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NDICE
Revista Fato Gerador, n 11
Resultados do 1 semestre de 2016
Publicao da Assessoria de Comunicao Social da
Secretaria Receita Federal do Brasil
CONJUNTURA
PROGRAMAS
16
EM FOCO
33
ANEXOS
52
CONJUNTURA
CONJUNTURA
Projeto de modernizao da
aduana coloca Receita Federal
em posio de vanguarda
Em maro, foram iniciados testes do sistema de reconhecimento biomtrico facial no Aeroporto Internacional de
Braslia ALF/BSB. A biometria facial parte de um complexo
projeto que foi implantado pela Receita Federal nos 13 aeroportos internacionais brasileiros. O projeto engloba a Declarao Eletrnica de Bens de Viajante (e-DBV), o cruzamento de
dados com a Polcia Federal e Companhias Areas, a realizao
de anlise de risco por parametrizao eletrnica e a identificao por biometria facial.
O projeto resultar em maior agilidade na liberao dos
passageiros ao proporcionar maior preciso em sua identificao. A seleo para inspeo ocorre pelo sistema de gesto de
risco e a identificao por meio de biometria facial, que permite a segregao e o respectivo encaminhamento para processo
fiscalizatrio, agilizando a liberao dos demais.
A soluo contribui para a maximizao e segurana do
controle aduaneiro nos aeroportos, portos e pontos de fronteira, pois o cruzamento de dados entre as informaes antecipadas prestadas pelas companhias areas (dados de identificao
do passageiro e do voo) e aquelas declaradas pelos passageiros
na e-DBV permite selecionar com antecedncia os que representam maior risco aduaneiro, ajudando a montar um perfil
dos viajantes de modo que a Receita Federal possa selecionar
melhor os contribuintes que fiscalizar. Contribui ainda para a
proteo indstria e ao emprego nacionais, ao combater a
entrada de mercadorias com destinao comercial, o contrabando, o descaminho, o trfico internacional de drogas e armas
e outros ilcitos transfronteirios.
CONJUNTURA
Leiles eletrnicos j
arrecadaram cerca de R$ 1 bi
10,3 milhes
10.3 million
CONJUNTURA
customs
A importncia e o desafio na implantao desse sistema pode ser visualizada tendo em conta os dados do Censo
Demogrfico 2010: o Brasil possui 45,6 milhes de pessoas que
declaram ter algum tipo de deficincia, sendo 9,7 milhes de
pessoas com alguma dificuldade de audio e 344 mil pessoas
completamente surdas. A Receita Federal entende que um importante passo foi dado para a concretizao do objetivo maior
que prestar um atendimento de qualidade a quem necessitar, e assim continuar empreendendo os esforos necessrios
para as pessoas com deficincia possam ter, com total independncia, acesso aos servios que a instituio disponibiliza.
CONJUNTURA
Combate sonegao:
autuaes totalizam R$ 58,7 bi
no 1 semestre
O crdito tributrio constitudo pela fiscalizao de tributos internos da Receita Federal no 1 semestre de 2016 (R$
58,7 bilhes) foi resultado de 4.777 procedimentos de auditoria externa e 170.627 procedimentos de reviso interna de
declaraes de pessoas fsicas e jurdicas, num total de 175.404
procedimentos de fiscalizao.
Como de costume, os valores mais expressivos foram
verificados nas fiscalizaes sobre as pessoas jurdicas, que totalizaram R$ 53,9 bilhes no perodo. As autuaes no segmento industrial (R$ 20,2 bilhes) responderam por mais de um
tero do valor total do crdito tributrio constitudo. Tambm
foram significativos os resultados das fiscalizaes nos segmentos financeiro (R$ 7,62 bilhes) e de construo civil (R$ 7,05
bilhes).
Quanto s pessoas fsicas, os resultados de maior vulto concentraram-se nos contribuintes cuja principal ocupao
declarada foi o de proprietrio ou dirigentes de sociedades
empresariais. A principal infrao cometida foi a ausncia de
tributao no ganho de capital oriundo de venda e permuta de
aes. O valor das autuaes sobre os proprietrios e dirigentes de sociedades empresariais foi de R$ 1,09 bilho, 28% do
valor total apurado entre os contribuintes pessoa fsica.
CONJUNTURA
No 1 semestre de 2016, j foram realizados mais de 837 mil atendimentos via AAO, gerando grande expectativa de que por
mais um ano haja nova superao. Fazendo-se a comparao do primeiro semestre de 2015 com os primeiros seis meses deste ano,
tem-se o grfico abaixo:
CONJUNTURA
Delegacias de Julgamento
julgam mais de R$ 100 bilhes
em litgio no 1 semestre
As Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento - DRJs bateram sucessivos recordes no 1 semestre de 2016,
tanto em termos de quantidade de processos julgados quanto
no que se refere aos valores totais envolvidos.
Foram analisados e julgados cerca de 26 mil processos,
entre lanamentos de crditos tributrios e pedidos de ressarcimento, restituio, reembolso e compensao, que representam mais de R$ 100 bilhes.
Tanto a quantidade quanto o valor total dos processos
julgados no perodo superaram em mais de 100% os resultados
aferidos no semestre imediatamente anterior, conforme demonstra o grfico abaixo.
As Delegacias de Julgamento so responsveis pelos
julgamentos de processos em 1 instncia administrativa nos
casos em que so questionados os lanamentos tributrios ou
as decises que indefiram pedidos de ressarcimento, de restituio, de reembolso ou de compensao.
Para garantir a ampla defesa, o contribuinte ainda pode
recorrer, em 2 instncia administrativa, ao Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (CARF) ou ajuizar ao no Poder Judicirio.
