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Revista

Jurdica
Veracruz

82

CONSEJO DE LA JUDICATURA

REVISTA JURIDICA VERACRUZANA


Organo doctrinario e informativo del H. TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA del Estado de Veracruz-Llave
NUMERO

82

TOMO LXVI
CONSEJO DE LA JUDICATURA
MAGDO. MIGUEL G. MANZANILLA PAVON
PRESIDENTE

MAGDA. CELSA GARCIA SERRANO


MAGDO. BENJAMIN GARCIMARRERO OCHOA
MAGDO. PEDRO LUIS REYES MARIN
CONSEJERO GUSTAVO KUBLI RAMIREZ
CONSEJERO FERNANDO FIGUEROA BUJAIDAR
LIC. LUIS GONZALEZ GUTIERREZ
SECRETARIO

Director General
Magdo. Alfredo B. Garcimarrero Ochoa
Director Editorial
Magdo. Raul Pimentel Murrieta
Consejo Editorial
Magdo.Miguel G. Manzanilla Pavn
Magdo. Eugenio Vzquez Hernndez
Magdo. Reynaldo Madruga Picazzo
Magdo. Fernando A. Guzmn Calvo.
Magdo. Gregorio Valerio Gmez
Magdo. Emilio Polanco Servn
Magdo. Jose L. Alvarez Montero
XALAPA-EQUEZ, VER., ENERO - MARZO 2002
Registrada como articulo de 2 clase, el 21 de febrero de 1938.- Esta Revista es una publicacin que respeta escrupulosamente
las ideas y puntos de vista de sus colaboradores; por tanto lo que expongan y sustenten en los artculos que publiquen, es de
la exclusiva responsabilidad de sus autores.- Es una publicacin trimestral, que fue creada por acuerdo de sesin plenaria del
H. Tribunal Superior, el 18 de Noviembre de 1937.

INDICE
Pag.

EDITORIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DOCTRINA
- Imparticin de Justicia pronta, completa e
imparcial y la tramitacin de Recursos ante las
Salas Civiles del Tribunal Superior de Justicia
del Estado de Veracruz-Llave
Dr. Jose Lorenzo Alvarez Montero . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11

- La Justicia Administrativa en el Estado de


Veracruz-Llave
Magdo. Manuel Gerardo Basilio de la Vega . . . . . . . . . . . .

27

- Algunas Notas sobre la afirmativa y negativa fictas


Magdo. Jose Luis Ocampo Lpez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33

- Terrorismo en Serio
Lic. Francisco Crdoba Lobo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39

ACTIVIDADES SOBRESALIENTES DEL PODER


JUDICIAL DEL ESTADO
- Convenio de Colaboracin Acadmica . . . . . . . . . . . . . . . .

55

-LEGISLACION
- Decreto nmero 37, que reforma el artculo 196, del
Cdigo Penal para el Estado de Veracruz . . . . . . . . . . . . . . . . . .

63

- Decreto nmero 270, que reforma y adiciona los artculos


141 A y 323 A, del Cdigo de Procedimientos Penales para
el Estado de Veracruz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

65

- Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura . . . . . . . . . . .

67

- Reglamento Interior del Tribunal Superior de Justicia . . . . . . . .

133

- Reglamento del Instituto de Formacin, Capacitacin,


Especializacin y Actualizacin del Poder Judicial . . . . . . . . . . .

155

JURISPRUDENCIA Y TESIS AISLADAS


- En materia Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

169

- En materia Mercantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

179

- En materia Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

185

- En materia Laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

195

- En Materia Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

203

DIRECTORIO
- Consejo de la Judicatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
- Tribunal Superior de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

213

- Juzgados de Primera Instancia y Menores . . . . . . . . . . . . . . . .

219


En forma tradicional la Entidad Veracruzana
se ha distinguido por la elaboracin de leyes que
avanzan al tenor de la modernizacin social; tal y
como lo exigen los nuevos tiempos.


De igual forma, es importante dar a conocer
las actividades realizadas por el Poder Judicial del
Estado y por el Consejo de la Judicatura, a travs de
su Presidente Magistrado Miguel G. Manzanilla Pavn,
en atencin de que a travs de la vigilancia del exacto cumplimiento de la normatividad establecida y la
capacitacin de los servidores pblicos judiciales, es
factible lograr el mejoramiento de la administracin
de justicia.

EDITORIAL


En este contexto, se publican en el presente
ejemplar entre otros trabajos, los elaborados en el
mbito Contencioso-Administrativo, materia que
resulta necesario difundir como mecanismo de
defensa de los particulares en relacin a los actos
administrativos dictados, ordenados, ejecutados o
que traten de ejecutarse y en donde se vulneren
los derechos de los gobernados; toda vez que
acorde al nuevo Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado, es factible no solamente
impugnar los actos emanados de autoridad, sino
reclamar en forma accesoria a las prestaciones demandadas, el pago de daos y perjuicios que estime
le fueron causados de manera dolosa o culposa por
algn servidor pblico.

DOCTRINA

IMPARTICION DE JUSTICIA PRONTA, COMPLETA E IMPARCIAL


Y LA TRAMITACION DE RECURSOS ANTE LAS SALAS
CIVILES DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
DEL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE

Dr. Jos Lorenzo Alvarez Montero*

En la reforma del Estado que


se ha venido realizando en nuestro
pas desde hace ms de veinte aos y
que el actual gobierno federal vuelve
a plantear, tanto el orden jurdico
como la administracin de justicia
han tenido, un escenario importante
y trascendente por ser factores de
construccin y consolidacin del Estado de Derecho.
Efectivamente, el orden jurdico como sistema regulador de
las conductas sociales representa la
concrecin, manifestacin expresa
y objetivada, de cualquier reforma
del Estado, en tanto que la adminis*Magistrado de la Sexta Sala del Tribunal Superior de Jusrticia del
Estado. Licenciatura en Derecho con Especialidad en Derecho Fiscal
y Constitucional, Diplomado en Enseanza Superior y Diplomado en
El Estado Contemporneo y su reconstruccin institucional, Maestra
en Educacin con Especialidad en Metodologa de la Enseanza
Superior, Doctor en Filosofa con Especialidad en Educacin, fundador de la ctedra de Derecho Constitucional Veracruzano en la
Universidad de Xalapa.

tracin de justicia asegura su consolidacin. Por ello, orden jurdico y


administracin de justicia constituyen
el binomio indisoluble e indispensable
en el estado de derecho, que deben
ser contemplados y analizados como
un conjunto armnico que responde
y tiene un mismo fundamento tico,
filosfico y poltico.
Lo anterior, conduce a considerar que las instituciones judiciales, las personas que las sirven, los
procedimientos, las partes y todos
las dems entes y elementos que
intervienen en la administracin de
justicia deben actuar y conducirse
en un mismo sentido y con idntica
finalidad, con el propsito de que
dicha administracin sea eficiente
11

y eficaz. Sentido y finalidad que


estn prescritos en el orden jurdico
vigente. Conducirnos entonces en la
forma aqu sealada, es proponer la
nada simple tarea de cumplir con el
orden citado.
Sin desconocer, que las partes
en el proceso tienen diferentes intereses particulares, de lo que aqu se
trata y propone es que se compartan
con responsabilidad y conviccin
ciertos criterios para el fin comn que
es la diccin del derecho y en consecuencia, la solucin de los problemas
y asuntos planteados a los rganos
jurisdiccionales.
Por lo tanto, cualquier obstculo o conducta que impida el
cumplimiento puntual del derecho
deben ser combatidos, removidos y
superados a travs de las reformas
legales y administrativas as como,
con el establecimiento de polticas
para la buena marcha de la administracin de justicia, la regulacin
apropiada de responsabilidades y la
aplicacin oportuna de las sanciones
respectivas.

De acuerdo a Jos Mara
Rico la administracin de justicia se
articula alrededor de los siguientes
principios generales: accesibilidad,

independencia, justedad, eficiencia,


transparencia y moderacin.1
La administracin de justicia
es accesible cuando est abierta y
viable a todas las personas, sin distincin de ninguna clase; es independiente si tiene poder autnomo para
decidir las controversias y ejecutar
sus fallos sin vinculaciones supeditadas a otro poder poltico; es justa
si esta basada en principios colectivamente reconocidos y disposiciones
aceptadas; es eficiente si alcanza los
objetivos para los que se ha previsto;
es transparente si se acta en forma
abierta y pblica frente a la sociedad,
se observan las normas de supervisin y se informa peridicamente
sobre sus actividades. La moderacin
consiste en recurrir a la sancin y
penalidad slo en los casos en que
no haya sido posible lograr solucionar
la problemtica por medios de menor
severidad.

El ncleo central de la administracin de justicia en nuestro pas
est sealado en el artculo 17 de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, que en su segundo prrafo dispone: Toda persona
tiene derecho a que se le administre
justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y
12

trminos que fijen las leyes, emitien- negar la resolucin de las cuestiodo sus resoluciones de manera nes que hayan sido discutidas en el
pronta, completa e imparcial. Su pleito. (Artculo 57, ltimo prrafo del
servicio ser gratuito, quedando, en Cdigo de Procedimientos Civiles del
consecuencia, prohibidas las costas Estado de Veracruz).
judiciales. Agregando en su tercer
prrafo: Las leyes federales y locales
Por lo que hace al adjetivo
establecern los medios necesarios completo, si bien debe referirse de
para que se garantice la indepen- manera inmediata a la disposicin que
dencia de los
ordena que
tribunales y
las senten...cualquier obstculo o conla plena ejecias deben
ducta que impida el cumplimiento
cucin de sus
ser claras,
puntual del derecho deben ser
resoluciones.
precisas y
combatidos, removidos y superados
congruena travs de las reformas legales y
La extes con la
administrativas
peditez como
demanda
cualidad de
y la conse
los manifiesta
tribunales en la facilidad para testacin y con las dems preteniniciar un juicio, en la eliminacin de siones deducidas oportunamente en
trmites excesivos e innecesarios, en el pleito, condenando o absolviendo
la ausencia de trabas u obstculos, al demandado, y decidiendo todos
en el actuar con prontitud por parte los puntos litigiosos que hayan sido
de todo el personal al servicio de la objeto del debate y cuando stos
administracin de justicia.
hubieren sido varios, se dar la resolucin correspondiente a cada uno
La prontitud en la emisin de de ellos (artculo 57, prrafo primero
las resoluciones consiste en la cele- del Cdigo de Procedimientos Civiles
ridad de los trmites que permitan de nuestro Estado), tambin considictar las sentencias y resolver opor- dero que debemos razonar sobre el
tunamente los asuntos planteados y alcance de la funcin jurisdiccional
que en nuestra legislacin uno de los a cargo de los juzgadores, ya que
elementos de la misma ordena: Los desde nuestro punto de vista para
jueces y tribunales no podrn, bajo que la administracin de justicia y la
ningn pretexto, aplazar, dilatar, ni propia resolucin sean completas,
13

deben asegurarse las ejecuciones de


las sentencias, cuando su naturaleza
o carcter as lo exija. De nada sirve
tener una resolucin favorable si sta
no es ejecutada oportunamente.
Atento a este ltimo factor,
tanto la Constitucin Poltica del
Estado de Veracruz como la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado
previenen en sus artculos 61 de la
primera y 68, fraccin XII y 149 de la
segunda, que los jueces debern ordenar la ejecucin de las sentencias y
dems resoluciones que pronuncien y
causen estado. Cuando sea necesario el auxilio de la fuerza pblica, lo
solicitarn directamente por escrito,
a quienes tengan el mando de la
misma, agregando, que ser causa
de responsabilidad para quienes
tengan el mando de dicha fuerza,
no proporcionar oportunamente el
auxilio requerido.
A pesar de lo anterior, la experiencia demuestra que la dependencia del poder ejecutivo encargada
de prestar dicho auxilio implementa
trmites que hacen nugatorias las
disposiciones sealadas, por lo que
es necesario buscar nuevas frmulas
jurdicas que identifiquen la autoridad y que propicien la aplicacin
de sanciones a los responsables de

impedir la ejecucin de las sentencias y consecuentemente de violar la


Constitucin Federal.
La imparcialidad significa la
no adherencia del juzgador a los
intereses de algunas de las partes.
Se manifiesta en la falta de designio
anticipado o de prevencin a favor
o en contra de personas o los intereses que representan o patrocinan,
de donde resulta la posibilidad del
juzgador de proceder con rectitud.
Recordemos que sta se actualiza en
el hecho de no inclinarse a ningn
lado sino proceder de manera justa,
severa y objetiva en las resoluciones.2
Por lo que toca a la gratuidad
de las costas judiciales, estas hacen
relacin directa a los salarios de los
servidores judiciales y, al pago por
la tramitacin del juicio a los propios
servidores. El estado cumple con una
de las funciones esenciales a su cargo
instituyendo rganos jurisdiccionales,
sosteniendo la nmina de los servidores, rentas o construcciones de locales, etc. por lo que las denominadas
costas judiciales estn prohibidas.
Esto no significa que los gastos de
las partes al contratar abogados,
designar peritos, realizar diligencias
fuera de los recintos judiciales o so14

licitud de copias, entre otras cosas,


sean a cargo del Estado. Cada parte
debe hacer frente a sus gastos independientemente de la condena que
resultara en la sentencia sobre gastos
y costas.
Los fundamentos y caractersticas del poder judicial en Mxico
se encuentran establecidos tanto en
la Constitucin Federal como en las
Constituciones particulares de los
Estados, as como en las legislaciones
secundarias.
El poder judicial es autnomo
e independiente de conformidad con
los artculos 49, 94, 101 y 116 de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Los artculos 49 y 116 consagran al judicial como un poder
autnomo al disponer que tanto el
supremo poder de la Federacin
como en los Estados se divide para
su ejercicio en legislativo, ejecutivo
y judicial.
Lo anterior es significativo
porque implica que el poder judicial
se encuentra en la misma jerarqua
de los dems poderes y por lo tanto
ejerce, en la esfera de su competencia, la soberana nacional y estatal.

La autonoma tambin se
manifiesta en su propia organizacin
jerrquica, la cual debe responder a
las necesidades sociales y propiciar el
fcil acceso a la jurisdiccin por parte
de quienes requieren esa funcin.

Al ser un poder autnomo,
propio, es independiente de los poderes legislativo y ejecutivo. Esta independencia implica la no injerencia
o condicionamiento de aquellos en
el desarrollo normal del judicial, es
decir, en el ejercicio de sus atribuciones.
As podemos citar como meros
ejemplos y en relacin con el poder
judicial la obligacin del legislativo
en observancia de esa independencia, de expedir la legislacin judicial
(Cdigos civiles, penales, procesales,
leyes orgnicas, etc.), nombrar a los
ministros o magistrados, aprobar el
presupuesto judicial, etc. En el mismo sentido, al ejecutivo corresponde
el deber, en los sistemas que as lo
establecen, de proponer el nombramiento de ministros y magistrados,
de presentar iniciativas de leyes
judiciales y el presupuesto de egresos del poder judicial, entre otras
obligaciones.
15

Por otro lado, al judicial corresponde en la actualidad conocer


y resolver las controversias que se
presentan respecto de las elecciones
de los integrantes de los poderes
legislativos, ejecutivos, y de las autoridades municipales.

ellas se seale. Completa lo anterior,


la disposicin que indica que durante
el tiempo del cargo la remuneracin
que perciban por sus servicios los
servidores judiciales no podr ser
disminuida.


La autonoma e independenDe aqu que la no ingerencia cia requiere tambin que sus resoluciones sean
que representa
inmediatamente
la independencia
De nada sirve tener una
ejecutadas y por
del poder judicial
resolucin favorable si sta no es
lo tanto respetase circunscribe
ejecutada oportunamente.
das por los dems
al ejercicio de
poderes.
sus atribuciones,
las cuales seran
Debo seobstaculizadas si por ejemplo el eje- alar sin embargo, que la legislacin
cutivo no propone y el legislativo no vigente y las circunstancias polticas
designa ministros o magistrados, no que privan en la actualidad deben
se propone o aprueba el presupuesto modificarse para que el judicial sea
judicial, no se expide o promulga un verdadero poder autnomo e indela legislacin respectiva o se niega pendiente. Para lograrlo es necesario,
o retarda la fuerza pblica para la entre otros aspectos, los siguientes:
ejecucin de las sentencias.
Tambin la independencia del
judicial exige que los nombramientos
estn regulados en la ley, y la inamovilidad en el cargo, entendindose
por tal, el hecho de no poder ser
removido, suspendido o separado
del mismo, durante el tiempo que
la constitucin o la ley sealen, sino
exclusivamente por las causas y
mediante el procedimiento que en

A) Modificar el sistema de designacin de magistrados dando oportunidad de proponer a los Colegios,


Barras y Asociaciones de abogados,
Escuelas y Facultades de derecho e
institutos de investigacin, establecer
exmenes de oposicin y revisar los
requisitos para incluir entre otros, la
trayectoria profesional y acadmica
de los candidatos.
16

B) Otorgar el derecho de
iniciar leyes en el rea de sus atribuciones al rgano jerrquicamente
superior de los poderes judiciales,
cuestin que en el caso del Estado
de Veracruz est resuelta.
C) Establecer en la Constitucin o en la ley un porcentaje para el
poder judicial y reconocer la facultad
de elaborar y presentar directamente
al rgano legislativo su presupuesto
de egresos y desde luego ser responsable de su ejercicio y.
D) Contar con su propia fuerza pblica o polica judicial para la
ejecucin de sus sentencias.
La exclusividad en la aplicacin de las penas est reconocida
en el artculo 21 constitucional al
disponer que la imposicin de las
mismas es propia y exclusiva del
poder judicial.
Su preexistencia, generalidad
y caractersticas estn reconocidas en
los artculos 14, 13, 12 constitucionales, al ordenar tribunales previamente establecidos, el juicio previo,
las formalidades esenciales del procedimiento, el dictado de sentencias
conforme a la ley, leyes expedidas

con anterioridad a los hechos que se


juzguen, prohibindose los tribunales
especiales, los juicios por comisin,
las leyes privativas, los fueros, los
ttulos de nobleza, las prerrogativas y
los honores hereditarios, la aplicacin
retroactiva de las leyes en perjuicio
de persona alguna, y la imposicin
de penas por simple analoga o por
mayora de razn.
Finalmente, el poder judicial
debe ser responsable del ejercicio de
su funcin, en el sentido de que todo
servidor del mismo debe responder
por la conducta que observe, accio... la legislacin vigente y las circunstancias polticas
que privan en la
actualidad deben
modificarse

nes y omisiones, en el ejercicio de


sus atribuciones.
Solo en relacin con la oportunidad en la resolucin de las controversias y asuntos planteados sealo,
en trminos generales la tramitacin
administrativa de apelaciones en el
Tribunal Superior de Justicia.
Juzgados de Primera Instancia
17

remiten a la Secrera General del Tribunal Superior de Justicia testimonio de apelacin (artculos. 516 y 518 Cdigo de Procedimientos
Civiles)

Secretara General del Tribunal Superior de Justicia.- Recibe testimonio de apelacin, les asigna nmero de toca y autorizado por la
presidencia los turna a la Sala que corresponda, designando al magistrado ponente mediante el sistema aleatorio computarizado.
Secretara de la Sala, recibe el turno por conducto de la oficiala de

partes.

SECRETARIA DE ACUERDOS

18

1. Examina la procedencia del recurso conforme al artculo 509 del Cdigo de Procedimientos Civiles
2. Si fue interpuesto en tiempo.
3. Califica el grado (artculo 520 del Cdigo de Procedimientos Civiles
4. En su caso, se fija fecha de audiencia (ordinario civil) artculo 521
del Cdigo de Procedimientos Civiles

1.
Se dejan a la vista los agravios o se da trmino para que los
formulen segn sea el caso (conforme al Cdigo de Comercio anterior a la
reforma o bien el Cdigo reformado)
2.
Se cerciora que no existan apelaciones pendientes (si las hay, se
devuelve al Juzgado).
3.
Analiza que el expediente venga completo, con expedientes, documentos y dems medios de pruebas recibidos durante el juicio. (en caso de
que falte algn documento se gira oficio al Juez para que lo remita).
4.
Revisa que la remisin de los autos se haya notificado personalmente
a ambas partes (artculo 81 del Cdigo de Procedimientos Civiles) de no ser
as devuelve al Juzgado
5.
Se cerciora que la sentencia o auto recurridos vengan firmados por
Juez y Secretario. (de no estar firmados estn afectados de nulidad conforme artculo 38 del Cdigo de Procedimientos Civiles). Se deja sin efecto la
resolucin y se ordena el dictado de nueva resolucin.
6.
Se constata que los expediente estn foliados, rubricados y sellados
en apego a lo dispuesto por el (artculo 47 del Cdigo de Procedimientos
Civiles)
7.
Se percata de que no exista motivo de excusa de algn magistrado
de la Sala (artculo 127 del Cdigo de Procedimientos Civiles) y Ley Orgnica.
19

ADMITIDO EN EFECTO
DEVOLUTIVO

1. Revisar que las constancias sean legibles


2. Si consta que se requiri a las partes para sealar constancias, de
lo contrario se ordena que requiera al inconforme y remita las
constancias.
3. Constata si las constancias sealadas por los litigantes se acompaaron en su totalidad, sellos de presentacin visibles. (de no
estar completa la documentacin se enva oficio al juzgado).
TRATANDOSE DEL RECURSO
DE QUEJA

1. Analiza que las constancias sean legibles, completas y suficientes


para resolver (artculo 527 del Cdigo de Procedimientos Civiles).
2. Si con las constancias remitidas se pueden analizar los agravios expuestos en el recurso. Para ello se requiere, tratndose de la Seccin
de ejecucin de sentencia copia certificada de todo lo actuado en
dicha Seccin, incluyendo la sentencia ejecutoria (artculo 525-II del
Cdigo de Procedimientos Civiles)
En la tramitacin sealada se
han detectado las siguientes
irregularidades en la integracin
de los testimonios de apelacin

manda principal, despus audiencia


del artculo 219 del Cdigo de Procedimientos Civiles, posteriormente auto de
radicacin, etc.

1. Las constancias que integran


el testimonio de apelacin en efecto
devolutivo vienen desordenadas.

Se recomienda, enviarlas cuando menos en el orden cronolgico del


expediente. Aunque lo conveniente en
tratndose de las apelaciones es el siguiente orden: Auto apelado, escrito de
agravios, auto que admiti el recurso,
notificaciones y requerimientos hechos

Por ejemplo, se observa que


primero aparece el auto que tiene por
contestada la reconvencin, luego de-

20

a las partes, escrito de sealamiento de


constancias y las constancias sealadas,
dndoles un orden cronolgico respectivo a las mismas.
2. Acompaan varios cuadernillos de constancias de un mismo expediente, repitiendo 2, 3 y hasta 4 veces
la misma constancia.
Se recomienda que si los
inconformes sealan la(s) misma(s)
constancia(s) se enve una sola.
3. De las constancias remitidas
no se advierte cundo se notific a las
partes el auto recurrido, (no se observa
en la copia el sello de la lista), o en su
caso, la notificacin personal; tampoco
se observa la fecha en que se recibi el
recurso, ya sea porque tiene anotacin
marginal que no sale en la copia o, en
ocasiones el sello se encuentra al reverso
de la hoja y se omite fotocopiarlo.
Se recomienda aflojar el expediente y fotocopiar la hoja completa y/o
fotocopiar el reverso, segn el caso.
4. Las fotocopias son borrosas e
ilegibles, incluso se observa en ocasiones
que las hojas estn dobladas y solo sale
la mitad o la parte cercana al centro del
expediente.
Se recomienda revisar con cuidado que las constancias sean legibles
y completas.
5. Las constancias no coinciden
con las del expediente. (No traen firmas
ninguna o alguna de las constancias)
carecen de las firmas del juez y/o el
secretario.

y no del expediente personal del abogado.


6. No remite el auto apelado, ni
el auto que admiti el recurso de apelacin, ni el requerimiento a las partes
para sealar constancias, ni el escrito
por el cual las partes sealan y exhiben
constancias.
7. En los asuntos mercantiles conforme al Cdigo de Comercio reformado,
no consta la certificacin del Secretario,
respecto a si existe o no desahogo de
vista al recurso de apelacin.
8. No hay constancia que acredite la personalidad del recurrente
Se recomienda remitir copia del
auto donde se reconoci la misma o su
calidad de abogado patrono.
9. Cuando las partes no sealan
o ni exhiben constancias, con frecuencia
remiten copias de todo lo actuado.
Se recomienda remitir solo el
recurso de apelacin, el auto recurrido,
el auto que admiti el recurso de apelacin y la certificacin del Secretario de
que las partes no sealaron ni exhibieron constancias a pesar de habrseles
requerido para ello.
Se recomienda al Juez, apercibir a las partes que sealaron constancias que las exhiban y de no hacerlo, se tendrn por no sealadas conforme al artculo 182 del Reglamento
Interior del Poder Judicial.

se recomienda fotocopiar las


constancias del expediente del juzgado

21

Para corroborar lo anterior y no dejarlo a la generalidad y abstraccin sealo diez ejemplos de los errores ms frecuentes que se han
detectado en los expedientes y testimonios de apelacin remitidos por
los Juzgados.
NUMERO TOCA

1.

4707/01

2.
partes

4094/01


3.
do.

4350/01


4.

4981/01

5.
6.
1344

4876/01
4673/00

7.

4728/01

8.
como

4380/01

9.
constan

3544/01

OMISIONES

Falta escrito de apelacin
Falta auto en donde se dej a vista el Recurso.
Falta el desahogo de vista.

Falta remitir las constancias sealadas por las
a, b, c, d, e y f.
El recurso de apelacin no es legible del margen
izquierdo.

El escrito de apelacin no tiene sello de recibiNo consta la notificacin del auto apelado a las
partes.
Falta el requerimiento para que sealen constancias
y las exhiban.
Falta el escrito en donde se sealaron y exhibieron
constancias.

Falta convenio celebrado
El auto que forma la seccin de ejecucin
Falta auto que reconoce la personalidad al abogado
que interpone el Recurso de Queja.

Falt el auto apelado

Se omiti dar vista a la contraparte artculo
C.C.R.

No consta el desahogo de vista de Recurso de
Apelacin

No remitieron el expediente 2162/88 ofrecido
prueba

Falta escrito en donde se sealen y exhiben

cias
Falta Auto declarativo de herederos juicios
sucesorios de 2879/01

22


Falta
escrito de la denuncia de el sucesorio de
fecha
20-IX-91
10.
3339/01

La sentencia careca de firma de la Secretara de
acuerdos
que dio fe del acto.

Las anteriores observaciones


pueden ser el resultado de la ignorancia, la corrupcin, la carencia de
recursos, el exceso de trabajo, la deficiencia de la ley o la negligencia, o la
combinacin de todos o de algunos
de los elementos anteriores.
Si la ignorancia la entendemos
como el desconocimiento, indudablemente que en la gran mayora de los
casos no puede ser este elemento,
debido a la experiencia y conocimiento por la reiteracin de los tramites
respectivos por parte del personal
judicial. Tambin desechamos la corrupcin entendida como el soborno
o cohecho, porque en la imparticin
de justicia se debe proceder de
buena fe y creemos en la rectitud
de los servidores judiciales. Pudiera
ser por exceso de trabajo, en virtud
de que, solamente en materia de
recursos y de acuerdo con los tres
ltimos informes del Presidente del
Tribunal Superior de Justicia, en 1999
se radicaron 5754 asuntos en las Sa-

las Civiles3, en el 2000, 61534 y en el


2001, 52065, lo que hace un total de
17,113 recursos cuyo tramite inicial
realizaron los juzgados.
Tambin puede responder a la
deficiencia de la ley a la carencia
de recursos, a ambos elementos
combinados, en atencin a que el
segundo prrafo del artculo 516 del
Cdigo de Procedimientos Civiles,
dispone que: Para la tramitacin
de la apelacin que proceda solo en
el efecto devolutivo, se compulsar
y remitir al tribunal, dentro de tres
das, testimonio de las constancias
que sealen las partes lo que trae
como consecuencia que en muchas
ocasiones los abogados o las partes,
se limiten exclusivamente a sealar
las constancias como dice el cdigo,
sin que presenten las copias respectivas, lo que retarda el trmite en
virtud de que los juzgados carecen
de medios econmicos para sacar
a su costa las copias que debern
integrar el testimonio de apelacin.
Lo anterior, a pesar de que el artculo 182 del Reglamento Interior del
Poder Judicial disponga que: .Para
tramitar el recurso de apelacin en
efecto devolutivo, una vez que las
partes hayan sealado las constancias procesales, el juez para cumplir
con lo dispuesto en el artculo 516,
23

segundo prrafo, del Cdigo de Procedimientos Civiles, las exhortar


para que de inmediato presenten
las fotocopias legibles y completas
de las constancias respectivas,
apercibidas que de no hacerlo se
tendrn por no sealadas. por lo
que considero debe reformarse el
mencionado artculo 516 para obligar
a las partes a sealar y presentar las
copias correspondientes para integrar
debidamente el citado testimonio de
apelacin.
Finalmente, las faltas mencionadas pueden obedecer en la gran
mayora de los casos, a la negligencia, entendida esta como descuido,
omisin, falta de aplicacin, indiferencia, en el trmite respectivo,
por lo que es recomendable que los
servidores judiciales acten con diligencia, es decir, con el cuidado, la
atencin, agilidad o prontitud en la
ejecucin, actualizacin o trmites de
los asuntos a su cargo, o sea, en la
realizacin de la actividad o trmite
judicial.
Estoy conciente que no estamos en el pas de las maravillas
de Alicia, ni en el mundo mgico
de Harry Potter, en donde todo se
puede resolver por fuerzas o poderes extraos o sobrenaturales, pero

nuestra responsabilidad, empeo y


cuidado nos permitirn cumplir con la
alta misin que tenemos de impartir
justicia.

Circunscribindome al
tema de mi exposicin, formulo
las siguientes propuestas:

1. Reformar el segundo prrafo del artculo 516 del Cdigo


de Procedimientos Civiles para que
recogiendo lo dispuesto en el numeral 182 del Reglamento Interior
del Poder Judicial prescriba: Para la
tramitacin del recurso de apelacin
en efecto devolutivo, se remitirn al
Tribunal Superior, dentro de los tres
das, las fotocopias legibles y completas de las constancias que indiquen y
presenten las partes. En caso de que
el inconforme solo seale constancias
y no las agregue, el juez tendr por
no interpuesto el Recurso.
2. Que el Consejo de la Judicatura proporcione un fondo revolvente
a los juzgados de primera instancia y
menores para solucionar el problema
de fotocopiar las constancias necesarias; instale concesione a particulares, en los juzgados, el servicio
24

de fotocopiado.
3. Que las observaciones y
propuestas formuladas en el presente coloquio se hagan de conocimiento
y expliquen a los encargados de las
mesas de trmite para su observancia.

Finalmente me permito recordar a ustedes, seores jueces que
la expresin COLOQUIO: (Del lat.
Colloquium, de colloqui, conversar,
conferir.) significa conversacin entre dos o ms personas. Genero de
expresin en forma de dilogo.
Reunin en que se convoca a un nmero limitado de personas para que
debatan un problema, sin que necesariamente haya de recaer acuerdo.

BIBLIOGRAFIA
RICO, Jos Mara; Justicia Penal y
transaccin democrtica en Amrica
Latina; siglo veintiuno editores, Mxico, 1997, pg. 15.
1

CANALES Mndez, Javier; Gran Diccionario Jurdico de los Grandes Juristas,


editores libros tcnicos, Mxico, 2000,
pgina 585.
2

AGUILAR Maraboto, Ral , I. PRIMER Informe de labores. H. Tribunal


Superior del Estado de Veracruz, Xalapa,
Ver., diciembre 1999, pp. 7 y 8.
3

AGUILAR Maraboto, Ral , I. SEGUNDO Informe de labores. H. Tribunal


Superior del Estado de Veracruz, Xalapa,
Ver., diciembre 2000, p. 9.
4

AGUILAR Maraboto, Ral , I. TERCER Informe de labores. H. Tribunal


Superior del Estado de Veracruz, Xalapa,
Ver., diciembre 2001, p. 10.
5

Ponencia presentada en el Coloquio


entre Magistrados y jueces organizado
por el Tribunal Superior de Justicia y el
Consejo de la Judicatura, celebrado en
la ciudad de Xalapa, Ver., el 7 de enero
del 2002.
6

25

LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN EL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE.

Lic. Manuel Gerardo Basilio de la Vega*

ANTECEDENTES:
La justicia administrativa es la
que lleva a cabo el Estado a travs del
procedimiento denominado contencioso administrativo, seguido ante un
Tribunal autnomo e imparcial, con el
objeto de resolver las controversias
suscitadas entre los particulares y la
administracin pblica, cuando estos
actos sean de naturaleza meramente
administrativa.
Con el derrocamiento de la
dictadura porfiriana por la Revolucin
de 1910, sta hubo de buscar los
cimientos de legalidad y entonces se
convoc al Poder Constituyente en
Quertaro, el cual, elabor durante
1916 la Constitucin Poltica de los
*Licenciado en Derecho, Magistrado de la Sala Regional Zona
Norte del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder
Judicial del Estado de Veracruz-Llave.

Estados Unidos Mexicanos, jurada


el 5 de febrero de 1917 por el encargado del Poder Ejecutivo, Gral.
Venustiano Carranza.
A partir de entonces los gobiernos de la Revolucin Mexicana
han tratado de impartir no slo la
justicia, sino lo ms importante con
sus caractersticas, de ser completa,
pronta e imparcial como se establece
en el artculo 17 de nuestra Carta
Magna.
Obviamente siendo el derecho un cuerpo normativo de nuestra
convivencia, como toda institucin
social no es perfecto aunque si perfectible.

27

Por eso el Estado a travs del


rgano jurisdiccional trata de perfeccionar las leyes y adaptarlas a las
necesidades sociales.
Sin embargo, an hay la
creencia equivocada en grandes
sectores populares, en el sentido de
considerar la imparticin de justicia
en todo caso, slo por los tribunales
del orden comn en asuntos de su
competencia. Pero cuando se trata
de actos emanados de la actividad
administrativa, los cuales causan
agravios a los ciudadanos, stos se
ven sin defensa alguna; es decir, sera
necio litigar en contra del Estado, con
sus instituciones descentralizadas o
en contra de los ayuntamientos.

se justificara vivir en un estado de


derecho, si no hubiera tambin una
buena imparticin de una justicia administrativa tendiente a mantener un
equilibrio jurdico entre autoridades
y particulares.

Al ser las funciones administrativas del Estado, a cargo del Poder


Ejecutivo, las que por su naturaleza
tienen mayor incidencia en la vida
diaria del gobernado por medio de
sus rganos, que estructurados jerrquicamente integran la Administracin Pblica y es en relacin con su
actividad que el gobernado requiere
que lo haga apegado a los lmites legales, surge la necesidad de un rgano especializado e independiente que
revisara los actos del Poder Ejecutivo
Esta creencia es falsa, porque sin someter ste a otro Poder, dantambin son impugnables los actos do lugar a la Ley de Justicia Fiscal,
de la Administracin Pblica, y es formulada el 27 de agosto de 1936
porque el Estado se enfrenta a las que crea al Tribunal Fiscal de la Ferealidades sociales dando lugar a deracin como rgano jurisdiccional
un tipo de Administracin Pblica autnomo y con el surge formalmendispuesta a prohite el Contenciosobir todo exceso de
Administrativo en
...son impugnables los
autoridad o desviaMxico, que ha
actos
de
la
Administracin
ciones de la Ley,
sido detonante
Pblica. y es porque el Estado
poniendo en predipara crear rgase enfrenta a las realidades
camento la libertad
nos similares en
sociales
pblica.
distintas entidades
de nuestro pas,
Es decir, no
con competencia
28

en materia fiscal pero cada vez ms


con amplitud de jurisdiccin sobre
todos los actos administrativos.
El Contencioso Administrativo,
es un medio de control de la legalidad, en la va jurisdiccional, de los
actos del poder Ejecutivo, dentro del
mbito del propio Poder Ejecutivo, en
virtud de que si bien nuestra Constitucin en su artculo 49 plasma el
principio de la divisin de Poderes,
la propia Constitucin establece
el sustento de los Tribunales de lo
Contencioso Administrativo, entendidos estos ltimos como rganos
ubicados dentro del marco del Poder
Ejecutivo, sin estarle subordinados,
pues gozan de plena autonoma para
dictar sus fallos y por ser independientes de cualquier otra autoridad,
particularmente de las Secretaras de
Estado que conforman la Administracin Centralizada.
El Tribunal Fiscal desde sus
orgenes ha sido un Tribunal Administrativo preponderantemente de anulacin, ( an cuando en la actualidad
ya cuente con algunas caractersticas
de Tribunal de Plena Jurisdiccin). En
efecto, en la exposicin de motivos
de la Ley de Justicia Fiscal, se dijo
que el Contencioso que se implantaba es el que la doctrina conoce como

de anulacin, pues se limitaba a reconocer la legalidad o a declarar la


nulidad de los actos o procedimientos
fiscales y administrativos, y si bien
se le confera la facultad de declarar
la nulidad y ordenar la emisin de
un nuevo acto bajo determinados
lineamientos, no puede considerarse
como un Tribunal de Plena Jurisdiccin, ya que no goza de todas las
facultades necesarias para hacer
cumplir sus determinaciones.
De ah la creacin en el estado
de Veracruz de los Tribunales Fiscal y
de lo Contencioso Administrativo.
El Tribunal Fiscal del Estado,
se crea mediante Ley nmero 84,
publicada en la Gaceta Oficial del
da 30 de diciembre de 1975.
Este Tribunal es ciertamente
un rgano administrativo y jurisdiccional de carcter tcnico.
Sin embargo, sus alcances son
limitados, pues slo es un Tribunal
de simple anulacin; es decir, su
competencia se reduce a declarar
la nulidad o validez de los actos o
procedimientos impugnados; pero
lamentablemente, sin imperio para
hacer cumplir sus resoluciones.
Por supuesto, la competencia
29

del Tribunal Fiscal segn se puede


advertir es muy limitada. Entonces
se hizo necesario pensar en una Jurisdiccin Contenciosa-Administrativa
en el Estado.

Administrativo, abrogndose la Ley


nmero 85 Orgnica del Tribunal
Fiscal del Estado de Veracruz y derogndose el Ttulo V del Cdigo Fiscal
del Estado y todas las disposiciones
que se opongan a la Ley de Justicia
Por eso se cre
Administrativa, es
el Tribunal de lo Condecir, este rgano
tencioso Administrati...la prioridad de la
absorbe en su tovo, segn la Ley nmerevolucin mexicana fue
talidad al Tribunal
ro 438 aprobada por la
la bsqueda de gobernar
Fiscal del Estado.
Quincuagsima Cuarta
con justicia
Legislatura del Estado,
El Tribunal
de acuerdo con el prode lo Contencioyecto de Ley relativo,
fue fusionado al Poder
Judicial del
so Administrativo,
enviado por el Titular del Poder Eje- Estado, a travs de la Ley nmero
cutivo del Estado, Licenciado Dante 59, que reforma y adiciona distintas
Delgado Rannauro. A diferencia del normas de la Constitucin Poltica
Tribunal Fiscal, con simple funcin Local, publicada en la Gaceta Oficial
de anulacin o validez de los actos y de fecha 20 de Marzo de 1997, con
procedimientos impugnados y ade- lo que propiamente se suprime su
ms sin imperio para hacer cumplir independencia y especializacin adsus resoluciones, el Tribunal de lo ministrativa, desatendiendo el texto
Contencioso Administrativo, es un de la fraccin V del artculo 116 de la
rgano autnomo e independiente Constitucin General de la Repblica,
de cualquier autoridad administrati- y posteriormente a la Reforma de la
va y de acuerdo con su artculo 2, Constitucin Poltica del Estado, en
cuenta con el imperio suficiente a fin su artculo 56 ( atribuciones del Pode dictar sus fallos y hacer cumplir der Judicial) fraccin VI.- Dirimir las
sus resoluciones.
controversias que se susciten entre
la administracin pblica estatal o
Al publicarse y entrar en vigor municipal y los particulares.
la Ley de Justicia Administrativa (Ley
Organizacin y funcionamien438) el trece de febrero de 1989, to del Tribunal de lo Contencioso
nace el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, artculos 49 y 50 de
30

la Ley Orgnica del Poder Judicial conocer o llevar a cabo determinadas


del Estado, as como el artculo 2 funciones o actos jurdicos y obedece
de ese mismo cuerpo de leyes que a razones prcticas de distribucin
consagra:
de la tarea de juzgar entre los diArtculo 2 Ley Orgnica del versos organismos jurisdiccionales.
Poder Judicial:
Luego entonces, como se apunt en
El Poder Judicial del Estado lneas que anteceden, la prioridad
se deposita en el
de la revoluTribunal Superior
cin mexicana
de Justicia, en el
fue la bsque...la justicia administrativa
Tribunal de lo Conda de gobernar
en Veracruz se encuentra ajustatencioso Adminiscon justicia,
da a los tiempos y momentos que
trativo y el Tribunal
esto es, que
corren en nuestra entidad
de Conciliacin y
la imparticin
Arbitraje; as como
de justicia sea
en los juzgados de
pronta, expediprimera instancia,
ta y completa,
y
en
la
bsqueda
de
estos
principios
menores, municipales, de comunidad
y en la Comisin Jurisdiccional de de derecho, el legislador plasma en
la fraccin V del artculo 116 de la
Menores Infractores.
Constitucin Poltica de los Estados
De acuerdo a lo sustentado en Unidos Mexicanos, la facultad de los
los preceptos invocados, no debemos Estados en instruir Tribunales de lo
desatender la definicin etimolgica Contencioso Administrativo, dotados
que nos lleva a la competencia, la de plena autonoma para dictar sus
raz etimolgica de esta palabra pro- fallos, que tengan a cargo dirimir las
viene del latn competencia que sig- controversias que se susciten entre
nifica relacin, proposicin, aptitud, la administracin pblica estatal o
competente, conveniencia, habilidad, municipal y los particulares, estableciendo las normas para organizarse,
capacidad, suficiencia.
as como su funcionamiento y proceGenricamente, atendiendo a dimiento; luego entonces, arribamos
su punto de vista jurdico, la compe- a la competencia por materia, que no
tencia se refiere a la idoneidad atri- es sino el criterio que se instaura en
buida a un rgano de autoridad para virtud de la naturaleza jurdica del
31

conflicto objeto del litigio. En este


sentido, de acuerdo a las disposiciones legales ya apuntadas y que
regulan las funciones del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo
del Poder Judicial del Estado de
Veracruz-Llave, que ejerce la jurisdiccin administrativa, ste tiene a
su cargo dirimir las controversias de
carcter administrativo y fiscal que
se susciten entre las autoridades
del Estado, de los Municipios y de
sus organismos descentralizados en
funciones de autoridad, as como del
rgano de Fiscalizacin Superior del
Estado, con los particulares; esto de
acuerdo al Cdigo de Procedimientos
Administrativos vigente en esta Entidad Federativa y al artculo 55 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial del
Estado de Veracruz-Llave.

de Responsabilidad, en su caso, para


indemnizacin y sancin administrativa que corresponda, o para promover
ante la autoridad competente el fincamiento de otras responsabilidades;
por otra parte, el gobernado no puede obtener nicamente la suspensin
del acto impugnado, sino que podr
obtener la reparacin del dao causado, esto es acorde al numeral 294
del Cdigo en comento, que el actor
(gobernado) podr incluir en las
pretensiones que se deduzcan de su
demanda el pago de daos y perjuicios que afirme se le hayan causado
en forma dolosa o culposa por algn
servidor pblico con la emisin o
ejecucin del acto impugnado.

Se debe de significar que la


justicia administrativa en Veracruz
se encuentra ajustada a los tiempos
y momentos que corren en nuestra
Entidad y con ello se garantiza el
control de la legalidad que debe
revestir todo acto de autoridad, de
acuerdo a la competencia que se ha
precisado, lo anterior se corrobora
con la disposicin que se encuentra
prevista en el artculo 251 del Cdigo
de Procedimientos Administrativos
que hace referencia al fincamiento
32

ALGUNAS NOTAS SOBRE LA AFIRMATIVA


Y NEGATIVA FICTAS.

