climatizacin de cultivos como la cebolla, trigo para zonas
bajas, rboles frutales (uvas y ctricos) y otros cultivos
adaptables a la zona del proyecto. Las pruebas se
realizaran sobre: i) adaptabilidad de variedades, ii) niveles
de fertilizacin, iii) problemas con insectos, enfermedades
nematodos, y iv) demanda de agua de riego.
Las actividades de investigacin se realizaran por un
periodo de dos aos comenzando en el tercer ao del
proyecto. Estas actividades sern contratadas con las
instituciones nacionales involucradas en la investigacin
agropecuaria tales como el Instituto Superior de
Agricultura, politcnico Loyola, Universidad Autnoma de
Santo Domingo (UASD) y Universidad Pedro Henrquez
Urea (UNPHU). La seleccin de la(s) institucin(es) se
realizara basado en la calidad y relevancia de las
propuestas de investigacin presentadas.
La(s) instituciones utilizaran las instalaciones de la
Estacin Experimental de Palo Alto para realizar las
actividades de investigacin aplicada a la zona del
proyecto. En la actualidad la estacin experimental tienen
problemas de disponibilidad de agua para riego. El
proyecto aportara una bomba de agua y realizara trabajos

de acondicionamiento, incluyendo la nivelacin de tierra,

reparacin de los canales de riego y drenaje y renovacin
la caseta de la estacin experimental.
Con la finalidad de asegurar la transferencia de los
resultados de las investigaciones aplicadas, se han
programado
talleres
de
trabajo
con
los
agentes
extensionistas que estarn trabajando con ncleos de
regantes
En el rea del proyecto. Adems, el diseo y ubicacin de
las parcelas demostrativas ser responsabilidad de los
investigadores, quienes coordinaran esta actividad con los
agentes
extensionistas.
Los
extensionistas
sern
responsables de la operacin y manejo de estas parcelas
demostrativas.
(2) Programas de Servicios de Extensin y Capacitacin
(a)

Servicios de Extensin

En este componente del proyecto, se sugiere un

programa para proveer servicios de extensin a las
asociaciones de regantes. Dentro de este programa se
utilizaran los ncleos de regantes como unidad para la
provisin del servicio en vez de hacer uso del enfoque
tradicional
de
trabajar
individualmente
con
los
productores. En ese sentido, los productores de un mismo
ncleo sern asistidos por un agente extensionista.
Se ha estimado que en el rea del proyecto se establecern
unos 200 ncleos de regantes. Cada ncleo estara
compuesto de 15 a 25 productores que reciben agua de
riego de una misma toma. Asimismo, se formaran 10
comits de riego compuesto de 20 ncleos cada uno en
promedio (un comit por casa estanque regulador).
Adems, se espera establecer 4 asociaciones de regantes
compuesta por los representantes de los 20 comits de
riego.
El
organismo
que
presidira
la
estructura

organizacional de los regantes en el rea del proyecto sera

la junta de regantes.
Para la provisin de los servicios de extensin, un
extorsionista trabajara con 10 ncleos de regantes. Por lo
tanto,
el
proyecto
demandara
de
20
agentes
extensionistas.
Estos
agentes
extensionistas
sern
seleccionados entre los extensionistas de la SEA que
actualmente prestan servicios en el rea del proyecto.
Dichos extensionistas estarn coordinados en el proyecto y
se le asignara un incentivo adicional a sus sueldos. En el
grafico 4.3.1 se presenta el diagrama para la provisin de
los servicios de extensin en el rea del proyecto.
Los servicios de extensin cubrirn los aspectos de diseo
del calendario de preparacin de tierra, adquisicin y
manejo de los insumos de produccin, monitoreo de las
reas cultivadas, consejos tcnicos sobre prcticas de
cultivos y aspecto gerenciales. Adems, los extensionistas
seria responsables de operar y administrar las parcelas
demostrativas para incentivar la adopcin de las tcnicas
de cultivos sugeridas por el proyecto. Los servicios de
extensin comenzaran a partir del segundo ao del
proyecto, y se realizaran por un periodo de cuatro aos.
Se propone la formacin de un comit coordinador para la
planificacin y seguimiento de la demanda de servicios de
maquinarias agrcolas en el rea del proyecto. El comit lo
integrara la SEA, Banco Agrcola, INDRIHI, y la junta de
regantes. Los planes de uso de maquinarias que debe
preparar el comit coordinador consistiran en definir
cuando, en qu lugares, y que rea de terreno se va a
preparar en un momento determinado para cada asociacin
de regantes. El componente de servicios de extensin
coordinara sus actividades con el componente de
investigacin aplicada as como con el componente de
fortalecimiento
institucional
de
la
asociacin
de
productores de pltanos.