Uma preocupao constante da Receita Federal garantir que sejam selecionados para as fiscalizaes os contribuintes com maiores indcios de irregularidades. Dessa forma,
evita-se o desgaste da realizao de diligncias sobre os contribuintes que esto agindo de maneira legal, alm de se otimizar
o trabalho dos servidores alocados no rgo.
Nos primeiros seis meses do ano, o ndice de fiscalizaes encerradas com resultados positivos foi de 92,4%. Caso
o ndice de eficincia na seleo mantenha-se nesse nvel durante o segundo semestre, ser o melhor resultado registrado
at o momento na histria da Instituio, superando os 92,2%
alcanados em 2015.
Alm de selecionar adequadamente os contribuintes, a
Receita Federal tambm busca que as autuaes resultem na
efetiva punio dos responsveis e na restituio ao Errio dos
prejuzos causados com a sonegao. Dos 4.657 procedimentos de fiscalizao encerrados no primeiro semestre, 26% resultaram em representaes fiscais para fins penais ao sistema
Judicirio, e 11% listaram bens dos envolvidos para garantir a
execuo do crdito tributrio.
CONJUNTURA
Receita Federal
inaugura Agncias
Modelo pelo pas
Concebido e aprovado pela
Receita Federal no ano de 2013, o
Projeto Agncias Modelo foi planejado de forma a criar uma edificao
referencial, de identidade marcante,
com flexibilidade para adaptao
em contextos variados, acessvel a
usurios com dificuldades de locomoo e expressando conceitos de
modernidade e sustentabilidade.
Desde o 2 semestre de
2015, foram inauguradas as Agncias Modelo de Caldas Novas/GO,
Uruau/GO e Rio Verde de Mato
Grosso/MS. Alm dessas, outras
nove Agncias encontram-se em
execuo: Caucaia/CE, Caxias/MA, Santa Ins/
MA, Euclides da Cunha/BA, Paulo Afonso/BA, Caratinga/MG, Manhuau/MG, Canoas/RS e Montenegro/RS.
Agncia em Uruau/GO
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CONJUNTURA
e-Financeira: intercmbio de
informaes e consolidao da
declarao
Em um processo de evoluo tecnolgica contnua, foi
instituda, em julho de 2015, a declarao eletrnica e-Financeira, que faz parte do Sistema Pblico de Escriturao Digital
(Sped). Esse instrumento passa a ser o nico canal de prestao de informaes pelas instituies financeiras Receita Federal e incorpora, alm das informaes prestadas na antiga
Declarao de Informaes sobre Movimentao Financeira
(Dimof), dados sobre aplicaes financeiras, seguros, planos de
previdncia privada e investimentos em aes e em fundos de
investimentos.
R$ 30 milhes
R$ 30 million
Alm de permitir a captao e a utilizao das informaes pela Receita Federal e garantir meios para que a Administrao Tributria efetive sua misso constitucional de fazer com
que todos cumpram as leis tributrias, a e-Financeira viabiliza
a troca de informaes com os Estados Unidos e possibilitar
tambm, a partir de 2018, o intercmbio de informaes com
aproximadamente 100 pases, em cumprimento ao Common
Reporting Standard (CRS), patrocinado pelos pases do G20 no
mbito do Frum Global sobre Transparncia e Troca de Informaes Tributrias.
A e-Financeira pioneira em solues tecnolgica
quanto aos modelos de arquivos, interface com os sistemas
dos declarantes e aos nveis de segurana da informao. A declarao foi construda com a participao dos setores envolvidos na prestao das informaes, mediante suas entidades representativas. A Receita Federal implementar gradativamente
novos mdulos na obrigao, com vistas a uma maior racionalidade e para possibilitar a extino de outras obrigaes atualmente vigentes.
Embora o prazo para o envio dos dados da e-Financeira
tenha se encerrado no dia 12 de agosto de 2016, em 13 de
julho j tinham sido transmitidos 11 milhes de eventos de
movimentao financeira. Cada evento representa toda a movimentao mensal de um contribuinte declarado, em uma
determinada instituio declarante, lembrando que, para o
corrente perodo de transmisso, somente h informaes de
dezembro de 2015 a serem apresentadas. O prximo envio,
previsto para novembro de 2016, englobar todos os dados financeiros do 1 semestre de 2016.
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CONJUNTURA
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CONJUNTURA
As Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento - DRJs focam na agilidade do julgamento de processos prioritrios, os quais, de acordo com a legislao, devem ter prioridade, dadas as peculiaridades que os revestem.
Nesse sentido, os processos prioritrios apresentaram
reduo no tempo mdio de permanncia em contencioso administrativo de 1 instncia administrativa quando se compara
o 1 primeiro semestre de 2016 com o 2 semestre de 2015.
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CONJUNTURA
R$ 2,8 bilhes
Esse o valor total de mercadorias abandonadas, entregues Fazenda Nacional ou objeto de pena de perdimento sob a guarda da Receita Federal ao final do 1 semestre de
2016. Considerando a necessidade de se promover o rpido esvaziamento dos depsitos para que no falte espao fsico para
armazenar mercadorias provenientes de novas apreenses,
bem como para minimizar o custo incorrido com a guarda e a
armazenagem desses bens, imprescindvel que os procedimentos de destinao estejam sob constante aprimoramento.
Conforme previsto em lei, a sada de mercadorias
apreendidas dos depsitos pode ser efetuada por diferentes
modalidades: incorporao a rgos pblicos, doao a entidades beneficentes, leilo e destruio, sendo que as duas ltimas tm, reiteradamente, respondido por parcela considervel
das sadas.