Lic. Jose Luis Ocampo Lpez*

El silencio administrativo incorporado en la ley, le da un valor


concreto a la inactividad, inercia
o pasividad de la administracin
frente a la solicitud de un particular
haciendo presumir la existencia de
una decisin administrativa, algunas
veces en sentido afirmativo y otras
en sentido negativo.
En nuestro rgimen legal, la
doctrina del silencio administrativo
ha encontrado su principal aplicacin
en las figuras de afirmativa y negativa fictas, reguladas en los artculos
7 de nuestra Constitucin Poltica
Local; 157, 158 y 159, del Cdigo de
Procedimientos Administrativos para
el Estado de Veracruz, aplicable en
general y con las distinciones que la
* Licenciado en Derecho, Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Contencioso Administrativo del Poder Judicial en el Estado de
Veracruz-Llave.

propia ley regula, a todas las solicitudes presentadas ante las autoridades
fiscales o administrativas estatales o
municipales.
Ahora bien, dentro de los
supuestos de procedencia del juicio
contencioso administrativo, sin detenernos a hacer un anlisis amplio
sobre ello, sabemos que el juicio citado, tambin denominado contencin
administrativa, procede:
. Contra actos administrativos
de autoridades estatales, municipales, as como del Organo de Fiscalizacin Superior del Estado;
. Contra actos fiscales de autoridades estatales o municipales;

33

. Contra resoluciones dictadas


por las autoridades en los recursos
ordinarios;
. Contra resoluciones que
impongan sanciones por responsabilidad administrativa;
. Contra resoluciones favorables a los particulares ( en este caso
el juicio se plantea por las autoridades y persigue la revocacin o modificacin relativa, esta controversia se
denomina juicio de lesividad);
. Contra el silencio de la autoridad en los casos de afirmativa ficta
que seale la ley;
. Contra resoluciones negativas administrativas;
. Contra la negativa a otorgar
la certificacin de afirmativa ficta o
su omisin en otorgarla .
No es la procedencia del
juicio lo que nos interesa en este
anlisis, sino la que corresponde especficamente a las figuras jurdicas
citadas.
En el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado,
que ha entrado en vigor a partir del

da primero de mayo de dos mil uno


y que tiene por objeto regular los
actos y procedimientos de la administracin pblica estatal, del rgano
de fiscalizacin superior del Estado,
del juicio contencioso administrativo
ante el Tribunal Contencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado,
as como establecer las bases generales de los actos y procedimientos
administrativos en los municipios de
la entidad; se precisa sobre el punto
que nos interesa:
Que cuando se trate de autorizaciones, licencias o permisos,
las autoridades debern resolver el
procedimiento administrativo correspondiente, en los trminos previstos
por las normas aplicables y slo que
stas no contemplen un plazo especfico, deber resolverse dentro de
los cuarenta y cinco das contados
a partir de la presentacin de la solicitud. Que el silencio se entender
como resolucin afirmativa ficta,
quedando fuera de tal consideracin
los siguientes casos:
. Cuando se trate de materias
relativas a la salubridad general o a
las actividades riesgosas, entendidas
stas, como aquellas que en forma
directa o inminente pongan en peligro la seguridad y tranquilidad pbli34

cas, o alteren el orden pblico;

de crditos fiscales;

. Cuando se trate del derecho


de peticin formulado por los particulares con fundamento en el artculo 7
de la Constitucin Poltica Local;

. Cuando se trate de la resolucin administrativo de revocacin;


o
. Cuando se trate de peticiones presentadas a n t e a u t o ridades incompetentes o que el

. Cuando se trate de casos en


que las normas establezcan que la
interesado no
resolucin tenhaya reunido
dr efectos de
...la doctrina del silencio admilos requisitos
negativa ficta;
nistrativo ha encontrado su principal
que sealen
aplicacin en las figuras de afirmativa
las normas
. Cuany negativa fictas
aplicables.
do se trate de
peticiones que

Ahora
impliquen la adbien,
cuando
por
el
silencio
de la
quisicin de la propiedad o posesin
autoridad,
el
interesado
presuma
de bienes del Estado, municipios u
que ha operado en su favor la afirorganismos autnomos;
mativa ficta, deber solicitar para la
. Cuando se trate del otorga- plena eficacia del acto presunto, en
miento de concesiones para la pres- el plazo de diez das, la certificacin
de que ha operado esta resolucin
tacin de servicios pblicos;
ficta.
. Cuando se trate de autorizacin de fraccionamientos o subdivisin
de terrenos;
. Cuando se trate de autorizacin de exenciones para el pago de
crditos fiscales;
. Cuando se trate de solicitudes
de devolucin, compensacin o autorizacin para el pago en parcialidades


Para ello, el interesado deber promover ante la Contralora
General del Estado, si se trata de
autoridad estatal, o ante el rgano
de control interno del ayuntamiento
de que se trate,
cuando corresponda a una autoridad municipal, la
certificacin de la afirmativa ficta,
acompaando necesariamente el
acuse de recibo de la solicitud no
35

resuelta. El rgano que reciba la solicitud de certificacin, dentro de las


cuarenta y ocho horas siguientes, deber remitirla al superior jerrquico
de la autoridad omisa, quien en un
plazo de cinco das deber proveer
lo que corresponda, enviando copia
de ello al rgano de control requirente.
La certificacin que se expida
har una relacin suscinta de la solicitud presentada y del procedimiento
seguido, de la fecha de iniciacin y
de vencimiento del plazo con que
cont la autoridad para dictar su resolucin, as como la manifestacin
de que ha operado la afirmativa ficta.
Dicha certificacin produce todos
los efectos legales de una resolucin
favorable, lo que obligatoriamente
deber ser reconocido por todas las
autoridades.

correspondiente o que niegue dicha


expedicin; entonces, ante esta
circunstancia si resultar necesario
intentar el juicio contencioso administrativo ante la Sala Regional del
Tribunal Contencioso Administrativo
que por territorialidad corresponda,
contando para ello con un plazo
abierto mientras no sea notificada la
resolucin expresa que en su caso
recaiga a la solicitud originadora de
dicha figura.
Para la promocin del juicio,
debern exhibirse como documentos
base de dicha accin, la solicitud del
trmite que se haya efectuado y de
la peticin que se hizo de la certificacin ante el rgano de control
respectivo.

La negativa ficta tambin


puede ser motivo de demanda y el
trmino con que cuenta el particular
Lo anterior hace evidente que
para intentarla, es
en el caso especfien igual forma,
co no es necesaria la
La negativa ficta
abierto, en tanto
tramitacin del juicio
tambin puede ser motivo
no se pronuncie
contencioso.
de demanda
resolucin expresa
a la instancia o soNo obstante lo
licitud originadora.
antes apuntado, puede darse el caso de que el propio Respecto de la configuracin de tal
superior jerrquico omita expedir figura, no existe disposicin en el Cla certificacin de afirmativa ficta digo, por lo que para el caso se hace
36

necesario considerar el contenido del


artculo 7 de la Constitucin Poltica
Local que sobre el particular seala
el plazo de cuarenta y cinco das
hbiles; siendo a partir de entonces,
que el gobernado tendr la oportunidad de ejercitar la accin como ya
se precis, siempre y cuando no se
d la resolucin expresa a la solicitud
respectiva.

Mencin especial merece
el hecho de que, tratndose de demandas de negativa ficta, el actor
tendr el derecho de ampliar su
demanda, tal como se seala en las
disposiciones relativas al juicio contencioso administrativo.

37

TERRORISMO EN SERIO

Lic.Francisco Crdoba Lobo*


Una tarde de mayo, ao 1997,
un miliciano palestino de origen persa, Faridun Ibn al-Qutaiba, de apenas
23 aos, estalla su vida y su muerte
con un destartalado camin-bomba
en un acto ms de terrorismo que
deja 19 personas muertas y varias
heridas en los lmites del territorio
ocupado por tropas israeles. Ochocientos setenta y cuatro aos antes,
en 1123, Omar al-Khayym, filsofo,
matemtico, poeta, escribi tal vez
para que Faridun lo protagonizara,
este rebi(en rabe cuartetas):
No temo a la muerte. Prefiero este
hecho ineluctable al otro que me impusieron al da del nacimiento. Qu
es la vida? Un bien que me otorgaron a mi pesar y que devolver con
indiferencia. Casi un ao antes del
*Abogado Postulante en el Distrito Federal, Coordinador Regional
del Sureste del Partido Revolucionario Institucional.

suicidio de Faridun, durante 1996, en


la Casa Blanca el presidente Clinton
encenda las luces rojas de alarma
internacional ante el terrorismo.

El terrorismo, que no es un
delito poltico, es hasta la fecha jurdicamente inasible, porque slo es
confrontado en sus consecuencias:
homicidio, secuestro, destruccin de
inmuebles o instalaciones diversas,
robo, entre otros; pero en su definicin, como lo consigna Carmen
Lamarca Prez en su obra Tratamiento Jurdico del terrorismo y
citando a Bonanate y Pagliaro, las
definiciones son innumerables, una
por cada autor que se ha ocupado
del terrorismo

39


En nuestra legislacin de este artculo para tocar el tema
penal, el artculo 194 bis del Cdigo de la guerrilla urbana en Amrica
Procesal Federal I califica el terroris- Latina, que ha recurrido en ocasiones
mo como delito grave, sancionado a estrategias de corte terrorista. Es
por el artculo 139 del Cdigo Penal, una variante del mismo fenmeno.
con una sancin de dos
Pero la dimensin ms
a cuarenta aos de
importante es la que
El terrorismo, que no
prisin y multa hasta
se deriva del Medio
es un delito poltico, es
de cincuenta mil pesos,
Oriente, al grado de
hasta la fecha jurdicasin perjuicio de las
haber penetrado el
mente inasible...
penas que corresponconsiderado como indan por los delitos que
expugnable Sistema de
resulten.
Seguridad Nacional de los Estados

Unidos. Se afirma que nadie, y que

En la obra Terrorismo, ningn pas, es inmune a las fuerzas
ideologa y revolucin, escribe David de destruccin del terrorismo, como
Capitanchik que el terrorismo ha lo demuestran los incidentes en el
sido definido como un arma espec- subterrneo de Tokio, los mnibus
fica en la lucha por el poder poltico, del Tel Aviv, las calles de Londres y
empleado por grupos de la extrema Mosc, el edificio federal de Oklahoizquierda o de la extrema derecha, ma City, las torres de Khobar en
pero tambin, muy frecuentemente Arabia Saudita, la ciudad de Atlanta
por minoras nacionales. El arma es durante los juegos olmpicos, y la
la violencia, pero no es igual a las cotidianeidad del problema en Espaguerras civiles, los lanzamientos de a.
campesinos, el bandidaje, los golpes
militares o los bloqueos. Lo cierto es
Segn un reporte interque el terrorismo, despus de haber nacional, en 1983 el nmero total
sido tratado como un fastidio durante de incidentes terroristas, definidos
muchos aos, ahora est claro que como la amenaza o el uso real de la
es un nuevo modo de guerra, y es fuerza y la violencia para alcanzar un
digno de estudio en trminos estra- objetivo poltico mediante el terror, la
tgicos.
coercin, la intimidacin y el crimen,
ascendi a 2,838, y su incremento y

No alcanzara el espacio expansin en las dcadas recientes
40

tanto como su incorporacin en la


poltica ideolgica contempornea,
son innegables.

para imponer la pena de muerte a


terroristas, visto que han penetrado
en su propia casa.


Al hablar de terrorismo en
nuestro pas no podemos referirnos
al estallido de cohetitos a la entrada de sucursales bancarias. Eso lo
dejamos para la fertilidad soadora
de los aficionados y el montaje de
los shows o sainetes policacos.
El terrorismo en serio es otra cosa,
y puede originarse en razones de
carcter poltico, ideolgico, y por
supuesto religioso. Sin duda alguna,
el acontecer en el Oriente Medio es
la parte de la geografia mundial ms
problemtica, pero no exclusiva; y no
es por hoy, el caso de Mxico.


En su origen, desde la
muerte de Mahoma en el ao 632,
poltica, poder y religin estn mezclados en los pases rabes. Cuando
el sucesor de Mahoma, Abu Bakr,
padre de Aisha, la esposa ms joven
del Profeta, asume el poder, reprime y aplasta brutalmente la primera
revuelta tribal, apoyado en la estrategia militar de Khalid ibn-al-Walid, y
consolida la supremaca musulmana
sobre toda la pennsula Arbiga.


El Islam el llamado renacimiento islmico, y un creciente
sentimiento antioccidental en la regin; el afn por imponer en algunos pases ( como Irn, Pakistn y
Sudn) la ley islmica estricta, y la
codicia de los gobiernos de occidente
por su petrleo, son algunos de los
ingredientes de la bomba de tiempo
que no es insensato suponer como
detonante de una guerra nuclear. Por
lo pronto la prevencin contra ello en
Estados Unidos, con su dosis de miedo, llev al gobierno del presidente
Clinton a legislar en materia federal


Actualmente, hay 800 millones de musulmanes sunitas en el
mundo, y alrededor de 110 millones
de musulmanes chiitas. Se dividieron
as desde el ao 680 hasta la fecha,
pero los une la comn enemistad por
occidente. Estudiar su evolucin histrica y poltica explica el fenmeno
del terrorismo contemporneo ms
violento.

Ignorarlo es suicida, es
clavar, como el avestruz, la cabeza
en la tierra. Por eso se llev acabo en
Pars, en julio de 1996, la Conferencia
declararon: Al hacer una amplia revisin de todas las nuevas tendencias
del terrorismo en el mundo, obser41

vamos con profunda preocupacin


el uso de poderosas armas explosivas por los terroristas. Reiteramos
nuestra visin fundamental de que
no pueden haber disculpas para el
terrorismo. El debate dej claro el
acuerdo sobre la necesidad de encontrar soluciones que incluyan todos
los factores necesarios para asegurar
un acuerdo duradero de conflictos no
Qu hay despus de
la muerte? La nada o la
misericordia.
resueltos, as como la necesidad de
resolver las situaciones que puedan
continuar fortaleciendo el desarrollo
del terrorismo.

Por nuestra parte, pensamos
que el terrorismo carece de toda
legitimidad; es un acto vaco desprovisto de todo valor social, poltico
o de cualquier otra ndole; es una
enfermedad de la civilizacin que nos
niega inteligencia a los seres humanos, enfermedad a la que debemos
atender en sus causas ms que en
sus efectos. Siempre ser mejor prevenir que castigar. Por otra parte, la
efectividad poltica del terrorismo es
nula, dada la imposibilidad de conci-

liar sus procedimientos con aquellos


que toda sociedad establece para resolver sus problemas, fundamentalmente con los principios jurdicos.

Adems, no existe disculpa
alguna para disponer de vidas inocentes sacrificadas por el absurdo
comportamiento de quienes han escogido el terrorismo como una forma
de vivir....y de morir. No obstante, y
despus de tantos siglos de haberse pronunciado, estas palabras de
Omar al-Khayym nos conducen a la
reflexin: Qu hay despus de la
muerte? La nada o la misericordia.
TERRORISMO EN ESTADOS
UNIDOS
La Sombra de Can

El 11 de septiembre de
2001 ser para la biografa de los
Estados Unidos una pgina negra,
de dolor y de tristeza. El terrorismo internacional cobr ms vidas
inocentes en su propsito de amedrentar, de sembrar el miedo y la
desesperacin en el gnero humano.
A las 8.45 de la maana un avin
de American Airlines proveniente de
Boston, cuyo destino era la ciudad
de Los Angeles, se estrella en una de
las torres del World Trade Center de
42

Nueva York. Sera el primero, porque


15 minutos despus ocurrira un impacto ms contra otra de las torres,
para desaparecer ambas y con ellas,
uno de los smbolos de la grandeza
econmica y el podero mundial de
los Estados Unidos.

si la primera potencia mundial militar


y econmica del mundo, los Estados
Unidos, puede ser vulnerada en el corazn de su territorio, en su orgullo y
en su evidentemente inseguro Sistema de Seguridad Nacional, cualquier
pas, cualquier nacin, cualquier pueblo en cualesquier parte del mundo,
est al alcance de la mano criminal
del terrorismo internacional.


Hasta el momento de escribir
estas lneas, cuatro han sido los atentados terroristas perpetrados en Estados Unidos. Las dos torres del World
El 9 de octubre de 1934 marca
Trade Center; un carro bomba en el comienzo de la internacionalizacin
las inmediaciones del Departamento del terrorismo con la muerte, en Marde Estado y otro avin estrellado al sella, de Alejandro I de Yugoslavia y
oeste de Pensylvania. En el primer de Louis Barthou, Ministro de Asunatentado contra una de las torres en tos Exteriores de Francia. La llamada
Nueva York, el del vuelo nmero 11 de atencin ante un problema que
de American Airlines, fue un avin crecera con el tiempo evidenciando
Boeing 767 que llevaba alrededor la imprevisin poltica, jurdica y de
de 158 personas a bordo. Su destino seguridad de las naciones, la describe
original era la ciudad de los Angeles, Ugo Olisi en su obra El delito poltipero secuestrado en vuelo, se estrella co en el ms reciente pensamiento
a una velocidad aproximada de 400 jurdico internacional.
kilmetros por hora y con un peso de
200 toneladas, provocando la trage-
Con la terrible evidencia de
han
reseado.
los hechos -dice
dia que
los medios de informacin
...cualquier pas, cualquier
Aloisi- el delito
nacin, cualquier pueblo en

El terrode Marsella ha
cualesquier parte del mundo,
rismo internaciodemostrado una
est
al
alcance
de
la
mano
nal ha logrado su
verdad que Italia
criminal del terrorismo interobjetivo una vez
haba advertido
nacional
ms, pero hoy ha
hace tiempo y
acrecentado la
que hasta ahora
evidencia de que
se haba esforza43

do en vano en sealar en la doctrina y


en los Congresos internacionales que
los estados estn hoy prcticamente
desarmados contra los delincuentes
polticos

El problema del terrorismo ha
crecido y es actualmente como una
hidra de mltiples brazos y cabezas,
un problema que debe involucrar
para enfrentarlo a todos los gobiernos y a todos los pueblos del mundo.
La voz de alerta debe ser escuchada
en todos los rincones del planeta
porque el terrorismo no atenta contra
ste o aqul objetivo, atenta contra
la humanidad toda. Su irracionalidad
niega la evolucin del espritu humano, dificulta los objetivos de nuestra
formas de convivencia; obstaculiza
el propsito de cualquier negociacin
para obtener la paz en los conflictos
mundiales, y nos coloca en el umbral
de una violencia generalizada y de la
destruccin mundial.

Estrellar un avin contra la residencia de descanso del presidente
de Estados Unidos, en Campo David,
tiene el simbolismo de que ah donde
se llevaron a cabo negociaciones para
alcanzar la paz en el Oriente Medio,
es rechazada por quienes desean
la guerra, no importa el costo ni las
consecuencias que ello pueda repre-

sentar. Y no es exagerado decir que


sta es ya una guerra, porque los
preparativos, el financiamiento, la capacitacin de los comandos suicidas,
el conocimiento tecnolgico de los
sistemas de seguridad burlados, la
sincronizacin de los actos terroristas
consumados, revelan una estrategia
militar organizada cuyo trasfondo
habr de conocerse muy pronto.

La pregunta de quin est
detrs de todo esto? puede tener
tantas respuestas como la confusin
entre realidad, verdad, histerismo y
fantasa sean capaces de producir. No
es improbable que est involucrado
en ello el demente multimillonario
saudi-rabe Osama Bin Laden, y
grupos fundamentalistas islmicos.
La historia prueba y resea que la
estupidez humana no sabe de lmites.
Hoy mismo, voces de palestinos fanticos y declaradamente imbciles,
festejan la tragedia y el drama humano que viven los Estados Unidos,
como si la muerte y la destruccin no
fueran un atentado contra cualquier
ser humano, donde quiera que ste
viva.

En su obra Terrorismo:
aspectos criminolgicos y legales,
Jos Garca San Pedro escribe a propsito de la internacionalizacin del
44

terrorismo que los palestinos han


dirigido sus principales ataques con-
Controlar el pnico es o debe
tra personas o intereses de israelitas ser el primer objetivo poltico para
donde quiera que se encontrasen, que la inteligencia dicte las respueso contra objetivos de aquellos pases tas a la conflictiva del terrorismo
que ayudan o simpatizan con Israel, internacional, porque el riesgo de
incluso las facciones ms radicales responder a la violencia y al crimen
han atacado objetivos de aque- con crimen y violencia, nos llevara
llos pases que
a la esterilidad
han intentado
de la muerte,
...el riesgo de responder a la
un acercamiento
la ms intil, la
violencia
y
al
crimen
con
crimen
entre Israel y la
ms absurda, la
y violencia, nos llevara a la esteOLP (Organizamuerte demenrilidad
de
la
muerte
cin para la I
cial y la destrucliberacin de Pacin no slo de
lestina), o a perla vida, sino de
la
esperanza.
mayora
de
las
veces,
proclives
a
una
sonas, rabes la
cierta conciliacin, o acontecimientos
La humanidad no puede caque hacen suponer el inicio de una
solucin razonable al problema pa- minar hacia el suicidio, debe resurgir
por sobre los escombros de su propio
lestino.
drama. Ningn Dios puede reinar en

Se afirma que algunos pales- altares de fanatismo, de destruccin
tinos han exclamado, al conocer lo y de muerte. Si Al, el dios musulocurrido en estos atentados terroris- mn, inspira esto, qu despreciable
tas en Estados Unidos, que Al es y msera deidad rige el mundo mugrande. Estos ya son extremos de sulmn. La sombra de Can no puede
la degradacin humana. Nada puede obscurecer nuestro destino, el de
ser grande cuando se erige sobre la todos nosotros, y al decir nosotros
muerte; nada se puede construir ni hablo por quienes habitamos en
levantar sobre cadveres de seres cualquier parte del mundo, un mundo
humanos. Qu grandeza puede para el que no deseamos la tragedia,
haber en el crimen, en la estpida que no se convierta en un erial, en
violencia que ciega vidas para sem- un desierto de muerte y fratricidio,
que no se diga de l como en el drabrar la destruccin y el miedo!
45

mtico verso de Antonio Machado:


Son tierras para el guila, un trozo
de planeta por donde cruza errante
la sombra de Can.
TAMBORES DE GUERRA

Lo dijo el presidente Bush:
Como en los mejores tiempos del
oeste, sacarnos el cartel que dice
vivo o muerto para Osama Bin
Laden. Esto es, la guerra est en
puerta. Bin Laden no ha pasado de
ser un sospechoso, el principal y no
de ahora, puesto que l a s mismo,
y sus adversarios, lo consideran el
enemigo pblico nmero uno de los
Estados Unidos. El tiene sus razones y las ha dicho varias veces: no
soporta el despliegue militar, naval
y areo con el que Estados Unidos
tiene cercados ...a varios pases del
Medio Oriente. Pero hasta hoy, no
ha reivindicado para s el .mrito
del ataque terrorista del once de
septiembre.

En el plano moldeable de las
suposiciones podemos hacernos una
que otra pregunta: si los talibanes
que gobiernan Afganistn, donde se
supone se encuentra .escondido
Bin Laden, entregan ste al gobierno
norteamericano, podemos suponer
que su sentencia de muerte y ejecu-

cin sea cosa de das; y despus?,


y la parafernalia espectacular de
la fuerza militar de Estados Unidos
dnde queda? Porque la ejecucin
de Bin Laden, con todo el despliegue
publicitario que sea posible imaginar,
no sera suficiente para derrotar al
terrorismo. Ms all de querer ser
una especie de escarmiento ejemplar
para quienes tengan planes de actuar
como se supone que ha actuado l, lo
que se lograra es proporcionar a los
terroristas una bandera y un mrtir,
que no habra nada mejor para continuar su obra.

No es de extraar lo dicho
por el presidente Bush en el sentido
de que harn la guerra a cualquiera
que sea el pas que le brinde refugio
a Bin Laden. No sera esta la primera
vez que as se comportaran. Lo han
hecho infinidad de veces en el curso
de la historia contempornea. Lo hicieron con Mxico, y Corea, Vietnam,
Cuba, y Amrica Latina han sabido de
la fuerza de sus armas, de su codicia
y de su prepotencia.

Por supuesto que lo ocurrido
el once de septiembre en Nueva York
y en Washington debe ser castigado,
pero se supone que en el mundo
existen tribunales internacionales
para juzgar crmenes de esta mag46

nitud. Ahora bien, si se declara la


guerra a algn pas, a cualquiera que
sea, porque la guerra, de acuerdo
con el derecho internacional, slo se
puede dar entre Estados, sabemos
bien todo lo que involucra un conflicto de este tipo. El propio Bush lo ha
dicho claramente: sta no ser una
guerra breve; habr sacrificios
la libertad tiene un costo y estamos
dispuestos a pagarlo. Recordemos
nosotros, y el mundo entero, que la
guerra es muchas cosas pero: tambin es un negocio, sucio, deleznable, ruin, pero un negocio. Si la venta
de armas es un gran negocio en la
paz, qu no lo ser en la guerra.

piratas, y ello por extendidos que se


encuentren o por muchos que sean
los ciudadanos implicados en la lucha
o en los movimientos que se quiere
reprimir .

En el Derecho de Guerra sobresalen algunos documentos como
la Declaracin de Pars de 1856 y los
Convenios de La Haya de 1907, pero
en ocasiones, y a disgusto debemos
admitirlo, la guerra suele hacerse por
mltiples pretextos. Yo me pregunto
si el infame sacrificio de hombres,
mujeres y nios en el atentado de
Nueva York y de Washington es razn
suficiente para declarar que habr
guerra, y guerra total, no sabemos
todava contra quin y contra qu

Precisemos aqu un hecho. pas, como tampoco sabemos si la
razn ms poderosa
Osama
Bin Laden
un sospechoso,
el
principal,
peroesde
para ello es el orgullo
acuerdo con el derecho
En el futuro, tal vez,
herido de los Estados
y con las leyes, hay que
vivamos al amparo de
Unidos.
probar su culpabilidad.
una paz de acero
Claro, esto puede pa
Recordemos
sar a segundo plano
que cuando Pancho
porque el presidente
Bush debe atender a los reclamos del Villa hizo una escaramuza armada
pueblo que gobierna y comenzar a en Columbus, Nuevo Mxico, el 9 de
hacer sonar los tambores de la gue- marzo de 1916, Estados Unidos envi
rra, aunque no todos los ciudadanos a nuestro pas, sin mayor trmite,
de Estados Unidos piensen igual. al General Pershing, John Joseph
Conviene recordar que no es gue- Pershing , que se haba cubierto de
rra, en sentido jurdico, la lucha que honor en la campaa apache de
un Estado organiza contra grupos 1886, en la campaa Sioux de
insurrectos, por ejemplo, terroristas, 1890-1891, en la guerra hispano47

estadounidense de Cuba en 1898,


y de Filipinas ( 1899- 1903). Es sabido que el General Pershing entr
a territorio mexicano en busca de
Villa y slo vino a hacer los que los
muchachos de hoy llaman el oso,
porque jams lo encontr, y Villa
narraba las veces que lo vio pasar a
tiro de piedra, cuando el muy ilustre
general ni por casualidad se las oli.
Ah el orgullo militar de Estados Unidos qued peor que en Columbus.

Qu va a ocurrir ahora? Los
tambores de guerra estn sonando,
y en esto, como siempre, habr pases protagonistas y pases testigos.
Nosotros somos de los segundos,
pero con qu riesgo y consecuencias vamos a transcurrir hacia el fin
del conflicto? Porque la modernidad
del armamento de guerra no hace
distinciones, y coloca en el mismo
riesgo a protagonistas y testigos.

Ciertamente, los anhelos de
paz han sufrido un tropiezo, y si los
tambores de guerra no son acallados
por el derecho, nos encaminamos
hacia un conflicto imprevisible en su
discurrir y en sus resultados. En el
futuro, tal vez, vivamos al amparo
de una paz de acero. Por eso, y por
la violencia y la injusticia que involucra, estamos en contra de la guerra.

Cunta razn tena Don Jaime Torres


Bodet cuando expres: Condenamos la guerra, no porque la guerra
sea una lucha y un sacrificio; sino
porque entre todas las formas de
lucha es la ms inicua y, de todos los
sacrificios, el ms estril.
Terrorismo de Estado

Poner en claro ideas o pensamientos no es cosa fcil; aclarar
sentimientos no es algo de menuda
importancia; pero tratar de ordenar
ideas, pensamientos, sentimientos
y actitudes frente a diversos problemas o cuestiones dismbolas, parece
ser que conduce a posiciones de un
antagonismo simplista; tan simple
como decir, desde la elevada torre
de la intransigencia prepotente
propia del poder casi omnmodo de
un gobernante: o ests conmigo o
ests contra mi; o ests a favor de
Estados Unidos o ests a favor del
terrorismo; alternativa tan estpida
como inadmisible.

Parecera que la convocatoria
del presidente Bush se simplifica en
decir: todo el mundo contra Osama
Bin Laden, quiero hacer la guerra y
el mundo amante de la libertad debe
apoyarme y estar conmigo; si no,
tambin le har la guerra.Qu no
48

es posible estar en contra del terro- cacin de la ley a quienes violan las
rismo sin necesidad de estar a favor formas de convivencia que se han
de la guerra del seor Bush? Porqu dado los pueblos, las naciones, los
el gobierno de los Estados Unidos -no Estados.
su pueblo- que se asign para si mismo el papel de gendarme mundial,
Todo criminal, y sus cmno acudi a impedir el genocidio de plices, deben ser castigados de
goslavia?
Porqu en la antigua Yuacuerdo. Pero
Bosnia Herzegovina
no detuvieron en
no retomemos
su inicio la llamade pretexto el
... siglos de civilizacin y de
da limpieza tnica
crimen para
cultura deben enmarcar la conque diezm a la
cometer crvivencia social tanto de un pas
poblacin civil de
menes; no
como del mundo entero
Bosnia y de Crotomemos de
acia? Porqu se
pretexto el
hicieron disimulaterrorismo de
dos ante el comsectas y orgaportamiento criminal de Slobodan nizaciones clandestinas de la violenMilosevic, cuya causa, lejos de ser cia para ejercitar con el pretexto de
una pasin nacionalista en defensa la justicia infinita, el terrorismo de
de si misma, era la depredacin, el Estado.
asesinato y el robo?

Hoy mismo, por la sola

No podemos, no podramos amenaza de la guerra -y esto es una
ser nunca partidarios de la Ley del forma de terrorismo- la poblacin
Talin: Ojo por ojo y diente por civil de Afganistn que no tiene qu
diente; ni del ciego ejercicio de la comer, est huyendo de su tierra imvenganza que se satisface quitando pulsada por el miedo. Ya formaban
una vida para reponer la prdida de parte de la estadstica mundial de
otra, porque se supone que siglos pobres muchos afganos que ahora
de civilizacin y de cultura deben deben agregar a sus expectativas
enmarcar la convivencia social tanto de vida, la amenaza cierta de una
de un pas como del mundo entero muerte violenta, sin razn y sin culpara subordinar nuestros impulsos y pa.
nuestra conducta a la magistratura
del derecho, y castigar con la apli49


No ha faltado quien se declare
indignado y se muestre ofendido y
espantado a la vez porque el tal Bin
Laden declar en 1998 que siempre ser mejor que un rabe mate
un estadounidense que dedicarse a
otra cosa. Qu monstruoso! siglos
de civilizacin y de cultura deben
enmarcar la convivencia social tanto
de un pas como del mundo entero
inaudito! iCmo puede alguien decir
semejante cosa! Pero preguntemos:
Cuntos rabes civiles, mujeres,
nios, ancianos, murieron en Irak
cuando el presidente Bush padre
le hizo la guerra a Sadam Hussein
y bombarde indiscriminadamente
con misiles a Bagdad? No cabe la
justificacin. Tal vez, una mediana
explicacin de un encono ya histrico: ellos, Estados Unidos y el mundo
rabe, son adversarios y, en momentos, abiertamente enemigos.

placas del Distrito Federal en una


calle de alguna ciudad del interior del
pas, nuestro pas, y al regresar lo encuentra rayado, pintado con aerosol,
slo porque se le presume chilango,
hay .quien se alarme, se espante,
se indigne? La hipocresa tiene mil
caras. Vemos la paja en el ojo ajeno,
pero no la viga en el propio.


Pero, conviene aqu
preguntar:qu somos los mexicanos para nosotros mismos? Porque
aqu, muy cerca, dentro de nuestro
propio territorio, en nuestro propio
pas, alguna vez se escucharon
voces de indignacin cuando aparecieron pintas en unas bardas
de Guadalajara con la leyenda Has
patria, mata un chilango? y cuando
alguien estaciona su automvil con

sin embargo pienso y digo que las


tesis de que a todos nos afecta y que
de sta todos hemos de salir juntos
como si juntos nos hubiramos metido en ello, pueden servir para el
diseo de un mecanismo de control
social. Yo estoy en contra de cualquier forma de violencia, y a favor de
la integridad y la respetabilidad de la
vida, pero si lo que defendemos es la
democracia, debemos atrincherarnos


Un futuro incierto es lo nico cierto para la humanidad y la
comunidad internacional de pases
que al parecer pierden ya su fisonoma poltica porque la polarizacin
amigo-enemigo agota la pluralidad
de la democracia. Se muy bien que
ser crtico de estos hechos conlleva
el riesgo de ser acusado de traidor,
Un futuro incierto es
lo nico cierto para la
humanidad

50

en la defensa del derecho. Jams


un fanatismo sirvi para conjurar
y destruir otro. Hoy, el Estado de
Derecho se encuentra sometido a
una dura prueba.

En el inicio de este nuevo
siglo, levantar hogueras para quemar herejes es una negacin de
la evolucin cultural con que nos
ufanamos en otros momentos. Sera
equiparable a entregar la decisin de
nuestro comn y personal destino
a los duros, para que ellos castiguen la debilidad y los defectos de
una naturaleza humana pecadora e
impa, necesitada de una disciplina
externa que garantice una pacfica
y ordenada convivencia. Yo creo y
sostengo con honrada conviccin,
que sera suicida sacrificar en el altar
de la razn de Estado, el contenido,
la validez y la legitimidad de la razn
jurdica.

51

ACTIVIDADES SOBRESALIENTES
DEL PODER JUDICIAL
DEL ESTADO

CONVENIO DE COLABORACION ACADEMICA


El da 30 de enero del ao
2002 a las 12:00 hrs., se llev a efecto la firma del Convenio de Colaboracin Acadmica que suscribieron el
LICENCIADO MAGISTRADO MIGUEL
GASTON MANZANILLA PAVON en
representacin del Poder Judicial del
Estado de Veracruz y el seor MAGISTRADO JULIO CESAR VAZQUEZ
MELLADO GARCIA en representacin
del Instituto de la Judicatura del Poder Judicial de la Federacin.

En ocasin tan importante
para la vida institucional del Poder
Judicial del Estado, los mensajes
dirigidos por quienes suscribieron
el convenio de referencia ilustran
su propsito y alcances por lo que
estimamos que deben ser conocidos
por todos los que laboramos en esta
Institucin.

Palabras del MAGISTRADO MIGUEL MANZANILLA PAVON:



Muy buenas tardes bienvenidos sean a esta su casa del Tribunal Superior de Justicia Sr. Magdo.
Julio Csar Vzquez Mellado Garca
Director General del Instituto de la
Judicatura Federal, distinguidos Magistrados y Jueces Federales, que nos
hacen el honor de acompaarnos;
compaeros Magistrados del Poder
Judicial del Estado y Consejeros de
la Judicatura

Una de las preocupaciones
evidentes de los rganos encargados de la imparticin de justicia del
pas es el crecimiento obligado de su
infraestructura material que conlleva
necesariamente el de sus recursos
humanos, no siempre disponibles con
55

experiencia y la capacidad requeridas. Por otra parte la multiplicacin


de los asuntos, la complejidad de la
vida moderna y la constante renovacin de leyes e instituciones, obliga a
los Funcionarios Judiciales al permanente estudio y actualizacin, pues
de otra manera su actuar quedara
rebasado y fuera de contexto.
Finalmente uno de los objetivos, que
aunque claro, es de compleja obtencin; es el logro de la excelencia en
la imparticin de justicia. Por todo
lo anterior tiene indiscutible importancia la existencia de los Institutos
de Capacitacin y Actualizacin que
la mayora de los Poderes Judiciales
de los Estados han creado y puesto
en operacin; y obvio es que a nivel
federal y con capital jerarqua, la del
Instituto de la Judicatura Federal,
cuya estructura, recursos y planes,
superan a los de los Poderes Judiciales Locales, siempre anmicos econmicamente hablando. Por ello nos
congratulamos de firmar un Convenio
de Colaboracin con el Instituto de la
Judicatura Federal, porque sabemos,
que a travs de la calidad docente de
su Director y de quienes lo integran,
el Poder Judicial del Estado se ver
beneficiado en su capacitacin y en el
conocimiento de las mejores tcnicas
y medios para una mejor imparticin
de justicia. Aprovechando para ello

la experiencia ya adquirida por el


Instituto de la Judicatura Federal y
su claridad de propsitos. Agradecemos al Magistrado Vzquez Mellado
Garca su presencia en esta su casa
y su disposicin para la obtencin
de los fines del Convenio que hoy se
suscribe y reiteramos a la vez nuestra
mejor voluntad para contribuir en
la parte que nos corresponde en la
obtencin de un fin comn, como es
el de lograr mejores juzgadores en
todo el pas, comprometidos con la
sociedad a la que sirven, como lo expresara nuestro distinguido invitado.
Muchas gracias.
Palabras del MAGISTRADO JULIO CESAR VAZQUEZ MELLADO
GARCIA:

Seor Magistrado Presidente
Manzanilla Pavn muchas gracias
por su cordial bienvenida. Seores
integrantes de la mesa que preside,
miembros del Consejo de la Judicatura del Estado de Veracruz, compaeros Jueces y Magistrados tanto
Federales como de esta bellsima
entidad de la Repblica.

Me parece que habr unanimidad de criterios, en el sentido
de que la profesionalizacin de la
Judicatura es un aspecto prioritario
56

y fundamental que debemos de


atender. En el Poder Judicial de la Federacin hay una clara conciencia de
que el crecimiento al que se ha visto
obligado para dar servicio a todos
los justiciables, implica la necesidad
imperiosa de una constante formacin y preparacin de sus cuadros
profesionales. Hoy en da podemos
decirlo con orgullo, desde el puesto
de actuario, como inicio de la carrera
judicial hasta el puesto de Magistrado
de Circuito, como culminacin de la
carrera judicial, tienen en su formacin la nica posibilidad de ingreso
y la nica posibilidad de ascenso en
estas categoras.


Hoy en da para poder ingresar
a la carrera judicial como actuario, es
necesario haber tomado un curso de
preparacin dentro del Poder Judicial
de la Federacin, en su Instituto
Escuela Judicial o bien presentar
un examen de aptitud que permita
en uso de la libertad Constitucional
que tienen los titulares, seleccionar
y nombrar ad libitum, pero bajo el
principio del certificado de aptitud
que se otorga por mritos acadmicos. El ascenso de la Carrera Judicial
implica la necesidad de que para ser
Secretario se cuente tambin con
ese mismo certificado de aptitud,
para ser Jueces de Distrito hoy en

da, se convoca mediante concurso


a los mas calificados Secretarios de
toda la Repblica, para que asistan
a un curso de ms de seis meses
de tiempo completo; para que solo
los egresados de esa especialidad,
puedan tener acceso a un concurso
para ser seleccionados, nombrados y
adscritos como Jueces de Distrito y
lo mismo dgase de los Magistrados
de Circuito.

Esto viene a ser una garanta
de evolucin en la cultura judicial a
nivel Federal, pero dentro del concepto fundamental del Consejo de la
Judicatura y del Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, y de
manera personal en la forma de
pensar y planear del Seor Ministro
Genaro D. Gngora Pimentel, estn
dos aspectos que deben ser relacionados con lo que antes seal, el
primero de ellos hacia el interior de
nuestra Repblica considerando de
manera particular que la justicia es
una. Se tienen jurisdicciones, capacidades y facultades distintas en el
mbito que de suyo son diferentes;
pero tan importante es la Justicia
Federal como la justicia de las Entidades Federativas, tan trascendente
es la resolucin que se emita en un
Juzgado de Primera Instancia de la
mas pequea poblacin de la Rep57

blica Mexicana, como la resolucin


emitida el da de ayer declarando la
constitucionalidad de un precepto del
Cdigo Penal del Distrito Federal en el
ms alto Tribunal de la Repblica.

En esa enorme gama de
jurisdicciones hay imparticin de
Justicia, hay el padecimiento de un
justiciable, que va al juzgador para
que se dirima un litigio. Porque estamos convencidos que la nica forma
civilizada de convivir es cuando los
conflictos, cuando los litigios, desde
el ms pequeo hasta el mayor de
los problemas nacionales, se puede
dirimir precisamente en el despacho
de un juez. Cuando esto no es as
se dirime mediante la violencia y se
rompe el orden social.

Por ello es que hemos venido
acudiendo y continuaremos hacindolo a todos los Tribunales Superiores
de Justicia en donde estamos seguros que habr una retroalimentacin,
nosotros habremos de ofrecer nuestra experiencia de ms de veinticinco
aos del Instituto de la Judicatura Federal bajo otras denominaciones que
ha venido formando generaciones y
ha venido preparando el personal
del Poder Judicial de la Federacin y
algunas personas que sin pertenecer
al mismo han podido acudir a las

aulas del Instituto de la Judicatura;


pero tambin habremos de recibir
las experiencias, las vivencias, los
conocimientos de los Tribunales o de
los Poderes Judiciales de cada una de
las Entidades Federativas, como algo
fundamental e importante, para hacer una planeacin desde los Poderes
Judiciales del futuro de los mismos.
Vuelvo a reiterarlo para que haya
una congruencia en la vida social
de nuestro pas. Al mismo tiempo
tambin nos hemos abierto al exterior porque Mxico no es una nsula.
Mxico ya hoy en da en un fenmeno
de globalizacin, debe tener tambin
con los poderes judiciales de otros
pases, una relacin que le permita
ir adquiriendo las experiencias ms
variadas, evaluarlas y tomar para
s aquello que es verdaderamente
valioso y est aprobado como tal,
y desechar aquellos otros aspectos
que son muy vistosos, pero cuyos
resultados probablemente no seran
adecuados en el medio mexicano.

Y as hemos venido celebrando convenios en este momento con
los pases de Centro Amrica y en
este preciso momento el da de hoy
estn en la sede central del Instituto
de la Judicatura Federal doce Jueces
centroamericanos formndose junto
con cincuenta alumnos mexicanos
58

que aspiran ser Jueces de Distrito


para encontrar los puntos de comunin y para ofertar nuestras perspectivas de imparticin de justicia a
los pases centroamericanos. De la
misma manera hemos celebrado un
convenio con Espaa, con la Escuela
Judicial espaola de donde incluso
se derivar de manera particular un
beneficio directo para los Poderes
Judiciales de los Estados en donde
estamos celebrando estos convenios. Y me es grato anunciarles que
en este mismo ao funcionar por
primera vez la escuela de verano hispanomexicana o mexicana-espaola
en donde, ambas instancias, (la escuela Judicial espaola y la escuela
judicial mexicana) se propondrn con
profesores de ambos pases impartir
los cursos de verano al personal de
los Tribunales de los Estados que nos
quieran enviar Jueces o Magistrados
durante lapsos breves de tres semanas en una preparacin intensiva,
una parte en la Ciudad de Mxico y
una parte en Espaa, en una forma
paritaria hablndonos de t a t y
con absoluta igualdad frente a la
ms importante escuela Europea en
el aspecto judicial.

Creo que esto es una manera de concebir la formacin judicial como el punto nodal en la

imparticin de justicia. Me parece


que en la medida en que seamos
consecuentes y sepamos que la formacin debe tener especificidad es
para ser Juez, especificidades para
llegar a ser Magistrado y lo mismo
para Secretarios, Actuarios y dems
Servidores Pblicos en la imparticin
de justicia. Especificidades que no
debemos esperar que vengan de
las universidades del pas, porque
estas Universidades no tienen como
objetivo la formacin de Jueces, es
necesario que nuestras propias Instituciones den el perfil del juzgador y
le den la formacin y la actualizacin
no solo en materias jurdicas, porque
el juez no es un simple aplicador de la
ley, el juez debe tener habilidades y
aptitudes especificas para su funcin,
que no es nica y exclusivamente el
aspecto de aplicacin de la norma,
sino que tiene una implicacin mayor que simplemente sealo algunas
pistas para que podamos seguir esta
idea que son por ejemplo:

Una capacidad tica para entender la responsabilidad que implica
en lo ntimo del juzgador cuando
estudia, analiza un expediente y sabe
descubrir que no hay fojas de papel,
que no hay pruebas sino que detrs
de un expediente hay una biografa
entera de un justiciable que clama,
59

porque su litigio sea resuelto conforme a la justicia y conforme a la ley.


y tambin este principio tico lleva
a un compromiso social, en donde
debe tener una habilidad sustantiva y especial para encontrar como,
ajustndose al trmino de la ley, tiene
que interpretar la norma para ser
real la existencia del valor justicia,
en cada una de sus resoluciones y
eso no es la aplicacin automtica
de la norma. Esa es la aplicacin
de todo un ser juez que resuelve y
dicta el derecho en el caso concreto.
Esto que debemos tener en mente
es quiz la posibilidad de una nueva
cultura judicial, que habr de hacer
servidores pblicos en la materia
judicial profundamente enamorados con su quehacer y donde se
encuentre la realizacin personal, la
realizacin profesional y la vocacin
de servicio que son elementos torales
en la administracin de justicia.

solucin, mediante instancias internas.



Este es el mensaje y mi agradecimiento al presidente Manzanilla
Pavn, por permitirnos participar con
el Poder Judicial del Estado de Veracruz, en esta formacin de la nueva
cultura Judicial y participar hombro
con hombro y en un plan igualitario,
en un plan de mutuo respeto, en la
formacin y en la capacitacin permanente de los miembros del Poder
Judicial del Estado de Veracruz.


El pueblo de Mxico lo est
pidiendo y lo est pidiendo a gritos
y si no sale de nosotros esa transformacin vendrn de fuera fuerzas
que empiecen a hacer modificaciones
estructurales, pensando que con
esas modificaciones y los cambios de
personas se resuelven problemas que
no son solubles mediante esquemas
externos, sino que son posibles de
60

LEGISLACION

Viernes 7 de diciembre del 2001

Gaceta Oficial Nm. 245

DECRETO NUMERO 37
Que reforma el artculo 196 del Cdigo Penal
para el Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.


Artculo nico. Se reforma el
artculo 196 del cdigo Penal para el
Estado Libre y Soberano de VeracruzLlave. para quedar como sigue:

Artculo 196. El delito de daos se perseguir a peticin del legitimado a excepcin de los siguientes
casos en los que ser perseguido de
oficio.

I. Cuando los daos se ocasionaren con motivo del trnsito de
vehculos y el conductor se hallare
en estado de ebriedad o bajo el influjo de estimulantes o depresores
del sistema nervioso central u otras
substancias que produzcan efectos
similares, as como cuando aqul
se diese a la fuga y no auxiliare a la
vctima del delito; y

dominio pblico o de propiedad particular mediante pintas consistentes


en dibujos smbolos o textos salvo
que se cuente con el consentimiento
de quien deba otorgarlo.
TRANSITORIOS


Artculo primero. El presente decreto entrar en vigor al
da siguiente de su publicacin en la
Gaceta Oficial del estado.

Artculo segundo. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente ordenamiento.