(b)

Programa de Capacitacin

Se establecer un programa de capacitacin para

los 20 agentes extensionistas que trabajaran con los
ncleos de regantes en el rea del proyecto. Las
actividades de capacitacin para los extensionistas
enfatizaran cuatro aspectos principales: a) aspectos
tcnicos (produccin de cultivos, conservacin y manejo
de suelos, manejo de agua, manejo integrado de plagas,
y prcticas de agricultura sostenibles); b) aspectos
metodolgicos (uso de ayuda audiovisuales, uso de la
computadora, como preparar charlas, como hacer uso de
materiales de la zona, entre otros); c) aspectos
gerenciales (preparacin de solicitudes de crditos,
contabilidad bsica y planificacin y registro de la
produccin)
y,
d)
aspectos
organizacionales
(fortalecimiento
institucional
de
las
asociaciones,
desarrollo de las habilidades mercadolgicas y desarrollo
comunitario).
Igualmente, se capacitaran a los lderes de los
ncleos de regantes. Los agricultores sern entrenados
en las reas de gerencia, desarrollo de liderazgo y
aspectos institucionales. El proyecto espera capacitar a
por lo menos 200 agricultores lderes de los ncleos de
regantes. Las actividades de capacitacin se realizaran
durante los aos tercero y cuarto de la vida del proyecto
e
incluir
cursos
cortos,
talleres,
seminarios,
conferencias y das de campo. La capacitacin ser
ofrecida a los extensionistas y lderes de los ncleos de
regantes por especialistas en las diferentes reas. El
departamento de extensin de la SEA estar a cargo del
programa y coordinara esfuerzos con las instituciones
acadmicas como el ISA y la UASD para la contratacin de
los capacitadores. El Departamento de Extensin tambin
podra establecer acuerdos de colaboracin con otras
instituciones involucradas en la capacitacin para la

extensin
como
el
Instituto
Interamericano
de
Cooperacin para la Agricultura (IICA) u otras compaas
consultoras privadas.
Para las actividades de capacitacin se utilizaran
las instalaciones del centro de capacitacin de la Sea en
Barahona. Aunque el Centro dispone de la infraestructura
adecuada, es necesario realizar algunos trabajos de
remodelacin y equipado con las herramientas de
enseanza modernas. El centro consiste de dos salones
de clases con capacidad para 44 personas cada uno as
como de dormitorios para acomodar 45 personas.
Asimismo, el centro posee facilidades de cafetera con
capacidad para 50 personas.
(C) Parcelas Demostrativas
Se establecern parcelas demostrativas en los
predios de algunos productores para ayudar al proceso
de adopcin de las prcticas sugeridas por el proyecto.
Se establecern unas 10 parcelas demostrativas con los
principales cultivos del rea del proyecto (pltanos,
guineos, batata, tomate industrial, aj, yuca y lechosa).
Estas unidades de demostracin seria usadas para
mostrar a los productores las prcticas modernas
desarrolladas por las actividades de investigacin
aplicada. Las mismas se establecern durante los aos
tercero y cuarto de la vida del proyecto.
4.3.2 servicios crediticios
El bajo acceso a las fuentes formales de
financiamiento fue identificado como uno de los
principales factores limitantes en el rea del proyecto.
Esta situacin provoca que los agricultores no puedan
introducir tcnicas modernas y consecuentemente
aumentar los niveles de produccin y de ingresos de sus
predios. Dentro de los factores que limitan el acceso al

crdito se identificaron la falta de ttulo definitivos y el

tamao pequeo de las parcelas como lo ms ms
determinantes.
Como forma de reducir las dificultades de acceso al
financiamiento de parte de los productores, se hace
necesario mejorar la disponibilidad de ttulos de las tierras
en el rea del proyecto. Por lo tanto, el proyecto incluir
un levantamiento catastral se contratara una empresa
privada. Este levantamiento catastral se realizara en un
periodo de cinco aos para una extensin de 6,000
hectreas. En este estudio se incluirn mapas a escala
1/1,000 para todos los predios agrcolas incluidos en el
rea del proyecto (alrededor de 4,500 parcelas).
Conjuntamente se establecer una unidad de regulacin
predial. Esta unidad sera responsable de i) supervisar las
actividades del levantamiento catastral a ser realizado por
la empresa privada, y ii) ayudar a los productores agrcolas
en las gestiones ante la Oficina Nacional de Catastro para
la obtencin de ttulos definitivos de sus predios. Esta
unidad necesitara de la asistencia de profesionales
calificados en los aspectos legales y catastrales.
El proyecto incentivara la preparacin, tramitacin y
gestin de crditos colectivos a nivel de ncleos de
regantes, como una forma de reducir la limitante que se
presenta para la obtencin de crditos individuales a
pequeas parcelas, especialmente por los altos costos de
transaccin que se producen en su tramitacin. Se pondr
nfasis en ayudar a los ncleos de regantes (compuestos
de 15 a 25 agricultores cada uno) a preparar solicitudes de
crditos y a administrar crditos colectivos. El proyecto
trabajara de cerca con los ncleos como forma de
concientizarlos sobre la necesidad y ventajas de los
crditos colectivos, as como de la responsabilidad
compartida que los mismos implican.

Comenzando en el primer ao del proyecto, se trabajara

con los agricultores a los cuales se les haya deslindado sus
predios, para la obtencin de los ttulos definitivos ante la
Oficina Nacional de Catastro. A medida que se vayan
deslindado los terrenos de los productores, la unidad
catastral del proyecto realizara las gestiones ante la
Oficina Nacional de catastro. Los agentes extensionistas
que estarn brindando servicios de extensin en el rea del
proyecto, tambin trabajaran con los ncleos en la
preparacin y tramitacin de los crditos colectivos. Se
espera que al final del quinto ao del proyecto todos los
productores tengan ttulos definitivos de sus predios.
4.3.3