R$ 2.8 billion
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Apenas quatro dias aps o incio da recepo, as declaraes de Imposto de Renda Pessoa Fsica j estavam sendo
processadas. O tempo para o incio do processamento, que era
de 53 dias em 2008, vem caindo gradualmente graas aos investimentos em tecnologia e otimizao dos procedimentos e
rotinas dos softwares da instituio. Este ano, a Receita Federal
utilizou 50 equipamentos para o recebimento das declaraes,
sendo 30 no centro de dados em Braslia/DF e 20 no de So
Paulo/SP, alm de uma ferramenta tecnolgica de gesto que
realizava o balanceamento do quantitativo de declaraes recebidas para evitar sobrecarga a qualquer um dos centros.
Reconhecida mundialmente pelo seu pioneirismo no
uso da tecnologia para a recepo das declaraes de Imposto
de renda, a Receita Federal realiza o batimento das informaes enviadas pelo contribuinte com diversas bases de dados
procura de inconsistncias, assim que a declarao recebida.
Em menos de um segundo, so realizadas 71 crticas, comparando informaes da prpria declarao com dados de outras
bases como: CPF, CNPJ e Previdncia
CONJUNTURA
Aps anos de crescimento constante, o nmero de remessas postais enviadas para o Brasil apresentou declnio no
1 semestre de 2016, confirmando uma tendncia j registrada
no 2 semestre de 2015. Dentre as possveis explicaes para
a queda no nmero de remessas est o aumento do dlar e a
piora da situao econmica, bem como a perspectiva de que
a compra de produtos pela modalidade postal j est se aproximando da consolidao, deixando de ser a novidade de anos
atrs.
Nos seis primeiros meses do ano, a Receita Federal processou 14 milhes de remessas postais internacionais, 12,5% a
menos do que no mesmo perodo do ano passado. A remessas
expressas (aquelas que no se utilizam do sistema dos Correios,
mas sim de empresas de courier) tambm registraram uma reduo de 800 mil encomendas no 1 semestre de 2015 para
580 mil encomendas no mesmo perodo em 2016.
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PROGRAMAS
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A Federal Revenue study, in partnership with Fenacon National Federation of Accounting Firms and Consulting, Expertise,
Information and Research Businesses, found that the average time
Brazilian companies spend to calculate and pay their taxes and
contributions is 600 hours per year. The survey was conducted with
companies affiliated to Fenacon in the states of So Paulo and Rio de
Janeiro.
Data from the Federal Revenue opposes the World Bank
report entitled Doing Business, developed in partnership with
PricewaterhouseCoopers (PwC). In the Doing Business report, Brazil is
in the 178th position in a list of 189 countries. According to this survey,
Brazilian companies spend on average 2,600 hours.
The Federal Revenue research was caused by objection to the
World Bank report. We were sure that this result was baseless, says
the head of the Digital Bookkeeping Division of the Federal Revenue,
Clovis Peres. So we look precisely at which company the Doing
Business is dealing with, he adds.
The parameters used by the Federal Revenue were the World
Banks: how long a ceramics company with 60 employees takes to
complete and return the forms required by the tax administration. The
averages recorded were as follows: 373.2 hours spent on VAT, excise
tax and contributions, 116 hours with the accounting of Corporate
Income Tax (IRPJ) and Social Contribution on Net Income (CSLL) and
97.2 hours with payroll.
The differences between the two studies, according to the
Federal Revenue, are due to the fact that the World Bank survey did not
take into account recent advances in Brazilian tax simplification, notably
those brought by the Public Digital Bookkeeping System (SPED), which
allows the sending of company accounts via the Internet. The use of
electronic invoices and partnerships with states and municipalities tax
administrations also significantly reduced the time spent by companies
in complying with their tax obligations.
Other Federal Revenue initiatives should expedite and further
simplify the statements sent by companies. This is the case of e-Social,
which will facilitate the sending of information relating to employees
to the government.
Brazil also envisions improvements in other areas measured in
the Doing Business report, as the performance of the country in foreign
trade. According to Doing Business, export of containerized goods in
Brazil takes on average 13 days to complete. An import of the same
type of product requires 17 days. The average cost to comply with
requirements (excluding taxes) for the export of a container from Brazil
are US$ 2,215. On import, these costs amount to US$ 2,275 dollars.
With these figures, Brazil appears in the 124th position in the best
country to perform foreign trade operations ranking of Doing Business.
For the Foreign Trade Single Portal Program, which
streamlines and simplifies the procedures performed by importers and
exporters, the objective is that by 2016, the time it takes to export to
Brazil would be to only 8 days, on a par with the best international
practices. On import, the aim is that by 2017, the average time would
come to 10 days, a reduction of about 40%. From these time savings
and cost gains, it is intended that by 2017, Brazil will figure, at least,
among the 70 best countries to carry out cross-border trade, climbing
more than 50 positions in the Doing Business rating.
PROGRAMAS
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PROGRAMAS
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PROGRAMAS
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PROGRAMAS
Novo mdulo que permite avaliar cada um dos servios oferecidos no app;
Orientaes sobre a restituio do Imposto de Renda
Pessoa Fsica;
Quiz, uma forma interativa de conhecer o Imposto de
Renda Pessoa Fsica.