II. Cuando se causen daos a
bardas o fachadas de inmuebles del
63

Gaceta Oficial Nm. 33

Jueves 14 de febrero de 2002

DECRETO NMERO 270


Que reforma y adiciona los artculos 141 A. y 323 A.
del Cdigo de Procedimientos Penales
para el estado de Veracruz-Llave.
Artculo nico. Se reforman los prrafos primero y segundo del

artculo 141 A. y los prrafos primero y segundo del artculo 323 A. del
Cdigo de Procedimientos Penales
para el Estado de Veracruz-Llave y
se adicionan con los prrafos tercero,
cuarto y quinto el artculo 141 A. y
con un prrafo tercero el artculo 323
A., para quedar como sigue:
Artculo 141 A. La persona ofendida por un delito, quien
presente denuncia o querella o sus
representantes, podrn impugnar
mediante el recurso de queja las determinaciones del Ministerio Pblico
sobre la reserva de la averiguacin
previa o el no ejercicio de la accin
penal, que tendr como efectos revocar, modificar, confirmar o reponer
el procedimiento.
El recurso se interpondr por
escrito ante el agente del Ministerio
Pblico respectivo dentro del trmi-

no de diez das, contados a partir


de aquel en que surta sus efectos
legales la notificacin personal de la
determinacin impugnada, expresando agravios.
Admitido el recurso el Ministerio Pblico lo notificar al indiciado conforme a lo dispuesto por el
artculo 111 de este Cdigo, para
que, dentro del trmino de tres das
exprese lo que a su inters convenga. Concluido ste, dentro de igual
trmino, remitir el expediente a la
Sala Constitucional para lo previsto
en la fraccin II del artculo 64 de la
Constitucin Poltica del estado Libre
y Soberano de Veracruz-Llave.
La Sala Constitucional revisar las actuaciones y si advierte en
ellas alguna irregularidad u omisin,
las devolver al Ministerio Pblico
65

correspondiente para que las subsane; en caso contrario, previos los


trmites legales, proceder a dictar
sentencia.
El Ministerio Pblico que reciba
la resolucin del recurso, informar a
la Sala Constitucional, dentro de los
tres das siguientes a su recepcin,
sobre su cumplimiento; hecho lo anterior, la sala archivar el expediente
como asunto concluido. La dilacin
del Ministerio Pblico en la remisin
de las actuaciones, el cumplimiento
de la resolucin o acuerdo de la Sala,
se har del conocimiento del procurador general de Justicia del estado,
para que, en ejercicio de sus funciones, proceda conforme a derecho,
sin perjuicio de que aqulla pueda
aplicar las correcciones disciplinarias
previstas por el artculo 49 fracciones
I y II de este Cdigo.
Artculo 323 A. Las resoluciones de sobreseimiento a que se refiere el artculo 277 en sus fracciones
I y II del Cdigo de Procedimientos
Penales, podrn ser impugnadas por
la persona agraviada mediante el recurso de inconformidad que deber
interponer por escrito con la expresin de agravios, ante el juez que la
dict, dentro de los cinco das posteriores a su notificacin personal.
Admitido el recurso, el juez

notificar personalmente y dar vista


con lo actuado al Ministerio Pblico,
al procesado y a su defensor, para
que, en el trmino de tres das,
manifiesten lo que a sus intereses
convenga; transcurrido ste en igual
lapso, el juez enviar las constancias,
debidamente certificadas de la causa
penal, a la Sala Constitucional del Tribunal Superior de Justicia del estado,
la cual al resolver, confirmar, modificar o revocar el sobreseimiento.
En lo conducente, se aplicarn
las disposiciones relativas al recurso
de apelacin
ARTCULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto
entrar en vigor al da siguiente a su
publicacin en la Gaceta Oficial del
Estado.
Segundo. Remtase al titular
del poder Ejecutivo para su promulgacin y publicacin en el rgano
oficial del gobierno del estado.

66

Gaceta Oficial Nm. 24

Viernes 1o. de febrero de 2002

REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJO


DE LA JUDICATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE VERACRUZ-LLAVE

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar
las disposiciones de la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado, correspondientes a la integracin, funcionamiento
y atribuciones del Consejo de la Judicatura, de los rganos que lo integran as
como de los Juzgados de la Entidad.

ARTCULO 2. El Consejo de la
Judicatura es el rgano encargado de
conducir la administracin, vigilancia y
disciplina del Poder Judicial, con excepcin del Tribunal Superior de Justicia.

El Consejo tendr su sede
oficial en la capital del Estado.

CAPTULO II
DE LA INTEGRACIN

ARTCULO 3. El Consejo de la
Judicatura, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 62 de la Constitucin Poltica del Estado y 100 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, se integrar
por los seis miembros siguientes:
I. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia, quien lo presidir;
II. Tres Magistrados nombrados
por el Pleno del Tribunal Superior de
Justicia, mediante votacin secreta,
provenientes: uno del propio Tribunal
Superior de Justicia, otro del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo y el
tercero del Tribunal de Conciliacin y
Arbitraje;
III. Un consejero propuesto
por el Gobernador y ratificado por el
Congreso y;
IV. Un representante del Congreso.

67

ARTICULO 4. Los integrantes


del Consejo ejercern sus funciones con
independencia y autonoma de quienes
los designa.
CAPTULO III
DE LOS RGANOS DEL CONSEJO
ARTCULO 5. El Consejo de la
Judicatura contar, para el despacho de
los asuntos de su competencia, con los
rganos siguientes:
I. Presidencia;
II. Secretara de Acuerdos;
III. Instituto de Formacin,
Capacitacin, Especializacin y Actualizacin del Poder Judicial;
IV. Las Direcciones de: Administracin; de la Revista Jurdica Veracruzana; de Coordinacin y Supervisin de la
Defensora de Oficio; de Registro Estatal
de Peritos y de Control y Estadstica;
V. Comit Tcnico del Fondo
Auxiliar para la Administracin de Justicia
VI. Contralora Interna
CAPTULO IV
DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO
ARTCULO 6. El Consejo de la
Judicatura, adems de las atribuciones
contenidas en el artculo 104 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial del Estado,
tendr las funciones siguientes:

I. Administrar el Fondo Auxiliar para la Imparticin de Justicia, el que


se ejercer bajo criterios de estricta racionalidad, disciplina fiscal, contabilidad,
evaluacin, informacin peridica, auditoria y control de gestin, en trminos
de las leyes de la materia, instruyendo
al Comit Tcnico del Fideicomiso para
la ejecucin de las polticas de inversin,
administracin y distribucin de los
fondos del fideicomiso en trminos del
artculo 124, fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Judicial:
II. Determinar el tiempo y lugar de las visitas a las Salas Regionales
de los Tribunales, a los Juzgados y a
la Comisin Jurisdiccional de Menores
Infractores;
III. Practicar visitas al Tribunal de lo Contencioso Administrativo, al
Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, as
como a las Salas Regionales de los Tribunales, a los Juzgados y a la Comisin
Jurisdiccional de Menores Infractores,
y realizar investigaciones sobre casos
concretos;
IV. Publicar peridicamente la
Revista Jurdica Veracruzana;
V. Determinar los criterios y
lineamientos aplicables en materia de
ejercicio, contabilidad, control y evaluacin del presupuesto del Poder Judicial
del Estado, con excepcin del Tribunal
Superior de Justicia; y
VI. Las dems que expresamente establezcan la Ley Orgnica del Poder
Judicial y las leyes del Estado.
Artculo 7. Para el debido cum-

68

plimiento de las atribuciones que la ley le


otorga, el Consejo de la Judicatura tendr adems las funciones siguientes:
I. Designar a los titulares de
los rganos auxiliares del Consejo y a
los servidores pblicos necesarios para
el cumplimiento de sus funciones;
II. Cambiar la residencia de los
Juzgados, de la Comisin Jurisdiccional
de Menores Infractores y de las Salas Regionales del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, cuando as lo requiera el
inters pblico;
III. Dictar las disposiciones necesarias para la administracin del sistema
aleatorio que regule el turno de los asuntos de la competencia de los tribunales
del Poder Judicial, con excepcin del
Tribunal Superior de Justicia;
IV. Establecer la normatividad y
los criterios necesarios para modernizar
las estructuras orgnicas, los sistemas
y procedimientos administrativos y los
de servicio pblico, con excepcin del
Tribunal Superior de Justicia;
V. Ejercer su presupuesto y los
recursos destinados para los juzgados y
rganos a su cargo, en trminos de lo
dispuesto por las leyes del Estado;
VI. Administrar los bienes muebles e inmuebles del Poder Judicial del
Estado, cuidando su mantenimiento,
conservacin, y acondicionamiento, a
excepcin de los que correspondan al
Tribunal Superior de Justicia, conforme a
lo dispuesto por las normas aplicables;
VII. Investigar y determinar
las responsabilidades y sanciones de

los servidores pblicos del Poder Judicial que hagan de su conocimiento


los magistrados y jueces, as como la
de los empleados del propio Consejo,
con excepcin del Tribunal Superior de
Justicia;
VIII. Resolver sobre las quejas
administrativas y sobre la responsabilidad de los servidores pblicos del Poder
Judicial, en los trminos y mediante los
procedimientos establecidos en la Ley
Orgnica del Poder Judicial, as como en
los reglamentos y acuerdos que se dicten
en materia disciplinaria, con excepcin
de los Magistrados y del personal del
Tribunal Superior de Justicia;
IX. Dictar las medidas que exijan el buen servicio y la disciplina en
las oficinas de los tribunales, juzgados
y rganos auxiliares del Consejo de la
Judicatura, con excepcin del Tribunal
Superior de Justicia;
X. Dictar las disposiciones necesarias para la recepcin, control y
destino de los bienes asegurados y
decomisados;
XI. Determinar las fechas y condiciones de los perodos vacacionales de
los servidores del Poder Judicial;
XII. Expedir los nombramientos, reubicaciones, liquidaciones y pagos
del personal al servicio del Poder Judicial, con excepcin de los Magistrados;
XIII. Designar al titular de la
Secretara Adjunta del Consejo;
XIV. Conducir las relaciones
laborales del Poder Judicial con sus
trabajadores, teniendo a su cargo la

69

elaboracin y revisin de las condiciones


generales de trabajo;
XV. Elaborar el programa anual
de adquisiciones y obra pblica del
Consejo de la Judicatura conforme a la
disponibilidad presupuestal aprobada
por el Congreso del Estado, el cual deber ser publicado en la Gaceta Oficial
a ms tardar en la primera semana de
febrero;
XVI. Adicionar, modificar, suspender o cancelar el programa anual de
adquisiciones;
XVII. Nombrar al Secretario
General de Acuerdos del Consejo de la
Judicatura;
XVIII. Hacer del conocimiento
del Pleno del Tribunal Superior de Justicia, los hechos que pudieran ser constitutivos de delitos que se deriven de los
instructivos de responsabilidad que se
instruyan a los servidores pblicos del
Poder Judicial, para los efectos previstos
por el artculo 38, fraccin VIII, de la Ley
Orgnica del Poder Judicial del Estado;
XIX. Elaborar el anteproyecto
de presupuesto del Consejo de la Judicatura;
XX. Rendir cuentas anualmente
al Pleno del Tribunal Superior de Justicia,
acerca del ejercicio del Fondo Auxiliar
para la Imparticin de Justicia;
XXI. Autorizar la celebracin de
convenios con instituciones de educacin
superior;
XXII. Aprobar las reglas de operacin internas del Comit Tcnico y de
Administracin del Fondo Auxiliar para

la Administracin de Justicia;
XXIII. Desempear cualquier
otra funcin necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones.
CAPTULO V
DEL PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE LA JUDICATURA
ARTCULO 8. El Presidente del
Consejo de la Judicatura adems de las
facultades previstas en el artculo 105 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial tendr
las funciones siguientes:
I. Convocar a las sesiones;
II.

Informar a los
integrantes del Tribunal Superior de
Justicia de los acuerdos tomados por el
Consejo de la Judicatura, en sus sesiones
plenarias;
III.
Disponer, en casos urgentes, lo necesario para la correcta
imparticin de justicia, informando de
las medidas adoptadas en la prxima
sesin del Pleno del Tribunal Superior
o del Consejo de la Judicatura, segn
corresponda, para los efectos procedentes;
IV. Proponer al Consejo de
la Judicatura las medidas indispensables
para la mejor administracin de justicia;
V.
Las dems que expresamente establezcan la Ley Orgnica del
Poder Judicial y dems leyes del Estado.

70

ARTCULO 9. El Presidente del


Consejo, en sus ausencias temporales
que no excedan de treinta das, ser
sustituido por el Magistrado que l designe, pero si la ausencia excediere de ese
trmino, la designacin del Magistrado
Presidente interino la har el Pleno del
Tribunal Superior de Justicia.
CAPTULO VI
DE LOS CONSEJEROS
ARTCULO 10. Los Consejeros
tendrn las funciones siguientes:
I. Asistir a las sesiones del Consejo y emitir su voto en los asuntos de
su competencia;
II. Desempear y cumplir las
comisiones que le fueren encomendadas
por el Pleno del Consejo o por la Presidencia del mismo;
III. Integrar las Comisiones del
Consejo de la Judicatura;
IV. Practicar, previo acuerdo
del Pleno, visitas a las Salas Regionales
de los Tribunales, a los Juzgados y a
la Comisin Jurisdiccional de Menores
Infractores;
V. Solicitar al Presidente del
Consejo que convoque a la celebracin
de sesiones extraordinarias del Pleno,
cuando la trascendencia del caso lo
amerite;
VI. Presentar los proyectos de
resolucin de instructivos de responsabilidad; y
VII. Las dems que expresamente establezcan la Ley Orgnica

del Poder Judicial y las dems leyes del


Estado.
ARTCULO 11. Los Consejeros
de la Judicatura, con excepcin de su
Presidente, sern suplidos, en sus faltas temporales que no excedan de diez
das consecutivos, por el Secretario de
Acuerdos del Consejo. En todo caso, las
faltas mayores a dicho trmino, sin que
medie causa justificada que califique el
Presidente del Consejo, se considerarn
definitivas, en trminos de lo dispuesto
por el artculo 102 de la Ley Orgnica
del Poder Judicial del Estado.
ARTCULO 12. El Pleno del
Tribunal Superior de Justicia resolver
sobre las renuncias de los Consejeros
que hubiere nombrado, aplicando, en lo
conducente, las disposiciones de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, relativas a
los Magistrados.
Los Consejeros cuyo origen sea
diverso a los nombrados por el Pleno
del Tribunal Superior de Justicia, podrn
separarse de su cargo previa licencia
temporal que conceda el Congreso del
Estado o, en sus recesos la Diputacin
Permanente. En ningn caso se conceder a los Consejeros licencia con el
carcter de indefinida, ni tampoco por un
tiempo mayor de sesenta das naturales
durante el perodo de un ao.
El Congreso del Estado o, en
sus recesos, la Diputacin Permanente,
resolvern sobre la renuncia que presen-

71

ten los Consejeros de la Judicatura que


hubiere designado.
CAPITULO VII
DEL SECRETARIO DE ACUERDOS
ARTCULO 13. El Consejo de
la Judicatura contar con un Secretario
de Acuerdos, quien se auxiliar con un
Secretario Adjunto y el dems personal
necesario para el despacho de los asuntos de su competencia, en trminos del
presente ordenamiento y de las disposiciones presupustales aplicables.
ARTCULO 14. El Secretario
de Acuerdos tendr las funciones siguientes:
I. Dar fe y tramitar los acuerdos,
as como redactar las actas correspondientes;
II. Acordar con el Presidente lo
relativo a las sesiones y apoyarlo en las
tareas que le encomiende;
III. Dar cuenta en las sesiones de los asuntos a tratar, tomar la
votacin de los integrantes del Consejo
cuando sea procedente, formular el acta
relativa y comunicar las decisiones que
se acuerden;
IV.
Realizar la identificacin
e integracin de los expedientes;
V. Dar cuenta de los escritos
presentados el mismo da de su recepcin;
VI. Proyectar los acuerdos de
trmite;
VII. Practicar las diligencias que

se ordenen;
VIII. Certificar las actas, resoluciones, expedientes, constancias, documentos y correspondencia oficial;
IX. Vigilar que los asuntos terminados se enven al archivo judicial
para su debida concentracin y preservacin;
X.
Imponerse diariamente
de la correspondencia que se reciba,
dando cuenta al Presidente para que
dicte los acuerdos pertinentes;
XI.
Supervisar el correcto
funcionamiento de la oficiala de partes;
y
XII.
Las dems que expresamente establezcan la Ley Orgnica del
Poder Judicial y las leyes del Estado.
ARTCULO 15. El Secretario de
Acuerdos ser sustituido, en sus faltas
temporales y en los casos de excusa o
recusacin, por el Secretario Adjunto.
ARTCULO 16. El Secretario
Adjunto tendr las funciones siguientes:
I. Dar cuenta al Secretario de
Acuerdos con la correspondencia oficial
y promociones que se reciban;
II. Elaborar los proyectos de
acuerdos de trmite;
III. Auxiliar al Secretario de
Acuerdos en la preparacin y desarrollo
de las sesiones del Pleno del Consejo de
la Judicatura;
IV. Proponer al Secretario de
Acuerdos las medidas necesarias para

72

el correcto despacho de los asuntos a


su cargo;
V. Administrar el sistema aleatorio para la distribucin de los asuntos
que se radiquen en los Tribunales del
Poder Judicial, en los trminos previstos
por la Ley Orgnica del Poder Judicial y
por los lineamientos que establezca el
Pleno;
VI. Turnar los expedientes a las
mesas de trmite;
VII. Proporcionar de manera
eficiente a los interesados, informacin
acerca del estado que guardan los
asuntos radicados ante el Consejo de la
Judicatura, salvo en aquellos negocios
que la Ley exija reserva;
VIII. Las dems que le encomiende el Secretario de Acuerdos.
CAPITULO VIII
DE LAS SESIONES
ARTCULO 17. El Consejo funcionar en Pleno y en Comisiones. El
Pleno se integrar con un qurum mnimo de tres integrantes y el Presidente, y
actuar con el Secretario de Acuerdos, el
cual tendr derecho nicamente a voz.
ARTCULO 18. El Pleno del
Consejo celebrar sesiones ordinarias los
das martes de cada semana, para decidir lo correspondiente a las funciones
previstas en los artculos 6 y 7 de ste
Reglamento. Asimismo, podr celebrar

sesiones extraordinarias o solemnes. Las


sesiones extraordinarias se celebrarn
cada vez que se requieran, previa convocatoria de Presidente del Consejo.
Las sesiones solemnes sern
aqullas a las que se convoque con tal
carcter. Todas las sesiones sern pblicas, salvo aquellas que por la naturaleza
del asunto requieran celebrarse en privado, previo acuerdo de la mayora de
los Consejeros.
ARTCULO 19. Las decisiones
del Pleno se tomarn por unanimidad o
por mayora de votos de los Consejeros
presentes. En caso de empate el Presidente tendr voto de calidad.
En el caso de que algn Consejero no est de acuerdo con la opinin
sustentada en el proyecto de resolucin,
formular su voto particular, para lo que
se debern expresar las razones que se
asentarn en el acta correspondiente.
ARTCULO 20. La votacin podr ser nominal o econmica, la nominal
se emitir de viva voz manifestando cada
Consejero el sentido en que se pronuncia
y la econmica se expresar levantando
la mano para su aprobacin.
ARTCULO 21. Los asuntos
que lo requieran se sometern primero
a votacin en lo general y si fueran
aprobados, inmediatamente se pondrn

73

a discusin en lo particular cada punto


o artculo que contenga el asunto de
que se trate. Los puntos o artculos no
reservados, se tendrn por aprobados
en la votacin general.
ARTCULO 22. En ningn caso
los Consejeros podrn abstenerse de
votar, salvo cuando tengan impedimento
legal. La falta de manifestacin producir
el efecto de considerarse como un voto
a favor.
ARTCULO 23. El orden del da
se har del conocimiento de los Consejeros por lo menos con veinticuatro
horas de anticipacin a la sesin, en
una sntesis por escrito de los temas a
tratar, para lo que habr de acompaar
el proyecto de acta de la sesin prxima
anterior y la documentacin e informacin necesaria.
ARTCULO 24. Los Consejeros
celebrarn, con veinticuatro horas de
anticipacin a la respectiva sesin, una
junta previa en la que prepararn los
asuntos que habrn de desahogarse.
ARTCULO 25. Los asuntos
generales sern de carcter informativo
y no se sometern a votacin.
ARTCULO 26. Los asuntos
que se estimen urgentes, debern ser
incluidos en el orden del da a peticin
del Presidente o de un Consejero. Dichos asuntos se pondrn de inmediato
a discusin y se tomar el acuerdo que

sea procedente.
ARTCULO 27. Los asuntos
presentados al Pleno podrn ser retirados o aplazados para mejor estudio
antes o durante su discusin. Aquellos
que fuesen aplazados quedarn listados
para la siguiente sesin en los mismos
trminos en que fueron presentados;
los asuntos retirados sern revisados y
modificados por el ponente dentro de los
treinta das siguientes. Una vez iniciada
la votacin sobre un asunto no podr
procederse a su retiro o aplazamiento.
La resolucin de las quejas y
denuncias que sean retiradas contendr
una breve explicacin sobre los motivos
del retiro, as como la fecha de la sesin
en que ello haya ocurrido.
Ningn asunto podr retirarse
o aplazarse por ms de dos ocasiones
a menos que el Consejero ponente se
encuentre ausente y ninguno de los
Consejeros lo haga suyo.
ARTCULO 28. Iniciada la
sesin se proceder a declarar si hay
qurum, se dar lectura al orden del da
por parte del Secretario de Acuerdos,
mismo que se someter a la consideracin y aprobacin del Pleno.
ARTCULO 29. Cuando se
considere suficientemente discutido el
asunto en lo general o en lo particular,
en su caso, se someter a votacin.

74

ARTCULO 30. El uso de la voz


se solicitar al Presidente levantando la
mano, quien la conceder alternativamente en el turno en que se le solicite.
ARTCULO 31. De cada sesin,
el Secretario de Acuerdos levantar el
acta correspondiente, la que ser firmada por todos los asistentes del Pleno y
deber contener:

CAPITULO IX
DE LAS COMISIONES
ARTCULO 32. Para el mejor
desarrollo de sus funciones, el Consejo
de la Judicatura contar con las Comisiones de Aprovisionamiento y de Carrera
Judicial, de Disciplina y Vigilancia. Independientemente de las anteriores, podr
crear las Comisiones que se estimen necesarias, determinndose en el Acuerdo
respectivo su integracin, duracin, as
como sus funciones.
Las sesiones de las Comisiones
sern privadas.
ARTCULO 33. Las Comisiones
del Consejo de la Judicatura tendrn las
funciones comunes siguientes:
I. Estudiar y dictaminar los asuntos que les sean turnados por el Pleno;
II. Practicar las diligencias que
les encomiende el Pleno; y
III. Proponer al Pleno la aprobacin de los acuerdos necesarios para el

desarrollo de sus funciones


IV. Las dems que se sealen en
su acuerdo de creacin.
ARTCULO 34. La Comisin
de Aprovisionamiento se integrar por
dos Consejeros, uno de los cuales debe
provenir del Poder Judicial y otro de
entre los designados por el Ejecutivo y
el Congreso.
ARTCULO 35. La Comisin de
Aprovisionamiento ser la encargada de
ejecutar el programa anual de adquisiciones que elabore el Consejo, para lo
cual deber verificar que se cuente con
los recursos financieros suficientes.
ARTCULO 36. La Comisin de
Aprovisionamiento tendr adems las
siguientes atribuciones:
I. Proveer los servicios, el mobiliario, equipo y dems recursos materiales necesarios al Poder Judicial del
Estado;
II. Proponer, aplicar y supervisar
los programas, sistemas y procedimientos para el suministro de los recursos
materiales;
III.
Revisar y evaluar que
las compras de mobiliario, consumibles
y bienes y artculos programados, se
efecten observando los criterios de
disciplina presupuestal y en las mejores
condiciones de precio, calidad, oportunidad y pago;
IV.
Verificar que las adqui-

75

siciones realizadas correspondan a su


autorizacin, considerando los anticipos,
as como revisar que los bienes recibidos
en el almacn correspondan plenamente
a los solicitados;
V. Vigilar el correcto control y
almacenamiento de consumibles y de
mobiliario y equipo, y evaluar la suficiencia y oportunidad en el suministro
de pedidos a rganos jurisdiccionales y
reas administrativas;
VI.
Participar en las licitaciones programadas, analizando las
cotizaciones presentadas por los proveedores o prestadores de servicios a fin
de determinar las mejores condiciones
de compra y contratacin de servicios,
conforme a las bases que al efecto expida el Pleno;
VII.
Fincar y levantar los
pedidos de los recursos materiales para
la adecuada operacin de los distintos
rganos del Consejo, con base a los
lineamientos emitidos por el Pleno y el
Programa Anual de Adquisiciones;
VIII. Supervisar la recepcin,
revisin y custodia de los bienes muebles, as como el procedimiento para su
afectacin y destino;
IX.
Atender las necesidades
de servicios que soliciten los rganos
jurisdiccionales mediante la observancia
de las condiciones establecidas en los
contratos u rdenes de servicio;
X. Someter a consideracin del
Pleno, propuestas motivadas y fundadas
de las necesidades no programadas;
XI.
Aplicar los lineamientos

que se deben seguir para el sistema de


control de los inventarios generales de
bienes, as como los que deben observarse para la baja y destino final, con
apego a los acuerdos del Pleno;
XII. Las dems que le confiera el Pleno.
ARTCULO 37. La Comisin de
Carrera Judicial, Disciplina y Vigilancia
se integrar por dos Consejeros designados por el Pleno del Consejo de la
Judicatura.
ARTCULO 38. La Comisin de
Carrera Judicial, de Disciplina y Vigilancia
tendr las siguientes funciones:
I. Desarrollar las acciones necesarias para el ingreso y promocin de los
Servidores Pblicos del Poder Judicial;
II.
Participar, en el mbito
de su competencia, en los concursos de
oposicin organizados por el Consejo,
de conformidad con las disposiciones
aplicables;
III.
Emitir opinin sobre las
solicitudes de licencia que presenten
los servidores pblicos del Poder Judicial, con excepcin de los Magistrados,
y someter su dictamen a consideracin
del Pleno;
IV.
Celebrar, previa autorizacin del Pleno, convenios con instituciones acadmicas para promover el
ingreso a la carrera judicial;
V. Proponer, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, planes de estmulos y capacitacin para los servidores

76

pblicos comprendidos en el sistema


de la carrera judicial y los aspirantes a
ingresar a sta;
VI.
Evaluar el desempeo de
los jueces, secretarios y actuarios adscritos a los rganos jurisdiccionales;
VII. Tramitar ante el Pleno del
Consejo las propuestas de los Jueces de
Primera Instancia para el nombramiento
de servidores pblicos en el juzgado de
que se trate;
VIII. Someter a consideracin
del Pleno proyectos de ratificacin de
Jueces de Primera Instancia, Menores
o Municipales;
IX. Vigilar la correcta integracin
de los procedimientos disciplinarios
administrativos instruidos en contra de
los jueces y dems servidores del Poder
Judicial con excepcin del Tribunal Superior de Justicia;
X. Ejercer funciones de inspeccin y vigilancia sobre la eficiencia, rendimiento y conducta de los funcionarios
del Poder Judicial con excepcin de los
Magistrados y del personal del Tribunal
Superior de Justicia.
XI. Realizar visitas e inspecciones
a los tribunales y juzgados del Poder
Judicial, con excepcin del Tribunal Superior de Justicia, dejando constancia
de ello en acta.
XII. Atender los reclamos y
sugerencias que se formulen, acerca del
desempeo de la actividad judicial;
XIII. Recabar elementos de
conviccin que se requieran en relacin
a la infraccin disciplinaria que se in-

vestigue;
XIV.

Proponer
al Pleno del Consejo, el desechamiento
o inicio de instructivos de responsabilidad, conforme a lo dispuesto por el
artculo 138 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial del Estado;
XV. Intervenir en los juicios
laborales, administrativos y de de amparo que se sigan en contra del Poder
Judicial;
XVI. Elaborar proyecto de reglamento de Rgimen Disciplinario del
Poder Judicial del Estado;
XVII. Vigilar el cumplimiento de
las resoluciones que en materia disciplinaria, administrativa y laboral emita el
Pleno del Consejo;
XVIII. Las dems que se deriven
de este reglamento y las leyes aplicables
en materia disciplinaria; y
XIX. Las dems que sean necesarias para hacer efectivas las funciones
anteriores.
Para el desarrollo de las funciones anteriores podr contar con un
Director de Carrera Judicial.
CAPITULO X
DEL COMIT TCNICO Y DE
ADMINISTRACIN DEL FONDO
AUXILIAR
ARTCULO 39.- El Comit
Tcnico y de Administracin del Fondo
Auxiliar estar integrado en la forma
prevista por el artculo 123 fraccin I

77

de la Ley Orgnica del Poder Judicial


del Estado
ARTCULO 40. En ejercicio de
las atribuciones que le confiere la Ley
Orgnica del Poder Judicial del Estado,
corresponder al Comit Tcnico y de
Administracin del Fondo Auxiliar:
I. Expedir sus reglas de operacin interna, y adoptar las medidas
necesarias para la mejor administracin
del Fondo y su incremento;
II. Someter a la aprobacin del
Pleno del Consejo la atencin que se d
a las solicitudes del rgano de Fiscalizacin Superior respecto del ejercicio del
presupuesto del Poder Judicial y de la
Administracin del Fondo Auxiliar para
la Imparticin de Justicia;
III. Establecer los mecanismos
que estime pertinentes para la pronta
devolucin de los recursos ajenos constituidos por los depsitos de dinero y
valores que se hayan realizado ante los
tribunales judiciales;
IV. Establecer los mecanismos de
control de gestin que estime necesarios
para obtener el cobro judicial o extrajudicial de fianzas, depsitos o cualquier
otro tipo de garanta constituida ante
las Salas, Juzgados u rganos del Poder
Judicial;
V. Establecer los procedimientos
para la venta de los objetos e instrumento materia de delito, as como de
los muebles y valores depositados a
que se refiere el inciso g) de la fraccin
I del artculo 118 de la Ley Orgnica del

Poder Judicial del Estado, a travs de


los procedimientos que resulten idneos
de conformidad con la naturaleza de las
garantas y la legislacin que les resulte
aplicable;
VI. Sufragar los gastos que
sean necesarios y justificados para el
funcionamiento del Poder Judicial, que
no estuvieren considerados en el presupuesto de egresos, o cuando se hubiese
agotado la partida presupuestal correspondiente, previo acuerdo del Pleno del
Consejo.
VII. Someter a la aprobacin del
Pleno del Consejo los lineamientos para
destinar recursos del Fondo a la constitucin, incremento, apoyo y operacin
del Fondo de Retiro de los servidores
pblicos del Poder Judicial, observando
lo dispuesto por el artculo 130 la Ley
Orgnica del Poder Judicial del Estado;
VIII. Aprobar los sistemas de
control e informacin que permitan
supervisar la correcta aplicacin de los
recursos integrados al Fondo;
IX. Brindar las facilidades necesarias para la realizacin de las auditorias
que requiera la adecuada administracin
del Fondo y el correcto destino de los
recursos que lo integran;
X. Designar, con la aprobacin
del Pleno del Consejo, al Contador Pblico o Despacho de Contadores Pblicos
que deba efectuar la auditoria externa
del Fondo;
XI. Remitir al Pleno del Consejo
de la Judicatura los estados financieros
dictaminados y la dems informacin

78

relativa al ejercicio del Fondo Auxiliar,


para los efectos previstos por el artculo
38 fraccin XII de la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado;
XII. Establecer los mecanismos
de control de los bienes muebles e inmuebles que integren el patrimonio del
Fondo Auxiliar para la Imparticin de
Justicia;
XIII. Cubrir los honorarios fiduciarios y los dems gastos que origine la
administracin y operacin del Fondo;
XIV. Las dems funciones que
sean afines al manejo y operacin del
Fideicomiso.
CAPITULO XI
DE LA ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
ARTCULO 41. El Consejo de
la Judicatura, con base en las atribuciones que le otorga la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado, tendr las
direcciones, jefaturas de departamento y
oficinas estrictamente necesarias para su
funcionamiento, que fije el presupuesto
y con la distribucin de competencias
que seala este ordenamiento.
ARTCULO 42. Para ser titular
de alguno de los rganos sealados en
el artculo anterior, se deber contar con
ttulo profesional expedido por autoridad o institucin legalmente facultada
para ello, relativo a la funcin que se
desempee.

El Director del Instituto de Formacin, Especializacin, Capacitacin y


Actualizacin del Poder Judicial deber
cubrir los mismos requisitos que para
ser Magistrado.
SECCIN PRIMERA
DEL INSTITUTO DE
FORMACIN, CAPACITACIN,
ESPECIALIZACIN Y
ACTUALIZACIN DEL PODER
JUDICIAL DEL ESTADO
ARTCULO 43. El Instituto de
Formacin, Capacitacin, Especializacin
y Actualizacin del Poder Judicial del
Estado es el rgano encargado de las
funciones de formacin, actualizacin,
investigacin, capacitacin y especializacin de los servidores pblicos y
empleados del Poder Judicial.
ARTCULO 44. El Instituto
tendr la organizacin y funcionamiento
que sealen su propio reglamento, as
como las disposiciones presupustales
aplicables.
SECCIN SEGUNDA
DE LA DIRECCIN DE
LA REVISTA JURDICA VERACRUZANA
ARTCULO 45. La direccin de
la Revista Jurdica Veracruzana, tendr
las funciones siguientes:
I. Revisar, para su publicacin,

79

las tesis jurdicas ms importantes sustentadas por las salas y los Juzgados de
Primera Instancia;
II. Recopilar y analizar artculos
doctrinarios, leyes, reglamentos e investigaciones documentales;
III. Publicar, de entre el material
compilado y analizado, el que resulte de
mayor importancia;
IV. Las dems que sean necesarias para hacer efectivas las funciones
anteriores.
SECCIN TERCERA
DE LA DIRECCIN DE
COORDINACIN Y SUPERVISIN DE
LA DEFENSORA DE OFICIO Y DE
REGISTRO ESTATAL DE PERITOS
ARTCULO 46. La Direccin de
Coordinacin y Supervisin de la Defensora de Oficio y de Registro Estatal de
Peritos tendr las funciones siguientes:
I. Coordinar las labores de la
defensora de oficio del Poder Judicial del
Estado, con excepcin de la del Tribunal
Superior de Justicia;
II. Evaluar peridicamente el
desempeo de los defensores de oficio
del Poder Judicial del Estado, con excepcin de los adscritos a las Salas del
Tribunal Superior de Justicia;
III.
Llevar, a nivel estatal,
el Registro de los profesionales que,
en calidad de peritos y de conformidad
con lo dispuesto en la ley, pueden fungir
como auxiliares de la administracin de

justicia. Dicho registro deber ordenar


a los peritos por ramas, especialidades
y distritos judiciales;
IV.
Gestionar, previo acuerdo
del Pleno, la publicacin en la Gaceta
Oficial del Estado de las listas de los
profesionales registrados, dentro de los
primeros diez das de cada ao;
V. Dar cuenta al Pleno del Tribunal Superior de Justicia, para los efectos
del artculo 104 fraccin XXI de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, de aquellos
casos en que los Defensores no cumplan
adecuadamente sus funciones; y
VI. Las dems que sean necesarias para hacer efectivas las funciones
anteriores.
SECCIN CUARTA
DE LA DIRECCIN DE
CONTROL Y ESTADSTICA
ARTCULO 47. Son funciones
de la Direccin de Control y Estadstica:
I. Vigilar que los Jueces cumplan
oportunamente con las rdenes que se le
giren en su materia, informando al Presidente del Consejo de la Judicatura de las
faltas o irregularidades que notare;
II. Cuidar de que con toda oportunidad se produzcan las noticias que
estn obligados a rendir peridicamente
los Tribunales, los Jueces, la Comisin
Jurisdiccional de Menores Infractores y
los Defensores de Oficio, as como los
informes que se les soliciten, dando

80

cuenta al Presidente del Consejo de la


Judicatura sobre las omisiones o irregularidades que notare;
III. Clasificar los informes
rendidos por los Tribunales y los Jueces
de Primera Instancia desde el momento
del inicio de cada proceso o expediente,
integrando tarjeta de control en donde
constar la fecha y el sentido de cada
una de las resoluciones que se vayan dictando hasta llegar a la sentencia definitiva, debiendo informar al Presidente del
Consejo de la Judicatura sobre cualquier
dilacin que se advierta en las etapas
procesales que seala la ley; asimismo
recopilar los fallos emitidos en Segunda
Instancia, de cada uno de los jueces de
Primera Instancia y Menores, para el
efecto de rendir un reporte detallado al
Presidente del Consejo de la Judicatura,
as como de observar un seguimiento en
su desempeo; ser motivo de responsabilidad para el Director de Control y
Estadstica no informar oportunamente
al Presidente del Consejo de la Judicatura sobre los retardos o rezagos que
advierta;
IV. Dirigir y vigilar las labores de
estadstica judicial, a efecto que sta sea
exacta y eficaz;
V. Establecer y operar los sistemas de informtica y comunicaciones
del Consejo de la Judicatura;
VI. O rganizar y cuidar de la
seguridad y conservacin del archivo
judicial y de la Biblioteca del Poder judicial; y,
VII. Las dems que conforme

a las disposiciones vigentes en la materia sean afines a su ramo y las que le


sean encomendadas por el Consejo de
la Judicatura.
SECCIN QUINTA
DE LA DIRECCIN DE
ADMINISTRACIN
ARTCULO 48. La Direccin
de Administracin tendr las funciones
siguientes:
I. Administrar el presupuesto del
Poder Judicial del Estado, con excepcin
del Tribunal Superior de Justicia;
II. Elaborar y someter a la consideracin del Pleno el anteproyecto de
presupuesto del Consejo de la Judicatura;
III. Integrar el proyecto de programa operativo anual del Consejo y
someterlo a la consideracin del Pleno;
IV. Prestar el auxilio necesario
en la elaboracin del proyecto de presupuesto del Poder Judicial del Estado;
V. Llevar la contabilidad del Poder
Judicial del Estado, conforme los criterios y lineamientos que expida el Pleno,
con excepcin del Tribunal Superior de
Justicia;
VI. Resguardar los libros, registros auxiliares e informacin correspondiente, as como los documentos
justificativos y comprobatorios del gasto
pblico del Poder Judicial del Estado,
con excepcin del Tribunal Superior de
Justicia;

81

VII.
Calendarizar el gasto
pblico del Consejo de la Judicatura;
VIII. Realizar las afectaciones,
transferencias y recalendarizaciones presupustales, conforme a lo dispuesto por
las leyes aplicables y a los lineamientos
establecidos por el Pleno del Consejo;
IX. Formular mensualmente los
estados financieros del Poder Judicial
del Estado, con excepcin del Tribunal
Superior de Justicia, as como el informe
pormenorizado relativo a la conclusin
de cada ejercicio;
X. Llevar el control presupuestal
y establecer los procedimientos para la
correcta y transparente aplicacin de
los fondos pblicos, con excepcin del
Tribunal Superior de Justicia;
XI. Operar y controlar los recursos financieros del Consejo de la
Judicatura;
XII. Disear, integrar e implementar, conforme a las directrices que
establezca el Consejo, un sistema de
control y evaluacin que optimice la
eficiencia de los recursos asignados a
los programas autorizados;
XIII. Presentar al Pleno un informe anual sobre el ejercicio del presupuesto del Consejo de la Judicatura, el
que contendr la informacin necesaria
para la integracin de la cuenta pblica
estatal, en el apartado correspondiente
al Poder Judicial;
XIV. Llevar el control de los bienes muebles e inmuebles asignados al
Consejo de la Judicatura, los Juzgados
de Primera Instancia, Menores y Municipales, as como a los Tribunales del Po-

der Judicial, con excepcin del Tribunal


Superior de Justicia, proveyendo lo necesario para su vigilancia, mantenimiento,
conservacin y acondicionamiento;
XV. Integrar, registrar y controlar
el inventario de bienes muebles del Consejo de la Judicatura, los Juzgados y los
Tribunales, con excepcin del Tribunal
Superior de Justicia, registrando su uso
y destino, as como sus altas y bajas;
XVI. Distribuir los servicios y
los recursos materiales que requiera el
Poder Judicial del Estado;
XVII. Organizar y coordinar el
apoyo administrativo para la celebracin
de congresos y otros eventos a los que
convoque el Consejo;
XVIII. Controlar la operacin de
los servicios generales del Consejo;
XIX. Controlar los servicios de
copiado, offset, impresin, microfilmacin y produccin audiovisual;
XX. Apoyar con recursos y servicios las actividades en materia de
ediciones y difusin del Poder Judicial
del Estado, previo acuerdo del Pleno del
Consejo;
XXI. Administrar los Centros de
Desarrollo Infantil y el Servicio Mdico
del Consejo de la Judicatura
XXII. Someter a la consideracin
de la Comisin de Aprovisionamiento
y en su caso del Comit Tcnico y de
Administracin del Fondo Auxiliar la
celebracin de contratos para el arrendamiento, adquisicin y enajenacin de
todo tipo de bienes, incluidos los objetos
e instrumentos materia del delito, as
como la contratacin de obra y presta-

82

cin de servicios.;
XXIII. Elaborar el anteproyecto
del programa anual de adquisiciones
del Consejo de la Judicatura y someterlo a la consideracin de la Comisin
de Aprovisionamiento para aprobacin
del Pleno;
XXIV. Participar junto con la
Comisin de Aprovisionamiento, en
los procedimientos de adjudicacin de
contratos de adquisiciones, arrendamientos y obra que realice el Consejo
de la Judicatura, as como integrar los
expedientes relativos;
XXV. Integrar y mantener actualizado el padrn de proveedores y contratistas del Consejo de la Judicatura;
XXVI. Autorizar y llevar el control de las asignaciones, uso, destino,
mantenimiento y baja de maquinaria,
vehculos y transportes asignados al
Consejo;
XXVII. Proponer al Pleno las
medidas necesarias para mejorar la
administracin del Consejo;
XXVIII. Elaborar los proyectos
de manuales de organizacin y procedimientos del Consejo de la Judicatura;
XXIX. Integrar y presidir el Comit de Proteccin Civil, en trminos de
la ley de la materia;
XXX. Coordinar las relaciones
laborales de acuerdo con las polticas
que establezca el Consejo;
XXXI. Proponer al Consejo, el
nombramiento de los empleados de base
y de confianza del Poder Judicial, con excepcin del Tribunal Superior de Justicia,

y, en su caso, el cese o rescisin de la


relacin laboral cuando as proceda;
XXXII. Proporcionar las prestaciones al personal del Poder Judicial del
Estado, en los trminos establecidos
en la legislacin laboral aplicable y las
autorizadas por el Pleno;
XXXIII.Tramitar administrativamente los nombramientos, licencias y las
credenciales de los servidores pblicos
del Poder Judicial del Estado, con excepcin de los Magistrados;
XXXIV. Proponer al Pleno sistemas y mecanismos de evaluacin del
personal administrativo;
XXXV. Integrar y resguardar los
expedientes personales de los servidores
pblicos del Poder Judicial del Estado,
con excepcin de los Magistrados, as
como los expedientes de los rganos jurisdiccionales, dando cuenta con ello a la
Comisin de Carrera Judicial, Disciplina
y Vigilancia cuando as lo solicite;
XXXVI. Promover la capacitacin
y desarrollo del personal administrativo
del Poder Judicial; y
XXXVII. Las dems que sean
necesarias para hacer efectivas las funciones anteriores.
CAPTULO XII
DE LAS ADQUISICIONES Y DE LA
OBRA QUE REALICE EL CONSEJO DE
LA JUDICATURA
ARTCULO 49. Los contratos
que celebre el Consejo de la Judicatura

83

en materia de adquisiciones, arrendamiento y obras, previa autorizacin del


Pleno del Tribunal Superior de Justicia,
se considerarn de derecho pblico y
tendrn por objeto satisfacer las necesidades administrativas del Poder Judicial del Estado. Dichos contratos sern
suscritos por el Presidente del Consejo
de la Judicatura.
Las controversias que se susciten
con motivo de la interpretacin de los
contratos que celebre el Consejo de la
Judicatura en la materia, sern resueltas
por los Tribunales del Estado, con residencia en la Ciudad de Xalapa.
ARTCULO 50. La adjudicacin
de los contratos a que se refiere el presente Captulo podr efectuarse mediante los procedimientos siguientes:
I. Convocatoria pblica;
II. Adjudicacin por concurso
simplificado; o
III.
Adjudicacin directa.
ARTCULO 51. Para la determinacin del procedimiento de adjudicacin a que se refiere el artculo anterior,
se atender al monto de la operacin sin
incluir el Impuesto al Valor Agregado,
conforme a los parmetros que establezca el Consejo de la Judicatura.
ARTCULO 52. El Consejo de
la Judicatura establecer, durante el
mes de enero de cada ao, los montos
mximos de las operaciones en que el

Consejo podr adjudicar los contratos


en forma directa o por concurso simplificado.
SECCIN PRIMERA
DEL PROGRAMA ANUAL DE
ADQUISICIONES
ARTCULO 53. El Consejo elaborar, durante el mes de enero de cada
ao, el programa anual de adquisiciones,
conforme a la disponibilidad presupuestal que sealen las disposiciones
aprobadas por el Congreso del Estado.
Dicho programa deber ser publicado en
la Gaceta Oficial del Estado a ms tardar
en la primera semana de febrero.
ARTCULO 54. El programa
anual de adquisiciones contendr la
relacin de requerimientos de bienes
muebles, servicios, arrendamientos y
obra del Consejo de la Judicatura, con
la estimacin de cantidades o volmenes
y los perodos aproximados de compra
o contratacin.
La publicacin a la que se hace
referencia en el artculo anterior no
implicar compromiso alguno de contratacin. Al efecto, el Consejo podr, sin
dar lugar a responsabilidad alguna, adicionar, modificar, suspender o cancelar
el programa anual de adquisiciones.
SECCIN SEGUNDA