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PROGRAMAS
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PROGRAMAS
A implantao do e-Processo provocou constantes redues do tempo de trmite processual, do uso de papel, de
impresso, de custo de malote, de aquisio de mveis, de
aquisies e locaes de impressoras e de mo de obra, alm
da reduo de aquisies, locaes e manuteno de imveis
para o armazenamento dos processos em papel, assim como a
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PROGRAMAS
10 years of e-Processo
The Federal Revenue is celebrating 10 years of
e-Processo, the digital process control system that is a result of
cooperation among the Institution, the Board of Tax Appeals
and the National Treasury Attorney General Office. The system
manages over 8 million processes with more than 88 million
documents, with a yearly increase of 1.8 million cases and 17
million documents, and reduces costs in processing time, paper,
printing, mail bag, misplacement, manpower, and acquisition,
leasing or maintenance of printer, furniture and storage spaces.
It benefits the health of employees by eliminating paperwork and
preserving the environment.
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PROGRAMAS
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PROGRAMAS
Harmonizao sistmica
A Receita Federal est sempre atenta elaborao de
softwares que possam ser, ao mesmo tempo, simples e eficazes.
Duas inovaes recentes podem ser citadas: o eSocial,
um projeto ousado para obteno de dados de todas as folhas
de pagamento do pas. O primeiro mdulo do eSocial j est
em andamento, com foco nos empregados domsticos. A ECF,
escriturao contbil fiscal digital, inovou fazendo a integrao
da apurao de tributo com os dados extrados diretamente da
contabilidade digital (ECD).
O objetivo simplificar os programas de software, por
meio do pr-preenchimento e a criao de uma taxonomia comum entre os 12 mdulos do Sped.
O eSocial se consolida
O eSocial se consolidou com o incio do
mdulo do empregador
domstico.
Como
qualquer
sistema dessa abrangncia e amplitude, o eSocial
tem sido desenvolvido
gradual e continuamente
por meio da adio de funcionalidades. Atualmente, possui em
suas bases mais de 1,5 milho de empregadores cadastrados e
emite mensalmente mais de 1,2 milho de guias (DAE, Documento de Arrecadao do eSocial), garantindo direitos e deveres de empregados e empregadores domsticos.
O eSocial Mdulo Empregador Domstico facilita o
cumprimento das obrigaes e atua para garantir os direitos
correspondentes, e tem operado sem problemas. Registra
atualmente 1,3 milho de trabalhadores ativos e gerou 1,2 milho de DAE/ms como mdia para o 1 trimestre de 2016. O
sistema tem disponibilidade superior a 95% em todos os meses
e, na maioria deles, superior a 99%. Apresenta atualmente to-
sped.rfb.gov.br
Em menos de cinco meses, o novo stio j atingiu a marca das 7,5 milhes de visualizaes (page views), com 900 mil
visitantes individuais. Esses nmeros refletem as inovaes trazidas pelo novo stio, entre elas a possibilidade de visualizao
de seu contedo de maneira facilitada em dispositivos mveis.
O stio traz atualizaes sobre todos os 12 mdulos do
Sped. Para facilitar a navegao, o menu de cada mdulo possui os seguintes elementos autoexplicativos: O que , Downloads, Legislao e Perguntas Frequentes. Em alguns
mdulos, h tambm um item Servios, que possibilita a utilizao de aplicaes especficas, como: a inspeo da situao
de uma Escriturao na Junta Comercial.
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PROGRAMAS
Manuais Aduaneiros:
praticidade e segurana para
servidores e contribuintes
Antes, o servidor aduaneiro no contava com praticamente nenhuma espcie de manual ou sistema de orientao
oficial para seu trabalho. As unidades da Receita Federal de
todo o Pas aplicavam procedimentos com desuniformidade, o
que poderia causar dvidas e incertezas aos servidores aduaneiros.
Diante desse cenrio, fcil concluir que tanto a autoridade aduaneira quanto seus administrados tinham grande dificuldade na localizao e conhecimento da legislao aplicvel
determinada situao que enfrentavam, gerando no somente
perda de tempo e esforos, como tambm insegurana, erros
e desuniformidade.
A atuao da fiscalizao aduaneira no combate pirataria (contrafao) de produtos importados ou a exportar dependia de iniciativas isoladas de servidores que no dispunham
de um sistema de informaes alimentado pelos titulares de
marcas normalmente falsificadas para que pudesse ter noo
mnima de que o produto verificado no era original. Tambm
no havia um cadastro dos titulares de marcas que facilitasse
o contato a fim de se buscar a necessria atuao do represen-
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PROGRAMAS
Combate pirataria
A Receita Federal lanou o Manual de Combate Pirataria, iniciativa indita no mundo em sua natureza, por se
tratar de um sistema integral de informaes necessrias ao
combate contrafao (falsificao de marcas).
O sistema, disposio dos servidores aduaneiros de
todo o Pas, possibilita fiscalizao atuar de forma facilitada e
eficiente no combate contrafao nos processos de importao ou exportao. O sistema oferece, entre outros, os seguintes recursos:
As dificuldades antes verificadas na localizao e consulta legislao aplicvel no mais existem. Tanto o servidor
aduaneiro quanto o interveniente externo tm hoje sua disposio sistemas de informao (manuais aduaneiros) em que
consultam diretamente o assunto pretendido. Cada sistema
oferece toda a legislao aplicvel ao assunto, de forma organizada. possvel ainda consultar o tpico pretendido que, alm
de discorrer sobre o tema, oferece em forma de links o acesso
direto s normas aplicveis diretamente sobre o tpico.
A publicao de atos regulamentadores e orientadores
hoje muito reduzida em funo da orientao oficial emanada pelos manuais, com a enorme vantagem de o conhecimento estar disponvel online e ser exibido de maneira lgica,
organizada, pesquisvel e em uma nica fonte. Quem consulta
os manuais aduaneiros no necessita consultar nenhum outro
site, banco de dados ou biblioteca, tendo ali acesso a todos os
normativos e orientaes do assunto pesquisado. De fato, a publicao de atos como Normas de Execuo ou at mesmo das
Notcias Siscomex foi drasticamente reduzida.
Guia MARCAS: oferece ao servidor aduaneiro informaes, dicas, imagens que foram disponibilizadas pelos prprios
titulares de direitos de marcas a fim de se facilitar a identificao de produtos falsos, mostrar situaes que podem revelar
indcios da existncia de produtos contrafeitos nas cargas e
ainda facilitar autoridade aduaneira a cooperao em todo
o seu trabalho de combate pirataria. Trata-se de rea reservada disponvel somente aos servidores com atribuies aduaneiras. O sistema autoexplicativo e orienta o servidor a como
se habilitar para acessar essa guia.
Guia CONTATOS: d acesso a cerca de 700 combinaes
de marcas e representantes no Pas, possibilitando e facilitando enormemente o contato entre a autoridade aduaneira e o
representante da marca que apresenta indcios de falsificao,
tanto na importao quanto na exportao.
Procedimentos detalhados: a guia tpicos do sistema
orienta integral e detalhadamente o servidor aduaneiro quanto aos procedimentos a serem aplicados com vistas reteno
do produto pirateado na importao ou exportao e ainda esclarece ao servidor como utilizar todos os recursos oferecidos
pelo manual aduaneiro, sempre com abundncia de links com
o embasamento legal dos procedimentos.
O Manual de Combate Pirataria consubstancia o disposto na parceria Aduana/iniciativa privada prevista em lei, que
tem grande valor na proteo sociedade e promove substancial melhoria no controle da importao e exportao de bens
pirateados. Acredita-se que o produto dar maior credibilidade
ao Pas no cenrio internacional, no somente pela ferramenta
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PROGRAMAS
Guia do viajante
A Receita Federal lanou no incio de maro deste ano o
Guia do Viajante, um manual completo para quem viaja ao exterior. O manual supera amplamente as informaes anteriormente contidas na rea viagens internacionais da pgina da
Receita Federal na Internet e responde maioria das dvidas,
do cidado de forma didtica.
Alm da grande aceitao do pblico, o novo formato
vem alcanando tambm espao nas redes sociais, com muitos
elogios qualidade do material e maior interao do usurio
com os gestores das informaes. As orientaes do guia facilitam e agilizam os procedimentos de entrada e sada em aeroportos e de despacho de bagagens, alm de esclarecer questes relacionadas legislao sobre as quais o pblico tinha
muitas dvidas. O grande sucesso do guia atribudo adoo
de formato atraente recheado de ilustraes e textos acessveis
em linguagem clara e sem requintes desnecessrios, j que elaborado para seu principal usurio: o cidado.
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PROGRAMAS
nasce baseado em
trs pilares
Tecnologia da Informao
exportadores
importadores
transportadores
depositrios
despachantes aduaneiros
terminais porturios
informacionais.
Redesenho de Processos
Integrao dos
Intervenientes
Tecnologia da
Informao
Redesenho
dos Processos
Anuncias Prvias
Logstica Porturia
registro,
acompanhamento
Inspeo no Porto
Base de Dados
Setas verdes
informaes prestadas pelos operadores priovados
Setas vermelhas
Exportador
Importador
Transportador
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PROGRAMAS
Outra demanda relevante trabalhada ao longo do primeiro semestre de 2016 a que possibilitar a retificao de
DI ps-desembarao pelo importador. Atualmente, esse procedimento feito mediante a instaurao de um processo administrativo e s depois a retificao processada no sistema. O
novo fluxo trar agilidade ao processo e acarretar economia
de mo de obra, j que a retificao ser feita diretamente no
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PROGRAMAS
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PROGRAMAS
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EM FOCO
O caso envolve operaes realizadas por empresas ligadas a um grupo bancrio que resultaram na falta de contabilizao de ganho de capital na alienao de investimentos e
consequente no pagamento de impostos (IRPJ/CSLL). A fiscalizao da Receita Federal detectou a apropriao indevida de
gio decorrente da atribuio de valorizao de aes, em operaes realizadas intragrupo, sem que tenha ocorrido o efetivo
pagamento desse gio.
Pela sua inovao e vanguarda em tecnologia da informao (TI), a Receita Federal mais uma vez finalista premiao Executivo de TI do ano. A coordenadora-Geral de Tecnologia da Informao, Cludia Maria de Andrade, concorre como
finalista ao prmio na categoria Servio Pblico.
Os CIO sero homenageados nas categorias correspondentes aos seguintes setores: Agropecuria e servios
relacionados; Bancos e seguradoras; Bens de consumo durveis; Bens de consumo no durveis; Comrcio atacadista
e varejista; Construo e material de construo; Educao;
Farmacutica; Holding; Indstria automotiva e autopeas; Indstria de alimentos, bebidas e fumos; Indstria qumica, petroqumica, leo e gs; Plsticos, borracha, papel e celulose;
Sade; Servios diversos (turismo, call center, comunicao,
consultorias, financeiras, BPO, etc.); Servios pblicos; Siderurgia, metalurgia, minerao e mecnica; TIC (Tecnologia,
mdia e Telecom); Transporte e logstica; e Utilities.
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EM FOCO
At o dia 30 de junho de 2016, 963 procedimentos fiscais foram instaurados no escopo da Operao Lava Jato, sendo 279 em contribuinte pessoa fsica e 684 em contribuinte pessoa jurdica, tanto para
apurar fatos prprios como relacionados a terceiros.