84

DE LA CONVOCATORIA PBLICA
ARTCULO 55. Las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, as como las obras, se adjudicarn
mediante licitacin pblica, salvo que por
el monto de la operacin proceda otro
procedimiento de adjudicacin.
Cuando la licitacin pblica no
resulte el medio ms idneo para que
el Consejo obtenga las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad
y dems circunstancias pertinentes, el
Consejo podr efectuar la adjudicacin
directamente o mediante concurso simplificado, segn proceda.
ARTCULO 56. Las licitaciones
pblicas podrn ser:
I. Nacionales: en las que nicamente podrn participar personas fsicas
o morales de nacionalidad mexicana,
y los bienes a adquirir cuenten por lo
menos con un cincuenta por ciento de
contenido nacional, salvo que el Consejo
determine otro grado de integracin,
tomando en cuenta la naturaleza y caractersticas especiales de los bienes.
II. Internacionales: en las que
podrn participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjeras y,
consecuentemente, los bienes a adquirir
sean de origen nacional o extranjero.
ARTCULO 57. Solamente se

realizarn licitaciones de carcter internacional cuando, previa investigacin de


mercado realizada por el Consejo de la
Judicatura, no exista oferta en cantidad
o calidad aceptables de proveedores
nacionales; o bien, cuando el precio sea
menor, con iguales o superiores condiciones de calidad de los bienes.
Podr negarse la participacin de
proveedores extranjeros en licitaciones
internacionales cuando su pas de origen
no conceda trato recproco a los proveedores de bienes o servicios mexicanos.
ARTCULO 58. Las convocatorias podrn referirse a uno o varios
contratos o pedidos, se publicarn por
una sola ocasin en forma simultnea
en la Gaceta Oficial del Estado y en dos
de los diarios de mayor circulacin en el
Estado, as como en uno de circulacin
nacional.
ARTCULO 59. Las convocatorias pblicas debern sealar por lo
menos:
I. Que el Consejo de la Judicatura es quien convoca;
II. Descripcin general, cantidad
y unidad de medida de los bienes o servicios que sean objeto de la licitacin;
III. Indicacin de los lugares,
fechas y horarios en que los interesados
podrn obtener las bases y especificaciones de la licitacin, as como el costo
de las mismas;
IV. Fecha, hora y lugar de celebracin de la junta de aclaraciones y

85

de los actos de recepcin y apertura de


proposiciones tcnicas y econmicas;
V. El carcter nacional o internacional de la licitacin; la moneda y el
idioma en que debern presentarse las
propuestas;
VI.
Lugar, plazo de entrega
y condiciones de pago;
VII.
En el caso de arrendamiento, la indicacin de si ste es con o
sin opcin a compra;
VIII. En el caso de enajenaciones, se establecer perodo, horario y
lugar donde los interesados podrn tener a la vista los bienes muebles objeto
de la licitacin. En esos eventos ser
optativo para el Consejo celebrar junta
de aclaraciones y hacer publicaciones
adicionales.
ARTCULO 60. Las bases para
las licitaciones pblicas debern contener al menos la informacin siguiente:
I. La indicacin de que el Consejo
de la Judicatura es quien convoca;
II. Cantidad y descripcin completa y detallada de los bienes o servicios; informacin especfica y capacitacin; relacin de refacciones que
debern cotizarse cuando sean parte integrante del contrato; especificaciones y
normas aplicables; dibujos; cantidades;
muestras y pruebas que se realizarn y,
de ser posible, mtodo para ejecutarlas;
perodo de garanta y, si es el caso, otras
opciones adicionales de cotizacin;
III.
Requisitos legales, administrativos, tcnicos y econmicos

que debern cumplir quienes deseen


participar;
IV. Fecha, hora y lugar de la junta
de aclaraciones a las bases de licitacin,
siendo optativa para los proveedores o
prestadores de servicios interesados en
la licitacin la asistencia a las reuniones
que se realicen;
V. Fecha, hora y lugar para la recepcin y apertura de las proposiciones,
actos que tendrn carcter de asistencia
obligatoria para los proveedores o prestadores de servicios interesados en la
licitacin; as como fecha, hora y lugar
de la comunicacin del fallo y firma del
contrato;
VI. Instrucciones para elaborar
y entregar las proposiciones y garantas;
VII. Condiciones de precio y
su vigencia;
VIII. Plazo, lugar, condiciones de
entrega y formas de pago. En esta ltima
deber establecerse la fecha exacta en
que se har exigible la obligacin de
pago a cargo del Consejo de la Judicatura, y se determinarn las condiciones
con toda claridad y sin ambigedad
alguna;
IX. La indicacin de si se otorgar anticipo, en cuyo caso se sealarn las
condiciones y el porcentaje respectivo,
que no podr exceder del treinta por
ciento del monto total del contrato;
X. La indicacin de que se preferirn bienes o servicios de tecnologa
y calidad superior a las especificaciones
mnimas requeridas, en igualdad de

86

condiciones de precio y an cuando resulte un diferencial no mayor al diez por


ciento entre la oferta de mejor calidad o
tecnologa y la cotizacin o cotizaciones
ms bajas, a juicio del Consejo de la
Judicatura siempre y cuando con ello
no se rebase la disponibilidad financiera
autorizada;
XI. Sealar si la totalidad de los
bienes o servicios objeto de la licitacin, o cada partida o concepto de los
mismos, sern adjudicados a un slo
proveedor; o bien si la adjudicacin
se har mediante el procedimiento de
abastecimiento simultneo. En este caso
deber precisarse el nmero de fuentes
de abastecimiento requeridos, los porcentajes que se asignar a cada uno y
el porcentaje diferencial en precio que
ser considerado;
XII. Causas de descalificacin;
XIII. Criterios claros y detallados
para la adjudicacin de los pedidos y
contratos;
XIV. La indicacin de que los
bienes de procedencia extranjera sern
pagados en moneda nacional y que,
para fines de comparacin, debern
presentar el porcentaje de importacin
de los bienes propuestos, en la moneda
extranjera que determine el Consejo de
la Judicatura, y que el pago se efectuar
al tipo de cambio vigente en la fecha que
se realice la operacin;
XV. Penas convencionales por
atraso en las entregas parciales o totales
de los bienes y servicios, as como por

el incumplimiento en el sostenimiento
de la oferta o del pedido o contrato que
pudiera adjudicarse;
XVI. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en
las bases de la licitacin o en las proporciones presentadas por los proveedores
o contratistas podrn ser negociadas;
y
XVII. La mencin de que el derecho a presentar proposiciones no puede
ser transferido;
ARTCULO 61. Las bases de
licitacin se pondrn a disposicin de
los interesados en estricta conformidad
con las fechas sealadas al respecto en
las propias convocatorias.
ARTCULO 62. En las licitaciones nacionales e internacionales, los
requisitos y condiciones que contengan
las bases de licitacin, debern ser los
mismos para todos los participantes.
ARTCULO 63. Todo interesado
que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases de la licitacin tendr
derecho a presentar sus proposiciones.
ARTCULO 64. El procedimiento de licitacin pblica tendr las
siguientes etapas:
I. Publicacin de la convocatoria;
II. Entrega de bases;
III. Junta de aclaraciones;
IV. Recepcin y apertura de pro-

87

posiciones tcnicas y econmicas;


V. Anlisis de propuestas y emisin del dictamen;
VI. Notificacin del fallo; y
VII. Suscripcin del pedido o
contrato.
ARTCULO 65. Los procedimientos de licitacin pblica debern
ajustarse a los plazos siguientes:
I. Las bases de licitacin debern
ponerse a disposicin de los interesados
durante los cinco das hbiles siguientes
a aquel en que se haya publicado la
convocatoria;
II. La junta de aclaraciones deber celebrarse dentro de los siete das
hbiles siguientes a la publicacin de la
convocatoria;
III. La recepcin y apertura de
ofertas tcnicas y econmicas deber
efectuarse dentro de los diez das hbiles
posteriores a la fecha de publicacin de
la convocatoria, si se trata de requerimientos de bienes de lnea, y quince das
hbiles cuando se trate de bienes de
fabricacin especial o sobre diseo.
El Consejo de la Judicatura dictaminar, previa justificacin de su conveniencia, la procedencia en la ampliacin
o reduccin de los plazos sealados.
ARTCULO 66. El Consejo de la
Judicatura podr modificar el contenido
de la Convocatoria o de las bases de la
licitacin, hasta antes de que se celebre
la Junta de Aclaraciones.
Tratndose de la convocatoria,

las modificaciones se harn del conocimiento de los interesados a travs de


los mismos medios utilizados para su
publicacin.
Cuando las modificaciones a
las bases deriven de la junta de aclaraciones, se entregar copia del acta
respectiva a cada uno de los licitadores
y se notificar personalmente por escrito
o va fax a quienes no hubieren estado
presentes en dicha Junta.
ARTCULO 67. El registro de
asistentes al acto de apertura de ofertas,
as como la recepcin de documentos
y muestras de los bienes objeto de las
operaciones sealadas en la convocatoria, se efectuarn en el lapso de sesenta
minutos anteriores a la celebracin de
dicho acto.
Cuando las circunstancias lo
ameriten, los actos sealados en el
prrafo anterior podrn llevarse a cabo
hasta dos das hbiles antes de la fecha
sealada en la convocatoria. Las ofertas
y garantas debern entregarse el da
y hora en que tenga lugar el acto de
apertura de ofertas.
ARTCULO 68. El acto de recepcin y apertura de proposiciones tcnicas y econmicas ser presidido por el
servidor pblico que al efecto designe el
Consejo de la Judicatura. Dicho servidor
estar facultado para aceptar o desechar

88

alguna proposicin de las presentadas


durante dicho acto, en los trminos del
presente Reglamento.
ARTCULO 69. El acto de
apertura se efectuar en la fecha, lugar y hora sealados por el Consejo
de la Judicatura, conforme a las reglas
siguientes:
I. Al ser nombrados, los participantes entregarn en sobre cerrado sus
proposiciones y el documento en que
conste la garanta de sustentacin de
la oferta. Acto seguido, se proceder a
la apertura de los sobres y, previa verificacin del cumplimiento de todos los
requisitos solicitados en las bases de la
licitacin, se dar lectura a la parte sustantiva de las proposiciones aceptadas
y se darn a conocer los motivos por los
que, en su caso, se hubieren desechado
otras proposiciones;
II. Las ofertas recibidas debern
firmarse, por lo menos, en las partes
correspondientes a las especificaciones, aspectos econmicos, tiempos y
lugares de entrega, cuando menos por
dos proveedores designados por los
concursantes y por los servidores pblicos designados por el Consejo de la
Judicatura, y
III.
Se levantar acta circunstanciada en la que se harn constar las
proposiciones recibidas y sus importes;
las rechazadas con las causas que las
motivaron y las observaciones que manifiesten los participantes. A cada uno se
entregar copia del acta. La omisin de

la firma de los proveedores no invalidar


el contenido y efecto del acta.
ARTCULO 70. El Consejo de la
Judicatura, para efectuar el anlisis de
las proposiciones, deber comparar las
diferentes condiciones ofrecidas por los
participantes, y verificar que cumplan
con lo indicado en las solicitudes de cotizacin o en las bases de licitacin. Como
resultado de dicho anlisis y de acuerdo
con los criterios de adjudicacin establecidos en las bases, emitir el dictamen
tcnico-econmico, conforme al cual se
adjudicar el pedido o contrato.
En el dictamen se sealar quien
es el proveedor cuya oferta presenta las
mejores condiciones. Asimismo, se especificarn los lugares que correspondieron
a los dems participantes, con el monto
y la mencin de las proposiciones que,
en su caso, hayan sido desechadas.
ARTCULO 71. En caso de que
el fallo de la licitacin no pueda emitirse en el acto de apertura de ofertas,
podr darse a conocer en acto pblico
posterior, en cuyo caso se levantar un
acta que podr incluir, si las hubiere, las
observaciones de los asistentes.
El acta a que se refiere el prrafo
anterior deber ser firmada por quienes
asistan al acto en que se de a conocer el
fallo de la licitacin. El acta ser vlida
an sin la firma de los proveedores.
En caso de que la persona a

89

quien se le haya adjudicado el pedido o


contrato no se encontrare presente, se
le notificar el fallo correspondiente en
un plazo no mayor de tres das hbiles,
contados a partir de la fecha en que se
celebr el acto.
El Consejo podr optar por
notificar el fallo a los participantes en
la licitacin por correo certificado con
acuse de recibo o a travs de la tabla
de avisos del Consejo, siempre que as
se hubiere sealado en las bases que el
efecto se hubieren emitido.
ARTCULO 72. La Direccin de
Administracin del Consejo podr vigilar
el desarrollo de los actos de recepcin y
apertura de ofertas, subastas y notificacin de fallos.
En el acta de subasta pblica se
sealarn nicamente los nombres de
aquellos a quienes se hayan adjudicado
los bienes muebles rematados con sus
propuestas correspondientes.
ARTCULO 73. La licitacin pblica ser declarada desierta cuando:
I.
No se registre ningn
concursante;
II. Ninguna de las propuestas
presentadas rena los requisitos establecidos en las bases de la licitacin; o
III.
Los precios propuestos
no fueren aceptables.
Una vez declarada desierta la

licitacin se efectuar la contratacin


mediante el procedimiento de concurso
simplificado, y en caso de que ste tambin sea declarado desierto, se realizar
mediante adjudicacin directa.
Tratndose de licitaciones en las
que una o varias partidas se declaren
desiertas en virtud de los supuestos antes enunciados, se proceder a su contratacin en los trminos del presente
artculo, o bien, cuando proceda por su
monto, mediante adjudicacin directa.
SECCIN TERCERA
DE LA ADJUDICACIN
POR CONCURSO SIMPLIFICADO
ARTCULO 74. El procedimiento de adjudicacin por concurso simplificado se desarrollar en las siguientes
etapas:
I. Invitacin a proveedores.
II. Recepcin de propuestas.
III. Apertura de propuestas.
IV. Emisin y notificacin del
fallo.
V. Suscripcin del pedido o contrato.
ARTCULO 75. El procedimiento iniciar con el envo de invitaciones
escritas a la Cmara Industrial, Comercial o agrupacin respectiva, as como
a cuando menos tres proveedores cuya
actividad comercial o de servicios corresponda al bien o servicio a adquirir.

90

ARTCULO 76. Las invitaciones


debern sealar al menos:
I. Que el Consejo de la Judicatura convoca al concurso simplificado;
II. Una descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes
o servicios que sean objeto del concurso
y, de ser necesario, el anexo tcnico en
el que se indiquen las especificaciones
de los mismos;
III.
El lugar, plazo de entrega
y condiciones de pago; as como la forma
en que deben presentarse las propuestas;
IV. El lugar, fecha y hora a partir
de la cual se recibirn las propuestas en
sobre cerrado y, en su caso, la presentacin de muestras de los bienes;
V. El lugar, fecha y hora de la
celebracin del acto de apertura de
propuestas; y
VI. El apercibimiento de que
en caso de incumplimiento en el sostenimiento de la oferta o del pedido
o contrato que pudiera adjudicarse, el
proveedor oferente no podr participar
durante un ao en los procedimientos
de adjudicacin que efecte el Consejo
de la Judicatura.
ARTCULO 77. Una vez que se
hayan girado las invitaciones y recibido
las propuestas en sobre cerrado, se proceder a realizar el acto de apertura de
los sobres. Dicha apertura se podr efectuar sin la presencia de los oferentes.
ARTCULO 78. El acto de aper-

tura de propuestas ser presidido por el


servidor pblico que designe el Consejo
de la Judicatura. En dicho acto se dar
lectura al contenido de las propuestas,
las que se harn constar en el acta que
al efecto se levante.
ARTCULO 79. El fallo podr
emitirse en el acto de apertura de propuestas o posteriormente, y deber
sustentarse en un anlisis tcnico y
econmico de las propuestas.
Cuando el fallo no se emita en
el acto de apertura de propuestas, se
deber notificar a los participantes en
forma personal y en la tabla de avisos
del Consejo de la Judicatura, dentro de
los siete das hbiles siguientes al en que
se haya efectuado el acto de apertura
de propuestas.
ARTCULO 80. Slo se admitir
una propuesta por participante y cuando
slo se cuente con una, se proceder a
efectuar un anlisis de mercado para
determinar la conveniencia de adjudicar directamente el pedido o contrato,
en cuyo caso se declarar desierto el
concurso y se adjudicar directamente
el pedido o contrato, tomando en consideracin el anlisis efectuado.
ARTCULO 81. El fallo por el
que se adjudique el pedido o contrato se
dictar a favor del proveedor que tenga
capacidad de respuesta inmediata.
ARTCULO 82. El concurso

91

simplificado ser declarado desierto en


los supuestos siguientes:
I. En caso de que no presenten
propuesta cuando menos tres proveedores o contratistas invitados;
II. En caso de que ninguna de
las propuestas presentadas rena los
requisitos establecidos en la invitacin;
III.
En caso de que los precios propuestos no fueren aceptables;
o
IV. En caso de que en el acto
de apertura de propuestas tcnicas no
hayan cumplido con la totalidad de documentos solicitados cuando menos tres
concursantes.
Una vez declarado desierto el
concurso, se proceder a efectuar el
procedimiento de adjudicacin directa.
SECCIN CUARTA
DE LA ADJUDICACIN DIRECTA
ARTCULO 83. El Consejo podr fincar pedidos o celebrar contratos,
sin necesidad de realizar licitacin pblica, en los supuestos siguientes:
I. Cuando peligre o se altere el
orden social, o cuando existan otras
circunstancias que puedan provocar
trastornos graves, prdidas o costos
adicionales importantes;
II.
Adquisicin de mobiliario
y equipo de oficina, en trminos del
artculo 52 de ste Ordenamiento;
III.
Cuando se trate de bie-

nes usados, siempre que el precio de


adquisicin no sea mayor al determinado
por avalo practicado por institucin de
banca y crdito o persona fsica o moral
capacitada y facultada para ello, conforme a las disposiciones aplicables;
IV. Adquisicin de bienes consumibles de marca determinada, que
por sus caractersticas tcnicas o grado
de especializacin, resulte conveniente
adquirir directamente con el fabricante
o distribuidor autorizado, para lo cual
deber mediar un dictamen exponiendo
este hecho;
V. Edicin e impresin de obras
del Poder Judicial del Estado que le correspondan al Consejo;
VI. Adquisicin de equipos de
cmputo y de telecomunicaciones, que
por razones de conectividad, compatibilidad, idoneidad de tecnologa u otras,
se requiera adquirir;
VII. Cuando se trate de servicios de mantenimiento, conservacin,
restauracin y reparacin de bienes en
los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos
y cantidades de trabajo o determinar las
especificaciones correspondientes;
VIII. Cuando no existan por lo
menos tres proveedores idneos, previa
investigacin del mercado que al efecto
se hubiere realizado;
IX.
Cuando se trate de bienes cuya gestin comercial sea entre entidades pblicas; cuando sea por contra
cambio o permuta; dacin en pago y, en
general, en operaciones no comunes en

92

el comercio;
X.
Cuando el pedido o contrato slo pueda fincarse o celebrarse
con un determinado proveedor o prestador de servicios, por ser ste el titular
de la patente, derechos de autor u otros
derechos exclusivos;
XI.
Cuando se realicen dos
procedimientos de adjudicacin sin que
en ellos se hubiesen recibido proposiciones solventes;
XII. Cuando se trate de servicios de consultora;
XIII. Cuando existan razones
justificadas para la adquisicin o arrendamiento de bienes de marca determinada o se trate de la contratacin de
servicios especializados;
XIV. Arrendamiento de equipo
de fotocopiado;
XV.
Servicios de seguridad
y vigilancia que se contraten con corporaciones de polica pertenecientes a
dependencias pblicas;
XVI. Contratacin de seguros
contra daos que amparen a los bienes
muebles e inmuebles bajo la administracin del Consejo;
XVII. Cuando se hubiere rescindido el contrato o cancelado el pedido
respectivo. En estos casos el Consejo
verificar previamente si existe otra proposicin aceptable de los participantes
en la licitacin pblica correspondiente;
en cuyo caso, el pedido o contrato se
fincar o celebrar con el proveedor
que proceda;
XVIII. En los dems casos que

seale el presente Reglamento.


SECCIN QUINTA
DISPOSICIONES COMUNES
A LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN
ARTCULO 84. El Consejo de
la Judicatura se abstendr de recibir
propuestas o celebrar pedido o contrato
alguno, en las materias a que se refiere
este Reglamento, de las personas fsicas
o morales siguientes:
I. Aqullas en las que el servidor
pblico que intervenga en cualquier
forma en la adjudicacin del contrato
tenga un inters personal, familiar o de
negocios. Se incluyen aqullas de cuyas
operaciones pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes
consanguneos hasta el cuarto grado,
por afinidad o civiles; o para terceros
con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios; o bien
para socios o sociedades de las que el
servidor pblico o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte
de algn modo;
II. Las que desempeen un
empleo, cargo o comisin en el Poder
Judicial; o bien las sociedades de las que
dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica del Consejo
de la Judicatura; as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo
o comisin en el servicio pblico;

93

III.
Aquellos proveedores que
por causas imputables a ellos mismos, el
Consejo de la Judicatura les hubiere rescindido administrativamente un contrato
en ms de una ocasin, dentro de un
lapso de dos aos calendario, contados
a partir de la primera rescisin. Dicho
impedimento prevalecer durante dos
aos calendario contados a partir de la
fecha de rescisin del segundo contrato;
IV. Las que no hubieren cumplido
sus obligaciones contractuales respecto
de las materias de este Reglamento, por
causas imputables a ellas y, con ello,
hayan ocasionado daos o perjuicios al
Consejo de la Judicatura;
V. Los proveedores o prestadores
de servicios cuya actividad mercantil o
de negocios, de conformidad con su
objeto social registrado y autorizado,
no corresponda o no tenga relacin con
los bienes o servicios solicitados por el
Consejo de la Judicatura;
VI. Las que hubieren proporcionado informacin falsa, o que hayan
actuado con dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un contrato
en su celebracin, durante su vigencia o
bien en la presentacin o desahogo de
una inconformidad;
VII. Las que hayan celebrado
contratos en contravencin a lo dispuesto por este Reglamento;
VIII. Los proveedores que se
encuentren atrasados en la entrega de
bienes o servicios por causas imputables
a ellos mismos, respecto al cumplimiento

de otro u otros contratos;


IX.
Aqullas que se encuentren sometidas a un concurso mercantil
o civil;
X. Las que realicen o vayan a
realizar suministro de bienes y servicios por s o a travs de empresas del
mismo grupo empresarial, en paralelo
y en relacin con otros trabajos de
coordinacin, supervisin, control de
obra, instalaciones o de programas especiales; laboratorio de anlisis y control
de calidad, laboratorio de mecnica de
suelos y de resistencia de materiales y
radiografas industriales; preparacin de
especificaciones de construccin, presupuestos o la elaboracin de cualquier
otro documento para la licitacin de
adjudicacin del contrato de la misma
obra o prestacin de servicios;
XI. Las que por s o a travs
de empresas del mismo grupo empresarial, elaboren dictmenes, peritajes
y avalos, cuando se requiera dirimir
controversias entre tales personas y el
Consejo de la Judicatura; y
XII. Las dems que por cualquier otra causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley.
ARTCULO 85. Cuando ocurran circunstancias imprevisibles, y en
caso de que peligre la seguridad de las
personas o las instalaciones, o la continuidad de la prestacin de los servicios,
los contratos de prestacin de servicios
vigentes podrn ser renovados sin necesidad de realizar un nuevo procedimiento

94

de adjudicacin.
Una vez que la causa que origin la necesidad de renovacin se haya
eliminado, se realizarn las acciones
conducentes para asegurar al Consejo
las mejores condiciones.
Los contratos de prestacin de
servicios podrn ser renovados cuando
as convenga a los intereses del Consejo,
previa autorizacin del Pleno del Tribunal
Superior de Justicia del Estado, siempre
que el incremento en el precio sea menor
a la proporcin que corresponda, conforme los ndices nacionales de precios
al consumidor que publica el Banco de
Mxico.
ARTCULO 86. Cuando por
razn del monto de la adquisicin,
arrendamiento o servicio, resulte inconveniente llevar a cabo el procedimiento
de licitacin pblica por el costo que ste
represente, el Consejo de la Judicatura
podr fincar pedidos o celebrar contratos sin ajustarse a dicho procedimiento,
siempre que el monto de la operacin
no exceda de los lmites que seale el
propio Consejo.
ARTCULO 87. El Consejo de la
Judicatura podr celebrar convenios con
otras dependencias para todo lo relativo
a la ejecucin de la obra pblica, as
como la contratacin de asesoras tcnicas externas, incluyendo la realizacin
de investigaciones de mercado, verifi-

cacin de precios, pruebas de calidad y


dems actividades relacionadas, a efecto
de obtener las mejores condiciones en
materia de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios que tiene
a su cargo.
SECCIN SEXTA
DE LAS GARANTAS
ARTCULO 88. Las personas fsicas o morales que participen en alguno
de los procedimientos de adjudicacin
que regulan las presentes bases, debern otorgar garanta para asegurar:
I. La seriedad de las proposiciones en las licitaciones pblicas;
II. La aplicacin correcta de los
anticipos que se concedan; o
III. El cumplimiento de los pedidos y contratos derivados de cualquier
procedimiento de adjudicacin.
ARTCULO 89. Cuando se trate
del caso de la fraccin I del artculo 88, el
monto de la garanta ser por lo menos
del cinco por ciento del importe total de
la oferta, sin considerar el impuesto al
valor agregado.
La garanta se podr otorgar
mediante fianza, giro bancario, cheque
certificado o cheque de caja a nombre
del Consejo de la Judicatura del Poder
Judicial del Estado de Veracruz. El participante deber entregar la garanta
en el acto de recepcin y apertura de

95

ofertas, dentro del sobre que contenga


su propuesta econmica.
En caso de que la garanta se
otorgue mediante fianza, sta deber
ser expedida por institucin nacional
legalmente autorizada para ello y en el
documento se sealar expresamente
que la compaa afianzadora se somete
al procedimiento de ejecucin previsto
por la Ley Federal de Instituciones de
Fianzas.
Las garantas sern devueltas a
los participantes dentro de los siete das
hbiles siguientes a aquel en que se emita el fallo, con excepcin de la que haya
otorgado la persona a quien se hubiere
adjudicado el pedido o contrato.
En este ltimo caso, la garanta
se retendr hasta el momento en que se
constituya la garanta de cumplimiento
del pedido o contrato correspondiente.
En caso de que la licitacin se
declare desierta, se efectuar la devolucin de las garantas a quienes las hayan
otorgado.
ARTCULO 90. En el caso de la
fraccin II del artculo 88, los proveedores o prestadores de servicios debern
constituir garanta mediante fianza
otorgada por institucin legalmente
autorizada.
La fianza deber garantizar la

totalidad del monto del anticipo ms


los gastos financieros que resulten del
tiempo comprendido entre la fecha en
que se otorgue el anticipo y la de su total
amortizacin.
Para efectos del prrafo anterior,
los gastos financieros se calcularn de
acuerdo con la tasa establecida para los
casos de incumplimiento de pago de crditos fiscales a que hacen referencia las
disposiciones aplicables vigentes al momento en que se amortice el anticipo.
La fianza que garantice la aplicacin correcta de los anticipos deber
otorgarse en los trminos de los prrafos
segundo, tercero y cuarto del artculo
siguiente.
ARTCULO 91. Para efectos de
la fraccin III del artculo 88, el monto
de la garanta ser como mnimo del
diez por ciento del importe total de la
operacin, sin considerar el impuesto al
valor agregado. En este caso, la garanta
se deber constituir mediante pliza de
fianza a favor del Consejo de la Judicatura, la que deber otorgarse por institucin nacional legalmente autorizada
para tal efecto.
La pliza de fianza deber sealar expresamente que la compaa
afianzadora acepta someterse al procedimiento de ejecucin a que hace
referencia la Ley Federal de Instituciones
de Fianzas. Asimismo, la fianza deber

96

establecer la obligacin de la compaa


de pagar la cantidad importe de la fianza
y, en su caso, los montos resultantes de
la aplicacin de clusulas penales convenidas en el pedido o contrato, cuando
su fiado no justifique a satisfaccin del
Consejo de la Judicatura el cumplimiento
de las obligaciones contradas.
Asimismo, deber sealarse que
la compaa afianzadora se compromete
a seguir afianzando en el caso de que se
otorguen prrrogas o esperas al fiado, y
que acepta continuar as hasta en caso
de que se produzca la modificacin o novacin de las obligaciones originales.
La fianza estar vigente hasta
que el Consejo solicite su cancelacin a
la compaa afianzadora, por haber recibido a su entera satisfaccin los pagos,
bienes, servicios, u obra.
ARTCULO 92. El Consejo
podr requerir el otorgamiento de otra
forma de garanta por un monto mayor
a las sealadas en esta seccin y podr
establecer una garanta adicional que
cubra los daos y perjuicios que pudieran resultar por incumplimientos en las
entregas parciales calendarizadas de
bienes y servicios; sin perjuicio de ejercer la accin legal que proceda.
SECCIN SPTIMA
DE LOS CONTRATOS

ARTCULO 93. Los contratos


sern adjudicados a la persona que
I. Rena los requisitos solicitados
en las bases o invitacin correspondiente;
II. Garantice el cumplimiento
de las obligaciones que se deriven del
contrato o pedido; y
III.
Satisfaga los aspectos
de oportunidad, calidad, garantas y
precio.
Los contratos que se celebren
con base en un procedimiento de adjudicacin directa, sern adjudicados
a la persona que ofrezca al Consejo
las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes.
ARTCULO 94. Los contratos
debern firmarse dentro del plazo de
diez das hbiles contados a partir de
la fecha en que se haya notificado la
adjudicacin.
ARTCULO 95. Los contratos
de obra pueden ser:
I. Sobre la base de precios unitarios y tiempo determinado;
II. A precio alzado; o
III. De cualquier otra naturaleza,
siempre que garanticen al Consejo de la
Judicatura las mejores condiciones de
ejecucin.
ARTCULO 96. Cuando se trate

97

de contratos de obra sobre la base de


precios unitarios y tiempo determinado,
el importe de la remuneracin o pago
total que deba cubrirse al contratista se
har por unidad de concepto de trabajo
terminado, ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de construccin
y normas de calidad.
Cuando el contrato sea a precio
alzado, el importe de la remuneracin
o pago total fijo que deba cubrirse al
contratista deber estar desglosado
por actividades principales o por la obra
totalmente terminada, ejecutada en el
plazo establecido, conforme al proyecto,
especificaciones y normas de calidad
requeridas. Los contratos de este tipo
no podrn ser modificados en cuanto
a monto o plazo, ni estarn sujetos a
ajustes de costos.
Los contratos que contemplen
proyectos integrales se celebrarn a
precio alzado.
ARTICULO 97. Los contratos
de obra contendrn, como mnimo, las
declaraciones y estipulaciones referentes a:
I. La autorizacin de la inversin
para cubrir el compromiso derivado del
contrato;
II. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato;
III.
La fecha de iniciacin y
terminacin de los trabajos;
IV. Porcentajes, nmero y fechas
de las exhibiciones y amortizacin de

los anticipos para inicio de los trabajos


y para compra o produccin de los materiales;
V. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos
y el cumplimiento del contrato;
VI. Plazos, forma y lugar de pago
de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como de los ajustes de costos;
VII. Montos de las penas
convencionales;
VIII. Forma en que el contratista,
en su caso, reintegrar las cantidades
que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso para la contratacin o
durante la ejecucin de la obra;
IX. Procedimiento de ajuste de
costos que deber ser determinado
desde las bases de la licitacin por la
dependencia o entidad, el cual deber
regir durante la vigencia del contrato;
X. La descripcin pormenorizada
de la obra que se deba ejecutar, debiendo acompaar, como parte integrante
del contrato, los proyectos, planos,
especificaciones, programas y presupuestos correspondientes, as como, en
su caso, las especificaciones particulares
de construccin de la obra; y
XI. En su caso, los procedimientos mediante los cuales las partes, entre
s, resolvern controversias futuras y
previsibles que pudieren versar sobre
problemas especficos de carcter tcnico y administrativo.
ARTCULO 98. Cuando se trate
de contratos en materia de obra, se po-

98

dr celebrar convenio modificatorio de


los mismos, siempre que no se rebase
el veinticinco por ciento del monto o
del plazo pactados en el contrato, ni se
modifique sustancialmente el proyecto
original.
ARTCULO 99. Los contratos
en materia de adquisicin de bienes
muebles podrn ser modificados con
el objeto de incrementar la cantidad
de bienes a adquirir, siempre que dicha
modificacin se efecte mediante convenio suscrito dentro de los seis meses
posteriores a la firma de el contrato
respectivo y que el monto total de las
modificaciones no rebase, en conjunto,
el quince por ciento de los conceptos y
volmenes establecidos originalmente
en los mismos y el precio de los bienes
sea igual al pactado originalmente, salvo fluctuaciones de carcter monetario
o condiciones especiales del mercado
debidamente justificadas, para lo cual
se tomar como referencia el ndice
Nacional de Precios al Consumidor que
publica el Banco de Mxico.
ARTCULO 100. Cuando se
trate de contratos de arrendamiento o
de prestacin de servicios, se podrn
efectuar modificaciones a los mismos,
siempre que el porcentaje no exceda al
previsto en el artculo anterior.
Tratndose de contratos en los
que se incluyan bienes o prestacin de
servicios de diferentes caractersticas, el

porcentaje se aplicar para cada partida


o concepto de los bienes o servicios de
que se trate.
ARTCULO 101. Las modificaciones a los contratos debern formalizarse por escrito mediante convenio o
pedido que ser suscrito por el Presidente del Consejo de la Judicatura.
ARTCULO 102. Cuando no
sea posible precisar con exactitud los
conceptos y cantidades materia de la
contratacin de adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios y
los servicios relacionados con obras, se
podrn celebrar contratos abiertos.
ARTCULO 103. Los contratos
a que se refiere el artculo anterior debern reunir los requisitos siguientes:
I. Establecer la cantidad mnima y mxima de bienes por adquirir o
arrendar, o bien, el presupuesto mnimo
y mximo que podr ejercerse en la
adquisicin o el arrendamiento; en el
caso de servicios, se establecer el plazo
mnimo y mximo para la prestacin, o
bien, el presupuesto mnimo y mximo
que podr ejercerse;
II. Describir los bienes o servicios, incluyendo sus correspondientes
precios unitarios;
III.
Estipular una vigencia
que no exceda del ejercicio presupuestal correspondiente a aquel en que se
suscriban; y
IV. Establecer la periodicidad

99

con que se efectuar el pago de los


bienes entregados o de los servicios
prestados.
SECCIN OCTAVA
DE LA OBRA QUE REALICE EL
CONSEJO DE LA JUDICATURA
ARTCULO 104. La adjudicacin de los contratos de obra que se
destinen al uso de los rganos del Poder
Judicial del Estado se efectuar, en lo
conducente, conforme a las reglas previstas en el presente Captulo.
ARTCULO 105. Las bases de
licitacin pblica en materia de obras
debern contener, adems de los requisitos previstos en el artculo 59, los
siguientes:
I. Proyectos arquitectnicos y de
ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad
de los materiales y especificaciones de
construccin aplicables; catlogo de
conceptos, cantidades y unidades de
trabajo; y, relacin de conceptos de
trabajo, de los cuales debern presentar
anlisis y relacin de los costos bsicos
de materiales, mano de obra y maquinaria de construccin que intervienen
en los anlisis anteriores;
II. Relacin de materiales y
equipo de instalacin permanente que,
en su caso, proporcione el Consejo de
la Judicatura;
III. Experiencia, capacidad tc-

nica y financiera y dems requisitos que


debern cumplir los interesados;
IV. Forma y trminos de pago de
los trabajos objeto del contrato;
V. Datos sobre la garanta de
seriedad en la proposicin; porcentajes,
forma y trminos del o los anticipos que
se concedan; y, procedimiento de ajuste
de costos;
VI. Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos,
la que se deber llevar a cabo dentro de
un plazo no menor de diez das naturales
contados a partir de la publicacin de
la convocatoria, ni menor de siete das
naturales anteriores a la fecha y hora
del acto de presentacin y apertura de
proposiciones;
VII. Informacin especfica
sobre las partes de la obra que podrn
subcontratarse;
VIII. Registro actualizado en la
Cmara que corresponda, cuando ste
proceda;
IX. Fecha de inicio de los trabajos
y fecha estimada de terminacin;
X. Modelo de contrato, y
XI. Condiciones de precio. Tratndose de contratos celebrados a precio
alzado, las condiciones de pago.
ARTCULO 106. Se entendern
por obras todas las acciones destinadas
a construir, conservar, instalar, reparar,
demoler y en general a efectuar cualquier modificacin a los bienes inmuebles destinados al servicio de los rganos
del Poder Judicial del Estado.

100

ARTCULO 107. El Consejo


podr realizar obra por contrato o por
administracin directa, cuando exista
capacidad suficiente para tal efecto.
ARTCULO 108. Concluida la
obra, no obstante su recepcin formal,
el contratista quedar obligado a responder de los defectos que resultaren en la
misma, de los vicios ocultos, y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en los trminos sealados
en el contrato respectivo y en el Cdigo
Civil para el Estado de Veracruz.
ARTCULO 109. El Consejo
podr contratar servicios relacionados
con las obras que realice, siempre que
stos sean de investigacin, consultora
o asesora; as como con estudios o
proyectos para cualquiera de las fases
de las obras, as como de direccin o
supervisin.
ARTCULO 110. Las estimaciones de trabajo ejecutado correspondientes a contratos en ejercicio, se
autorizarn por el Consejo.
En caso de que las estimaciones
no se ajusten a los trminos del contrato,
el Consejo lo comunicar por escrito al
contratista para que corrija o subsane
los errores dentro de un plazo no mayor
a los cinco das hbiles siguientes a que
se le haga saber.

SECCIN NOVENA
DE LOS ANTICIPOS
ARTCULO 111. En las contrataciones que realice el Consejo en materia de adquisiciones, arrendamientos,
prestacin de servicios y obras, podr
otorgarse a los proveedores y contratistas anticipos hasta por el treinta por
ciento del monto total del contrato,
siempre y cuando as resulte conveniente para el Consejo de la Judicatura
en trminos de oportunidad, calidad y
precio.
Slo el Pleno del Consejo de la
Judicatura podr autorizar que se otorgue un anticipo mayor al sealado en
el prrafo anterior, siempre que exista
causa justificada.
ARTCULO 112. Cuando se
trate de obras, se podr otorgar un
anticipo adicional para la adquisicin
de equipos y materiales de importacin
que se requieran para la realizacin de
la obra, a fin de asegurar el costo de
los mismos.
ARTCULO 113. Tratndose
de contrataciones en materia de adquisiciones, los anticipos se otorgarn
nicamente cuando se trate de adquisicin de bienes de fabricacin especial o
sobre diseo, y en aquellas en que por
las condiciones del mercado, y a solicitud
de los proveedores, resulte necesario y

101

no cause perjuicio al Consejo.


ARTCULO 114. Una vez que
se determine otorgar anticipo en alguna
contratacin, deber hacerse mencin
de tal circunstancia en las bases de la
licitacin o en la invitacin a participar,
a fin de que los interesados tomen en
cuenta dicha circunstancia para la elaboracin de la propuesta.
ARTCULO 115. En materia
de obras, el anticipo ser puesto a disposicin del contratista a ms tardar al
tercer da hbil previo al inicio de los
trabajos en el contrato respectivo. El
atraso en la entrega del anticipo ser
motivo para diferir, en igual plazo, la
fecha pactada para el inicio de la obra.
No se otorgarn anticipos para cubrir
los ajustes de costos. Para el pago del
anticipo, se deber haber perfeccionado
la firma del contrato.
ARTCULO 116. El anticipo
ser amortizado descontndose el porcentaje que se haya otorgado por dicho
concepto, de cada pago que se realice al
proveedor o contratista por concepto de
entrega de los bienes, o uso y disfrute
del bien arrendado.
ARTCULO 117. Para el caso
de obra pblica, la amortizacin deber efectuarse proporcionalmente con
cargo a cada una de las estimaciones
por trabajos ejecutados que se formulen, debindose liquidar el faltante por

amortizar en la estimacin de finiquito.


El anticipo adicional que se otorgue en
la obra pblica para la adquisicin de
equipos y materiales de importacin,
ser amortizado por el contratista presentando una estimacin y la factura
correspondiente que comprenda el
pago que haya realizado al proveedor
de dichos equipos y materiales de importacin, acompaando copia de la
factura que le haya expedido a su vez
dicho proveedor.
ARTCULO 118. Para el caso de
contrataciones que rebasen un ejercicio
presupuestal en que se otorgue anticipo,
se fijar el porcentaje del mismo sobre
el monto autorizado para el ejercicio de
que se trate.
SECCIN DCIMA
DEL AJUSTE DE PRECIOS Y COSTOS
ARTCULO 119. Cuando se
trate de contrataciones en materia de
adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, nicamente proceder
el ajuste de precios en caso de que
hubieren ocurrido circunstancias excepcionales, no previstas en el contrato
suscrito, que obliguen al proveedor a
modificar sus precios fundadamente.
ARTCULO 120. Tratndose de
contrataciones en materia de obras, el
ajuste de costos proceder conforme a
lo siguiente:
I. Los precios del contrato per-

102

manecern fijos hasta la terminacin


de los trabajos contratados. El ajuste
se aplicar a los insumos y al costo de
mano de obra, conservando constantes
los porcentajes de costos indirectos,
financiamiento y utilidad originales;
II. Los ajustes de costos se
calcularn a partir de la fecha en que
se haya producido el incremento o el
decremento en el costo de los insumos
y de la mano de obra;
III.
En caso de que exista
atraso imputable al contratista proceder
el ajuste de costos exclusivamente para
la obra pendiente de ejecutar conforme
al programa originalmente pactado, y
IV. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste
deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses que se
calcularn conforme a una tasa que ser
igual a la establecida por la Ley de Ingresos del Estado en los casos de prrrogas
para el pago de crditos fiscales. Los
cargos se calcularn sobre las cantidades
pagadas en exceso en cada caso y se
computarn por das calendario, desde
la fecha del pago hasta la fecha en que
se pongan efectivamente las cantidades
a disposicin del Consejo.
ARTCULO 121. En cualquier
caso, cuando ocurran circunstancias no
previstas en el contrato que originen un
aumento o reduccin del precio pactado en el mismo o de los costos de los
trabajos, se elaborar y someter a la
consideracin del Pleno un informe deta-

llado que contenga el ajuste de precios


o costos, el que contendr una opinin
tcnica respecto de su procedencia.
ARTCULO 122. Cuando los
bienes objeto de un contrato sean de
procedencia extranjera, los proveedores
cubrirn las contribuciones a que pudiere
estar sujeta su importacin, conforme
a la ley de la materia. En este caso no
procedern incrementos a los precios
pactados ni cualquier otra modificacin
al contrato.
SECCIN DCIMA PRIMERA
DE LA TERMINACIN Y
SUSPENSIN DE LOS CONTRATOS
ARTCULO 123. Los contratos
celebrados en la materia objeto del
presente Captulo podrn darse por
terminados sin responsabilidad para el
Consejo en los siguientes supuestos:
I. Por cumplimiento de su objeto;
II. Por el incumplimiento en las
obligaciones pactadas a cargo del proveedor o contratista;
III.
Por sobrevenir caso fortuito o fuerza mayor;
IV. Por razones de orden pblico
o inters general, o
V. Por mutuo consentimiento.
ARTCULO 124. Se tendrn
por terminados los contratos por cumplimiento de su objeto cuando se hayan

103

satisfecho totalmente las obligaciones


que se hayan derivado de los mismos,
o en caso de que haya transcurrido el
plazo de su vigencia.
ARTCULO 125. En caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo
del proveedor o contratista, derivada de
la negligencia en su ejecucin o en su
inejecucin parcial o total, por causas
imputables a l mismo, el Consejo podr
determinar la rescisin administrativa de
los contratos de manera unilateral.
ARTCULO 126. Los contratos podrn darse por terminados en
cualquier momento de su vigencia, sin
responsabilidad para las partes, por caso
fortuito o fuerza mayor.
ARTCULO 127. El Consejo
podr dar por terminados los contratos
anticipadamente por razones de inters
pblico.
Para efectos de lo dispuesto en
el prrafo anterior, se consideran razones de inters pblico: la alteracin
del orden social, de la economa, de los
servicios pblicos, de la seguridad o del
ambiente de alguna zona o regin del
Estado como consecuencia de desastres
producidos por fenmenos naturales,
caso fortuitos o de fuerza mayor, o cuando existan circunstancias que puedan
provocar trastornos graves, prdidas o
costos adicionales importantes.

ARTCULO 128. Los contratos


podrn darse por terminados por mutuo
consentimiento, cuando as convenga a
los intereses de ambas partes. El motivo
por el cual resulte conveniente dar por
terminado el contrato deber estar debidamente justificado.
El convenio por el que se de por
terminado el contrato correspondiente
ser suscrito por el Presidente del Consejo de la Judicatura, previo acuerdo
del Pleno.
ARTCULO 129. Los contratos
podrn darse por terminados anticipadamente, cuando exista solicitud escrita
del proveedor o contratista y causa justificada que califique el Pleno del Consejo
de la Judicatura.
ARTCULO 130. En los casos
de rescisin o terminacin anticipada de
contratos en que se hubieren otorgado
anticipos, el saldo pendiente de amortizar se reintegrar al Consejo en un
plazo no mayor de quince das hbiles,
contados a partir de la fecha en que le
sea comunicada la rescisin o terminacin al proveedor o contratista, en caso
contrario, se har efectiva la garanta
presentada para la debida inversin del
anticipo.
ARTCULO 131. El Consejo
podr ordenar la suspensin temporal,
en todo o en parte, de la ejecucin de
los trabajos objeto de los contratos ce-

104

lebrados en materia de obra, siempre


que exista causa justificada o razones
de inters pblico, sin que implique su
terminacin definitiva.
Los contratos podrn continuar
produciendo todos sus efectos una vez
que se ordene su reanudacin por haber
desaparecido las causas que motivaron
la suspensin.
SECCIN DCIMA SEGUNDA
DE LAS PENAS CONVENCIONALES
ARTCULO 132. En caso de que
la firma del contrato no se lleve al cabo
por causas imputables al proveedor o
contratista adjudicado, el Consejo har
efectiva la garanta de seriedad de la
propuesta.
En dicho supuesto, la Comisin
podr adjudicar el contrato al participante que haya presentado la segunda
mejor propuesta, siempre y cuando la
diferencia en el importe total no exceda
del diez por ciento.
En caso de que ningn participante se encuentre dentro del rango
sealado en el prrafo anterior, se podr
adjudicar el contrato a la propuesta que
hubiere quedado en el segundo lugar,
siempre que se garanticen las mejores
condiciones para el Consejo de la Judicatura. En caso de que no resulte oportuna dicha adjudicacin, se proceder a
realizar un nuevo procedimiento.