Desdobramentos
A parceira entre a Fora Tarefa do Ministrio Pblico Federal FT/MPF e as Equipes Especiais da Receita Federal otimiza
os recursos e torna mais eficiente o resultado dos trabalhos para a sociedade.
O trabalho investigativo ganhou nova fora com as representaes e informaes fiscais produzidas a partir do andamento dos procedimentos fiscais instaurados.
Auditores-fiscais identificaram e representaram FT/MPF fatos omitidos pelos delatores e pagamentos efetuados a outras dezenas de empresas noteiras. Esses pagamentos teriam recursos oriundos de outros setores no ligados ao de petrleo,
tais como setor eltrico e de energia, transporte e saneamento bsico.
Os fatos comunicados FT/MPF complementam novas peties para investigao e quebra de sigilo bancrio pela via
judicial, que podem resultar em novas fases da operao.
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EM FOCO
O fortalecimento das relaes institucionais tem permitido a participao dos auditores-fiscais na execuo dos
Mandados de Busca e Apreenso MBA relacionados aos casos concretos em que atuam, como ocorreu nas fases 21 - Passe Livre, 24 - Aletheia, 30 - Vcio e 31 - Abismo.
Todos ganham com essa integrao entre as instituies: a Receita Federal na qualidade do levantamento de
provas, j que os documentos passam, desde a triagem, por
anlise altamente qualificada do auditor-Fiscal que produzir
a prova na seara tributria; o MPF, que obtm o resultado do
desdobramento fiscal e da constatao, em tese, do crime contra a ordem tributria de forma mais clere; alm de toda a
sociedade, no combate corrupo.
Equipe
Para dar conta do volume de trabalho gerado
pela Operao Lava Jato, a Receita Federal criou uma
Equipe Especial de Fiscalizao que conta com 54 auditores-fiscais executando as auditorias, enquanto
que a Equipe Especial de Programao com mais 23
auditores-fiscais para processar, analisar e selecionar
os sujeitos passivos que sero objeto de fiscalizao.
Cumpre ressaltar, no entanto, que essas equipes especiais de programao e fiscalizao so ampliadas
medida que os trabalhos evoluem.
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EM FOCO
O Sistema Nacional de Gesto de Informaes Territoriais (Sinter) unifica em um ambiente nacional nico na Unio,
com administrao da Receita Federal e gesto compartilhada
com os registradores e rgos federais, a recepo das informaes relacionadas titularidade dos imveis que so enviadas pelos Sistemas de Registros Eletrnicos dos cartrios
brasileiros, tais como as operaes de alienaes, doaes e
garantias que so objeto de registro pblico.
Com a instituio do Sinter, esse cenrio mudar substancialmente: cada imvel ter um cdigo identificador unvoco em mbito nacional, a exemplo do Renavam que existe para
o registro dos veculos, ser perfeitamente geolocalizado e ser
possvel identificar instantaneamente, por meio de pesquisa
eletrnica, os bens imveis registrados em nome de qualquer
proprietrio, em todo o territrio nacional.
O sistema objetiva melhorar o acesso para as administraes pblicas da Unio, dos Estados e dos Municpios, at
ento tratados de forma descontextualizada, e traz solues
estruturantes, com resultados de curto prazo na garantia do
crdito pblico, na reduo da evaso fiscal, da corrupo e da
lavagem de dinheiro, na eficincia da gesto pblica e na regularizao fundiria.
A medida traz grandes benefcios para a sociedade, especialmente na segurana jurdica, que se traduz no exerccio
pacfico do direito de propriedade e na proteo ao crdito, ao
mercado imobilirio e aos investimentos a ele inerentes.
O novo sistema necessrio porque na atual sistemtica
h uma dificuldade de identificar os bens e seus proprietrios
em mbito nacional para promover aes de interesse pblico,
pelo simples fato de que as informaes esto fragmentadas,
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Operao Parajs
Realizada entre os dias 18 de janeiro e 14 de maro na
regio de Mundo Novo/MS, a Operao Parajs foi desencadeada, por determinao do secretrio da Receita Federal, em
resposta ao ataque sofrido por uma equipe da Receita Federal
durante apreenso milionria de cigarros no dia 13 de janeiro, quando criminosos dispararam, inclusive com fuzis, aps
apreenso de cigarros contrabandeados. A carga, aproximadamente 1.250 caixas de cigarros estrangeiros, foi avaliada em
R$3 milhes. O veculo transportador, com fortes indcios de
adulterao, foi avaliado em R$300 mil. Durante a ao, nenhum servidor foi atingido.
No perodo da Operao, a Receita Federal, em parceria
com outros rgos, atuou de forma ininterrupta na vigilncia e
represso ao contrabando e descaminho na regio, tanto em
zona secundria, quanto no Posto Fiscal Leo da Fronteira. O
objetivo foi o combate aos crimes transfronteirios na regio,
principalmente, o contrabando de cigarros.
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ceita Federal, j que a Reunio de Conformidade um procedimento mais clere do que, por exemplo, a realizao de uma
fiscalizao. Assim, o tempo economizado com os contribuintes corretos pode ser revertido para aplicar penalidades nos
sonegadores contumazes.
Como resultado da implementao das Reunies de
Conformidade, at o final do 1 semestre de 2016, os resultados em pagamento e parcelamento oriundos da mudana de
comportamento aps as reunies superam o valor de R$1,2
bilho.
Esse tratamento desigual para contribuintes com atitudes diferentes o que prega a Pirmide de Conformidade, em
que para cada atitude do contribuinte existe uma estratgia de
atuao adequada.
Nesse contexto, a Receita Federal inovou ao permitir
que seja ofertada aos contribuintes sujeitos ao Acompanhamento Diferenciado a oportunidade de mudana de comportamento (autorregularizao), mesmo aps uma comunicao
da Receita Federal. Nos termos dessa portaria, tal contato no
caracteriza o incio de procedimento fiscal e por isso o contribuinte mantm sua a espontaneidade.
Diante dessa permisso, as Equipes de Acompanhamento dos Maiores Contribuintes implementaram uma nova
ferramenta de atuao chamada Reunio de Conformidade,
que um encontro presencial entre a Receita Federal e o contribuinte. Para essa reunio so convidados os contribuintes
que apresentem alguma inconformidade, mas que historicamente no possuem a atitude Decidiu no cumprir as obrigaes tributrias, conforme a Pirmide de Conformidade.
Nessa reunio so apresentadas as divergncias ou distores
encontradas, a forma correta de apurar os tributos e concedido prazo para que o contribuinte se regularize.
Os contribuintes que receberam a oportunidade de autorregularizao so acompanhados de perto aps a reunio.
Para aqueles que efetivamente corrigem suas distores, as
anlises, que foram criadas para realizar o acompanhamento,
so encerradas sem aplicao de penalidade. No entanto, os
que no aproveitam tal oportunidade perdem o status de contribuinte correto, e a Receita Federal, por justia fiscal, aplica as
penalidades cabveis com todo o rigor da lei.
Alm das vantagens para o contribuinte, essa nova ferramenta de atuao tambm traz vantagens para a prpria Re-
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veno vem se consolidando como o mais importante instrumento global para fortalecimento da cooperao e combate
evaso tributria, ocultao de ativos e lavagem de dinheiro, que tornou vivel a implementao do novo padro para o
intercmbio automtico de informaes financeiras para fins
tributrios (Standard for Automatic Exchange of Financial Account Information in Tax Matters) e, sob a gide do projeto
do G20 e da OCDE de combate eroso da base tributria e
transferncia de lucros (Base Erosion and Profit Shifting
BEPS), o intercmbio automtico dos relatrios de operaes
de grupos multinacionais e sobre as decises administrativas
que concedem tratamento tributrio especial a determinados
contribuintes.
Sem prejuzo da ratificao, que formaliza o compromisso no plano internacional, o texto da conveno dever ser
internalizado brevemente com a publicao de decreto executivo.
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Piratas do Brs
A Operao Piratas do Brs foi iniciada na manh do dia
30 de maio. Durante cinco dias, 30 auditores-fiscais e analistas-tributrios da Receita Federal fiscalizaram cerca de 400 boxes
de um shopping popular. Profissionais de outras cidades do estado vieram reforar o trabalho. A ao contou com o apoio da
Polcia Militar.
A Operao Piratas do Brs foi a maior ao de combate
importao fraudulenta de mercadorias falsificadas promovida pela Receita Federal nos ltimos cinco anos na cidade de
So Paulo.
No ano passado, a Receita Federal apreendeu, em todo
o Pas, R$ 1,89 bilho em mercadorias, sendo mais de R$ 8,5
milhes em calados esportivos e R$ 88,5 milhes em itens de
vesturio. Entre essas mercadorias apreendidas esto produtos
falsificados e que ingressaram irregularmente no Brasil.
A falsificao de produtos crime. Alm de atentar contra o direito do autor, a importao ou a comercializao prejudica a indstria nacional e a gerao de empregos formais.
Quem consome esse tipo de produto estimula o mercado ilegal
e coloca a sade em risco.
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48 horas.
Focada na melhoria do ambiente de negcios e na prestao de servios integrados para a sociedade empresarial, a
meta da Redesim integrar todos estados e capitais brasileiras
a curto prazo, virando a pgina na burocracia do processo de
abertura de empresa no Brasil.
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crditos tributrios.
Buscas foram efetuadas nas empresas do grupo e nas
residncias dos scios responsveis pelo esquema. Foram expedidos pela 1 Vara Federal Criminal do Esprito Santo cinco
mandados de busca e apreenso. Participaram da operao 16
profissionais da Receita Federal e 20 servidores da Polcia Federal, nas cidades de Vitria/ES e Goinia/GO.
Foi arrecadada farta documentao, principalmente
com informaes patrimoniais, inclusive de unidades hoteleiras, diversos cheques de clientes com valores relevantes, alm
de ttulos e computadores. A medida judicial deferiu, ainda, o
sequestro de bens e valores e alguns automveis foram retidos.
As autoridades fiscais estimam que mais de 137 milhes de reais em tributos tenham sido indevidamente compensados ou suspensos no perodo analisado (62 milhes em
contribuies previdencirias e 75 milhes nos demais tributos
arrecadados pela Receita Federal).
Como resultado da primeira fase da Operao Miragem, j foram concludas auditorias fiscais em 15 empresas
com a constituio de crdito tributrio da ordem de 60 milhes. A Receita Federal recomenda que os contribuintes que
sejam contactados por empresas de consultoria com ofertas
de planejamentos tributrios vantajosos compaream a uma
unidade da Receita Federal para mais informaes sobre a legalidade das compensaes oferecidas.
Federal Revenue dismantles group that promised fraudulent clearance of tax debts
A joint action between the Federal Revenue, the Federal Public Prosecution Office and the Federal Police comprises the 2nd phase of Operation
Mirage. The Federal Revenue in Vitria/ES identified the tax scam. Consultants assigned to their customers alleged tax credits against the Federal
Government to reduce their tax burden, charging between 40 and 60% of the offset debts. It is estimated that more than R$ 137 million in taxes would
have been unduly offset or suspended during the period in question.