ARTCULO 133. Cuando el


proveedor o contratista incumpla los
plazos establecidos en el contrato por
causas imputables a l, se aplicar una
pena convencional por atraso en la
entrega de los bienes, en la prestacin
de los servicios, o en la ejecucin de
la obra de que se trate, equivalente al
monto que resulte de aplicar el cinco al
millar diario a la cantidad que importen
los bienes pendientes de entrega, los
servicios no prestados o los trabajos de
obra no ejecutados.
El importe que resulte de la pena
por atraso se descontar del pago que
corresponda al proveedor o contratista.
ARTCULO 134. El Consejo
podr hacer efectiva la fianza presentada por el proveedor o contratista para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, en caso
de cualquier incumplimiento imputable
al mismo. Lo anterior sin perjuicio de las
dems acciones legales que determine
el Consejo.
ARTCULO 135. En caso de que
se haya otorgado anticipo al proveedor
o contratista y que el mismo no sea debidamente amortizado o reintegrado al
Consejo, podr hacerse efectiva la fianza
presentada para garantizar la debida
inversin del anticipo.

105

ARTCULO 136. Los proveedores quedarn obligados ante el Consejo


de la Judicatura a responder de los
defectos o vicios ocultos de los bienes y
de la calidad de los servicios, as como
de cualquier otra responsabilidad en
que hubieren incurrido, en los trminos
sealados en el contrato respectivo y en
el Cdigo Civil del Estado de Veracruz.

proveedores y contratistas deber contener la informacin general necesaria


para clasificar a los mismos de acuerdo
a los siguientes criterios:
I. Actividad comercial u objeto
social;
II. Capacidad tcnica;
III. Capacidad financiera, y
IV. Naturaleza jurdica.

SECCIN DCIMA TERCERA

ARTCULO 140. El Padrn de


Proveedores se integrar con la siguiente
informacin:
I. Datos generales;
II. Referencias comerciales;
III. Tipo de bienes o servicios
que produce o comercializa;
IV. Escritura constitutiva y reformas, para el caso de personas morales,
as como los poderes de sus representantes;
V. Cdula de Identificacin Fiscal;
VI. Ultima declaracin anual del
Impuesto sobre la Renta y del Impuesto
al Valor Agregado;
VII. Estados Financieros correspondientes a los dos ltimos ejercicios fiscales, firmados por Contador
Pblico, acompaando copia simple de
su Cdula Profesional o, en su caso, auditados, en trminos de las disposiciones
fiscales aplicables;
VIII. Manifestacin escrita de no
encontrarse en alguno de los supuestos
de impedimentos a que se refiere el
presente Reglamento; y
IX.
Los dems documentos
e informacin que el Consejo estime

DE LOS CATLOGOS DE
PROVEEDORES Y DE CONTRATISTAS
ARTCULO 137. El Consejo de
la Judicatura integrar un Padrn de
Proveedores y Contratistas de Obra.
El padrn contendr la informacin clasificada de las personas inscritas
en l, de acuerdo a su especialidad, capacidad tcnica y econmica, as como
su ubicacin en el Estado.
La clasificacin a que se refiere
este artculo deber ser considerada en
la convocatoria y contratacin de las
obras pblicas.
ARTCULO 138. Slo se podrn celebrar contratos en materia de
adquisiciones, arrendamientos y obras,
con las personas fsicas o morales que
se encuentren inscritas en el padrn
correspondiente.
ARTCULO 139. El padrn de

106

pertinentes.

sidere pertinentes.

ARTCULO 141. El Padrn de


Contratistas se integrar con la siguiente
informacin:
I. Datos generales;
II. Experiencia y antecedentes
de las obras realizadas;
III.
Escritura constitutiva
y reformas, para el caso de personas
morales, as como los poderes de sus
representantes;
IV. Cdula de Identificacin
Fiscal;
V. Ultima declaracin anual del
Impuesto sobre la Renta y del Impuesto
al Valor Agregado;
VI.
Estados Financieros correspondientes a los dos ltimos ejercicios fiscales, firmados por Contador
Pblico y por el representante legal,
acompaando copia simple de su Cdula
Profesional o, en su caso, auditados, en
trminos de las disposiciones fiscales
aplicables;
VII. Relacin de maquinaria
y equipo propio o de otras empresas
filiales;
VIII. Registro en el Instituto
Mexicano del Seguro Social y en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores;
IX.
Manifestacin escrita de
no encontrarse en alguno de los supuestos de impedimentos a que se refiere el
presente Reglamento; y
X. Los dems documentos e
informacin que el rea operativa con-

ARTCULO 142. El padrn de


proveedores y contratistas contendr,
adicionalmente, informacin respecto
del cumplimiento de los contratos que se
celebren con los integrantes del mismo,
con la finalidad de contar con el historial
de cada proveedor y contratista.
ARTCULO 143. El registro en
el padrn de proveedores y contratistas
tendr vigencia indefinida y deber refrendarse anualmente. Los contratistas
estarn obligados a proporcionar la
informacin que se les requiera para
efectos de actualizaciones o refrendo.
ARTCULO 144. El Consejo de
la Judicatura, dentro de un trmino que
no exceder de veinte das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin de
la solicitud, resolver sobre la inscripcin
o refrendo en el Padrn.
ARTCULO 145. El Consejo de
la Judicatura podr suspender el registro
de los contratistas cuando:
I. Se le sujete a concurso mercantil o civil;
II. Incurran en cualquier acto
u omisin que les sea imputable y que
dae los intereses del Consejo de la
Judicatura.
Cuando desaparezcan las causas
que hubiesen motivado la suspensin
del Registro, el contratista lo acreditar

107

ante el Consejo de la Judicatura, el que


dispondr lo conducente a fin de que el
registro del interesado vuelva a surtir
todos sus efectos.

contra las resoluciones emitidas por los


servidores pblicos designados por el
Consejo de la Judicatura para intervenir
en dichos procedimientos.

ARTCULO 146. El Consejo


de la Judicatura podr cancelar a los
contratistas su Registro en el Padrn,
cuando:
I. La informacin que hubieren
proporcionado para la inscripcin o refrendo resultare falsa, o hayan actuado
con dolo o mala fe en una subasta o
ejecucin de una obra;
II. No cumplan en sus trminos
con algn contrato por causas imputables a ellos, y perjudiquen con esto los
intereses del Poder Judicial del Estado;
III. Se declare su quiebra por
sentencia ejecutoriada;
IV. Hayan celebrado contratos
en contravencin a lo dispuesto por la ley
o las disposiciones de este Reglamento,
por causas que les sean imputables; o
V. Se les declare incapacitados
legalmente para contratar.

ARTCULO 148. Para efectos


de lo dispuesto en el artculo anterior, el
proveedor o contratista deber presentar
su inconformidad por escrito ante la Direccin de Administracin del Consejo.

SECCIN DCIMA CUARTA


DE LAS INCONFORMIDADES
ARTCULO 147. Los proveedores o contratistas que hubieren
participado en algn procedimiento de
adjudicacin de los previstos en el presente Captulo, podrn inconformarse

El escrito a que hace referencia


el prrafo anterior deber contener:
I. Nombre y domicilio de quien
promueve; y
II. Una narracin sucinta de los
hechos que sirvan de base a su inconformidad, bajo protesta de decir verdad.
El inconforme deber acompaar
a su escrito los documentos justificatorios de su peticin.
ARTCULO 149. Una vez recibido el escrito de inconformidad, la
Direccin de Administracin lo admitir
si rene los requisitos sealados en el
artculo anterior.
Admitido el escrito, la Direccin
de Administracin requerir a los servidores pblicos que hubieren intervenido
en el procedimiento del que emana la
inconformidad, para que en un plazo
de veinticuatro horas rindan un informe
respecto de los hechos narrados en el
escrito inicial del promovente.
ARTCULO 150. Recibido el

108

informe, la Direccin de Administracin


emitir una opinin tcnica dentro de
los tres das hbiles siguientes. Dicha
opinin y las constancias que obren en
el expediente que al efecto se forme,
sern remitidas al Pleno del Consejo de
la Judicatura para que en la sesin ms
prxima resuelva lo procedente.
ARTCULO 151. El Acuerdo
que emita el Pleno respecto de la inconformidad planteada, tendr por objeto
declarar su procedencia o improcedencia
y, en su caso, determinar las medidas
conducentes para la regularizacin o
reposicin del procedimiento, sin perjuicio de la responsabilidad que proceda
respecto de los servidores pblicos que
hayan intervenido.
CAPITULO XIII
DE LA CONTRALORA INTERNA
ARTCULO 152. El Poder Judicial del Estado contar con una Contralora Interna, que estar a cargo de un
Contralor, nombrado y removido por el
Consejo de la Judicatura.
ARTCULO 153. El Contralor
Interno deber ser mexicano, en ejercicio de sus derechos, tener ttulo de contador legalmente expedido, registrado,
mayor de treinta aos, de reconocida
buena conducta y con cinco aos de
experiencia profesional; contar adems
con el personal adecuado para el cum-

plimiento de su funcin.
ARTCULO 154. Son funciones
de la Contralora Interna del Poder Judicial del Estado:
I. Vigilar el cumplimiento de las
normas de control, evaluacin, fiscalizacin, contabilidad y auditoria que
establezca el Consejo de la Judicatura
II. Comprobar el cumplimiento
por parte de las diferentes reas del
Poder Judicial con excepcin del Tribunal
Superior de Justicia, de las obligaciones
derivadas de las disposiciones estatales
en materia de planeacin, presupuestacin, ingresos, egresos, financiamiento,
inversin, adquisiciones, patrimonio,
fondos y valores de propiedad;
III.
Practicar auditorias administrativas de contabilidad y eficiencia a
diferentes reas, con el fin de detectar
anomalas y rezagos, formulando la recomendaciones respectivas;
IV. Controlar el debido ejercicio
del gasto pblico del Poder Judicial y
su congruencia con el presupuesto de
egresos, practicando las auditorias que
para el caso sean necesarias;
V. Establecer el sistema de recepcin de las declaraciones patrimoniales
de los servidores judiciales;
VI. Informar al Presidente del
Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, sobre el resultado
de las evaluaciones, fiscalizaciones y
auditorias realizadas, as como de las
dems actividades efectuadas cuando
menos cada tres meses, y;

109

VII. Las dems que se deriven


de ste reglamento, otros reglamentos,
y acuerdos del Consejo de la Judicatura.
CAPITULO XIV
DE LOS JUZGADOS Y SU PERSONAL
DISPOSICIONES COMUNES
ARTCULO 155. De conformidad con el artculo 2 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial del Estado,
ste contar con Juzgados de Primera
Instancia, Menores, Municipales y de
Comunidad. En razn de su competencia
los Juzgados podrn ser Civiles, Penales
y Mixtos.
ARTCULO 156. Los Jueces
pondrn su mximo esfuerzo y dedicacin para dignificar la carrera judicial
con prcticas positivas, que da con da
acrecienten en mayor grado sta importante funcin.
ARTCULO 157. El Poder Judicial brindar los recursos humanos
y materiales a los jueces para que la
justicia sea pronta, expedita, completa,
imparcial y gratuita.
ARTICULO 158. El Juez y el
secretario de acuerdos son los principales responsables de la organizacin y
funcionamiento del Juzgado.
ARTICULO 159. El Juez al co-

nocer de los asuntos de su competencia


se sujetar a las disposiciones legales
aplicables, las constancias de autos,
las pruebas aportadas, y tendr plena
autonoma e independencia de criterio
al dictar sus resoluciones.
ARTICULO 160. Cualquier Autoridad Judicial y/o Administrativa, se
abstendr de dirigirse al Juez, Secretario
o Personal Judicial, con el propsito de
encomendar, instruir, aconsejar o tratar
de influir en el criterio del Juez, para que
las resoluciones se dicten en determinado sentido.
ARTICULO 161. Queda prohibido a los jueces dirigirse a las autoridades
judiciales superiores con el propsito de
consultar o pedir orientacin acerca de
la forma de resolver un asunto, pues
los fallos son de su nica y exclusiva
responsabilidad.
ARTICULO 162. Los Jueces debern acatar de inmediato las resoluciones del Pleno y de las Salas del Tribunal
Superior, as como las de los Tribunales
Federales de Amparo.
ARTICULO 163. En materia
Penal, el Juez, despus del estudio y
anlisis de cada caso concreto, decidir
si interpone la revisin correspondiente.
En caso de que lo estimase procedente,
cuidar de que la interposicin del recurso se haga en tiempo y forma.
ARTICULO 164. El Personal
Judicial deber tratar a los litigantes,

110

las partes y pblico en general en forma


corts, atenta y diligente.
ARTICULO 165. El Juez y el
Secretario vigilarn que los abogados,
las partes y el pblico que asistan al
Juzgado, se comporten en forma respetuosa, guardando todas las consideraciones que merecen la autoridad y las
autoridades judiciales.
ARTICULO 166. El personal
judicial asistir puntualmente a la oficina
portando los gafetes que le proporcione el Poder judicial, evitando salidas
injustificadas y frecuentes, as como el
consumir alimentos al pblico, atender
asuntos personales o actividades ajenas
al desempeo del trabajo.
ARTICULO 167. El telfono
ser exclusivamente para tratar asuntos
oficiales, por lo que al personal judicial
no le ser permitido realizar conferencias
particulares a larga distancia o locales,
salvo en casos urgentes y previa autorizacin del Juez o el Secretario.
ARTICULO 168. Al personal
judicial le esta estrictamente prohibido
realizar rifas, sorteos, tandas y cualquier
solicitud de cooperacin a los abogados,
partes litigantes, instituciones u otras
dependencias y pblico en general, ya
que tal actitud desdora la imagen del
Poder Judicial.
La violacin a esta disposicin

dar motivo para que se d vista a la


autoridad federal en el asunto de su
competencia y a las dems autoridades judiciales, para el ejercicio de sus
funciones.
ARTICULO 169. El comportamiento de los funcionarios y empleados
judiciales, entre s, ser de respeto y
consideracin, procurando ante todo la
armona y desarrollo eficaz de las funciones legalmente encomendadas.
ARTICULO 170. Los particulares que cometan faltas en contra de
algn funcionario o empleado del Poder
judicial en el ejercicio de sus funciones o
con motivo de ellas, sern sancionados
en la forma y trminos que seala la
ley por lo que se reconoce el derecho
que a aquellos les asiste de dirigirse
a la superioridad y hacerla denuncia
correspondiente ante las autoridades
competentes.
ARTICULO 171. Es obligacin
del Juez y del Secretario de acuerdos,
rendir la noticia mensual, en la forma
y trminos que seala la Ley, y las
disposiciones administrativas del Tribunal Superior, asentando datos ciertos,
adems de rendir los datos estadsticos
a las respectivas autoridades locales y
federales.
ARTICULO 172. El Secretario
enviar a la Direccin de Control y Estadstica del Tribunal, informe diario de

111

los asuntos radicados, mediante oficio y


por correo certificado.
ARTICULO 173. Los Juzgados
de naturaleza civil, diariamente remitirn
por correo certificado a la Direccin de
Control y Estadstica del Tribunal Superior de Justicia, un ejemplar de la lista
de acuerdos.
ARTICULO 174. El Juez y el Secretario de Acuerdos que asienten datos
falsos en la noticia, se harn acreedores
a las sanciones que se consideren pertinentes, sobre todo, en el aspecto relativo
a los asuntos pendientes de sentencia.
ARTICULO 175. El Tribunal
Superior llevar en forma mensual a los
Jueces de Primera Instancia el control
de sentencias confirmadas, revocadas o
modificadas, sin perjuicio del resultado
en el juicio de garantas.

dos con mayor carga de trabajo, durante


el transcurso del ao, se cerrarn y se
abrirn sucesivamente los volmenes
que sean necesarios con las formalidades a que se refiere el artculo anterior.
ARTICULO 179. El Secretario
de Acuerdos vigilar bao su responsabilidad que los datos que se registren
sean verdaderos y que se encuentren
al corriente las anotaciones.
ARTICULO 180. Los libros de
gobierno que se utilicen contendrn
impresos los distintos datos que sean
necesarios para el mejor funcionamiento
en los juzgados.
ARTICULO 181. El personal
judicial utilizar los formularios que les
proporcione el Tribunal Superior para
unificar, simplificar y agilizar la imparticin de justicia.

ARTICULO 176. Los Jueces


de Primera Instancia llevarn el control
mencionado de los Juzgados Menores y
Municipales, lo que informarn mensualmente a la Superioridad.

ARTICULO 182. Queda estrictamente prohibido a los funcionarios,


servidores pblicos y empleados, dar
informes sobre los asuntos por va telefnica.

ARTICULO 177. El primer da


de labores del ao se abrirn los libros
de gobierno autorizados por el Juez y el
Secretario, asentando razn de ello, y el
ltimo da de labores del ao se cerrarn
y cancelarn con igual formalidad.

ARTICULO 183. Los Juzgados


de Primera Instancia y Menores, para el
recibo de la correspondencia, promociones, y dems documentos que presenten
los interesados, usarn invariablemente
los relojes marcadores y dems instrumentos de control que les proporcione el
Tribunal Superior para dejar constancia

ARTICULO 178. En los Juzga-

112

fidedigna de sus presentaciones.


ARTICULO 184. Se crearn
tantas mesas de trmite como las necesidades del servicio lo requieran de
acuerdo con las partidas presupustales.
ARTICULO 185. La distribucin
de trabajo entre las mesas de trmite se
realizar en forma especializada o por
turno, tomando en consideracin las
necesidades del trabajo y segn lo crean
ms adecuado el Juez y el Secretario.
ARTICULO 186. En los Juzgados Civiles y Mixtos, en un lugar visible,
se colocar una cartulina transcribiendo
el contenido del artculo 89 segundo
prrafo, del Cdigo de Procedimientos
Civiles y 20 de la Ley del Ejercicio Profesional, para evitar que quienes no sean
Licenciados en Derecho con cdula profesional intervengan en asuntos civiles o
mercantiles como abogados. En la tabla
de avisos se publicar peridicamente
una relacin de abogados y peritos
autorizados.
ARTICULO 187. Se pondr esmero en la organizacin y limpieza de las
oficinas judiciales, a fin de que presten
una imagen digna.
ARTICULO 188. El Juez y el
Secretario usarn su criterio en la entrega de llaves de acceso al Juzgado, a
determinados servidores judiciales.

ARTICULO 189. Solo el Juez y


el Secretario tendrn llave del lugar en
donde se depositen los valores, billetes
de depsito, objetos e instrumentos del
delito.
ARTICULO 190. El Juez, el
Secretario de Acuerdos y el Archivista,
sern los nicos que tengan llave de la
puerta del archivo.
ARTICULO 191. En los Juzgados de materia civil, no se dar intervencin a quienes pretendan ejercer
la profesin de licenciado en Derecho
sin estar legalmente autorizados, por lo
que los servidores judiciales sern cuidadosos en el registro a que se refiere
el artculo 197 fraccin III, inciso J) de
este reglamento.
ARTICULO 192. El Juez deber
informar por escrito y oportunamente
a la superioridad, de las deficiencias y
anomalas que advierta en el desempeo
de los Secretarios de Acuerdos y Proyectistas, Defensores de Oficio, Agentes
del Ministerio Pblico, Mdicos Legistas,
Oficiales Administrativos y en general,
todo auxiliar de la administracin de
justicia.
ARTICULO 193. En los cambios
de adscripcin, los Jueces debern informar el estado en que se recibe el juzgado, sealando principalmente el nmero
de asuntos pendientes de sentencia,

113

promociones pendientes de acuerdo,


diligencias sin practicar, trmino en el
cual se est cerrando la instruccin,
si el Ministerio Pblico cumple con los
trminos procesales, y todos aquellos
datos que sean necesarios para determinar el estado que guarda el Juzgado,
levantndose acta pormenorizada.
ARTICULO 194. Se considera
rezago para los efectos de este reglamento un nmero mayor de 30 asuntos
pendientes de resolucin con antigedad
de 30 das. Los responsables sern sancionados con fundamento en lo dispuesto por este reglamento y disposiciones
aplicables.
ARTICULO 195. Los estudiantes o pasantes de la carrera de Derecho recin egresados de las escuelas
y universidades podrn cumplir con su
servicio social en calidad de meritorios
en los Juzgados del Estado.
ARTICULO 196. Otros derechos y obligaciones de los servidores
pblicos del Poder Judicial, se precisarn
en las condiciones generales de trabajo
que acuerden el Tribunal Superior y la
Organizacin Sindical que represente a
los trabajadores de base, independientemente de las prohibiciones que se
establecen en este reglamento.
CAPITULO XV

DE LOS JUZGADOS CIVILES


SECCIN PRIMERA
DE LOS LIBROS DE GOBIERNO
ARTICULO 197. Para la mejor
organizacin y control de los Juzgados
Civiles, el Secretario de Acuerdos llevar
los libros de gobierno siguientes:

A)

I.
ndices:
Cronolgico.
En l se anotarn los asuntos
conforme a la fecha, hora de su recepcin y turno que le corresponda, en l
se asentarn los actos relevantes y
estado procesal del expediente. Deber
mantenerse actualizado.
B) Alfabtico.
En l se anotarn los nombres
de los interesados empezando por sus
apellidos, nmero de expediente y mesa
a la que fue turnado.
II. Distribucin diaria de
expedientes:
A) De control
En l se anotarn los asuntos
turnados a las mesas para el desahogo
de los acuerdos.
B) De remisin
En l se anotarn, segn corresponda, si el expediente se turna al Juez
para resolver; al archivo; a los notificadores; a las mesas, encargadas de girar
oficios, despachos, exhortos, telegramas

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y asuntos en apelacin, amparo o cualquier otro trmite; as como los que se


hubieren separado para certificacin.
Estos asientos se llevarn a cabo
al finalizar las labores del da y previa
verificacin de que el acuerdo est
debidamente firmado, las actuaciones
selladas, rubricadas y foliadas.
III. De Registro
A) De Promociones
Donde se registrarn diariamente las promociones recibidas.
Al finalizar las labores del da,
el Secretario har constar el nmero
de escritos y oficios recibidos, sin dejar
espacios en blanco y sin raspaduras o
enmendaduras.
Cualquier escrito que se reciba
posteriormente se anotar al inicio del
siguiente da hbil, bajo estricta responsabilidad del Secretario.
B) De Tocas
C) De Cuadernillos de amparo
D) De Cuadernillos por deficiencias de
las promociones
E) De billetes de depsito
F) De documentos mercantiles
G) De audiencias
H) De correspondencia enviada
I) De exhortos y despachos enviados
J) De autorizaciones para ejercer la profesin de Licenciado en Derecho
K) De certificaciones de la autenticidad
de las firmas, en los Juzgados Menores
y Municipales.

Adems, se llevarn los libros


que el Juez y el Secretario de Acuerdos
consideren necesarios.
ARTICULO 198. El pblico, las
partes, y los abogados, podrn consultar
dentro del Juzgado y en presencia del
Secretario u oficial que se comisione
los Libros de Gobierno a que se refiere
este reglamento, con excepcin del
ndice cronolgico, que est reservado
exclusivamente para el uso del personal
judicial.
Para poder consultar los libros
que autoriza este reglamento el solicitante depositar un documento que lo
identifique.
ARTCULO 199. Corresponde
al Secretario de Acuerdos la obligacin
de registrar diariamente los datos con
toda fidelidad, asentando en el libro de
registro de promociones la certificacin
a que se refiere la fraccin III, inciso A)
del artculo 197 del reglamento.
El Secretario podr delegar la
funcin a que se refiere el prrafo anterior en un empleado de su confianza,
al que deber supervisar porque sigue
siendo su responsabilidad.
SECCIN SEGUNDA
DE LA RECEPCIN Y
REGISTRO DE DOCUMENTOS

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ARTCULO 200. Es obligacin


del Secretario de Acuerdos y del Secretario de la Oficiala Comn, en los
distritos judiciales donde exista, recibir
las promociones, asentando constancia
en el original y la copia.

nes y trmites judiciales se practicarn


en das y horas hbiles con las salvedades que sealan las leyes.

ARTCULO 201. El Secretario


de Acuerdos y el Encargado de la Oficiala Comn, en su caso, darn cuenta al
Juez que corresponda, inmediatamente
de las promociones presentadas para
recabar el acuerdo respectivo.

a) Los sbados y domingos; el


1. de enero; el 5 de febrero; el 21 de
marzo; el 1. y el 5 de mayo; el 15 y 16
de septiembre; el 12 y 21 de octubre;
el 1, 2 y el 20 de noviembre y el 25
de diciembre, sin embargo, tratndose
de asuntos urgentes en materia penal
conforme a la Ley Orgnica del Poder
Judicial, sern hbiles los sbados para
las Salas del Tribunal, y los sbados y
domingos para los juzgados en los trminos de lo dispuesto por el Cdigo de
Procedimientos Penales;
b) Cada 6 aos, en la fecha en
que el titular del Poder Ejecutivo Estatal,
rinda la Protesta de Ley ante el Congreso
del Estado.
c) El 1. de diciembre, de cada
6 aos, en que tiene lugar la toma de
protesta del titular del Poder Ejecutivo
Federal.

ARTCULO 202. En toda promocin se imprimir el sello de recibido,


anotndose la hora y fecha de recepcin,
el nombre de la persona que la presenta, el nmero de anexos con una breve
descripcin de ellos, la firma de quien
lo recibe y el nmero de registro. Se
separarn en sobres, billetes de depsito
y documentos mercantiles, asentando
razn en la promocin, y se enviarn
a la caja de seguridad para evitar su
extravo o prdida.
ARTCULO 203. Las promociones se registrarn en el libro respectivo,
asentando el nombre del promovente,
el nmero de expediente, la hora de su
recepcin y el nmero progresivo.
SECCIN TERCERA
CALENDARIO DE LABORES
ARTCULO 204. Las actuacio-

ARTCULO 205. Son hbiles


todos los das del ao, excepto:

ARTCULO 206. El Consejo de


la Judicatura, podr acordar suspensin
general o parcial de labores en una, en
varias o en la totalidad de sus dependencias o distritos judiciales, con motivo
de festividades de cualquier naturaleza
o por causa de fuerza mayor.
ARTCULO 207. Sern inhbiles los das en que se suspendan las

116

labores en los supuestos, a que se refiere


el artculo anterior, y no corrern los trminos en materia civil y mercantil.
Esta disposicin no es aplicable
a la materia penal en donde se practicarn invariablemente las diligencias
urgentes, con el personal de guardia que
designe el Juez o en ausencia de ste, el
Secretario encargado por Ministerio de
ley, quien deber habilitar al empleado
idneo como Secretario.

oficiales.
ARTCULO 211. La expedicin
de copias certificadas de cualquier documento o expediente requiere decreto
judicial, previa justificacin de la personalidad del solicitante.
ARTCULO 212. Las copias que
se expedirn a las partes ser previo el
pago de los derechos, de acuerdo con
las tarifas correspondientes.

En este supuesto se procurar


que la guardia sea cumplida por el menor nmero de empleados del Juzgado
Penal o Mixto, en su caso.

ARTCULO 213. El Consejo designar al encargado de la fotocopiadora


el que ser supervisado por el Secretario
del Juzgado.

ARTCULO 208. Los Jueces


tendrn el cuidado de no sealar audiencias en asuntos civiles y mercantiles
en los das en los que con anterioridad
se tenga noticia de la suspensin de
labores.
ARTCULO 209. Son horas
hbiles las comprendidas entre las 7:00
y las 19:00 horas.

ARTCULO 214. El encargado


de la fotocopiadora ser responsable de
llevar un control del nmero de copias
que expida ya sea para uso del Juzgado
o de otras autoridades o a peticin de
parte.

El Juez puede habilitar los das y


horas inhbiles conforme al Cdigo de
Procedimientos Civiles.
SECCIN CUARTA
EXPEDICIN DE COPIAS
ARTCULO 210. Las fotocopiadoras asignadas a los Juzgados
se usarn exclusivamente en asuntos

SECCIN QUINTA
DE LA DISTRIBUCIN DE
EXPEDIENTES Y PROMOCIONES
ARTCULO 215. El Secretario
de Acuerdos diariamente realizar la
distribucin de expedientes, una vez
firmados y previo registro en el libro a
que se refiere la fraccin II, inciso B)
del artculo 197 de este reglamento, a
fin de facilitar su localizacin inmediata
y para determinar en caso de prdida la

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identidad del responsable.

Artculo 197 de este reglamento.

ARTCULO 216. Las promociones sern entregadas a los oficiales


administrativos por el Secretario del
Juzgado, con la anotacin marginal
del acuerdo, la firma del Juez y previo
registro en el libro a que se refiere la
fraccin III, inciso A) del artculo 196 de
este reglamento.

ARTCULO 220. El Secretario


de Acuerdos tiene la responsabilidad de
verificar que las notificaciones personales se realicen con toda oportunidad,
dando cuenta al Juez de las faltas que
notare.

ARTCULO 217. Los oficiales


administrativos del Juzgado desahogarn el trabajo el mismo da en que se les
entregue la promocin con el acuerdo,
firmado al margen por el Juez, y slo
por excepcin, al da siguiente, cuando
el volumen de trabajo no permita su
desahogo en la misma fecha.

SECCIN SEXTA
NOTIFICACIONES Y LISTAS
DE ACUERDOS
ARTCULO 218. Las notificaciones se practicarn por el Juez, Secretario, Actuario o persona designada de
acuerdo con el artculo 76 del Cdigo de
Procedimientos Civiles
ARTCULO 219. Los Secretarios cuidarn que los notificadores o
quienes realicen funciones de actuario,
devuelvan los expedientes, dando de
baja los asuntos en el libro respectivo a
que se refiere la fraccin II inciso B) del

ARTCULO 221. El notificador


bajo su responsabilidad llevar a cabo
las notificaciones, ajustndose a las normas procesales, para evitar nulidades,
agravios a las partes, suspensin de
audiencias y recursos innecesarios.
ARTCULO 222. Los Jueces y
Secretarios instruirn a los notificadores
sobre la manera correcta de practicar
emplazamientos, requerimientos, citaciones y dems notificaciones personales.
ARTCULO 223. Los interesados proporcionarn el medio respectivo
de transporte al notificador cuando no
est al alcance de ste.
ARTCULO 224. El notificador,
al practicar el emplazamiento, dejar
instructivo que satisfaga los requisitos a
que se refiere el Artculo 76 del Cdigo
de Procedimientos Civiles y siempre har
constar los datos que hayan servido para
identificar a la persona con quien se lleve
a cabo la diligencia. Esto ltimo es aplicable a los juicios civiles y mercantiles.
ARTCULO 225. Los notificado

118

res se limitarn a practicar la diligencia


sin realizar observaciones subjetivas.
ARTCULO 226. Las diligencias
de notificacin personal, una vez ordenadas en autos, se practicarn a ms
tardar al da siguiente.
ARTCULO 227. Queda prohibido al notificador la prctica de recabar
firmas en blanco del notificado, sin levantar la diligencia correspondiente.
ARTCULO 228. Las listas de
acuerdos se colocarn en un lugar visible, de preferencia en la parte exterior
del local del Juzgado, en caso de que
existan vitrinas para el efecto.
ARTCULO 229. Los oficiales administrativos pasarn, antes de
las doce horas cincuenta minutos, los
expedientes a la mesa encargada de
elaborar la lista de acuerdos para evitar
dilaciones.
ARTCULO 230. Al calce de la
lista se certificar el nmero de autos,
resoluciones interlocutorias y sentencias
dictadas.
ARTCULO 231. Una vez publicadas las listas de acuerdos queda
estrictamente prohibido reemplazarlas,
por lo que en caso de error ste se salvar en la lista del da siguiente, previo
acuerdo en el expediente respectivo.

ARTCULO 232. La lista de


resoluciones que se publicar todos los
das, indicar el sentido del acuerdo
dictado, y en su caso, si la sentencia es
absolutoria, condenatoria o mixta.
Se exceptan de lo dispuesto
en el prrafo anterior los asuntos secretos.
ARTCULO 233. En la lista de
acuerdos se sealarn adems de los
requisitos que establece el Artculo 79
del Cdigo de Procedimientos Civiles,
el empleado, mesa o lugar donde se
remita cada expediente para facilitar su
localizacin.
ARTCULO 234. Publicada
la Lista de Acuerdos, los expedientes
debern estar a primera hora del da
siguiente hbil, debidamente firmados,
rubricados, sellados y foliados, a disposicin de las partes, para que se impongan
de su contenido.
SECCIN SPTIMA
CORRESPONDENCIA Y
REMISIN DE DOCUMENTOS
ARTCULO 235. Los oficios,
exhortos, despachos, telegramas,
acuses de recibo, testimonios de apelacin, expedientes originales y dems
documentos, una vez ordenado su envo, se remitirn dentro del trmino de

119

veinticuatro horas, bajo lo vigilancia del


Secretario.
ARTCULO 236. Queda prohibida la prctica de esperar a que el
interesado se apersone en el Juzgado
para la diligenciacin de los exhortos
recibidos, los cuales debern tramitarse y devolverse oficiosamente dentro
de los trminos legales, salvo el caso
en que sea necesaria su presencia. De
igual manera se proceder en relacin
a oficios o documentos cuyo envo haya
sido ordenado.
ARTCULO 237. El servidor pblico que contravenga lo dispuesto en el
artculo anterior ser sancionado como
corresponda. Empero el Juez, discrecionalmente, determinar la documentacin
que puede entregarse a los interesados,
para que personalmente la hagan llegar
a su destino, asentando razn y recibo
en autos en donde constar nombre,
firma y domicilio del que recibe.

ARTCULO 239. El envo de


lo correspondencia se har mediante
factura, con la salvedad contenida en el
artculo 237 del presente reglamento.
ARTCULO 240. Slo podrn
enviarse como prueba, o como informe
justificado, expedientes concluidos. De
los que se encuentren en trmite se
enviar constancia autorizada.
ARTCULO 241.- Para tramitar el Recurso de Apelacin en efecto
suspensivo o devolutivo, el Juez y el Secretario cuidarn con toda oportunidad
que se enven los expedientes originales
o el testimonio legible de constancias
procesales.

Bajo ninguna circunstancia se


devolvern o remitirn por conducto de
las partes o sus abogados expedientes
o constancias de embargo o emplazamiento.

ARTCULO 242. Para tramitar


el recurso de apelacin en efecto devolutivo, una vez que las partes hayan
sealado las constancias procesales, el
Juez para cumplir con lo dispuesto en el
artculo 516, segundo prrafo del Cdigo
de Procedimientos Civiles, las exhortar
para que de inmediato presenten las
fotocopias legibles y completas de las
constancias respectivas, apercibidas
que de no hacerlo se tendrn por no
sealadas.

ARTCULO 238. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto por


el artculo 235 de este reglamento, el
Secretario de Acuerdos llevar el control
a que se refiere la fraccin II, inciso B)
del Artculo 197 de este reglamento.

ARTCULO 243. Los expedientes que se remitan en apelacin, previamente sern revisados por el Juez y el
Secretario a fin de que se encuentren
debidamente foliados, sellados, rubricados, vigilando que se acompaen los

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expedientes recibidos como prueba y los


documentos mercantiles y los que obren
en el secreto del Juzgado, en su caso.

de Acuerdos llevar el libro de Control a


que se refiere la fraccin II, inciso A), del
artculo 197 de este reglamento.

ARTCULO 244. El Juez y


Secretario cuidarn que se rindan
oportunamente los informes previo y
justificado, que se cumpla con las resoluciones de los Tribunales de Amparo y
que se emplace al tercero perjudicado,
en la forma y trminos previstos por la
Ley de Amparo.

ARTCULO 249. Para evitar


dilaciones en la redaccin del acuerdo,
el Juez indicar en la leyenda marginal
de la promocin la fecha del mismo.

ARTCULO 245. En los casos en


que la Autoridad Federal ordene que las
cosas se mantengan en el estado en que
se encuentran, se har la certificacin
correspondiente en los autos del juicio
principal para su debida constancia.
ARTCULO 246. En lugar visible de la cartula del expediente, el
Secretario har constar los nmeros de
los expedientes, incidentes o cuadernillos con los que se relacione.
SECCIN OCTAVA
DEL ACUERDO
ARTCULO 247. La redaccin
de los acuerdos deber realizarse en el
Recinto Judicial, por lo que se prohbe a
los empleados llevarse los expedientes
a sus domicilios.
ARTCULO 248. Para el cumplimiento del artculo anterior el Secretario

ARTCULO 250. El desahogo


del acuerdo se har el mismo da y
slo en casos de excepcin, cuando el
volumen de trabajo lo impida, contar
el redactor con el trmino adicional de
veinticuatro horas, previo conocimiento
del Juez y del Secretario de Acuerdos.
ARTCULO 251. Los oficiales
administrativos son responsables de los
expedientes que se les entreguen, por lo
que extremarn su vigilancia para evitar
sustracciones, mutilaciones, raspaduras
y daos a los mismos.
ARTCULO 252. Los acuerdos
secretos se listarn como tales y el personal judicial est obligado a guardar
la debida reserva y discrecin en estos
asuntos.
ARTCULO 253. El funcionario
o empleado judicial que infrinja esta disposicin se har acreedor a la correccin
disciplinaria que se juzgue conveniente,
misma que aplicar el Consejo, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia,
o el Juez segn corresponda.

121

SECCIN NOVENA
AUDIENCIAS DE DERECHO
ARTCULO 254. La fecha de
las audiencias se registrar en el libro
de Control a que se refiere la fraccin
III, inciso G) del Artculo 197 de este
reglamento.
ARTCULO 255. Los audiencias
sern fijadas en la agenda correspondiente segn en el turno en que se
soliciten y por riguroso orden, sin preferencia alguna.
ARTCULO 256. El encargado
del archivo, el da anterior a la fecha fijada para la celebracin de la audiencia,
entregar al Secretario los expedientes
para el desahogo de la misma.
ARTCULO 257. El da de la
celebracin de la audiencia, el Secretario
de acuerdos entregar el expediente al
oficial administrativo comisionado, as
como los expedientes y documentos
ofrecidos como prueba.
ARTCULO 258.- Los oficiales
administrativos se concretarn a levantar el acta de la audiencia, evitando
hacer comentarios o crticas.
ARTCULO 259. El Juez y el
Secretario bajo su responsabilidad cuidarn que el desarrollo de la audiencia
se ajuste a los preceptos procesales
aplicables.

ARTCULO 260. Las partes que


as lo deseen, previa solicitud y acuerdo
favorable en el expediente, podrn grabar el desarrollo de la audiencia.
ARTCULO 261. El Juez podr
negar la autorizacin a que se refiere el
artculo anterior, en los asuntos donde
debe guardarse secreto, en asuntos del
orden familiar o en aquellos que puedan
causar afrenta o deshonra a alguna de
las partes.
ARTCULO 262. El Juez y el Secretario en el desarrollo de la audiencia
mantendrn el orden, exigirn que las
partes se guarden respeto entre s, y a
las personas que intervengan y corregirn oportunamente las faltas que se
cometieren.
ARTCULO 263. A los abogados que interrumpan el examen de las
partes, peritos o testigos con la finalidad
de que no se asiente la respuesta correcta se harn acreedores a la sancin
correspondiente que decrete el Juez.
SECCIN DCIMA
DEL ARCHIVO Y CONSULTA
DE EXPEDIENTES
ARTCULO 264. La organizacin y buen funcionamiento del archivo
es determinante para el desarrollo eficaz
de las funciones del Juzgado.
ARTCULO 265. El servidor
judicial a cargo del archivo deber llevar

122

los siguientes libros:


I. Control de promociones que
pasan de la Secretara al archivo
II. Control de expedientes que
pasan del archivo a las mesas.
III. Control de expedientes que
pasan del archivo a las mesas y a los
notificadores para audiencias, preparacin de pruebas, correspondencia,
inspecciones judiciales, notificaciones
personales y dems diligencias que sea
necesario llevar a cabo para cumplimentar el acuerdo respectivo. Tambin de los
expedientes que se turnan al Juez para
resolucin o sentencia.
IV. Control de expedientes, de
la lista de acuerdos del da, devueltos
al archivo
V. Control de los expedientes que
se prestan a los litigantes.

tes slo podrn prestarse a las partes,


a sus representantes reconocidos en
autos, y a los abogados autorizados para
or notificaciones. Se prohbe proporcionar expedientes cuando el solicitante
carezca de personalidad.

ARTCULO 266. El encargado


del archivo es el responsable directo
de la organizacin y funcionamiento
del mismo, por lo que evitar bajo su
responsabilidad, la sustraccin de expedientes y deber informar al Juez
cuando alguna de las mesas retenga el
expediente sin motivo.

ARTCULO 271. En caso de que


el expediente prestado no sea devuelto,
el encargado del archivo de inmediato
dar cuenta al Juez para que levante el
acta correspondiente y haga la denuncia
al Ministerio Pblico.

ARTCULO 267. El archivista


no permitir el acceso al archivo a personas ajenas al mismo, debiendo atender a los interesados en el escritorio o
mostrador que al efecto estar colocado
en la puerta del mismo.
ARTCULO 268. Los expedien-

ARTCULO 269. La persona


solicitante legitimada para recibir el
expediente, deber previamente identificarse, firmar el libro respectivo y
dejar a cambio su cdula profesional,
pasaporte, credencial de elector, licencia
para conducir, o cualquier otro medio de
identificacin oficial vigente.
ARTCULO 270. Cuando la
persona solicitante regrese el expediente
se le devolver el documento con el que
se identific.

ARTCULO 272. El encargado


del archivo, acomodar los expedientes
en orden progresivo, por ao, etiquetndolos convenientemente, cuidando que
los expedientes devueltos al archivo,
despus de confeccionada la lista de
acuerdos o de haberse facilitado a las
partes, se coloquen en el lugar respectivo.

123

ARTCULO 273. El archivista


cuidar que los expedientes presenten
la cartula limpia, completa y en buen
estado, que adems tengan contracartula, y que se encuentren adecuadamente cosidos, debiendo reportar
cualquier anomala que observe al titular
del juzgado.
CAPITULO XVI
DE LOS JUZGADOS PENALES
SECCIN PRIMERA
DE LOS LIBROS DE GOBIERNO
ARTCULO 274. Para el debido
control y organizacin de los Juzgados
penales, el Secretario de acuerdos llevar los libros de gobierno siguientes:
I.

Libros ndices:

A)
Cronolgico.
En el se anotarn los asuntos
conforme a la fecha y hora de su recepcin, una vez que se ordene su radicacin. Tambin contendrn: los nombres
de los indiciados y agraviados, nmero
progresivo de causa; delito imputado;
los actos procesales ms importantes.
Esto para el debido control del estado
que guarda el asunto.
B)
Alfabtico.
Donde se anotarn los nombres
de los indiciados, empezando por los
apellidos, nmero de causa y mesa.
II.

Libros de registro:

A) De visitas carcelarias, que


contendr las actas levantadas con este
motivo.
B) De las visitas a los juzgados
del distrito.
C) De promociones y correspondencia recibida
D) De promociones turnadas a
las mesas.
E) De correspondencia enviada
F) De incidentes civiles y penales
G) De exhortos recibidos y enviados
H) De despachos
I) De amparos.
J) De apelaciones admitidas en
ambos efectos y efecto devolutivo.
K) De tocas radicados.
III.

Libros de control:

A) De billetes de depsito para


obtener la libertad bajo fianza; suspensin condicional de la condena o para
pagar o garantizar la reparacin del
dao. A esos billetes se les asignar un
nmero progresivo de control, nmero
de pliza, monto, nombre del fiador,
nmero de causa, fecha, motivo de la
devolucin del billete, firma del beneficiario o endosatario.
B) De fianzas hechas efectivas,
conmutaciones y multas.
C) De causas remitidas al Ministerio Pblico para vistas y conclusiones,
donde contendr el sello de recibido de
la Agencia del Ministerio Pblico y la

124

cancelacin al reingreso de la causa.


D) De objetos consignados de
acuerdo al nombre del reo o al nmero
de causa.

trmite por turno con reo presente o


sustrado de la justicia, y se registrarn
previamente en los libros cronolgico y
alfabtico.

Artculo 275. En los libros


cronolgico y alfabtico se anotarn
adems las causas con reos sustrados
a la accin de la justicia, por lo que al
contener anotaciones secretas, no se
facilitarn a los particulares, recayendo
en el Juez y el Secretario de Acuerdos
la facultad de proporcionar informes
discrecionalmente.

SECCIN TERCERA

SECCIN SEGUNDA
DE LA RECEPCIN Y REGISTRO DE
DOCUMENTOS
ARTCULO 276. El Secretario
de Acuerdos recibir dentro de las horas
de oficina las promociones y la correspondencia dirigida al Juzgado, imprimir
el sello de recibido, y anexar hora,
fecha, firma y anexos dando cuenta
inmediata al Juez.
ARTCULO 277. Los oficios y
promociones recibidas se registrarn
en el libro a que se refiere la fraccin
II, inciso C) del artculo 274 de este
reglamento.
ARTCULO 278. Las consignaciones y asuntos cuya radicacin se
ordene se entregarn a las mesas de

VALORES E INSTRUMENTOS
DEL DELITO
ARTCULO 279. Todos los
objetos e instrumentos del delito se
registrarn en el libro de control a que
se refiere la fraccin III, inciso D) del
artculo 274 de este reglamento.
ARTCULO 280. El Juez podr
dictar discrecionalmente con audiencia
del Ministerio Pblico y de la Defensa, las
medidas necesarias tendientes al aseguramiento y conservacin de los objetos
consignados. El Juez no devolver los
instrumentos u objetos del delito antes
de que los peritos hayan cuantificado los
daos, o en su caso, hayan agotado el
examen de los mismos.
ARTCULO 281. Las sumas
que los inculpados o sus fiadores dejen
a disposicin del Juzgado para garantizar la libertad caucional o para pagar
o garantizar la reparacin del dao, se
exhibirn en los billetes o recibos que
al respecto determine el Consejo de la
Judicatura a travs del Comit Tcnico
del Fondo Auxiliar.

ARTCULO 282. El Juez, bajo
su responsabilidad, recibir la suma en

125

efectivo con la obligacin de hacer el


depsito a primera hora del siguiente
da hbil, en aquellos casos en que las
oficinas o instituciones correspondientes
estn cerradas.