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502 declaraes do imposto de renda das pessoas fsicas, e tinha os supostos pagamentos Previdncia oficial deduzidos do
imposto devido. O caso motivou um pente fino na reviso de
declaraes em situao semelhante, com 13.197 contribuintes sendo selecionados para anlise pela fiscalizao.
Todos os contribuintes incidentes no parmetro de seleo receberam correspondncias solicitando a conferncia
dos dados declarados sob suspeio e a transmisso de DIRPF
retificadora, se for o caso. Quem no efetuou a retificao das
declaraes at o dia 1 de maio teve as declaraes selecionadas para reviso pela fiscalizao. Nessa ocasio, o contribuinte
tem a oportunidade de apresentar a documentao hbil e idnea para comprovar a relao de emprego e o pagamento das
contribuies patronais referidas. No caso da constatao de
irregularidade, o contribuinte est sujeito a multas.
A expectativa de recuperao de crdito tributrio da
ordem de R$ 16 milhes, sem o cmputo das multas moratrias incidentes em cada caso.
Surveillance in Minas
Gerais detects fraud in the
Income Tax Individuals DIRPF
The Federal Revenue is investigating, in the
State of Minas Gerais, suspected irregularities in the
information of the employer contribution paid to Social
Security by domestic employer in the Personal Income
Tax statement (DIRPF). Screening of the transmission of the
statements led to potencial suspects. A same domestic worker
appears in 502 statements. 13,197 taxpayers were selected for analysis. Those
taxpayers received correspondence requesting verification and rectification of the
statements. Statements not rectified until May 1 were selected for assessment.
Recovery of R$ 16 million in tax credits is expected, and also late payment fines.
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A Operao Alter Ego, desencadeada pela Polcia Federal com a participao da Receita Federal no dia 18 de fevereiro, resultou na priso de um homem, suspeito de ser o lder de
um esquema criminoso em que se passava por auditor-fiscal
para obter contribuies em nome de uma falsa revista de servidores pblicos.
O homem, de 40 anos, preso em So Paulo/SP, procurava empresrios que tivessem pendncias junto Receita Federal e solicitava dinheiro para que eles no fossem fiscalizados
e autuados. Para isso, dizia que os valores solicitados seriam
destinados para o custeio de uma falsa Revista dos Auditores.
Em troca da contribuio, os criminosos prometiam influncia
nos processos administrativos das empresas, aos quais no tinham nenhum acesso.
Se persistirem dvidas, os contribuintes que forem vtimas desse tipo de abordagem podem entrar em contato com
uma unidade da Receita Federal, pessoalmente ou por meio
dos telefones que podem ser obtidos no stio da Receita Federal na internet.
O contribuinte vtima de golpe deve notificar imediatamente as autoridades policiais.
Como se proteger
Nos ltimos anos, a Receita Federal fez vrios alertas
imprensa e por meio de sua pgina na Internet para evitar
que contribuintes caiam em golpes como os praticados pelos
estelionatrios.
A Receita Federal informa que no oferece assinaturas
de publicaes e no contata contribuintes para vender produtos ou amea-los. Nenhuma empresa ou pessoa fsica vai ser
ou deixar de ser fiscalizada por ter feito ou no assinatura ou
anncio em qualquer revista ou doao a quem quer que seja.
A correta identificao dos auditores-fiscais da Receita
Federal deve ser feita por meio de sua carteira funcional, da
qual constam cdula emitida pela Casa da Moeda e distintivo metlico com braso da Repblica. J as fiscalizaes so
cientificadas ao contribuinte por meio do Termo de Incio de
Fiscalizao, que faz referncia ao respectivo Termo de Distribuio do Procedimento Fiscal (TDPF). A autenticidade do
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ANEXOS
MAPA ESTRATGICO DA SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
MISSO
Exercer a administrao tributria e aduaneira com justia fiscal
e respeito ao cidado, em benefcio da sociedade
OBJETIVOS DE RESULTADO
OBJETIVOS DE PROCESSOS
ANEXOS
PLANEJAMENTO ESTRATGICO 2016 2019
VISO
Ser uma instituio inovadora, protagonista na simplificao dos sistemas tributrio e
aduaneiro, reconhecida pela efetividade na gesto tributria e pela segurana e
agilidade no comrcio exterior, contribuindo para a qualidade do ambiente de negcios e
a competitividade do pas
amento do
mentrias, ou
sos previstos
eficiente dos
m nfase na preveno
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ANEXOS
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ANEXOS
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ANEXOS
E mais
Structure
Central Units: 5 Undersecretaries and 9 direct assistance to
the secretary Units
Decentralized Units
10 Superintendences
14 Judgement Offices
97 Offices
8 Special Offices
26 Customs Offices
11 Special Inspectorates
43 Inspectorates
355 Agencies
Airports
30 passengers terminals
37 cargo terminals
Ports
40 organized ports
42 river and lake port facilities
173 sea port facilities
Land Border
34 customs border Units
7 border points without Customs enclosures
27 border points with Customs enclosures
Special Locations
64 secondary zone customs Units (24 Logistic and Industrial
Customs Center and 40 dry ports)
3 distributions centers of internaciontal mail shipment
3 processing centers of express shipment
Number of employees
10,381 tax auditors
7,212 tax analysts
6,127 administrative employees
2,005 Serpro - Federal Data Processing Service employees
And more...
18.1 million active companies registered in the CNPJ National Register of Legal Entities system
189,1 million regular enrollments in the CPF - Registration
of Individuals system
28,8 million individuals who declare Individual Income Tax
Nmero de servidores
10.381 auditores-fiscais
7.212 analistas-tributrios
6.127 servidores administrativos
2.005 empregados do Serpro
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