ARTCULO 283. Los objetos del
delito sern decomisados y rematados
en la forma y trminos previstos por el
artculo 430 del Cdigo de Procedimientos Penales, y las normas que al efecto
expida el Consejo de la Judicatura,
previo conocimiento y autorizacin de
ste.
SECCIN CUARTA
PRACTICA DE DILIGENCIAS
ARTCULO 284. Los oficiales
administrativos asentarn las declaraciones y comparecencias con la presencia
del Agente del Ministerio Pblico y la
Defensa, y bajo la supervisin del Juez,
y Secretario de Acuerdos.
ARTICULO 285. Es obligacin
del Juez, del Secretario y de las partes
estar presentes en el desahogo de las
declaraciones y dems diligencias.
ARTCULO 286. Los oficiales
administrativos asentarn fielmente el
desahogo de las diligencias y se les
prohbe recibir declaraciones o practicar
actuaciones, sin que previamente se les
haya notificado a las personas a que se

refiere el artculo anterior.


ARTCULO 287. Cuando se trate de diligencias urgentes y necesarias
para el esclarecimiento de los hechos,
el personal judicial, sin perjuicio de sus
derechos laborales, deber trabajar en
horas y das inhbiles.
ARTCULO 288. El personal
judicial tiene el deber de guardar la
debida reserva en los asuntos relativos
al trmite de las causas.
ARTCULO 289. Se prohbe al
personal judicial recomendar a abogados que se encarguen de la defensa, as
como realizar apreciaciones o comentarios subjetivos en favor o en contra de
los mismos.
ARTCULO 290. En la recepcin de las pruebas, los oficiales administrativos debern evitar demoras
innecesarias a las personas, as como el
trato preferencial o discriminatorio para
quienes acuden al Juzgado.
ARTCULO 291. Los servidores
pblicos del Juzgado son corresponsables del trmite dilatorio o equivocado
de las causas asignadas, por lo que
cooperarn con el Juez para que dicte
las medidas necesarias tendientes a la
solucin de los asuntos en los trminos
que seala la Constitucin y el Cdigo
de Procedimientos Penales.

126

SECCIN QUINTA
DEL ARCHIVO Y CONSULTA
DE CAUSAS
ARTCULO 292. Los encargados de las mesas penales conservarn
bajo su ms estricta responsabilidad,
las causas penales en trmite para el
impulso procesal correspondiente.
ARTCULO 293. Se remitirn al
archivo nicamente las causas penales
totalmente concluidas.
ARTCULO 294. Las causas
donde se haya girado orden de aprehensin pendiente de ejecutar se guardarn
en un lugar especfico para reiterar la
orden tantas veces sea procedente conforme a derecho.
ARTCULO 295. El encargado
archivar las causas concluidas por ao
y en orden progresivo, colocando etiquetas en los archivos correspondientes
para facilitar su localizacin.
ARTCULO 296. El encargado
del archivo llevar un libro de registro
de las causas archivadas como asuntos
totalmente concluidos.
ARTCULO 297. El Secretario del Juzgado y los encargados de
las mesas anotarn en el libro ndice
cronolgico las causas que se remiten
para su archivo, tambin en este libro se

anotarn los actos procesales relevantes


y estado de la causa.
ARTCULO 298.- En la expedicin de copias en materia penal, sern
aplicables los artculos 210, 211 y 213
de este reglamento.
CAPITULO XVII
JUZGADOS MIXTOS
ARTCULO 299. Los jueces de
los Juzgados Mixtos se regirn en su actuacin por las disposiciones contenidas
en los captulos dcimo quinto y dcimo
sexto de este reglamento.
ARTCULO 300. Queda abolida
la prctica de que el Juez, se responsabilice de los asuntos de una materia y el
Secretario de otra, ya que sus funciones
se encuentran determinadas en la Ley.
ARTCULO 301. En los Juzgados Mixtos, durante el perodo vacacional, los asuntos en materia penal
continuarn tramitndose por personal
de guardia sin ninguna suspensin de
labores.
ARTCULO 302. El archivo y
consulta de expedientes en los Juzgados
Mixtos, se regir por las disposiciones
a que se refieren los captulos dcimo
quinto, seccin dcima, y dcimo sexto,
seccin sexta de este reglamento.

127

CAPITULO XVIII
DE LOS JUZGADOS MUNICIPALES Y
DE COMUNIDAD
ARTCULO 303. Los Juzgados
Municipales funcionarn en cada uno de
los Municipios del Estado, excepto en
aquellos en cuya cabecera radiquen uno
o varios Juzgados Menores, mismos que
absorbern segn su competencia, las
funciones que corresponderan al Juzgado Municipal de esa circunscripcin.
ARTCULO 304. Los Jueces y
Secretarios de los Juzgados Municipales, son funcionarios dependientes de
las autoridades del Poder Judicial de la
entidad.
ARTCULO 305. Son atribuciones de los Jueces Municipales, las que
dispone el artculo 81 de la ley Orgnica
del Poder Judicial, y adems las funciones siguientes:
I. Imponer al personal a sus rdenes, las correcciones disciplinarias que
procedan para que las labores se desarrollen con normalidad y eficiencia.
II. Conceder licencias econmicas hasta por tres das al personal a su
cargo.
III.
Realizar las funciones
electorales que marca el Cdigo de la
materia.
ARTCULO 306. Los Secretarios
de los Juzgados Municipales, tendrn las

mismas atribuciones previstas para los


Secretarios de los Juzgados de Primera
instancia y Menores de la entidad.
ARTCULO 307. Los exhortos
y despachos recibidos en los Juzgados
Municipales se diligenciarn inmediatamente. Cuando exista alguna causa
que demore o impida hacerlo, adems
de expresarlas en la resolucin judicial
relativa, se comunicarn las mismas a
la autoridad requirente y al superior
inmediato, Juez Menor o de Primera
Instancia, para que este ltimo las
constate tan luego reciba noticia y si tal
fuere el resultado, lo comunicar a su
respectivo superior en la noticia mensual
inmediata. Cuando no se acrediten las
causas dilatorias o impeditivas, el Juez
de Primera Instancia o Menor respectivo,
cuidar que de inmediato se cumpla con
el exhorto o despacho y reportar dicha
omisin al Consejo de la Judicatura, para
que imponga la correccin disciplinaria
que proceda.
ARTCULO 308. Queda abolida
la prctica de realizar diligencias por
los jueces municipales, en las que se
certifique fuera de un procedimiento, la
separacin de uno de los cnyuges del
domicilio conyugal o de certificacin de
hechos o de cualquiera otra actuacin
para la que no estn expresamente facultados por la Ley. La infraccin de esta
norma ser causa inmediata de destitucin, previa garanta de audiencia.

128

Los Jueces Municipales no intervendrn en asuntos familiares ni se


convertirn en cobradores.
ARTCULO 309. Los Juzgados
Municipales llevarn y mantendrn actualizados, al menos los siguientes libros
de gobierno:
ciones

I. Del registro de certifica-

Este libro estar autorizado por


el Secretario de Gobierno, y contendr
una relacin pormenorizada de cada una
de las certificaciones de reconocimiento
en el texto y firmas que expidan sobre
contratos privados que les presenten los
interesados, segn los artculos 1767 y
2944 fraccin II del Cdigo Civil, asentando una a continuacin de la otra y por
orden de fechas, el nmero progresivo
que les corresponda, la fecha de su expedicin, acto jurdico que se certifica,
datos generales de los signantes del
documento y certificacin de que aquellos, son de su personal conocimiento o
de los medios de prueba que sobre su
identificacin hayan presentado.
La constancia que con este motivo se levante, deber estar firmada
por los signantes del documento que se
haya certificado, o en la que imprimirn
sus huellas digitales, en su caso. En ella
tambin firmarn el Juez y el Secretario
intervinientes, y tendr impresin del
sello de autorizar. As mismo, anotarn
el folio de la boleta de pago de derechos

y agregarn copia de la misma.


La infraccin de esta norma ser
considerada como causa de destitucin,
independientemente de las responsabilidades penales y civiles a que diere
lugar.
II.
ndices cronolgicos
anuales
Uno para la materia civil y otro
para lo penal sobre los asuntos que
de estas materias se presenten en los
juzgados municipales para su resolucin, anotndolos y numerndolos por
riguroso turno, con las anotaciones
relativas sobre el avance y terminacin
del procedimiento.
chos

III.

De exhortos y despa-

En ste se anotarn los recibidos y enviados con indicacin de su


nmero progresivo, autoridad emisora
o destinataria, relacin del asunto y las
notas necesarias para su diligenciacin
o cumplimiento.
to

IV.

De billetes de depsi-

Contendr relacin progresiva


por fecha de recepcin, de cada uno de
los billetes de depsito, con indicacin
del nmero de control, cantidad de depsito, cantidad que ampara, nombre del
solicitante y concepto por el que se emite. Igualmente contendr espacio para
que se anote fecha y firma de la persona
en cuyo favor se ordene judicialmente,

129

sea pagado, adems de haberlo hecho


en el expediente relativo.
V.
De objetos relacionados con expedientes
Deber anotarse progresivamente con indicacin del expediente de que
se trate, una descripcin del objeto relativo, reservndose un espacio para fecha
y firma de la persona que lo recoja por
determinacin judicial. Para los efectos
previstos en el artculo 430 del Cdigo
de Procedimientos Penales, los Jueces
Municipales enviarn a su superior inmediato mediante relacin pormenorizada
los objetos de delito decomisados.
VI.
De correspondencia.
Se anotarn separadamente los
oficios enviados y los recibidos con indicacin de fecha, remitente o destinatario, relacin sucinta del asunto y trmite
que a cada uno se le haya dado.
ARTCULO 310. Los Jueces
Municipales remitirn dentro de los tres
primeros das de cada mes, al Juez Primero o Mixto de Primero Instancia del
distrito judicial al que pertenezcan, o al
Juez Primero o Mixto Menor en su caso,
la noticia del movimiento de los negocios
civiles y penales, as como lo relacin de
las certificaciones de reconocimiento de
contenido y firma, de contratos en los
que hubiere intervenido, a fin de que
este superior jerrquico produzca el informe correspondiente cuando lo solicite
el Consejo de la Judicatura.

ARTCULO 311.- Los Jueces


Municipales debern, bajo su ms estricta responsabilidad, de ejercer las
funciones que les concede el Cdigo
Electoral para el Estado dentro de sus
reglas de competencia, despachndolas
solo en el recinto judicial, en donde debern permanecer durante todo el da
de la jornada electoral.
ARTCULO 312. El cargo de
Juez de Comunidad ser honorario,
tendr la obligacin de rendir un informe
mensual del movimiento de los asuntos
al Juez Municipal de su cabecera.
ARTCULO 313. Los Jueces
de Comunidad, durarn en sus funciones dos aos; podrn ser nuevamente
nombrados por una sola vez para un
periodo igual.
ARTCULO 314. Los Jueces de
Comunidad se abstendrn de conocer
asuntos que no sean de su competencia,
bajo pena de nulidad de lo actuado y de
destitucin en su caso.
ARTCULO 315. Solo en casos urgentes y de flagrante delito que
se cometa en su jurisdiccin, tendrn
atribuciones para remitir las pruebas y
asegurar a los responsables, dejndolos
a disposicin inmediata del Ministerio
Pblico.
ARTCULO 316. Los Jueces
de Comunidad asistirn a los cursos de

130

orientacin, que anualmente llevar a


cabo el Juez que comisione el Consejo
de la Judicatura.
ARTCULO 317. Los Jueces
de Comunidad cuidarn, bajo su ms
estricta responsabilidad, el sello oficial
del Juzgado y podrn ser sancionados
administrativamente por su mal uso,
independientemente de las acciones
civiles o penales a que den lugar.
CAPTULO XIX
DEFENSORES DE OFICIO
ARTCULO 318. Los defensores de oficio asistirn diariamente al
Juzgado de su adscripcin, debiendo
estar presentes en el desahogo de todas las diligencias en que hayan sido
designados, abolindose la prctica de
convertirse en meros firmantes de las
actuaciones judiciales, su inasistencia
y falta de intervencin ser causa de
responsabilidad.
ARTCULO 319. Los defensores
de oficio aportarn las pruebas necesarias para la defensa de sus patrocinados
promoviendo lo conducente para que
el proceso se tramite y concluya en los
trminos y con las formalidades establecidas en la Ley.
ARTCULO 320. Se prohbe
a los defensores de oficio aceptar la
defensa voluntaria en los asuntos que

originalmente hayan atendido con carcter oficial.


ARTCULO 321. Los indgenas
que se vean involucrados en asuntos
judiciales, no teniendo defensor voluntario, sern asistidos por un defensor de
oficio bilinge que nombrar el Juez de
acuerdo con la Ley.
ARTCULO 322. Los defensores de oficio en asuntos de indgenas
debern hacer valer las costumbres,
usos, organizacin social y cultura de
estos pueblos, dando cumplimiento al
Artculo 4 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
ARTCULO 323. Los defensores
de oficio son auxiliares en la imparticin
de justicia, por lo que estn obligados a
denunciar las irregularidades y vicios que
adviertan en los juzgados penales.
ARTCULO 324. Los defensores de oficio tendrn la obligacin de
rendir informes a la Direccin de Coordinacin y Supervisin de la Defensora
de Oficio.
CAPITULO XX
SANCIONES
ARTICULO 325. A los servidores pblicos del Poder Judicial del Estado

131

que incumplan los deberes oficiales o


violen las disposiciones de las leyes
aplicables o de este reglamento, previo
el trmite legal, les sern aplicadas las
correcciones disciplinarias o las sanciones que resulten procedentes.

ordinaria de nueve de noviembre de mil


novecientos noventa y ocho.

ARTICULO 326. El presunto


incumplimiento a sus deberes o las violaciones y faltas cometidas, dar lugar a
que se inicie el instructivo de responsabilidad o el trmite administrativo para
aplicar correcciones disciplinarias segn
corresponda, substanciado de acuerdo
con las normas que resulten procedentes
de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores pblicos, de la Ley Orgnica
del Poder Judicial, de la Ley del Servicio
Civil, de los Cdigos de Procedimientos
Civil y Penal y del presente Reglamento.
La sancin en su caso se fundar en los
preceptos legales que resulten aplicables
y deber estar motivada.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente Reglamento entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta
Oficial del Estado.
ARTCULO SEGUNDO. Se
derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente Reglamento.
ARTICULO TERCERO. Se abroga el Reglamento aprobado en sesin

132

Gaceta oficial Nm. 11

Martes 15 de enero del 2002

REGLAMENTO INTERIOR DEL TRIBUNAL


SUPERIOR DE JUSTICIA DEL PODER
JUDICIAL DE VERACRUZ

TTULO PRIMERO
DEL TRIBUNAL SUPERIOR
DE JUSTICIA
CAPITULO I
DE SU INTEGRACIN
Y FUNCIONAMIENTO
Artculo 1.-El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar
las disposiciones de la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado, correspondientes a la integracin, funcionamiento
y atribuciones del Tribunal Superior de
Justicia.
Artculo 2.- El Tribunal Superior
de Justicia se integra por el nmero de
Magistrados que seala la Ley Orgnica del Poder Judicial, por el Secretario
General de Acuerdos, Secretarios de
Acuerdos de Salas, Secretarios de Estudio y Cuenta, Actuarios Judiciales,
Directores de las Dependencias y dems
personal.

Artculo 3.- El Tribunal Superior


de Justicia como rgano Jurisdiccional
del Poder Judicial del Estado, gozar de
plena autonoma para dictar y ejecutar
sus resoluciones; adems elaborar y
ejercer en forma autnoma su presupuesto de egresos, de conformidad con
las bases que al efecto se establezcan.
Artculo 4.- El rgano supremo
del Poder Judicial del Estado, lo constituye el Tribunal Superior de Justicia,
que residir en la capital del Estado;
funcionar en el Palacio de Justicia.
Artculo 5.- El Tribunal Superior de Justicia funcionar en Pleno y
Salas.
CAPTULO II
DEL PLENO
Artculo 6.- El Pleno se integra
por el Presidente del Tribunal Superior de
Justicia que lo presidir y los Presidentes
de cada una de las Salas, con excepcin

133

de la Electoral, asistido por el Secretario


General de Acuerdos del Tribunal, el cual
dara fe de los acuerdos y resoluciones
que se tomen.
Se excepta de lo anterior el
Pleno relativo a la sesin prevista por el
artculo 39 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial del Estado, el que se integrar
de conformidad con el artculo 35 de
este reglamento.

Artculo 7.- El Pleno en el
mbito de su competencia, acordar en
las sesiones todo lo relacionado con el
buen funcionamiento de la institucin.

Artculo 8.-El Pleno en
invitaciones de eventos acadmicos o
de actos que conlleven a la superacin
profesional de los Magistrados, con
la finalidad de proporcionar un mejor
servicio en la administracin de justicia,
podr autorizar la asistencia del servidor
o servidores pblicos por un periodo no
mayor de sesenta das.

Artculo 9.- Las sesiones del
Pleno se celebrarn en la sede del Poder
Judicial, y en casos excepcionales, en el
lugar que determine el propio Pleno.
Artculo 10.- Las sesiones del
Pleno sern ordinarias o extraordinarias,
las que tendrn el carcter de pblicas;
a excepcin de las de naturaleza privada.

Artculo 11.- Las sesiones


ordinarias se celebrarn cuando sean
convocadas por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, observndose
los trminos previstos en el artculo 35
de la Ley Orgnica del Poder Judicial
del Estado.
Artculo 12.- El Pleno se reunir en sesiones extraordinarias cuantas
veces fuere necesario, en trminos de lo
establecido en el artculo 35 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
Artculo 13.- Las sesiones privadas sern aquellas en las que se deban
tratar asuntos que exijan reserva.
Artculo 14.- Las sesiones
solemnes se celebrarn con motivo de
eventos de trascendencia; acadmicos,
oficiales o aquellos que as lo determine
el Pleno, a las que se invitar a todos
los Magistrados.
Artculo 15.- En todas las sesiones pblicas, el Presidente asignar
los lugares destinados a los medios de
comunicacin, postulantes y pblico en
general.
Artculo 16.- En las sesiones
solemnes, el Presidente, ubicar primeramente a los integrantes del Pleno
y en segundo orden, previo sorteo se
colocarn los dems Magistrados en el
lugar que corresponda.
Artculo 17.- Para las sesiones

134

ordinarias, se elaborar el orden del da


con los asuntos que el Presidente o los
Magistrados integrantes del Tribunal
Superior de Justicia sometan a consideracin del Pleno y sean presentados por
lo menos con cuarenta y ocho horas de
anticipacin a la sesin, con una sntesis
por escrito del tema a tratar.
Artculo 18.- Los Magistrados
recibirn, a ms tardar con veinticuatro
horas de anticipacin a la celebracin del
Pleno, el proyecto de acta de la sesin
anterior y el orden del da, a fin de que
puedan solicitar la documentacin e informacin que consideren necesaria.

los acuerdos que sean procedentes.


Artculo 22.- Los asuntos generales que proponga el Presidente del
Tribunal o cualquier integrante del Pleno,
sern de carcter informativo.
Artculo 23.- El Presidente
someter a votacin econmica los
asuntos de mero trmite, asentando el
secretario los votos emitidos.

Artculo 19.- Iniciada la sesin,


se proceder a pasar lista de asistencia,
estando la mayora de sus integrantes,
el Presidente declarar la existencia de
qurum; y se continuar con la misma,
dndose lectura al orden del da, por
parte del Secretario del Tribunal, sometindola el Presidente a consideracin
para su aprobacin o modificacin.

Artculo 24.- En el caso de


que el Pleno trate asuntos relativos a
la responsabilidad administrativa de los
Consejeros de la Judicatura y los que
disponga la ley, si el caso lo requiere,
el Presidente propondr que se integre
una comisin dictaminadora por tres
Magistrados, para que se proceda a su
anlisis, a fin de que en su oportunidad
se de cuenta con el mismo y se tome el
acuerdo respectivo.


Artculo 25.- La comisin
que designe el Pleno, tendr las funciones que seale el acuerdo respectivo.

Artculo 20.- En el desarrollo


del orden del da, el Secretario expondr los asuntos a tratar, mismos que
el Presidente someter a discusin y
posteriormente a votacin.

Artculo 26.- En los asuntos


que se sometan a discusin, los oradores se circunscribirn al tema a tratar,
debiendo ser claros y precisos en su
intervencin.

Artculo 21.- Los asuntos urgentes debern ser incluidos en el orden


del da a peticin del Presidente o de algn Magistrado; mismos que se pondrn
de inmediato a discusin y se tomarn

Artculo 27.- En los asuntos que


susciten debate amplio, el Presidente
dar el uso de la voz a los participantes
en el orden que lo soliciten.

135

Artculo 28.- Si a juicio del Presidente qued suficientemente discutido


el asunto, instruir al Secretario a fin
de que recoja la votacin econmica o
nominal; obtenido el resultado, el Presidente har la declaratoria de mayora
o unanimidad.
Artculo 29.- El Presidente en el
desarrollo de las sesiones podr llamar
al orden al que faltare al mismo.


Artculo 30.- Las sesiones
del Pleno, slo podrn suspenderse:

I.- Por sobrevenir falta de
qurum;

II.- A propuesta debidamente
fundada de dos o ms Magistrados integrantes del Pleno y que ste apruebe;

III.- Por prolongarse excesivamente. En este caso se declarar
receso por el lapso que apruebe el Pleno
y al reanudarse la sesin se proseguir
con la discusin del asunto; y
IV.- Por causa de urgencia o gravedad, as calificada por el Pleno.

Artculo 31.- Los acuerdos
de trascendencia del pleno o que fijen
disposiciones generales, debern publicarse en la Gaceta Oficial del Estado.
Artculo 32.- El Presidente del
Tribunal vigilar que los acuerdos tomados por el Pleno se cumplimenten,
si no hay impedimento alguno, dentro
del trmino de cuarenta y ocho horas a
partir de la fecha de autorizacin del acta

y a travs de quien tenga obligacin de


ejecutar el acto.

Artculo 33.- Las actas del
Pleno se encuadernarn por semestres,
redactndose sin abreviaturas, con claridad y precisin; si hubiere que testar
alguna palabra, se salvar al final.

Artculo 34.- El Pleno del
Tribunal Superior de Justicia y las Salas,
al sentar un criterio relevante, debern
informarlo a la Direccin de Compilacin, Sistematizacin y Publicacin; de
precedentes obligatorios; as mismo
informarn del cambio o interrupcin de
los criterios relevantes.
CAPTULO III
DE LA ELECCIN DEL
PRESIDENTE

Artculo 35.- Para la eleccin del presidente del Tribunal Superior de Justicia, podr ser propuesto
como candidato cualquier Magistrado
del mismo y se observar el siguiente
procedimiento:

I.- Durante la ltima semana
del mes de noviembre de cada tres aos,
se efectuar una sesin plenaria, en
donde por votacin se elegir un Presidente de Debates y un escrutador y sus
respectivos suplentes, para los fines de
presidir la sesin prevista por el artculo
39 de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
que se llevar a efecto el da dos del mes

136

de diciembre siguiente.

II. En la sesin del da dos de
diciembre respectiva, integrado el pleno
y verificado el qurum, el Presidente
de Debates pedir a los Magistrados
presentes que propongan cadidatos
para ocupar el cargo de Presidente del
Tribunal Superior de Justicia.

III. Hechas las propuestas,
se proceder a la votacin nominal, para
cuyo efecto los integrantes del pleno
depositarn su voto en la urna que para
tal efecto se colocar en la parte central
del saln de plenos.

IV. Realizada la votacin, se
proceder al escrutinio y al cmputo de
los votos emitidos, leyendo en voz alta
el escrutador el nombre contenido en
los mismos.

V. Concluido lo anterior, el
escrutador har entrega de los votos al
Presidente de Debates, quien dar a conocer el resultado y har la declaracin
de Presidente electo.

VI. El Presidente de Debates
tendr voto de calidad en caso de empate;

VII. El Presidente de Debates
llamar al Magistrado Electo, para que
rinda la protesta de ley ante el Pleno,
en trminos del artculo 82 de la Constitucin Poltica del Estado. Al efecto se
declarar un receso de diez minutos
para invitar a los Magistrados y dems
servidores pblicos, a fin de que asistan
a la protesta respectiva, hecho lo cual
se dar por concluida la sesin; y

VIII. El Secretario General de

Acuerdos, en acta pormenorizada dar


fe del desarrollo de la sesin, agregando
como apndice los votos emitidos.
Artculo 36.- En el caso de
que el Presidente electo, no concluya
el perodo de su encargo por cualquier
causa, un mnimo de dos integrantes
del Pleno, convocarn a sesin extraordinaria, la que tendr lugar dentro de
las veinticuatro horas siguientes, la cual
ser presidida por el Magistrado con
mayor antiguedad en servicio; mismo
que solicitar el nombramiento, de entre
sus integrantes, de un Presidente de
Debates y un Escrutador, requiriendo el
primero que se propongan candidatos
para ocupar dicho cargo y a continuacin
se seguir el procedimiento previsto en
las fracciones de la IV a la IX, del artculo
anterior, para la eleccin del Presidente
interino que concluir el perodo.
CAPTULO IV
DEL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL
Artculo 37.- El Presidente del
Tribunal, adems de las atribuciones
sealadas en el artculo 40 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, tendr las
facultades siguientes:

I.- Convocar a sesin ordinaria para efectos del artculo 39 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial;
II.- Acordar la sustitucin del
Secretario General de Acuerdos en sus
ausencias temporales, designando al

137

servidor pblico idneo;


III.- Someter a consideracin del
Pleno, candidatos para ocupar los cargos de Directores de las Dependencias
del Tribunal para que ste apruebe las
propuestas.
IV.- Tener bajo su mando a los
elementos de seguridad comisionados
en el edificio sede, a quienes dar las
instrucciones necesarias para la preservacin del orden, por conducto del
Secretario General de Acuerdos o de
quien en su caso determine; y
V.- Vigilar que los acuerdos generales del Pleno, cuando as se disponga,
se publiquen con toda oportunidad en la
Gaceta Oficial del Estado.
CAPTULO V
DE LA SECRETARA GENERAL
DE ACUERDOS

Artculo 38.- El Secretario
General de Acuerdos, tendr adems
de las atribuciones a que se refiere el
artculo 25 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, las obligaciones siguientes:

I.- Dar trmite en trminos
de ley, a los exhortos recibidos de otras
Entidades Federativas;

II.- Firmar al calce cuando
sea necesario, los exhortos que enven
otros Tribunales y remitirlos a los jueces
competentes del Estado para su diligen-

ciacin;

III.- Legalizar en unin del
Presidente, las firmas de los secretarios
que consten en las copias certificadas
expedidas por los juzgados de la Entidad
y que tengan que surtir efectos fuera del
Estado;

IV.- Registrar en los libros
que al efecto se lleven, los ttulos de
Licenciado en Derecho expedidos por las
autoridades universitarias del Estado;

V.- Registrar en los libros y en
la forma que se menciona en el apartado anterior, los ttulos de Licenciado en
Derecho, expedidos por las autoridades
de otros Estados;

VI.- Cuidar que al formar los
tocas de los expedientes que se reciban,
sean turnados rigurosamente en forma
sucesiva y por sistema aleatorio electrnico;

VII.- Vigilar que en la distribucin de los asuntos a las Salas Penales, se lleven por separado los turnos que
correspondan a la apelacin de autos y
de sentencias;

VIII.- Auxiliar en el trmite
de asuntos de responsabilidad administrativa, instaurados en contra de los
integrantes del Consejo de la Judicatura
y los dems que disponga la ley; y

IX.- Fijar en los estrados, a
ms tardar dentro de las veinticuatro
horas siguientes, la lista de los acuerdos
o resoluciones del Pleno o de la Presidencia que deban ser notificados con
arreglo a las leyes de la materia.

138

TTULO SEGUNDO
DE LAS SALAS DEL TRIBUNAL
CAPTULO I
DEL PLENO DE LAS SALAS
Artculo 39.- Son facultades del
Pleno de la Sala, adems de las previstas
en el artculo 43 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, las siguientes:

I.- Elegir al Presidente de la
Sala de entre los Magistrados, previo
acuerdo de los mismos;

II.-Recibir la protesta del
Presidente electo;

III.-Celebrar sesiones ordinarias y extraordinarias cuando lo
determine el Pleno; y

IV.- Calificar de inmediato
sobre las excusas o impedimentos que
para conocer de un asunto, presente algn Magistrado de la Sala, en cuyo caso
el Secretario de Acuerdos de manera
directa integrar la misma, para efectos
de la calificacin.


Artculo 40.- El Pleno de la
Sala Electoral, fijar el horario de labores de su personal durante los procesos
electorales, plebiscitarios y de referendo,
considerando la carga de trabajo y los
plazos para resolver que el cdigo de la
materia seala en dichos periodos.

Artculo 41.- El Pleno de la
Sala Electoral acordar que, los autos y

resoluciones que dicte sobre los medios


de impugnacin de que conozca, se
notifiquen, por conducto del secretario
de acuerdos o del funcionario que se
designe a: los organismos electorales
correspondientes, terceros interesados,
recurrentes y en su caso, a los coadyuvantes.
CAPTULO II
DE LOS PRESIDENTES

Artculo 42.- Son facultades del Presidente de Sala, adems de
las previstas en el artculo 44 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, las siguientes:

I.- Comunicar oficialmente
a las instituciones correspondientes la
designacin del Presidente de Sala;

II.- Convocar a los Magistrados de su respectiva sala para sesionar
en Pleno y presidirlo;

III.- Remitir al Presidente del
Tribunal Superior de Justicia, los criterios
relevantes y precedentes obligatorios
sustentados por la Sala, en el mbito
de su competencia, para los efectos
establecidos en el artculo 12 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial; y

IV.- En caso de excusa, impedimento o recusacin, comunicar al
Presidente del Tribunal la resolucin
dictada, para que designe Magistrado
sustituto;

V.- Vigilar que se cumplan las
notificaciones a las partes o institucio-

139

nes correspondientes, en relacin con


los acuerdos y resoluciones emitidas por
la Sala, en el mbito de su competencia;

VI.- Informar a los integrantes de la Sala, sobre los puntos
contenidos en la convocatoria para las
sesiones plenarias del Tribunal; y una
vez celebrada, comunicar a la brevedad
los acuerdos tomados; y

VII.- Ordenar, en el mbito de
la competencia de la Sala, a los Agentes
del Ministerio Pblico y dems autoridades que correspondan, la prctica
de diligencias relativas al trmite de los
expedientes.

VIII. En el desarrollo de las
sesiones en materia electoral, llamar al
orden a los asistentes que faltaren al
mismo o bien aplicar alguna correccin
disciplinaria conforme a lo establecido
en la ley de la materia;
CAPITULO III
DE LOS SECRETARIOS
DE ACUERDOS

Artculo 43.- Los Secretarios de Acuerdos de las Salas, adems de
las atribuciones previstas en el artculo
25 de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
tendrn las siguientes obligaciones:

I.- Someter a la aprobacin
del Presidente de la Sala, las disposiciones de carcter general que se establezcan para la distribucin del trabajo,
las que dar a conocer a los dems

Magistrados de la Sala, para efectos del


acuerdo correspondiente;

II.- Recibir los tocas y en
materia electoral los medios de impugnacin respectivos y corroborar su correcta integracin, la nitidez de las copias
y que estn agregados los documentos
y expedientes que se hubieren ofrecido
como prueba;

III.- Recibir las promociones
en el local que ocupan las Salas dentro
del horario oficial de labores y por excepcin, en caso de trminos judiciales,
en su domicilio particular hasta las veinticuatro horas;

IV.- Dar cuenta inmediatamente con cada caso que demande
urgente resolucin;

V.- Proporcionar a los Magistrados, todos los datos o documentos
que soliciten para el despacho de los
asuntos a su cargo;

VI.- Dar cuenta al Presidente
de la Sala, de los obstculos que se presenten e impidan el buen desempeo de
la funcin, proponiendo en su caso, las
medidas necesarias para su solucin;

VII.- Dar cumplimiento en
todas sus partes a los acuerdos oficiales
de la Sala;

VIII.-Publicar diariamente en
los casos que proceda, antes de las trece
horas la lista de acuerdos;

IX.- Constatar que las resoluciones se comuniquen oportunamente
a los juzgados de origen y en su caso,
cuando deban devolverse expedientes
o documentos, se realicen sin mayor
dilacin, sin esperar gestin de los inte-

140

resados. En materia civil, cuando haya


transcurrido el plazo legal para interponer el juicio de amparo;

X.- Remitir los informes que
deban rendirse a las diversas autoridades
federales o locales con toda oportunidad
y exactitud; y en su caso, transcribir los
acuerdos respectivos.

XI.- Informar a la Direccin
de Control y Estadstica, en forma mensual del trmite de los asuntos de la
Sala.

XII.- Vigilar que no se proporcione informacin a quien no sea
parte interesada, de los asuntos que se
tramitan en la Sala;

XIII.- Impedir la salida de
tocas o expedientes del local de la sala,
salvo en casos plenamente justificados;

XIV.- Entregar a los Secretarios de Estudio y Cuenta los documentos
base de la accin cuando sean solicitados;

XV.- Vigilar que el personal a
su cargo no abandone sin causa justificada el centro de trabajo;

XVI.- Revisar que los tocas
o expedientes que se enven para su
archivo, estn debidamente firmados,
foliados y entresellados;

XVII.- Registrar en el libro
ndice cronolgico de tocas o expedientes y en la libreta de archivo, el envo
de los asuntos ya concludos, asentando
la razn en los mismos y recabando la
firma en la libreta correspondiente del
encargado del archivo de la Sala;


XVIII.- Vigilar que el equipo
de cmputo y dems implementos de
oficina de que est dotada la Sala, se
utilicen nicamente por el personal para
desahogar el trabajo de la misma; informando inmediatamente al Presidente de
la Sala, cualquier mal uso del equipo;
y

XIX.- Cuidar el orden y
disciplina de la Sala, dando cuenta al
servidor pblico competente para su
correccin.

Artculo 44.- Para efecto del
archivo de tocas o expedientes concluidos, se observar lo siguiente:

I.- En la libreta de archivo y
en la tarjeta de registro se asentarn, el
nmero de fojas del toca o expediente
y la baja correspondiente;

II.- Los tocas o expedientes
se archivarn, despus de enviar la
causa o expediente original al juzgado
de su procedencia, anexando copia de
la resolucin; y

III.- En los asuntos de carcter civil se proceder al archivo, una vez
que haya concluido el plazo legal para la
interposicin del juicio de amparo.
CAPTULO IV
DE LOS SECRETARIOS DE
ESTUDIO Y CUENTA

Artculo 45.- Los Secretarios de Estudio y Cuenta tendrn, adems de las atribuciones sealadas en el
artculo 28 de la Ley Orgnica del Poder

141

Judicial, las siguientes obligaciones:



I.- Guardar bajo su estricta
responsabilidad los tocas o expedientes
que reciban para su estudio y proyecto;

II.- Solicitar a la Secretara de
Acuerdos de la Sala a la que pertenezca,
los documentos originales base de la
accin, as como las escrituras pblicas
o dems instrumentales guardados en
reserva para su estudio;

III.- Solicitar a la Direccin
de Compilacin, Sistematizacin y
Publicacin, los criterios relevantes y
precedentes obligatorios;

IV.- Preparar con la debida
anticipacin, los proyectos de resolucin
de los asuntos listados, para acordar con
el Magistrado ponente;

V.- Entregar el proyecto de
resolucin en el trmino que al efecto
se le hubiere fijado;

VI.- Abstenerse de comunicar
o divulgar el contenido de los proyectos y
de proporcionar copia de los mismos.

VII.- Proponer al Magistrado
de su adscripcin, en su caso, que la
resolucin aprobada por la Sala pueda
sustentarse como criterio relevante; y

VIII.- Participar en las reuniones a las que sean convocados por
el Presidente de la Sala.
CAPTULO V
DE LOS ACTUARIOS
JUDICIALES


Artculo 46.- Los Actuarios
Judiciales tendrn, adems de las atribuciones previstas en el artculo 30 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial, las
siguientes obligaciones:

I.- Llevar un libro de registro
de tocas o expedientes a su cargo, debidamente autorizado por el Secretario de
Acuerdos de la Sala; en el que asentarn
diariamente las notificaciones, sealando:

a.- Fecha en que fu recibido
el toca o expediente;

b.- Fecha del auto o resolucin que deba diligenciar;

c.- Fecha en que haya practicado la diligencia o en su caso, los
impedimentos por los que no se realiz;
y

d.-Fecha en que se hace la
devolucin del toca o expediente.

II.- Recibir del Secretario de
Acuerdos los tocas o expedientes para
la realizacin de las notificaciones y la
prctica de las diligencias ordenadas,
levantando las actas respectivas;

III.- Devolver los tocas o expedientes y las cdulas de notificacin,
razonados y requisitadas respectivamente, en trminos de ley, a ms tardar al
inicio de labores del da hbil siguiente;
y

IV.- Las dems diligencias
que se le encomienden en trminos de
ley.

Artculo 47.- Los Actuarios
Judiciales estn investidos de fe pblica

142

respecto de las diligencias y notificaciones en las que hayan sido comisionados


o habilitados, en los tocas o expedientes
que les hayan turnado, debiendo conducirse con estricto apego a las formalidades legales y a la verdad.
CAPTULO VI
DE LA SALA ELECTORAL
Seccin Primera
DE LA SUBSTANCIACIN DE
LOS RECURSOS

Artculo 48.- Cuando el
recurrente solicite en su escrito el requerimiento de las pruebas ofrecidas,
sealando stas y justificando que las
pidi por escrito al rgano competente
y que no le fueron proporcionadas, el
Pleno requerir a la autoridad omisora,
bajo apercibimiento de que si no las enva dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes a la notificacin, se aplicar
la medida de apremio que juzgue pertinente, notificando al superior jerrquico,
en el caso que proceda, para los efectos
legales conducentes.


Artculo 49.- Si el organis-

mo electoral, al remitir un recurso omite


enviar alguno de los documentos a que
se refiere el artculo 232 del Cdigo
Electoral o no cumple con el envo del
informe circunstanciado que se menciona en dicho precepto, el Pleno de la
Sala, requerir de inmediato su remisin
o complementacin en un trmino de
cuarenta y ocho horas, apercibindolo
que en caso de incumplimiento, se le
aplicar alguna medida de apremio y
se notificar en el caso que proceda
al superior jerrquico para los efectos
legales conducentes.
Seccin Segunda
DE LA CONEXIDAD DE CAUSA
Y LA ACUMULACIN

Artculo 50.- La Sala acordar la acumulacin de expedientes
cuando:

I.- Se trate de recursos de
apelacin en los que se impugne simultneamente por dos o ms partidos
polticos el mismo acto o resolucin o
un partido poltico interponga dos o
ms recursos de apelacin en contra del
mismo acto o resolucin; y

II.- Se trate de recursos
de inconformidad en los que siendo el
mismo o diferentes los partidos polticos
recurrentes, se impugne el mismo acto o
acuerdo, pudiendo existir o no identidad
en las casillas cuya votacin se solicite
sea anulada.

143


Artculo 51.- En los casos
referidos en el artculo anterior, el Secretario de Acuerdos dar cuenta sobre si el
recurso guarda relacin con uno previo,
en cuyo caso el Pleno lo turnar al Magistrado ponente que haya recibido el
ms antiguo, ordenando la acumulacin
de los expedientes para ser sustanciados de manera conjunta, hasta que se
encuentren en estado de resolucin.

Artculo 52.- Para los efectos de la acumulacin a que se refiere el
artculo 244 del Cdigo Electoral, si al dar
cuenta al Pleno se considera la existencia
de conexidad de causa, se ordenar la
acumulacin al expediente del recurso
de inconformidad, el del recurso de
revisin o apelacin que corresponda,
a fin de integrar uno slo, que el Magistrado ponente sustanciar y pondr en
estado de resolucin; en caso contrario,
los expedientes de los recursos de revisin o de apelacin sern declarados
improcedentes y sern archivados como
asuntos definitivamente concluidos.
Seccin Tercera
DEL SOBRESEIMIENTO EN
MATERIA ELECTORAL

Artculo 53.- Cuando se
actualice alguno de los supuestos a
que se refiere el artculo 243 del Cdigo
Electoral, habiendo sido turnado para
resolver el expediente al Magistrado

ponente, ste propondr al Pleno el


sobreseimiento.

Artculo 54.- Procediendo
el sobreseimiento por la causal prevista
en el artculo 243 fraccin I del Cdigo
Electoral, se deber observar lo siguiente:

Una vez recibido el escrito de
desistimiento, el Secretario de Acuerdos
dar cuenta de inmediato al Magistrado
ponente, quien solicitar al Presidente
convoque a sesin plenaria, a fin de que
en caso de proceder, ordene su ratificacin ante la presencia judicial, requirindose al efecto al promovente, mismo que
deber identificarse a plena satisfaccin
del Secretario; apercibindolo, que de no
hacerlo dentro del trmino de cuarenta
y ocho horas, se tendr por no desistido
y se continuar con la sustanciacin del
recurso.

De ratificarse el escrito de
desistimiento, el Magistrado ponente
propondr el sobreseimiento del recurso y lo someter a la consideracin del
Pleno.
Seccin Cuarta
DE LAS SESIONES Y LAS
RESOLUCIONES

Artculo 55.- Las sesiones
plenarias sealadas en los diversos expedientes para el anlisis, discusin y

144

resolucin de los recursos, contendrn


el orden del da integrado con la cuenta
que la Secretara de Acuerdos dar de
los asuntos pendientes para esa fecha,
mismos que se discutirn y aprobarn en
su caso, segn el estado que guarden.

Artculo 56.- En las sesiones pblicas de resolucin, se observar
lo siguiente:

I.- El Magistrado ponente,
personalmente o por conducto del Secretario de Estudio y Cuenta, expondr
el caso en forma sucinta y el sentido de
la resolucin, sealando los preceptos
en que se funde y las consideraciones
jurdicas que estime pertinentes; y

II.- En las sesiones pblicas
slo podrn participar y hacer uso de
la voz los Magistrados y en su caso,
el Secretario de Estudio y Cuenta y el
Secretario de Acuerdos.

Artculo 57.- El Pleno, cuando lo juzgue necesario, podr de oficio
aclarar un concepto o precisar los efectos de una resolucin aprobada, siempre
y cuando esto no implique una alteracin
sustancial en los puntos resolutivos o en
el sentido del fallo.


Artculo 58.- Cuando el ponente considere que deba ser modificado
su proyecto de resolucin en vista de las
discusiones realizadas, podr solicitar el
retiro de su ponencia, con la obligacin
de presentar el nuevo proyecto en la se-

sin ordinaria inmediata para la decisin


definitiva.


Artculo 59.- En las sesiones del Pleno, el Secretario de Acuerdos levantar el acta correspondiente,
insertando los puntos resolutivos de los
asuntos que hubiere conocido.
Seccin Quinta
DE LAS NOTIFICACIONES

Artculo 60.- Las notificaciones se practicarn en los trminos del
Libro Quinto, Titulo Primero del Capitulo
XI del Cdigo Electoral.

Artculo 61.- Para practicar
las notificaciones personales, se observar el procedimiento siguiente:

I.- El actuario de la Sala, se
constituir en el domicilio sealado en
el expediente, debiendo cerciorarse plenamente que sea el correcto, auxilindose para el efecto con los elementos
personales y materiales conducentes,
asentando todas estas circunstancias en
actuaciones;

II.- Si se encuentra presente
el interesado o la persona autorizada, se
le notificar la resolucin;

III.- Si no se encuentra presente el interesado o la persona autorizada, o si el domicilio est cerrado, el
actuario deber dejar citatorio de espera

145

al interesado con quien se encuentre


presente o con el vecino inmediato, para
que dentro de las veinticuatro horas siguientes, espere al actuario, a efecto de
realizar la notificacin respectiva, dejando asentado razn de ello en el citatorio
de espera. Se apercibir al interesado,
que de no encontrarlo, la diligencia se
entender con quien est en el domicilio
o con el vecino inmediato.

Para el caso de cumplimentar
el citatorio de espera, si resultare que
la persona interesada no se encuentra o
bien, con quien se entienda la diligencia
se niegue a recibir la cdula o se encuentre cerrado el domicilio, el actuario la
fijar junto con la copia de la resolucin
que va a notificar, en un lugar visible
de dicho domicilio, asentando la razn
correspondiente en autos y proceder
a fijar notificacin en los estrados de la
Sala.

Artculo 62.- Se harn por
estrados las notificaciones de los autos
y resoluciones siguientes:
I.- Las de radicacin y
reserva;

II.- Las de admisin o desechamiento;

III.- Las de requerimiento;

IV.- Las que tengan por no
interpuesto un recurso;

V.- Las que tengan por no
presentado un escrito de un tercero interesado o coadyuvante, por no ajustarse
a las disposiciones legales;


VI.- Las que determinen el
archivo de un expediente como asunto
total y definitivamente concludo, en
aquellos casos de recursos de revisin
que no guarden conexidad en trminos
de lo establecido por el artculo 244 del
Cdigo Electoral; y

VII.- Las que determinen la
acumulacin o la conexidad de causa.


Artculo 63.- Las notificaciones por estrados, se practicarn
de conformidad con el procedimiento
siguiente:

I.- Tratndose de autos, el
actuario fijar la cdula de notificacin
con los datos del expediente y con un
extracto del contenido del provedo,
asentando la razn respectiva en el expediente; y

II.- Tratndose de resoluciones, el actuario fijar la cdula de
notificacin que contendr los datos
del expediente y los puntos resolutivos,
asentando la razn respectiva en el expediente.

Artculo 64.- La notificacin
por correo, se har en pieza certificada,
agregndose al expediente el acuse de
recibo postal; y en el caso de notificacin
por telegrama, se enviar por duplicado,
para que la oficina de telgrafos que la
tramite devuelva el ejemplar sellado, que
se agregar al expediente.
TTULO TERCERO
DE LAS DEPENDENCIAS

146

DEL TRIBUNAL
CAPTULO I
DE LAS DIRECCIONES Y OFICIALIA
DE PARTES

Artculo 65.- Para el desempeo de sus actividades, el Tribunal
Superior de Justicia contar con las
siguientes dependencias: Direccin de
Compilacin, Sistematizacin y Publicacin de Precedentes Obligatorios;
Direccin de Administracin y Personal;
y Oficiala de Partes.


Artculo 66.- Las dependencias del Tribunal se regirn por las
disposiciones de este reglamento y por
los lineamientos particulares que al
efecto se aprueben.
CAPTULO II
DE LA DIRECCIN DE
COMPILACIN,
SISTEMATIZACIN
Y PUBLICACIN DE
PRECEDENTES OBLIGATORIOS


Artculo 67.- Para el efecto
establecido en el artculo 12 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, la Direccin
de Compilacin, Sistematizacin y Publicacin de Precedentes Obligatorios,
estar a cargo de un Director, mismo
que deber satisfacer los siguientes
requisitos:

I.- Ser mexicano en pleno
ejercicio de sus derechos;

II.- Contar cuando menos,
con treinta aos de edad a la fecha del
nombramiento;

III.- Tener ttulo de Licenciado en Derecho y conocimientos en
Sistemas Computacionales.

IV.- Tener una experiencia
judicial mnima de cinco aos en el ejercicio de su profesin; y

V.- Gozar de buena reputacin, y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena corporal.

Artculo 68.- El Director de
Compilacin, Sistematizacin y Publicacin de Precedentes Obligatorios, para el
cumplimiento de sus atribuciones, ser
auxiliado por el personal autorizado en
el presupuesto de egresos y tendr las
funciones siguientes:

I.- Compilar, sistematizar y
publicar en la Gaceta Oficial del Estado,
los criterios relevantes y precedentes
obligatorios que emitan: el Pleno y las
Salas del Tribunal Superior de Justicia;
el Tribunal Contencioso Administrativo y
el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje;

147


II.- Solicitar a los rganos
competentes, el envo de la informacin
necesaria para los efectos precisados en
la fraccin anterior;

III.- Informar al rgano
correspondiente de los errores mecanogrficos, ortogrficos o de cualquier
otra naturaleza que advierta en relacin
a los criterios relevantes y precedentes
obligatorios, a efecto de que en su caso
se corrijan;

IV.- Dar seguimiento a los
criterios relevantes y a los precedentes
obligatorios, desde su aprobacin hasta
su modificacin o interrupcin;

V.- Mantener actualizada la
base de datos;

VI.- Fungir como rgano de
consulta a los integrantes del Poder Judicial, proporcionando oportunamente
la informacin requerida; y

VII.- Informar al Presidente
del Tribunal Superior de Justicia, de las
actividades de la Direccin y su desarrollo, as como de los obstculos que se
presenten para el cumplimiento de sus
atribuciones.
CAPTULO III
DE LA ESTRUCTURACIN DE LOS CRITERIOS RELEVANTES Y
PRECEDENTES OBLIGATORIOS

Artculo 69.- Para la estructuracin de los criterios relevantes y
precedentes obligatorios, la Direccin de

Compilacin, Sistematizacin y Publicacin, se sujetar al procedimiento que al


efecto se establezca en los lineamientos
correspondien
es.

Artculo 70.- En la elaboracin de los criterios relevantes para integrar precedentes obligatorios, debern
observarse las siguientes reglas:

I.- El criterio relevante es la
expresin por escrito, en forma abstracta, de un criterio jurdico establecido al
resolver un caso concreto; y

II.- El criterio relevante se
compondr de rubro, texto y datos de
identificacin del toca o expediente.

Artculo 71.- En la elaboracin de rubros se observarn las
siguientes reglas:

I.- Evitar al principio del
rubro; artculos, pronombres, preposiciones, adverbios, fechas o cualquier
otro tipo de vocablo que no remita de
manera inmediata y directa a la norma,
concepto, figura o institucin materia del
criterio relevante;

II.- Omitir al final del rubro;
artculos, preposiciones o pronombres
que remitan al inicio de un trmino o
frase intermedia;

III.- Omitir artculos, preposiciones o pronombres que remitan varias
veces al inicio del rubro;

IV.- Evitar que el rubro sea
redundante, sto es, que los conceptos
se repitan innecesariamente o se utilicen

148

en exceso; y

V.- Cuidar que por omisin de
una palabra o frase se cree confusin o
no se entienda el rubro.

Artculo 72.- Para la elaboracin de rubros, adems de lo antes
previsto, debern observarse los siguientes principios:

I.- Concisin, en el sentido de
que con brevedad y economa de medios, se exprese un concepto con exactitud, en el que se plasme el contenido
fundamental del criterio relevante;

II.- Congruencia con el contenido del criterio relevante, para evitar
que el texto plantee un criterio interpretativo y el rubro haga referencia a otro
diverso;

III.- Claridad, en el sentido
de que comprenda todos los elementos
necesarios para reflejar el contenido del
criterio relevante; y

IV.- Fcil localizacin, por lo
que deber comenzar la enunciacin
con el elemento que refleje de manera
clara y terminante la norma, concepto,
figura o institucin materia de la interpretacin.

Artculo 73.- En la elaboracin del texto de los criterios relevantes,
se observar lo siguiente:

I.- Deber derivarse en su
integridad de la resolucin correspondiente y no contener aspectos que, an
cuando se hayan tenido en cuenta en la
discusin del asunto, no formen parte de

aqulla;

II.- Tratndose de precedentes obligatorios, el criterio de interpretacin debe contenerse en las cinco resoluciones definitivas que la constituyan;

III.- Se redactar con claridad, de modo que pueda ser entendido
cabalmente, sin recurrir a la resolucin
correspondiente y no deber formularse
con la sola transcripcin de una parte de
sta o de un precepto legal;

IV.- Contendr un solo criterio
de interpretacin. Cuando en una misma
resolucin se contengan varias interpretaciones, deber elaborarse un criterio
relevante para cada una de ellas;

V.- Deber contener un criterio novedoso;

VI.- Debern evitarse opiniones contradictorias en el mismo criterio;
y

VII.- Debern omitirse datos
concretos (nombres de personas, cantidades, objetos, etc.) de carcter eventual, particular o contingente; siendo
exclusivamente de naturaleza general y
abstracta.
CAPTULO IV
DE LA DIRECCIN DE
ADMINISTRACIN Y PERSONAL

Artculo 74.- Para el efecto
establecido en el artculo 3 fraccin XVI
de la Ley Orgnica del Poder Judicial, la
Direccin de Administracin y Personal,
estar a cargo de un Director, mismo

149

que deber satisfacer los siguientes


requisitos:

I.- Ser mexicano en pleno
ejercicio de sus derechos;

II.- Contar cuando menos,
con treinta y cinco aos de edad, a la
fecha del nombramiento;

III.- Tener ttulo en el rea de
Economa, Administracin de Empresas
o Contadura Pblica, debidamente registrado;

IV.- Tener una experiencia
mnima de cinco aos en el ejercicio de
su profesin; y

V.- Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena corporal.

Artculo 75.- El Director
de Administracin y Personal, para el
cumplimiento de sus funciones ser
auxiliado por el personal autorizado en
el presupuesto de egresos y tendr las
obligaciones siguientes:

I.- Llevar a cabo los actos
administrativos, a efecto de ejercer el
presupuesto de egresos correspondiente;

II.- Auxiliar a los Magistrados
de las Salas, en la elaboracin del anteproyecto del presupuesto de egresos;

III.- Tramitar los nombramientos de base y de confianza propuestos por el Pleno, el Presidente del
Tribunal o los Magistrados de las Salas
y que hayan sido designados por el
Consejo de la Judicatura;

IV.- Desahogar los movimien-

tos del personal;



V.- Certificar las solicitudes
de prstamos personales, constancias
de sueldo o de labores del personal del
Tribunal;

VI.- Integrar los expedientes
personales y hojas de servicio de todos
los servidores pblicos del Tribunal;

VII.- Vigilar la puntual asistencia de los empleados del Tribunal,
mediante registro de tarjetas que se
marcarn o firmarn por los propios
empleados, dicho registro se efectuar
al iniciarse y al concluirse las labores;

VIII.- Recabar los informes
correspondientes al comportamiento
del personal que labora en el Tribunal,
dando cuenta al Presidente de las irregularidades que se observen;

IX.- Llevar el control de las
nminas y efectuar los pagos correspondientes al personal del Tribunal;

X.- Realizar las aclaraciones
o correcciones por reclamaciones de los
servidores pblicos del Tribunal;

XI.- Asentar en los libros
contables los ingresos y egresos;

XII.- Administrar con rectitud
y transparencia, el fondo revolvente que
para gastos tenga asignado el Tribunal;

XIII.- Tramitar ante la Secretara de Finanzas las rdenes de pago de
los gastos efectuados por el Tribunal;

XIV.- Tramitar las constancias que por concepto de percepciones
y retenciones de sueldo, le solicite el
personal; y

150


XV.- Auxiliar al Tribunal en
los eventos que realice.
CAPTULO V
DE LA OFICIALIA DE PARTES
Artculo 76.- El Tribunal contar con
una Oficiala de Partes que depender
del Secretario General de Acuerdos,
auxiliada por el personal autorizado en
el presupuesto de egresos y tendr las
funciones siguientes:

I.- Recibir promociones y
correspondencia que se dirija al Tribunal
dentro del horario de labores, asentando
en el original y en la copia correspondiente el sello oficial, la fecha y hora de
su recepcin, el nmero de fojas que
integren el escrito y, en su caso, precisar
el nmero de anexos que se acompaen;
lo cual har bajo su ms estricta responsabilidad;

II.- Llevar un libro de gobierno foliado y encuadernado, en el
que se registrar, por orden numrico
progresivo, la documentacin recibida.
En los casos en que corresponda, se
asentar la informacin relativa al tipo
de documento, el nombre del promovente o autoridad que lo remite y el trmite
que se le dio;

III.- Dar cuenta de manera
inmediata, con la documentacin recibida al Secretario General de Acuerdos;

IV.- Llevar e instrumentar
todos los registros que se consideren
indispensables, para el mejor y ms

adecuado control de la documentacin


recibida;

V.- Rendir los informes sobre
la recepcin de documentos que le soliciten oficialmente;

VI.- Elaborar los informes y
reportes estadsticos que le sean requeridos; y

VII.- Mantener permanentemente informado al Secretario General,
sobre el cumplimiento de las tareas que
le sean asignadas.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 77.- El horario
oficial de atencin al pblico es de ocho
horas con treinta minutos a las catorce
horas con treinta minutos, sin perjuicio
de ampliarse por necesidades del servicio.

Artculo 78.- Se invitar al
ciudadano Gobernador del Estado, al
Presidente del Congreso, a funcionarios
de ambos poderes, a todos los Magistrados y a representantes de Barras y
Colegios de Abogados y de los medios
de comunicacin social a la Sesin en la
que el Presidente del Tribunal Superior
de Justicia rinda el informe de las actividades realizadas por el Poder Judicial.
TRANSITORIOS

151


PRIMERO.- El presente
reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta
Oficial del Estado.

Para el Pleno del Tribunal
Superior de Justicia del Estado, regir
a partir del da siguiente de su aprobacin.


SEGUNDO.- Se derogan
las disposiciones relativas al Tribunal
Superior de Justicia que se opongan al
presente ordenamiento, contenidas en
el Reglamento Interior del Poder Judicial
de fecha 29 de noviembre de 1995 y
publicado el 2 de diciembre del mismo
ao en la Gaceta Oficial del Estado.



SEXTO.- Lo no previsto por
el presente reglamento, ser resuelto
por el Pleno del Tribunal mediante prevenciones generales.

SEPTIMO.- El presente reglamento deber publicarse en la Gaceta
Oficial del Estado para conocimiento
general.


TERCERO.- La recepcin
de promociones y correspondencia
oficial del Tribunal Superior de Justicia,
se continuar recibiendo en los mismos
trminos, hasta en tanto se crea la Oficiala de Partes.

CUARTO.- Dentro del trmino de ciento ochenta das a la vigencia
del presente reglamento, el Pleno emitir
los manuales operacionales necesarios
para el funcionamiento de las Dependencias del Tribunal.

QUINTO.- Las dependencias del Tribunal que a la vigencia del
presente reglamento, no se encuentren
establecidas, entrarn en funciones una
vez que se apruebe la partida presupuestal correspondiente.

152

153

Gaceta oficial Nm. 243

Miercoles 5 de diciembre de 2001

REGLAMENTO DEL INSTITUTO DE FORMACION,


CAPACITACION, ESPECIALIZACIN Y ACTUALlZACION
DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO

Se expide el presente reglamento


con fundamento en lo que establecen los
artculos 104 fracciones Il, XIII, XIX, y
105 fraccin VI de la Ley Orgnica del
Poder Judicial del Estado.

Articulo 1.- El Consejo de la
Judicatura, a travs del Instituto de
Formacin, Capacitacin, Especializacin y Actualizacin del Poder Judicial
del Estado, establecer un programa
de formacin, actualizacin, investigacin, capacitacin y especializacin de
los funcionarios y empleados judiciales
tendiente a la superacin profesional
de los miembros del Poder Judicial as
como de los interesados en ingresar a
la Carrera Judicial.

Articulo 2.- Los funcionarios y
empleados a que alude el artculo anterior, tienen la obligacin de asistir a
los cursos que organice el Instituto en
coordinacin con otras Instituciones de

Educacin Superior pblicas o privadas,


a efecto de que la Carrera Judicial se
desarrolle a nivel de excelencia.

Articulo 3.- El Instituto de Formacin, Capacitacin, Especializacin
y Actualizacin del Poder Judicial del
Estado, con auxilio de la dependencia
competente, llevar al cabo un programa de especializacin de defensores de
oficio bilinges, encargados de asuntos
o de controversias judiciales en que se
encuentren involucrados miembros de
comunidades y culturas indgenas.

Articulo 4.- Las personas que
deseen ingresar a prestar sus servicios
en el Poder Judicial debern previamente
cumplir con los siguientes requisitos:

I.- Asistir a cursos de capacitacin
que imparte el Instituto de Formacin,
Capacitacin, Especializacin y Actualizacin del Poder Judicial del Estado y
obtener calificacin aprobatoria.

155

II.- Tener como mnimo, dos


aos de practica forense o haber laborado el mismo trmino en un juzgado
como meritorio.
III.- Cumplir los dems requisitos que establezca el Consejo de la
Judicatura, mediante acuerdo plenario,
atendiendo a la categora y funcin para
la que se imparta el curso respectivo.

Articulo 5.- El Instituto de Formacin, Capacitacin, Especializacin
y Actualizacin del Poder Judicial del
Estado realizara funciones de docencia,
investigacin, edicin de libros y manuales jurdicos, antologas y materiales
didcticos.

Articulo 6.- Las funciones de
docencia del instituto consistirn en
impartir:
I.- Cursos permanentes de Capacitacin al Personal de Base del Poder
Judicial.
II.- Cursos de Formacin Judicial
para aspirantes a Secretarios de Estudio
y Cuenta, Secretarios Proyectistas, Actuarios, Defensores de Oficio y Jueces.
III.- Cursos de Especializacin
Judicial, tanto para funcionarios del
Poder Judicial, como litigantes y otros
profesionales interesados.
IV.- Cursos de Capacitacin y
Actualizacin para los Jueces de Primera
Instancia y Menores.
V.- Cursos de Capacitacin a distancia para los Jueces Municipales.
VI.- Conferencias magistrales de

Actualizacin para los Magistrados del H.


Tribunal Superior de Justicia.

Articulo 7.- Las funciones de
investigacin del Instituto consistirn en
la realizacin de las actividades siguientes:
a) Recabar informacin sobre
la funcin jurisdiccional para analizarla,
sacar conclusiones y proponer reformas
jurdicas.
b) Realizar estudios sobre problemas de la Administracin de Justicia
y proponer soluciones.
c) Apoyar la informacin jurdica
de Defensores de Oficio Bilinges adscritos a los Juzgados que conozcan de causas penales en que estn involucrados
miembros de comunidades indgenas.

Articulo 8.- El Instituto promover la edicin de obras jurdicas
valiosas, artculos, manuales, antologas,
material didctico y otras publicaciones
previa aprobacin del consejo editorial.

Articulo 9.- Los cursos de especialidad sern en Derecho Sustantivo
y Adjetivo en las ramas Penal, Civil
y Mercantil, Laboral, Administrativo,
Constitucional, Electoral y dems materias relativas a la buena organizacin
y funcionamiento del Poder Judicial,
el fomento a las investigaciones y a la
fundamentacin de una slida cultura
jurdica.

156


Articulo 10.- La organizacin del
Instituto ser acordada por el Consejo de
la Judicatura y contar con un Director,
un Secretario, un cuerpo docente, los
investigadores y el personal administrativo, as como recursos para impulsar
las tareas editoriales que se asignen en
el presupuesto del Poder Judicial, o en
su defecto al presupuesto destinado al
Consejo de la Judicatura del Estado.

la organizacin de los exmenes de


oposicin y dems atribuciones que
establecen las fracciones II, X, XV y XIX
de la Ley Orgnica del Poder Judicial.


Articulo 11.- Para ser Director
del Instituto es necesario cubrir los mismos requisitos que para ser Magistrado,
previstos en el artculo 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado.


Articulo 16.- Los Investigadores del Instituto, sern nombrados por
el Presidente del Tribunal Superior de
Justicia y debern llenar los mismos
requisitos que el Director del Instituto
adems de ser investigador con una
experiencia mnima de tres aos en un
Instituto de Investigaciones Jurdicas y
tener practica reconocida en el foro u
obra escrita.


Articulo 12.- Para ser nombrado
Secretario del Instituto se debern satisfacer los mismos requisitos que para
ser Director excepto la edad mnima.

Articulo 13.- El cuerpo docente
estar integrado por los Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia y los Jueces
de Primera Instancia que deseen participar. Adems, se podr invitar maestros
externos con motivo de los convenios de
coordinacin que celebre el Consejo de
la Judicatura con otras instituciones
educativas pblicas o privadas, previstas en la fraccin X del artculo 104
de la Ley Orgnica del Poder Judicial del
Estado.

Articulo 14.- El Instituto coadyuvar con el Consejo de la Judicatura en


Articulo 15.- El Director del
Instituto fungir como Secretario en
los Concursos de Oposicin, salvo que
el Presidente del Tribunal efecte esa
designacin en algn Magistrado.


Articulo 17.- Los Planes de
Estudio del Instituto debern ser aprobados por un Consejo Acadmico que
se integrar por:
I.- El Presidente del Tribunal
Superior de Justicia.
II.- Un Magistrado representante
de las Salas Penales.
III.- Un Magistrado representante de las Salas Civiles.
IV.- Un Magistrado representante
de la Sala Constitucional.
V.- Un Magistrado representante
del Tribunal Contencioso Administrativo.

157

VI.- Un Magistrado representante


del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje.

Articulo 18.- El Consejo Editorial del Instituto estar integrado por
las mismas personas a que se refiere el
artculo anterior, as como tambin el
Director de la Revista Jurdica Veracruzana.

Articulo 19.- En los Cursos de
Especializacin Judicial, el Instituto seguir los lineamientos del Programa Nacional del Postgrado de la Secretaria de
Educacin Publica, para que los estudios
tengan el reconocimiento de la misma y
el correspondiente valor curricular.

Para el caso de los maestros externos de los Cursos de Especializacin
ser necesario que llenen los siguientes
requisitos:
a) Poseer al menos un diploma
de especializacin en Derecho Procesal
Penal, Civil o Mercantil, Laboral, Administrativo, Constitucional o en una rama
afn.
b) Tener un mnimo de dos aos
de experiencia profesional en su especialidad.

Articulo 20.- Para ingresar
como alumnos de la especialidad se
deben satisfacer al menos los requisitos
siguientes:
a) Tener titulo de Licenciatura en
Derecho, carta de terminacin de estudios o su equivalente acadmico, con

el aval de una Institucin de Educacin


Superior del Estado, o de sus organismos
descentralizados, o por instituciones
particulares con autorizacin y reconocimiento de validez oficial de estudios
o por una institucin extranjera con la
revalidacin oficial correspondiente.
b) Presentar un examen de
conocimientos bsicos necesarios en el
postgrado particular.
c) Comprender textos escritos
en ingls; o en otra lengua extranjera
de importancia para las disciplinas de
Derecho Procesal y Formacin Judicial.

Articulo 21.- El mximo rgano
del Instituto podr hacer flexibles los requisitos de ingreso al postgrado, siempre
que, dada la naturaleza de los estudios,
o las caractersticas personales del candidato, existan razones acadmicas o
de experiencia en la Administracin de
Justicia que as lo justifiquen.

Articulo 22.- El Director del Instituto, el Secretario y el Cuerpo Docente
en conjunto, podrn dar valor en crditos, cuando el alumno haya realizado
estudios de postgrado o investigacin
en alguna institucin educativa nacional
o extranjera.

Articulo 23.- El alumno que
no alcance calificaciones aprobatorias
podr reinscribirse, hasta un mximo
de tres ocasiones a efecto de obtener si
resulta aprobado, el diploma o grado de
especialista.

158


Articulo 24.- Los estudiantes
de la especialidad, causarn baja en los
siguientes casos:
a) A solicitud propia.
b) Por abandono de sus estudios
por un periodo mayor de seis meses
sin previa autorizacin del Cuerpo Colegiado.

c) Por bajo rendimiento acadmico, al no aprobar las actividades
acadmicas mnimas, definidas en el
Plan de Estudios.

Articulo 25.- El Cuerpo Colegiado estar integrado por el Director del
Instituto y cuatro profesores o investigadores del programa de los estudios de
especialidad.

Articulo 26.- El Cuerpo Colegiado tendr las funciones siguientes:
I.- Proponer la poltica de desarrollo del programa de estudios de
especialidad.
II.- Estudiar y aprobar, en su
caso, los planes y programas de estudios
de especialidad y las modificaciones a
stos, o presentar las recomendaciones
procedentes ante la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia, y en su caso,
al Consejo de la Judicatura.
III.- Evitar la duplicidad de
actividades acadmicas mediante la
integracin del programa con otros del
Instituto de Especializacin Judicial o de
otras instituciones educativas pblicas o
privadas.

IV.- Opinar sobre la capacidad


de los docentes responsables de alguna
actividad acadmica del programa.
V.- Recomendar el establecimiento de normas complementarias.
VI.- Resolver los casos no previstos en la normatividad institucional.

Articulo 27.- El Instituto propiciara la creacin de cuerpos consultivos
con la participacin de representantes
calificados de los sectores pblico, social
y privado, relacionados con la Administracin de Justicia, que orienten la
creacin y readecuacin de los planes y
programas de estudio de la especialidad,
y la realizacin de proyectos de investigacin que aborden la problemtica
sugerida por dichos cuerpos consultivos,
en la bsqueda de soluciones adecuadas
y en la elaboracin de programas de
formacin de recursos humanos de alto
nivel.

Articulo 28.- Para obtener el
Diploma de Especializacin, ser necesario:
a) Haber completado el Plan de
Estudios respectivo.
b) Presentar un trabajo escrito y
su rplica en examen oral y/o aprobar
un examen general de conocimientos,
cuyos lineamientos dictar el Cuerpo
Colegiado.

c) Cumplir con todos los requisitos contemplados en el Plan de Estudios
correspondiente.

159


Articulo 29.- Para ser Jefe de
la Biblioteca es necesario cumplir los
siguientes requisitos:
I.- Ser ciudadano mexicano en
ejercicio de sus derechos.
II.- Gozar de buena reputacin.
III.- No haber sido condenado
por delito intencional con sancin privativa de libertad mayor de un ao.
IV.- Contar con conocimientos
especiales en el manejo de bibliotecas.

Articulo 30.- Son funciones de
la Biblioteca las siguientes:
I.- Tener actualizado el inventario de libros y documentos, as como el
equipo y mobiliario.
II.- Clasificar y ordenar las obras,
formar el catlogo y ficheo respectivos.
III.- Conservar, asegurar y custodiar el acervo bibliogrfico.
IV.- Proponer al Director del
Instituto y al Consejo de la Judicatura,
la adquisicin de obras que sean convenientes para la prestacin del servicio.
V.- Llevar la estadstica de asistencia de usuarios.
VI.- Distribuir las labores entre
su personal para un mejor funcionamiento.
VII.- Las dems que le asigne el
Director del Instituto.

Articulo 31.- En la Biblioteca del
Poder Judicial se observarn las siguientes reglas para la prestacin del servicio
y obligaciones adicionales:
I.- La Biblioteca podr enriquecer

sus colecciones mediante donaciones,


con tal de que su aceptacin no implique obligaciones onerosas para el Poder
Judicial.
II.- Deber mantener un servicio de canje con otras bibliotecas de
Tribunales Superiores de Justicia y Universidades de los diferentes Estados del
pas, este canje se har con material excedente de donaciones o con duplicados
a travs del Instituto de Especializacin
Judicial.
III.- Cuidar que tanto las obras
como los textos en general que constituyen el acervo de la Biblioteca, as
como los muebles y tiles de la misma
se conserven en buen estado.
IV.- Proponer al Director del
Instituto la normatividad para el
prstamo de libros.
V.- La Biblioteca estar abierta al
pblico de acuerdo al horario de servicio
que presten los juzgados que ser de
las nueve a las quince horas de lunes
a viernes.
VI.- No se permitir entrar con
alimentos, bebidas, bolsas, portafolios,
maletines, etc., los cuales se depositarn
a la entrada de la misma.
VII.- Se deber guardar orden y
silencio en la misma.
VIII.- Podrn hacer uso de la Biblioteca los servidores del Poder Judicial
a los que se les considera como usuarios
internos, podrn utilizar sus servicios
los estudiantes investigadores y pblico
en general, a los que se les considerar
como usuarios externos; quienes ten-

160

drn derecho a los siguientes servicios.


Prstamo de Libros:
a) Al personal del Poder Judicial
del Estado, los que podrn hacer uso de
ellos hasta por tres das.
b) Al pblico en general se les
facilitar para su consulta y lectura
dentro del propio recinto de la biblioteca
quienes llenarn una boleta de prstamo, dejando en depsito una credencial
o identificacin vigente con fotografa y
responsabilizndose de su devolucin en
el mismo estado en que se le entreg.
c) El prstamo al personal del
Poder Judicial, ser de un mximo de
tres das a partir de la fecha en que se
reciba la obra.
d) El bibliotecario tendr facultades de solicitar las obras en casos
urgentes y justificados an cuando no
haya vencido el trmino del prstamo.
e) El lector que mutile o maltrate
el acervo bibliotecario o cualquiera de
los materiales pertenecientes al Poder
Judicial deber reponerlos, independientemente de otras sanciones a que
se hiciere acreedor.

Articulo 32.- Las normas relativas a la clasificacin, actualizacin, catlogo y ficheo de las obras que forman
parte del inventario de la biblioteca se
fijarn en el manual respectivo.
DE LA COMISIN DE
CARRERA JUDICIAL

Carrera Judicial velar porque el ingreso y la promocin de los Servidores


Pblicos de carcter jurisdiccional del
Poder Judicial se efecten mediante el
sistema de la Carrera Judicial. La que se
regir por los principios de excelencia,
profesionalismo, objetividad, imparcialidad, independencia y antigedad, en su
caso.
La Comisin se integrar por dos
Consejeros que mediante acuerdo designe el propio Consejo de la Judicatura.

Artculo 34.- Son atribuciones


de la Comisin de Carrera Judicial:
I.- Conocer y someter a consideracin del Consejo de la Judicatura los
proyectos de seleccin de los servidores
sealados en el artculo 36 de este ordenamiento;
II.- Verificar la legalidad de las
solicitudes de ingreso y promocin de las
distintas categoras de Servidores Pblicos que integran la Carrera Judicial.
III.- Participar, en el mbito de
su competencia, en los concursos de
oposicin organizados por el Consejo
de la Judicatura, de conformidad con la
normatividad establecida.
IV.- Proponer, de acuerdo a
las condiciones presupuestales, en
coordinacin con la Comisin de Administracin, los planes de estmulos y
capacitacin para los Servidores Pblicos
comprendidos en el sistema de la Carrera Judicial y los aspirantes a sta.

Articulo 33.- La Comisin de

161

V.- Coordinarse con el Instituto


de Formacin, Capacitacin, Especializacin y Actualizacin del Poder Judicial
para la supervisin y funcionamiento del
mismo.
VI.- Informar al Consejo de la
Judicatura sobre el ejercicio de sus
funciones.
VII.- Las dems que le confiera
mediante acuerdo, el Consejo de la
Judicatura.

Articulo 35.- El Instituto llevar
a cabo cursos continuos de preparacin
para los exmenes correspondientes a
las distintas categoras que componen
la Carrera Judicial.

Articulo 36.- La Carrera Judicial
se regula en su orden con los siguientes
cargos:
I.- Secretarios Generales de
Acuerdos de los Tribunales.
II.- Juez de Primera Instancia.
III.- Secretarios de Acuerdos de
las Salas de los Tribunales.
IV.- Secretarios de Acuerdos de
Juzgados de Primera Instancia y Menores.
V.- Secretarios de Estudio y
Cuenta de las Salas de los Tribunales.
VI.- Jueces Menores.
VII.- Secretarios de Estudio y
Cuenta de Juzgados de Primera Instancia y Menores.
VIII.- Actuarios o notificadores
de los Tribunales.
IX.- Actuarios o notificadores de

Juzgados de Primera Instancia.



Articulo 37.- Para obtener ascensos se dar preferencia a quienes
demuestren mritos en el desempeo
del cargo que ostentan, debindose adems cumplir con los requisitos previstos
en la Ley, incluyendo el de examen de
oposicin.
I.- Para ingresar al servicio pblico judicial.
II.- Para obtener un ascenso
cuando exista una vacante.
DE LOS EXMENES DE
OPOSICIN

Articulo 38.- El Examen de
Oposicin consistir en la valoracin que
se haga del aspirante respecto de su
conocimiento en la materia del Derecho
que tenga relacin con el cargo por el
que concursa y sobre aspectos prcticos
en el desempeo del mismo.

Articulo 39.- El Consejo de la
Judicatura convocar a los interesados
para que concurran a inscribirse sealando lugar, da y hora para el Examen
de Oposicin, debiendo expresar en su
solicitud el inters de sustentarlo; a la
convocatoria se le dar publicidad en
los medios que garantice su mejor difusin.

Articulo 40.- Una vez hecho el
registro de los aspirantes se sealar

162

lugar, da y hora para la prctica del


examen, precisndose en la convocatoria las fases de evaluacin, los tiempos
y la materia de ste.


PRIMERO.- El presente
reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta
Oficial del Estado.


Articulo 41.- El Consejo de la
Judicatura designar al aspirante que
hubiere obtenido la ms alta calificacin, en el caso de que dos o ms de
estos alcanzaran la misma calificacin se
considerarn otros elementos de criterio
para su designacin.


SEGUNDO.- Se deroga cualquier
disposicin reglamentaria o inferior que
se oponga al presente.

TERCERO.- Publquese en la
Gaceta Oficial del Estado.


Articulo 42.- Cuando el nmero
de aspirantes sea superior al nmero de
vacantes por cubrir, la designacin se
determinar por orden de calificacin
aprobatoria.

Articulo 43.- El Consejo de la
Judicatura podr designar de manera
provisional y discrecionalmente a la
persona que ocupe el cargo para el que
se convoc, cuando no hubiera aspirantes aprobados, por falta de inscripcin
al concurso, o por haberse declarado
desierto el examen.

Articulo 44.- La normatividad
de los Exmenes de Oposicin en cuanto
a su forma y redaccin, sern regulados
por el manual respectivo y por la convocatoria que expida el Consejo de la
Judicatura.
TRANSITOR IOS

163

JURISPRUDENCIA
Y TESIS AISLADAS

MATERIA CIVIL

ALIMENTOS, REQUISITOS QUE


DEBEN OBSERVARSE PARA FIJAR EL MONTO DE LA PENSION
POR ESE CONCEPTO (LEGISLACIONES DEL DISTRITO FEDERAL
Y DEL ESTADO DE CHIAPAS).-De
lo dispuesto en los artculos 308,
309, 311 y 314 del Cdigo Civil para
el Distrito Federal y sus correlativos
304, 305, 307 y 310 del Estado de
Chiapas, se advierte que los legisladores establecieron las bases para
determinar el monto de la pensin
alimenticia, las cuales obedecen
fundamentalmente a los principios
de proporcionalidad y equidad que
debe revestir toda resolucin judicial,
sea sta provisional o definitiva, lo
que significa que para fijar el monto
de esta obligacin alimentaria debe
atenderse al estado de necesidad del
acreedor y a las posibilidades reales
del deudor para cumplirla, pero, adems, debe tomarse en consideracin
el entorno social en que stos se desenvuelven, sus costumbres y dems
particularidades que representa la
familia a la que pertenecen, pues los
alimentos no slo abarcan el poder
cubrir las necesidades vitales o precarias del acreedor, sino el solventarle una vida decorosa, sin lujos, pero
suficiente para desenvolverse en el
status aludido; de ah que no sea
dable atender para tales efectos a

un criterio estrictamente matemtico,


bajo pena de violentar la garanta de
debida fundamentacin y motivacin
consagrada en el artculo 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y, eventualmente,
hacer nugatorio este derecho de orden pblico e inters social.
1a./J. 44/2001.

169

PRUEBAS, DESECHAMIENTO DE,


EN PRIMERA INSTANCIA. DEBE
REITERARSE SU OFRECIMIENTO
EN LA ALZADA, COMO PRESUPUESTO PARA SU ADMISION
(LEGISLACION DEL ESTADO DE
VERACRUZ).- Si el juzgador de
primera instancia desecha, por determinada circunstancia, algunos de los
medios de conviccin que ofrecieron
las partes, y el acuerdo relativo que
fue combatido a travs del recurso
de revocacin, previsto en el artculo
506 del Cdigo de Procedimientos
Civiles para el Estado de Veracruz,
es confirmado, el oferente de tales
pruebas debe reiterar su ofrecimiento
en la alzada, conforme al diverso artculo 522 del mismo ordenamiento,
porque si no lo hace as, adems de
que precluye su derecho, el tribunal
de apelacin estar imposibilitado legalmente para ordenar el
desahogo de dichas probanzas, an
cuando se declarara fundado el agravio de que stas fueron desechadas
en forma injustificada.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN
MATERIA CIVIL DEL SEPTIMO CIRCUITO.- VII.1o.C.

ARRENDAMIENTO, CONTRATO
DE. ILEGALIDAD DE LA CONDENA AL PAGO SIMULTNEO
DE PRESTACIONES RELATIVAS A PENA CONVENCIONAL
E INTERESES MORATORIOS
(LEGISLACION DEL ESTADO DE
VERACRUZ).- De lo dispuesto por
el artculo 1773 del Cdigo Civil para
el Estado de Veracruz, se advierte
que en la celebracin de un contrado
de arrendamiento las partes pueden
estipular cierta prestacin como
pena convencional para el caso de
que la obligacin de pago de rentas
no se cumpla; asimismo, establece
la prohibicin de reclamar paralelamente al pago de la referida pena
convencional, los daos y perjuicios.
Por tanto, en el caso de que se haya
acordado en un contrato el pago de
intereses moratorios para el caso de
que se incumpla con la obligacin de
pago de rentas, as como un diverso
pago como pena convencional por
cada da que contine el arrendatario
ocupando el inmueble locado, y as
se establece en la condena respectiva, la misma resulta violatoria de
dicha disposicin, toda vez que se
est cobrando en forma simultnea
la pena convencional, traducida sta,
en realidad, en el pago de daos y
perjuicios, en funcin de que su objeto es el resarcimiento al arrendador
170

del perjuicio que pueda ocasionarle la


ocupacin del bien inmueble contra
su voluntad despus de terminada la
relacin arrendaticia, y lo relativo a
pago de intereses moratorios que,
en todo caso, entraa una sancin a
ttulo de reparacin causada por el
retraso en el incumplimiento de la
obligacin contractual.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN
MATERIA CIVIL DEL SEPTIMO CIRCUITO. VIII.3o.C.19.C.

ACCION RESCISORIA DE CONTRATO. LA MORA O INCUMPLIMIENTO DEL DEUDOR, ES UN


REQUISITO PARA SU PROCEDENCIA Y SU ACREDITAMIENTO
DEBE SER ESTIMADO DE OFICIO
POR EL JUZGADOR.- En trminos
de lo dispuesto en los artculos 376 del
Cdigo de Comercio, y 1778 y 2154
del Cdigo Civil del Estado de Mxico,
referidos a contratos de compraventa, para que el contratante-acreedor
est en posibilidad de demandar ante
el rgano jurisdiccional la rescisin
de contrato, debe acreditar ante
ste, adems de haber cumplido
con su obligacin, el hecho de que
el contratante-deudor ha incumplido
con la suya y, por tanto, incurrido
en mora. Ahora bien, tratndose de
contratos de compraventa en los
que no se haya designado lugar de
pago, operar conforme a lo previsto
en los artculos 2082 del Cdigo Civil
Federal, aplicado supletoriamente en
materia mercantil y 1911 del Cdigo
Civil para el Estado de Mxico, la
regla general que establece que el
pago debe hacerse en el domicilio
del deudor: en consecuencia, para
que el deudor se constituya en mora,
debe ser requerido en su domicilio
por el acreedor, hecho este ltimo
que, por constituir una condicin o
requisito para la procedencia de la
171

accin rescisoria de contrato, debe


acreditarse ante el juzgador y ste
la debe estimar, aun de oficio, por
ser de orden pblico el cumplimiento
de los requisitos de la accin, con
independencia de que haya o no
alegacin de la parte demandada en
va de excepcin.
1a./J.46/2001.

DIVORCIO. SOLICITUD DE CONVIVENCIA DE LOS PADRES CON


SUS MENORES HIJOS, DURANTE
EL TRAMITE DEL JUICIO. INTERPRETACION CONJUNTA Y
SISTEMATIZADA DEL ORDINAL
156, FRACCION VI, CON LOS DIVERSOS 157, 345 Y 346 DEL CODIGO CIVIL (LEGISLACIN DEL
ESTADO DE VERACRUZ).- Es de
explorado derecho que en la relacin
matrimonial existen perrogativas y
obligaciones legalmente reconocidas
en principio al padre y a la madre, lo
que vlidamente se puede traducir
en el concepto de patria potestad.
Tales derechos slo pueden verse
mermados por resolucin judicial
como lo establece el dispositivo 157
del Cdigo Civil local, el cual refiere
que en una sentencia de divorcio se
fijar en definitiva la situacin de los
hijos, resolvindose lo relativo a los
derechos y obligaciones inherentes a
la patria potestad, su prdida, suspensin o limitacin y, en especial, a
la custodia y al cuidado de los hijos;
por lo cual, y dada precisamente la
importancia del caso, el legislador
local previ la posibilidad de emitir
medidas provisionales, en tratndose
de la custodia de los hijos, durante el
desarrollo del procedimiento de disolucin, reflejada tal idea en el ordinal
156, fraccin VI, de la normatividad
172

en cita; ello teniendo como finalidad


el evitar afectacin a la salud fsica
y mental de los menores; empero,
tal precepto no puede ser captado
en el sentido de que si las partes no
realizan planteamiento al respecto
en la demanda o reconvencin,
precluya su derecho y, como consecuencia, tengan que esperar hasta el
pronunciamiento del fallo definitivo,
pues como se viene diciendo, los
afectados seran los hijos. Por todo
ello, indudablemente, el artculo 156,
fraccin VI, debe ser interpretado de
manera conjunta y armnica con los
diversos 157, 345 y 346, todos de
la legislacin sustantiva civil, para
sostener que en caso de divorcio,
quienes ejercen la patria potestad,
deben continuar con el cumplimiento
de sus deberes y derechos, mientras
no exista determinacin judicial en
contrario que decida provisionalmente a quin corresponder el cuidado y atenciones de ellos durante
la secuela del procedimiento; y en
caso de plantearse solicitud sobre
la convivencia de los padres con sus
menores hijos en cualquier etapa
del juicio, deber ser atendida ipso
facto, en pro de los hijos, efectuando
el trmite respectivo.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIA CIVIL DEL SEPTIMO
CIRCUITO. VII.2o.C.70 C.

ALIMENTOS. EL MONTO DE
LA PENSION EN PORCENTAJE DEBE ESTABLECERSE CON
BASE EN LA TOTALIDAD DE LAS
PERCEPCIONES DEL DEUDOR
(LEGISLACION DEL ESTADO DE
VERACRUZ).- Cuando en un juicio de alimentos se acredita que el
deudor percibe ingrasos en diversas
fuentes, como pueden ser del Instituto Mexicano del Seguro Social y del
fondo para jubilaciones de los trabajadores de la industria azucarera, la
pensin alimenticia que a su cargo se
decrete en porcentaje, en trminos
del artculo 242 del Cdigo Civil para
el Estado de Veracruz, que dispone:
"Los alimentos han de ser proporcionados a la posibilidad del que debe
darlos y a la necesidad del que debe
recibirlos.", debe calcularse tomando
como base la suma de los ingresos
de ambas fuentes como un todo
unitario, para establecer, en principio,
el cien por ciento de tales ingresos.
As, si una vez fijado el porcentaje de
la pensin alimenticia, la autoridad
judicial, para ejecutar la condena,
establece que por cuanto ve a una
fuente de ingresos se descontar la
mitad del porcentaje establecido y
otra mitad por cuanto ve a la diversa,
esa operacin aritmtica es incorrecta porque no se ajusta a lo dispuesto
por el precepto legal invocado ya
173

que, en esas circunstancias, la carga


alimentaria slo se estara aplicando
respecto del cincuenta por ciento de
la condena establecida en la sentencia y no sobre su totalidad.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN
MATERIA CIVIL DEL SEPTIMO CIRCUITO. VII.3o.C.23 C.

ALIMENTOS. PARA SU CUMPLIMIENTO DEBE CONSIDERARSE


EL TOTAL DE LAS PERCEPCIONES y PRESTACIONES RECIBIDAS POR EL DEUDOR ALIMENTARlO, AUN CUANDO SE HAYAN
GENERADO CON ANTERIORIDAD AL JUICIO (LEGISLACION
DEL ESTADO DE VERACRUZ).-EI
artculo 239 del Cdigo Civil del
Estado de Veracruz seala expresamente lo que deben comprender los
alimentos: la comida, el vestido, la
habitacin y la asistencia en casos
de enfermedad, es decir, que el
conjunto de todas esas prestaciones
forman la unidad denominada alimentos, que el legislador quiso que
fueran a cargo del deudor alimentario
en su totalidad y no parcialmente,
derivndose de la interpretacin
lgica del citado precepto que todas
las percepciones laborales que obtenga el deudor alimentario deben
quedar gravadas con la deduccin
determinada judicialmente, sin que
sea bice a ello, que las mismas se
hayan generado en periodos anteriores al de la presentacin de la
demanda de alimentos, como puede
ser la prestacin por reparto de utilidades correspondiente a ejercicios
fiscales previos al juicio, pues si bien
es verdad que la obligacin alimentaria se hace exigible en el caso de
174

que no se cumpla voluntariamente,


a partir de que el acreedor reclama
judicialmente el pago, tambin es
cierto que precisamente desde que
se inicia el juico de alimentos, todos
los ingresos que obtenga el deudor,
independiente de cul sea el concepto salarial o prestacin que se le
cubra ni los periodos que comprendan, deben quedar afectados para el
pago de alimentos pues, de no ser
as, se hara nugatorio el derecho de
los acreedores a percibir a cabalidad
el porcentaje de las percepciones a
que tienen derecho.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN
MATERIA CIVIL DEL SPTIMO CIRCUlTO.
VII.3o.C.22 C
Amparo en revisin 81/2001.-Mara
Cristina VzqueZ Martnez, por s y
en representacin de sus menores
hijos.-19 de abril de 2001.-Unanimidad de votos.- Ponente: Adrin
Avendao Constantino.-Secretario.
Arnulfo Joachin Gmez
Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca, Tomo XIV, julio de 2001, pgina
1129, tesis VII.3o.C.13 C, de rubro.
PENSION ALIMENTICIA. SU MONTO RESULTA CORRECTO TOMANDO
COMO BASE LA TOTALIDAD DE
LAS PERCEPCIONES DEL DEUDOR
ALIMENTARIO, DISMINUYENDO

DEDUCCIONES DE CARACTER LEGAL


(LEGISLACION DEL ESTADO DE VERACRUZ)..

175

MATERIA MERCANTIL

PAGARS EXPEDIDOS EN SERIE CON VENCIMIENTOS SUCESIVOS. PARA QUE OPERE EL


VENCIMIENTO ANTICIPADO DE
LOS RESTANTES POR FALTA DE
PAGO DE UNO O MS DE ELLOS,
SE REQUIERE QUE CONTENGAN
LA CLUSULA QUE ASI LO ESTABLEZCA.- De conformidad con
el principio de literalidad que rige
la eficacia de los ttulos de crdito,
contenido en los artculos 5o y 17 de
la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, el derecho de crdito
est incorporado al documento, de
tal forma que lo escrito en su texto
es lo que constituye el derecho del
acreedor, mientras que el suscriptor
se compromete en los trminos redactados como nica medida y alcance de su obligacin; por tal motivo, si
el compromiso del suscriptor de una
serie de pagars con vencimientos
sucesivos, es que ante la falta de
pago de uno o ms de ellos, opere
el vencimiento anticipado de los
restantes y, en consecuencia, que
sean exigibles a la vista, es necesario
que tal circunstancia conste en el
texto de todos y cada uno de dichos
ttulos valor, esto es, que se inserte
una clusula en la que se establezca
que el pagar forma parte de una
serie de determinado nmero de
documentos, y que la falta de pago

de uno o ms de ellos dar lugar al


vencimiento anticipado de los que
le sigan, hacindose pagaderos a la
vista. Ello es as, porque de no estar
inserta dicha clusula, el vencimiento
de cada pagar se dar conforme a
la fecha de vencimiento que contenga, atento el referido principio de
literalidad, sin que sea bice a esto
ltimo lo dispuesto por el artculo
79 de la mencionada ley, en cuanto
seala que Las letras de cambio
...con vencimientos sucesivos, se
entendern siempre pagaderas a la
vista por la totalidad de la suma que
expresen., pues tal disposicin no
resulta aplicable a los pagars emitidos en serie, sino slo respecto de
aquellas letras de cambio o pagars,
en los cuales en un solo documento
se establece un beneficiario y una
suma determinada de dinero a pagar, pero se pactan diversas fechas
para efectuar varios pagos parciales
o amortizaciones por la cantidad total que representa, en cuyo caso se
entiende que no son aplicables las
fechas convenidas para efectuar los
pagos parciales, sino que se trata de
un documento pagadero a la vista.
1a./J. 64/2001
Contradiccin de tesis 95/99-PS,-Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Primero y Tercero en Materia Civil del Primer Circuito.-25 de
179

abril de 2001.- unanimidad de cuatro


votos.- Ausente: Humberto Romn
Palacios.- Ponente: Olga Snchez
Cordero de Garca Villegas.- Secretario: Jos Luis Vzquez Camacho.
i

PODERES GENERALES PARA


PLEITOS Y COBRANZAS OTORGADOS POR UNA INSTlTUCION
DE CREDITO. SUPUESTOS EN
LOS QUE LES ES APLICABLE EL
SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO 90 DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO.-EI artculo
90 de la Ley de Instituciones de Crdito establece que los poderes que
otorguen las instituciones de crdito
no requerirn otras inserciones que
las relativas al acuerdo del consejo
de administracin o del consejo directivo, segn corresponda, que haya
autorizado su otorgamiento; a las facultades que en los estatutos sociales
o en sus respectivas leyes orgnicas
se concedan al mismo consejo; y, a
la comprobacin del nombramiento
de los consejeros. Ahora bien de la
interpretacin histrica, sistemtica y
teleolgica del precepto en mencin,
se desprende que resulta aplicable
nicamente a los poderes que hayan sido otorgados por conducto
del consejo de administracin o del
consejo directivo de la institucin,
cualquiera que sea su especie, ya sea
para pleitos y cobranzas, actos de
administracin o de dominio; general
o especial; o bien, a favor de funcionarios de la misma institucin o de
terceros. Ello es as, porque desde la
perspectiva histrica, se aprecia que
180

el antecedente inmediato del citado


precepto, es decir, el artculo 91 de
la abrogada Ley de Instituciones de
Crdito y Organizaciones Auxiliares
se refera de manera exclusiva a
los requisitos que deban contener
los poderes otorgados por la institucin, sin hacer distincin alguna
sobre la clase de poderes a los cuales
aluda ni si el as apoderado deba
ser o no un funcionario bancario,
de tal suerte que al haberse adoptado el contenido de dicho precepto
prcticamente de manera literal en
el actual artculo de la Ley de instituciones de Crdito, puede inferirse
que persisti la intencin original del
legislador para normar en el segundo
prrafo del artculo 90 todo tipo de
poderes otorgados por la institucin,
independientemente de quin fuese
el apoderado; por otro lado, la anterior consideracin se refuerza al
interpretar el mencionado segundo
prrafo con el tercero del propio artculo 90, pues de ello se advierte que
el legislador se refiri en el segundo
prrafo a todo tipo de poderes, y
en tratndose del tercero estableci
reglas especficas que por mandato
expreso slo son aplicables a los
poderes para pleitos y cobranzas y
actos de administracin, salvedad
esta ultima que resultara innecesario
hacer si el legislador nicamente hu-

biera querido referirse en el segundo


prrafo de dicho precepto a los poderes para actos de administracin y
de dominio y no a cualquier tipo de
poder. Adicionalmente, la teleologa
de las disposiciones que regulan la
actividad bancaria y el trfico jurdico que stas generan autoriza a
concluir que con el sealado artculo
90 se pretendi regular de manera
ms flexible y sencilla, en comparacin con una sociedad annima
ordinaria el otorgamiento de poderes
de la institucin de crdito, cuando
stos se otorgan por conducto de
su rgano de administracin, justamente en atencin a las especiales
caractersticas de la composicin
social de una institucin de crdito,
de la actividad bancaria y de las
actividades inherentes al rgano de
administracin mismo. Por ltimo,
debe decirse que del anlisis del
contenido de las inserciones a que
se refiere el precepto en comento,
en relacin con el propsito que se
persigue al exigirlas (constatar que
el poderdante efectivamente goce de
la calidad y representacin con que
se ostenta y que s tiene facultades
para otorgar poderes), se concluye
que dicha disposicin es aplicable y
exigible en aquellos poderes otorgados por el rgano de administracin
de la propia institucin de crdito, y
181

no cualquier otro rgano social, lo


que no impide que la asamblea de
accionistas de la propia institucin
de crdito o algn apoderado con
facultades de sustitucin, pueda
tambin otorgar poderes generales
para pleitos y cobranzas, casos estos
ltimos en que no sern exigibles
las inserciones a que se refiere el
prrafo segundo del artculo 90 de la
Ley de Instituciones de Crdito, sino
las exigencias propias de un poder
otorgado por dicho rgano o por
un apoderado en los trminos de la
legislacin societaria ordinaria y/o la
legislacin civil conducente.
1a./J. 57/2001
Contradiccin de tesis 22/2000.-Entre
las sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y Segundo, ambos
en Materia Civil del Septimo Circuito.- 4 de abril de 2001.- Unanimidad
de cuatro votos.-Ausente. Humberto
Romn Palacios.- Ponente Jos de Jess Gudio Pelayo.-Secretaria. Mara
Amparo Hernndez Chong Cuy.

COSTAS EN EL JUICIO ORDINARIO MERCANTIL. EN TERMINOS


DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 1084, FRACCIN IV, DEL
CODIGO DE COMERCIO, EL VENCIDO EN LAS DOS INSTANCIAS,
CON SENTENCIAS CONFORMES
DE TODA CONFORMIDAD, DEBE
SER CONDENADO A SU PAGO
EN AMBAS.- Si se toma en consideracin, por un lado, que el citado
artculo se encuentra ubicado en el
captulo VII del ttulo primero del
Cdigo de Comercio que establece
las dispociones generales aplicables
a los juicios mercantiles y no dentro
de los ttulos segundo y tercero que
se refieren, respectivamente, a los
juicios ordinarios y a los ejecutivos y,
por otro, que aunque dicho artculo
en su fraccin III prev la condena
en costas, especficamente, para el
juicio ejecutivo, en sus dems fracciones ninguna distincin hace sobre
el tipo de juicio en relacin al cual
procede aqulla, por lo que no puede
considerarse que todas sus fracciones
solamente regulen conjuntamente el
aspecto de la condena en costas para
los juicios ejecutivo mercantiles, es
inconcuso que la condena en costas
procede en todo tipo de juicios mercantiles, por lo que en controversias

182

distintas a los juicios ejecutivos, el


vencido en las dos instancias, con
sentencias conformes de toda conformidad, debe ser condenado en
costas en ambas instancias.
1a./J. 95/2001
Contradiccin de tesis 115/2000.PS.Entre las sustentadas por el Primer
Tribunal Colegiado del Vigsimo Circuito y el Cuarto Tribunal Colegiado
en Materia Civil del Primer Circuito.20 de junio de 2001.- Unanimidad de
cuatro votos.- Ausente: Juventino V.
Castro y Castro.- Ponente:Juventino
V. Castro y Castro; en su ausencia
hizo suyo el proyecto Olga Snchez
Cordero de Garca Villegas.- Secretario: Tedulo Angeles Espino.
Contradiccin de tesis 95/2001.Aprobada por la Primera Sala de este
Alto Tribunal, en sesin de tres de
octubre de dos mil uno, por unanimidad de cuatro votos de los seores
Ministros presidente en funciones Juventino V. Castro y Castro, Humberto
Romn Palacios, Juan N. Silva Meza
y Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas.- Ausente.- Jos de Jesn
Gudio Pelayo.

183

MATERIA PENAL

INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN DE DAR ALIMENTOS,


DELITO DE. NO ES INDISPENSABLE PARA SU ACTUALIZACION
QUE LA PARTE AGRAVIADA
ACUDA PREVIAMENTE A LA VIA
CIVIL.- EI delito de incumplimiento
de la obligacin de dar alimentos
se actualiza por el hecho de que el
infractor omita la aportacin de los
mismos a quien, conforme a la ley,
tiene la necesidad de recibirlos, de lo
que queda claro que aun cuando se
acredite la existencia de un convenio
al respecto, esto no hace indispensable que la parte agraviada deba
acudir previamente a la va civil para
poder fincarse la responsabilidad
penal del agente, pues no existe
ningn precepto de ley que disponga tal situacin para la procedencia
de la querella en el delito de que se
trata.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO
CIRCUITO.
VII.2o. P.21 P
Amparo en revisin 116/2001.-Magistrados Integrantes de la Tercera Sala
del Tribunal Superior de Justicia del
Estado.-9 de mayo de 2001.-Unanimidad de votos.-Ponente: Vicente Salazar Vera.-Secretaria: Leticia Amelia
Lpez Vives.
Vase: Semanario Judicial de la

Federacin y su Gaceta, Novena


Epoca, Tomo XIII, enero de 2001,
pgina 1733, tesis VI.1o.P.89 P, de
rubro: INCUMPLIMIENTO DE LA
OBLIGACION ALIMENTARlA. PARA
CONFIGURARSE EL DELITO, NO
SE REQUIERE QUE PREVIAMENTE
SE HAYA PROMOVIDO JUICIO DE
ALIMENTOS (LEGISLACION DEL ESTADO DE TLAXCALA).
-

187

ORDEN DE APREHENSION. ES
IMPROCEDENTE EL JUICIO DE
AMPARO EN CONTRA DE LA RESOLUCIN JURISDICCIONAL
QUE NIEGA SU LIBRAMIENTO.Si bien es cierto que con la reforma
al antepenltimo prrafo del artculo
21 de la constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, que entr en vigor el primero de enero de
mil novecientos noventa y cinco, se
reconoci el derecho del querellante
o denunciante, de la vctima del delito, de los familiares de sta o de los
interesados legalmente, de impugnar
jurisdiccionalmente las resoluciones
del Ministerio Pblico sobre el no
ejercicio o desistimiento de la accin
penal y que en concordancia con tal
reforma se incluyo dentro del artculo
10 de la Ley de Amparo la procedencia del Juicio de Amparo contra
dichas determinaciones, tambin lo
es que de ello no puede colegirse
que la resolucin jurisdiccional que
niegue el libramiento de la orden de
aprehensin pueda ser materia del
juicio de garantas. Lo anterior es as,
porque al ser este un acto de autoridad jurisdiccional, no responde a los
motivos que dieron origen a la citada
reforma, consistentes en erradicar el
monopolio del ejercicio de la accin
penal a cargo del referido representante social, sujetndose a actuar a

la revisin de una autoridad jurisdiccional, a fin de otorgar mayor certeza


jurdica al gobernado dentro de un
proceso penal, evitando la impunidad. Adems, pretender lo contrario,
no solo implicara atentar contra lo
dispuesto en el mencionado artculo
10 y contradecir el criterio ya definido
por la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin que otorga la posibilidad
al ofendido o a las personas que
conforme a la ley tengan derecho a
la reparacin del dao o a exigir la
responsabilidad civil proveniente de
la comisin de un delito, de promover
juicio de amparo nicamente contra
actos que emanen del incidente de
reparacin o de responsabilidad civil
y contra actos surgidos del procedimiento penal, relacionados inmediata
y directamente con el aseguramiento
del objeto del delito y de los bienes
afectos a la reparacin o a la responsabilidad civil, sino tambin autorizar
al ofendido o a los sujetos legitimados por extensin para hacer uso de
una instancia vedada para ellos.
1a. /J.85/2001
Contradiccin de tesis 7/2000- PS.Entre las sustentadas por el Primer
Tribunal Colegiado del Dcimo segndo Circuito, Segundo Tribunal
Colegiado del Octavo Circuito, Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito (actualmente Segundo Tribunal
188

Colegiado en Materia Civil del Sexto


Circuito), Primer Tribunal Colegiado
en Materia Penal del Primer Circuito
y el Tribunal Colegiado del Vigsimo
Circuito.- 13 de junio del 2001.- Mayora de cuatro votos.- Disidente:
Juan N. Silva Mesa.- Ponente: Jos
de Jess Gudio Pelayo.- Secretaria:
Eunice Sayuri Shibya Soto.
Tesis de Jurisprudencia 85/2001.Aprobada por la Primera Sala de ste
alto tribunal en sesin de quince de
agosto de dos mil uno, por unanimidad de cuatro votos de los seores
Ministros: Presidente en funciones
Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Juan N. Silva
Meza y Olga Snchez Cordero de
Garca Villegas. Ausente: Jos de
Jess Gudio Pelayo.

DIFAMACION. CASO EN EL QUE


LA CENSURA DEL ACUSADO EN
CONTRA DE FUNCIONARIOS
Y DIRECTIVOS NO REVELA LA
INTENCION DOLOSA QUE EXIGE PARA SU ACTIALIZACION
EL ARTICULO 162 DEL CODIGO
PENAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ.- En tratndose del ilcito
de difamacin, previsto en el Cdigo
Penal Veracruzano, que consiste en
comunicar dolosamente a una o ms
personas la imputacin que se hace
a otra de un hecho cierto o falso
determinado o indeterminado, que
cause o pueda causarle deshonra o
descrdito, o exponerlo al desprecio
de alguien, es importante ponderar
el mvil que persigue el agente al
travs de su censura, cuenta habida
de que si lo que busca es bien la
correccin de abusos o actos injustos de que se cree objeto por parte
de cuerpos administrativos o de las
personas que los integran o bien, el
anlisis de asuntos en los que estn
en juego intereses de la comunidad,
no puede hablarse de la comisin del
antisocial de difamacin, en virtud
de que no es dable afirmar que la
conducta desplegada por el activo
tenga la intencin antes precisada, en el entendimiento de que la
conducta de individuos que ocupan
puestos pblicos o ejercen funciones
189

de autoridad ha de ser analizada


bajo una ptica ms amplia, a fin
de que los servicios o funciones que
les estn encomendados satisfagan
eficazmente las necesidades de la
sociedad.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO
CIRCUITO.
VIII.2o.P.22 P
Amparo en revisin 163/2001.- 13
de junio de 2001.- Unanimidad de
votos.- Ponente: Vicente Salazar
Vera.- Secretaria: Leticia Amelia Lpez Vives.

ABIGEATO POR COMPRA DE GANADO. OBLIGACIN DEL AGENTE DE CERCIORARSE DE LA LEGITIMA PROCEDENCIA DE LOS
ANIMALES (LEGISLACIN DEL
ESTADO DE VERACRUZ). De una
correcta interpretacin del artculo
181 del Cdigo Penal de la entidad,
se obtiene que el agente, al efectuar
la compra del ganado, tiene la ineludible obligacin de tomar las medidas
indispensables para cerciorarse de la
legtima procedencia de los animales,
sin que sea suficiente para considerar
satisfecho ese requisito, la circunstancia de que se hubieren ofrecido
testigos de descargo que expresaron haberse percatado de que una
tercera persona le ofreci en venta
esos semovientes al activo, pues es
claro que con tal medio convictivo no
se cumple con el deber que impone
dicho precepto.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO
CIRCUITO.
VII.2o.P.J/3

190

LIBERTAD CAUCIONAL. EL ACUSADO TIENE DERECHO A OBTENERLA CUANDO SE REPARE


EL DAO CAUSADO ANTES DE
QUE SE DICTE SENTENCIA (INTERPRETACION DEL ARTICULO
200 DEL CDIGO PENAL PARA
EL ESTADO DE VERACRUZ).-La
anterior integracin de este tribunal
sostuvo en la tesis de jurisprudencia
VII.P. J/34 publicada en as pginas
84 y 85 de la Gaceta del Semanario
Judicial de la Federacin Nmero
72, diciembre de 1993, Octava Epoca, de rubro: ARTICULO 200 DEL
CODIGO PENAL, INTERPRETACION
DEL (LEGISLACIN DEL ESTADO DE
VERACRUZ).-Una recta interpretacin
del artculo 200 del Cdigo Penal
para el Estado, avalada por la correspondiente exposicin de motivos,
permite sostener que la intencin
del legislador al disminuir en una
tercera parte las sanciones para determinados delitos, siempre y cuando
se repare el dao antes de dictarse
la sentencia correspondiente, debe
entenderse como un estimulo a la
voluntad libre y espontnea del sujeto activo de reparar a la victima el
dao ocasionado.". Ahora bien, este
tribunal, en su nueva integracin,
estima que el artculo 200 del Cdigo
Penal para el Estado no establece que
slo proceda admitir la reparacin del

dao cuando exista la manifestacin


espontnea de voluntad del acusado, puesto que el texto del referido
artculo no exige expresamente que
tal reparacin deba realizarse libre y
espontneamente por el sujeto activo
del ilcito, ni tampoco que el sujeto
pasivo se de por reparado del dao
en forma expresa, sino nicamente
que se repare el dao; esto es, que
se restituya la cosa obtenida con el
delito y sus frutos y, en caso de que
no fuere posible, que se pague el
precio correspondiente, de acuerdo
con lo que dispone el artculo 42,
fraccin I, de la ley penal en cita. De
modo que en aquellos casos en que
se recuperen y entreguen al ofendido
o al representante legal los bienes
objeto del delito, aun sin intervencin
del acusado, antes de que se dicte
sentencia, debe entenderse que se
cumpli cabalmente con lo dispuesto
en el artculo 200 del Cdigo Penal
vigente en el Estado, cuya literalidad
es clara y de estricta aplicacin; razn por la que procede conceder al
acusado el beneficio de la libertad
provisional bajo caucin.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO
CIRCUITO.
VII. 1o.P. 135 P

191

REPARACION DEL DAO. CORRESPONDE AL JUZGADOR


FIJARLA, POR LO QUE PUEDE
ANALIZAR PRUEBAS NO CITADAS POR LA REPRESENTACIN
SOCIAL (LEGISLACIN DEL
ESTADO DE VERACRUZ).- La naturaleza de la reparacin del dao
exigible al delincuente tiene el carcter de sancin pblica, como as
lo establece el artculo 41 del Cdigo
Penal del Estado de Veracruz, lo que
necesariamente conduce a considerar que su imposicin corresponde al
juzgador, de acuerdo con la valoracin de las pruebas existentes en el
sumario; sin que sea obstculo que
el agente del Ministerio Pblico no
indicara en su correspondiente pliego
acusatorio los medio de conviccin
que la justifiquen, pues basta que
al respecto la haya solicitado en sus
conclusiones para que el Juez del
proceso se abocara legalmente a su
anlisis.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO
CIRCUITO.
VII.2o.P.27 P

192

MATERIA LABORAL

SUSPENSIN, EN MATERIA
LABORAL. EL PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL ESTATAL DE CONCILIACIN y ARBITRAJE ESTA FACULTADO PARA DECIDIR SOBRE
ELLA. DE CONFORMIDAD CON
EL ARTCULO 174 DE LA LEY DE
AMPARO, Y CONCEDERLA SLO
EN LA MEDIDA EN QUE EXCEDA
DE LO NECESARIO PARA ASEGURAR LA SUBSISTENCIA DEL
TRABAJADOR. La facultad para
conceder o negar la suspensin del
laudo en un juicio seguido ante el
Tribunal Estatal de Conciliacin y
Arbitraje, deviene del artculo 174
de la Ley de Amparo, que confiere a
su presidente dicha facultad, cuando
establece que tal medida se otorgar
en los casos en que, a juicio del
presidente del tribunal respectivo,
no se ponga ala parte que obtuvo,
si es la obrera, en peligro de no
poder subsistir mientras se resuelve
el juicio de amparo, en los cuales
slo se suspender la ejecucin en
cuanto exceda de lo necesario para
asegurar tal subsistencia, y no de
algn precepto de la Ley Estatal del
Servicio Civil de Veracruz, que rige el
acto reclamado, sin que obste que se
otorgara esa medida slo en lo que
exceda de lo necesario para asegurar
la subsistencia del trabajador, a pesar
de ser la quejosa una persona moral

oficial, y que el numeral 90. de la


propia Ley de Amparo disponga, en
lo conducente, que Las personas
morales oficiales estarn exentas de
prestar las garantas que en esta ley
se exige a las partes, a virtud de que
la cantidad, materia de la condena
del laudo, por la que no se otorg
la aludida suspensin, es ajena a los
daos y perjuicios que pudieran ocasionarse al quejoso con la ejecucin
de dicho laudo, que es la garanta a
que se refiere este precepto, sino que
se trata de un mecanismo legal para
asegurar la subsistencia del trabajador mientras se tramita; y decide el
juicio de garantas.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN
MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE
TRABAJO DEL SPTIMO CIRCUITO.
Queja 22/2001 Jorge Luis Reyna
Reyes, apoderado del Instituto de
Pensiones. 10 de mayo de 2001.
Unanimidad de votos. Ponente: Eliel
E. Fitta Garca. Secretario: Antonio
Ziga Luna.

195

TRABAJADORES DE CONFIANZA
AL SERVICIO DEL ESTADO DE
VERACRUZ. PARA DETERMINAR
SU CALIDAD, NO ES APLICABLE
SUPLETORIAMENTE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO. La supletoriedad de la Ley Federal del Trabajo,
slo se da cuando previndose en
la ley respectiva alguna institucin
jurdica, exista laguna o deficiencia
en su reglamentacin, de tal manera
que para su interpretacin tenga que
acudirse a un ordenamiento distinto,
lo que no ocurre tratndose de la Ley
Estatal del Servicio Civil para el Estado de Veracruz, que en su articulo
70. establece expresamente quines
tienen el carcter de trabajadores
de confianza, y en su articulo 11,
fraccin I seala que ese tipo de
trabajadores quedan excluidos de
la aplicacin de esa ley, de manera
que no hay necesidad de aplicar, en
ese aspecto, en forma supletoria la
ley laboral. Cabe agregar respecto
de este tema, que el articulo 116,
fraccin VI, de la Constitucin Federal
establece que las relaciones laborales
entre los Estados y sus trabajadores
se regirn por las leyes que expidan
las legislaturas de los mismos, con
base en lo dispuesto por el articulo
123 de la propia Constitucin, y la
fraccin XIV del apartado B de este
ltimo numeral de la Carta Magna

seala que la ley determinar los


cargos que sern: considerados de
confianza, y que las personas que
desempeen esos cargos disfrutarn
de las medidas de proteccin al salario y gozarn de los beneficios de
la seguridad social, por lo que, con
base en esos preceptos fundamentales, es correcto que la Ley Estatal
del Servicio Civil de Veracruz establezca cules son los trabajadores de
confianza e indique que este tipo de
trabajadores quedan excluidos de la
aplicacin de esa ley.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y
DE TRABAJO DEL SPTIMO CIRCUITO. Amparo directo 179/99. Rodolfo
Silva Carballo.12 de mayo de 1999.
Unanimidad de votos. Ponente:
Guillermo Antonio Muoz Jimnez.
Secretaria: Rosenda Tapia Garca.

196

SUSPENSIN EN AMPARO
EN MATERIA LABORAL. DEBE
NEGARSE POR EL MONTO QUE
SEA NECESARIO PARA ASEGURAR LA SUBSISTENCIA DEL
TRABAJADOR DURANTE LA
TRAMITACIN DE CADA UNO
DE LOS JUICIOS DE GARANTIAS
PROMOVIDOS POR EL PATRN
EN CONTRA DE LAUDOS SUCESIVOS QUE BENEFICIAN A AQUL.
Si se toma en consideracin que la
cantidad respecto de la cual el presidente del tribunal de trabajo responsable niega la suspensin del laudo,
asegura la subsistencia del trabajador nicamente durante el periodo
en que se tramita y se resuelve el
juicio de amparo dentro del cual se
decreta, resulta que es jurdicamente
imposible estimar que la subsistencia
del trabajador se encuentra asegurada con la cantidad que el patrn le
entreg para tal efecto al solicitar la
suspensin del laudo en un juicio de
garantas anterior en el que obtuvo
sentencia favorable y que motiv la
emisin del nuevo laudo impugnado,
pues de la recta interpretacin de
lo dispuesto en los artculos constitucionales y legales que regulan
la institucin de la suspensin del
acto reclamado a travs del juicio de
amparo directo en materia laboral y
de los diversos criterios que sobre el

particular ha sustentado la Suprema


Corte de Justicia de la Nacin, se
desprende que el artculo 174 de la
Ley de Amparo impone al presidente
del tribunal de trabajo responsable
el deber jurdico de negar la suspensin de la ejecucin de un laudo
que beneficia a la parte obrera por el
monto que estime necesario para su
subsistencia durante la tramitacin y
resolucin del juicio de garantas respectivo, sin establecer excepciones
o condicionantes a dicho deber, de lo
que se concluye que tal subsistencia,
inexcusablemente, debe asegurarse
durante la tramitacin de todos y
cada uno de los juicios de amparo
que el patrn promueva en contra
de los laudos sucesivos que benefician a aqul, sin que sea bice a lo
anterior el hecho de que el nuevo
laudo impugnado se haya emitido en
cumplimiento de una sentencia de
amparo dictada en un anterior juicio
de garantas.
Contradiccin de tesis 90/2000. Entre las sustentadas por el Segundo
Tribunal Colegiado en Materia Civil
y el Segundo Tribunal Colegiado en
Materia de Trabajo, ambos del Tercer
Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado del Quinto Circuito. 25 de
mayo de 2001. Unanimidad de cuatro
votos. Ausente: Juan Daz Romero.
Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoi197

tia. Secretaria: Georgina Laso de la


Vega Romero.
Tesis de jurisprudencia 21/2001.
Aprobada por la Segunda Sala de
este Alto Tribunal, en sesin privada
del treinta de mayo de dos mil uno.

SINDICACIN NICA. LAS LEYES O ESTATUTOS QUE LA PREVN, VIOLAN LA LIBERTAD


SINDICAL CONSAGRADA EN EL
ARTICULO 123, APARTADO B,
FRACCION X, CONSTITUCIONAL. El artculo 123 constitucional
consagra la libertad sindical con un
sentido pleno de universalidad, partiendo del derecho personal de cada
trabajador a asociarse y reconociendo un derecho colectivo, una vez
que el sindicato adquiere existencia
y personalidad propias. Dicha libertad
debe entenderse en sus tres aspectos fundamentales: 1. Un aspecto
positivo que consiste en la facultad
del trabajador para ingresar a un sindicato ya integrado o constituir uno
nuevo; 2. Un aspecto negativo, que
implica la posibilidad de no ingresar
a un sindicato determinado y la de
no afiliarse a sindicato alguno; y 3. la
libertad de separacin o renuncia de
formar parte de la asociacin. Ahora
bien, el mandamiento de un solo
sindicato de burcratas por dependencia gubernativa que establezcan
las leyes o estatutos laborales, viola
la garanta social de libre sindicacin
de los trabajadores prevista en el
artculo 123, apartado B, fraccin
X, de la Constitucin Federal de la
Repblica, toda vez que al regular la
sindicacin nica restringe la libertad
198

de asociacin de los trabajadores


para la defensa de sus intereses.
Amparo en revisin 337/94. Sindicato del Personal Acadmico de la
Universidad de Guadalajara. 21 de
mayo de 1996. Unanimidad de diez
votos. Ausente: Juventino V. Castro
y Castro. Ponente: Guillermo I. Ortiz
Mayagoitia. Secretario: Alfredo E.
Bez Lpez.
Amparo en revisin 338/95. Sindicato
de Solidaridad de los Trabajadores de
los Poderes del Estado de Oaxaca y
Organismos Descentralizados. 21 de
mayo de 1996. Unanimidad de diez
votos. Ausente: Juventino V. Castro
y Castro. Ponente: Mariano Azuela
Gitrn. Secretario: Ariel Alberto
Rojas Caballero.
Amparo en revisin 408/98. Sindicato Nacional de Trabajadores del
Servicio de Administracin Tributaria
y coags.11 de mayo de 1999. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos
Vicente Aguinaco Alemn. Ponente:
Jos Vicente Aguinaco Alemn; en su
ausencia hizo suyo el proyecto el Ministro Juan Daz Romero. Secretario:
Jorge Alberto Gonzlez lvarez.
Amparo en revisin 1339/98. Francisco Pacheco Carda y coags.11 de
mayo de 1999. Unanimidad de diez
votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan Daz
Romero. Secretario: Armando Corts
Calvn.

Amparo en revisin 1475/98. Sindicato Nacional de Controladores de


Trnsito Areo. 11 de mayo de 1999.
Unanimidad de diez votos. Ausente:
Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Humberto Romn Palacios.
Secretario: Antonio Espinoza Rangel.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veintisiete de mayo
en curso, aprob, con el nmero
43/1999, la tesis jurisprudencial que
antecede. Mxico, Distrito Federal, a
veintisiete de mayo de mil novecientos noventa y nueve.

199

TRABAJADORES DE CONFIANZA
AL SERVICIO DEL ESTADO DE
VERACRUZ. PRESTACIONES A
QUE TIENEN DERECHO EN CASO
DE CESE. Los trabajadores de confianza al servicio del Gobierno del
Estado de Veracruz, en caso de cese,
tienen derecho a las medidas de
proteccin al salario, por tratarse de
derechos derivados de los servicios
prestados en el cargo que ocuparon,
debindose entender que la proteccin al salario se hace extensiva, en
general, a las condiciones laborales
bajo las cuales se presta el servicio,
entre las que quedan comprendidas
el pago de vacaciones, aguinaldo y
horas extras.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y
DE TRABAJO DEL SPTIMO CIRCUITO.
Amparo directo 321/9.8. Jess Vzquez Prez. lo. de julio de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Antonio
Uribe Garca. Secretaria: Josefina del
Carmen Mora Dorantes.

200

MATERIA
ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDADES DE LOS
SERVIDORES PBLICOS.- INCURRE EN RESPONSABILIDAD
CUANDO EN SUS FUNCIONES
DE AGENTE DEL MINISTERIO
PBLICO FEDERAL SE ABSTIENE DE EJERCITAR LA ACCIN
PENAL, SI EL DICTAMEN DEL
MDICO LEGISTA DETERMINA
QUE LA CANTIDAD DE PSICOTR
PICOS QUE POSEA EL INDICIADO, EXCEDE LO NECESARIO
PARA SU CONSUMO PERSONAL,
y SIN LLEVAR A CABO DILIGENCIAS QUE DESVIRTUARN LO
DETERMINADO EN EL DICTAMEN.- Se incurre en responsabilidad
cuando en el dictamen del mdico legista se determina que la cantidad de
psicotrpicos que posea el indiciado
excede lo necesario para su consumo
personal, conforme a lo dispuesto por
el artculo 199 del Cdigo Penal, y el
servidor pblico al actuar en funciones de Agente del Ministerio Pblico
Federal omite valorarlo en esos trminos, proponiendo el no ejercicio de
la accin penal, sin que previamente
se hubiera llevado a cabo la prctica
de otras diligencias que demostraran
que lo asentado en ese dictamen
fuese incorrecto. Lo anterior, porque
aun cuando es verdad que el servidor pblico est autorizado para

realizar la consulta de no ejercicio


de la accin penal, y conforme a la
normatividad aplicable, la opinin
que emita el servidor pblico est
supeditada a que la superioridad, a
travs de auxiliares y supervisores en
la Delegacin correspondiente, determine lo conducente; esto no exime
al agente del Ministerio Pblico de su
obligacin de cumplir con la mxima
diligencia el servicio encomendado,
cuya obligacin fue incumplida al
abstenerse de ejercitar la accin
penal en contra del indiciado, de ah
que si la autoridad determina que
el actor infringi lo dispuesto por el
artculo 47, fracciones I, XXII y XXIV,
de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, tal
actuacin debe estimarse ajustada
a derecho. (2)
Juicio No. 3357/98-06-01-2/99-PLII-04.- Resuelto por el Pleno de la
Sala Superior del Tribunal Fiscal de
la Federacin, en sesin de 29 de
septiembre de 1999, por mayora
de 9 votos a favor y 1 en contra.Magistrado Ponente: Luis Carballo
Balvanera.- Secretario: Lic. Gustavo
Villegas Parra. (Tesis aprobada en
sesin de 14 de febrero del 2000)
R.T.F.F., Ao 111, Cuarta Epoca,
No.22, Mayo del 2000, p. 22, Precedente.
203

NEGATIVA FICTA IMPUTABLE AL


INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.- NO ES IMPUGNABLE MEDIANTE RECURSO DE
INCONFORMIDAD.- La negativa
ficta atribuida al Instituto Mexicano
del Seguro Social, no es impugnable
mediante el recurso de inconformidad previsto por el artculo 274 de
la Ley del Seguro Social, pues dicho
recurso procede contra los actos
definitivos del mencionado Instituto,
los cuales, para estar en condiciones
de atacarlos, es necesario conocer
su texto, a fin de estar en aptitud
de formular las defensas que a los
intereses del afectado convenga, en
relacin con la fundamentacin y motivacin de la resolucin respectiva,
situacin que no es posible cuando
se est ante una negativa ficta. Por
su parte, la Ley del Seguro Social no
establece un procedimiento para el
supuesto de que se controvierta una
negativa ficta, como acontece en el
procedimiento ante el Tribunal Fiscal
de la Federacin, pues el artculo 210
del Cdigo Fiscal de la Federacin,
concede al demandante el derecho
de ampliar su demanda, toda vez
que en la contestacin de demanda la
autoridad fundamentar y motivar
su actuacin y hasta entonces el particular conocer dichos fundamentos
y motivos, y estar en aptitud de

combatirlos jurdicamente. De aceptarse el supuesto de que en contra


de una resolucin negativa ficta se
debe interponer obligatoriamente
un recurso administrativo, contrara
y desnaturaliza la figura misma, ya
que la autoridad tiene la oportunidad
de resolver una instancia o peticin
planteada en el tiempo que marca
la ley, y en el caso de ser omisa al
respecto, la propia ley seala que el
interesado tiene derecho a accionar
la va de defensa pertinente, para
as obligar a la autoridad a dar una
respuesta, pues bien puede sta
dejar de resolver indefinidamente
las subsecuentes promociones que
se le hagan, ocasionndole un perjuicio mayor al particular, lo que hace
necesario que por un principio de
seguridad jurdica, la impugnacin
correspondiente a una resolucin
negativa ficta se haga ante un rgano diverso de la autoridad administrativa, que no es otro mas que
el Tribunal Fiscal de la Federacin.
Adems de lo anterior, la ltima parte
del citado artculo 274, expresamente
seala que las resoluciones, acuerdos
o liquidaciones del Instituto que no
hubiesen sido impugnadas, se entendern como consentidos, y una
resolucin negativa ficta no puede
ser consentida, solamente las resoluciones expresas. (10)
204

Juicio No. 2379/97-06-01 -2/99-PL08-04.- Resuelto por el Pleno de la


Sala Superior del Tribunal Fiscal de
la Federacin, en sesin de 10 de
septiembre de 1999, por mayora de
9 votos a favor y 1 en contra. -Magistrado Ponente: Francisco Valds
Lizrraga.- Secretaria: Lic. Mnica
Guadalupe Osornio Salazar. (Tesis
aprobada en sesin de 8 de noviembre de 1999)
R.T.F.F., Ao 111, Cuarta Epoca,
No.21, Abril del 2000, p. 84, Precedente.
SANCIONES EN MATERIA DE

RESPONSABILIDADES DE LOS
SERVIDORES PBLICOS.- EL EXCEDER EL PLAZO PARA EMITIR
LA RESOLUCIN EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO,
CARECE DE CONSECUENCIA LEGAL.- El artculo 64. fraccin II. de la
Ley Federal de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos dispone que,
en el procedimiento administrativo
para la imposicin, en su caso, de
las sanciones administrativas correspondientes, una vez desahogadas las
pruebas, si las hubiere, se emitir
resolucin dentro de los siguientes
treinta das, empero en modo alguno
establece que ante la falta de observancia de dicho plazo, se genere
una determinada consecuencia, por
lo que tal omisin en la ley no puede
llenarse por integracin pretendiendo
que el efecto sea la prescripcin de
la facultad o la preclusin del derecho de la autoridad para imponer la
sancin aplicable, pues si ese hubiera
sido el propsito del legislador, lo habra sealado as en dicho precepto
legal en forma expresa. ( I )
Juicio No.1 00(14)P-16/98/148/98.Resuelto por el Pleno de la Sala
Superior del Tribunal Fiscal de la
Federacin, en sesin de 23 de junio
de 1999, por unanimidad de 9 votos.Magistrado Ponente: Luis Carballo
Balvanera.- Secretaria: Lic. Mara de
205

Lourdes Prez Ocampo.


(Tesis aprobada en sesin de 8 de
noviembre de 1999)
R.T.F.F., Ao 111, Cuarta Epoca,
No.20, Marzo de12000, p. 7, Precedente.
DECLARACIN PATRIMONIAL.OPERACIONES COMERCIALES
QUE DEBEN MANIFESTARSE

PARA EFECTOS DEL REGISTRO


PATRIMONIAL DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.- El articulo 79
de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos,
establece que corresponde a la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo llevar el registro y
seguimiento de la evolucin de la situacin patrimonial de los servidores
pblicos, lo anterior a fin de poder
constatar que en el desempeo del
empleo, cargo o comisin observen
los principios de legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia.
Ahora bien, la nica forma en que
la Secretara puede llevar el seguimiento y evolucin del patrimonio
de los servidores pblicos, es que
stos incluyan en sus declaraciones
patrimoniales, ya sean de inicio,
conclusin o anual, todas aquellas
operaciones comerciales que afecten
de manera directa su patrimonio; por
tanto, deben registrar el otorgamiento de crditos bancarios aun cuando
stos vayan a ser pagados por otra
persona y no por el servidor pblico
a quien originalmente se otorg dicho
crdito. (2)
Juicio de Atraccin No. IOO(14)P-7
/98/1511/98.- Resuelto por el Pleno
de la Sala Superior del Tribunal Fiscal
de la Federacin, en sesin de 4 de
noviembre de 1998, por mayora de
206

4 votos a favor, I con los resolutivos


y 2 en contra.- Magistrada Ponente:
Silvia Eugenia Daz Vega.- Secretaria:
Lic. Mara Teresa Olmos Jasso. (Tesis
aprobada en sesin de 4 de noviembre de 1998)
R. T .F .F ., Ao II, Cuarta Epoca,
No.7, Febrero de 1999, p. 299, Criterio Aislado.

207

DIRECTORIO

CONSEJO DE LA JUDICATURA

MAGDO. MIGUEL G. MANZANILLA PAVON


PRESIDENTE
MAGDA. CELSA GARCIA SERRANO
MAGDO. BENJAMIN GARCIMARRERO OCHOA
MAGDO. PEDRO LUIS REYES MARIN
CONSEJERO GUSTAVO KUBLI RAMIREZ
CONSEJERO FERNANDO FIGUEROA BUJAIDAR
LIC. LUIS GONZALEZ GUTIERREZ
SECRETARIO DE ACUERDOS

211

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

PRESIDENTE
Magdo. Miguel Gaston Manzanilla Pavn
SALAS EN MATERIA PENAL
PRIMERA SALA
Magda. Sara Hilda Beltrn Ramos
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Lizbeth Jimnez Aguirre
Lic. Maria Ochoa Jimnez
Magdo. Mario M. Gutirrez Caldern
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Rosa Hilda Rojas Prez
Lic. Norma Landa Villalba
Magdo. Eugenio Vzquez Harnndez
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Carlos Becerra Guevara
Lic. Luis Nahin Mndez Anota
Secretario de Acuerdos
Lic. Sergio Rafael Caraza

TERCERA SALA

213

Magdo. Fernando A. Guzmn Calvo


Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Laura Rodrguez Ramrez
Lic. Felipe Lpez Abusto
Magdo. Hugo Montero Domnguez
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Arduizur Martnez Vzquez
Lic. Oscar Hernndez Carmona
Magdo. Julio Patio Rodrguez
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Norma Angelica Molina Snchez
Lic. Toms Antonio Francisco
Secretaria de Acuerdos
Lic. Concepcin Patricia Fajardo Paredes

QUINTA SALA
Magdo. Lic. Moises Cuevas Lara
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Antonio Ramrez Vzquez
Lic. Francisco Javier Hernndez Lima
Magdo. Daniel Ruz Morales
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Enriqueta Ortz Heredia
Lic. Sandra Bonilla Garcia
Magdo. Emilio Polanco Servn
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Patricia Green Ibarrondo
Lic. Gloria Gmez Muoz
Secretaria de Acuerdos
Lic. Angelica Palafox Olvera

214

SALAS EN MATERIA CIVIL


SEGUNDA SALA
Magdo. Alejandro Gabriel Hernndez Viveros
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Laura Crdenas Rodrguez
Lic. Victor Contreras Lugo
Magdo. Reynaldo Madruga Picazzo
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Jess Enrique Porras Flores
Lic. Blanca Miriam Herrera Fragoso
Magdo. Rene Poblete Dolores
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Ofelia Peaflor Tuniz
Lic. Lizbeth Hernndez Ribbon
Secretaria de Acuerdos
Lic. Mara Victoria Carballo Carrasco

CUARTA SALA
Magdo. Dionisio F. Gutirrez Garca
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Julio Zugasti Garca
Lic. Federico Garca Rodrguez
Magdo. Miguel H. Nava Oyarzabal
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Virginia Tablada Salas
Lic. Mara de la Paz Carballo Carrasco
Magdo. Gregorio Valerio Gmez
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Manuel Daz Rivera
Lic. Tania Vzquez Muz
Secretaria de acuerdos
Lic. Sofa Martnez Huerta

215

SEXTA SALA
Magda. Yolanda Cecilia Castaeda Palmeros
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Javier Hernndez Hernndez
Lic. Angel Rosas Solano
Magdo. Roberto Armando Martnez Snchez
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Victor Hugo Lpez Campillo
Lic. Mara Olivia Martnez Hernndez
Magdo. Jos Lorenzo Alvarez Montero
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Magdalena Mndez Juan
Lic. Carlos Corro Pitala
Secretario de Acuerdos
Lic. Aurelio Reyes Gern

SALA CONSTITUCIONAL
Magda. Haydee Gonzlez Rebolledo
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Aricelda Cadena Vega
Lic. Ricardo Morales Carrasco
Magdo. Ral Ivn Aguilar Maraboto
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Jorge A. Maraboto Mendoza
Lic. Maria de Lourdes Muoz Nieto
Magdo. Vicente Morales Cabrera
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Luz Mara Gmez Maya
Lic. Luis Daniel Ruz Guerrero
Secretario de Acuerdos
Lic. Victor Manuel Contreras Galvn

216

SALA ELECTORAL
Magdo. Marco Antonio Domnguez Jimnez
Magdo. Emeterio Lpez Mrquez
Magdo. Ricardo R. Murga Contreras
MAGISTRADOS NUMERARIOS
Magda. Mara Concepcin Flores Saviaga
Magdo. Ral Pimentel Murrieta
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PRESIDENTE
Magda. Emma Rodrguez Caada
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Griselda Herrera Lpez
Lic. Arturo Israel Domnguez Muoz
Magdo. Jose Luis Ocampo Lpez
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Clara Beatrz Gonzlez Alarcn
Lic. Antonio Belda Rodrguez
Magdo. Ignacio Bello Najera
Secretarios de Estudio y Cuenta:
Lic. Maria Concepcin Hernndez Lpez
Lic. Ignacio Mndez Prez
Secretaria de Acuerdos
Lic. Cointa Rivas Rebolledo

217

SALAS REGIONAL UNITARIA XALAPA


Magda. Irma Dinorah Guevara Trujillo
Secretario de Estudio y Cuenta:
Lic. Angel Luis Parra Ortz
Secretario de Acuerdos
Lic. Alfredo Ortega Zrate

SALA REGIONAL UNITARIA TUXPAN


Magdo. Manuel G. Basilio de la Vega
Jurez No. 40 Segundo Piso
Zona Centro, Tuxpan, Ver.
Tel. 01-783 8-34-92-70
SALA REGIONAL UNITARIA ACAYUCAN
Magda. Andres Cruz Ibarra
Juan de la Luz. Esq. Hidalgo
Acayucan, Ver.
Tel. 01-924 2-45-45-74
TRIBUNAL DE CONCILIACION Y ARBITRAJE
Magda. Irma Medel Barragn
Magdo. Jos Antonio Lpez Villalba
Magdo. Andrs Salomn Rodrguez
Secretario General
Lic. Francisco Segovia Caraza

218

RELACION DE FUNCIONARIOS DE PRIMERA INSTANCIA


Y MENORES AL SERVICIO DEL PODER JUDICIAL.


ACAYUCAN PRIMERO
JUEZ
LIC. BEATRIZ RIVERA HERNANDEZ
SECRETARIO
LIC. MARIA TERESA DE JESUS VIVANCO CID
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. RUBEN REYES RODRIGUEZ
DEFENSOR
LIC. QUEREN ORTIZ GONZALEZ
TELEFONO
01-924-24-5-04-93, FAX 5-45-74
DOMICILIO

TRIBUNAL REGIONAL UNITARIO, C.P. 96000


PROLONG. GUILLERMO PRIETO S/N, ANEXO AL


RECLUSORIO REGIONAL

ACAYUCAN SEGUNDO
JUEZ
LIC. NICOLAS HERNANDEZ CONTRERAS
SECRETARIO
LIC. ESTEBAN MARTINEZ VAZQUEZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. DIANA SUAREZ PEREZ
TELEFONO
01-924-24-5-00-85 5-00-13 EXT. 34
C.P. 96000
DOMICILIO
NICOLAS BRAVO ESQ. VICTORIA S/N, PLANTA ALTA,


PALACIO MUNICIPAL

ACAYUCAN MIXTO MENOR
JUEZ
LIC. BEATRIZ COLORADO MORENO
SECRETARIO
LIC. WENCESLAO SOLANO SANTOS
DEFENSOR
LIC. DEMETRIO CUESTA MOLINA
TELEFONO
01-924-24-5-12-02
C.P. 96000
DOMICILIO
PROLONG. GUILLERMO PRIETO S/N, ANEXO AL


RECLUSORIO REGIONAL
COATEPEC PRIMERO
JUEZ
LIC. RODRIGO JOEL ARMAS SALINAS (INTERINO)
SECRETARIO
LIC. JAVIER DAYARSE MEDINA
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. CLAUDIA REGINA BARRERA FAJARDO
DEFENSOR
LIC. HECTOR A. SERVIN RAMIREZ.
TELEFONO
01-228-16-41-73
DOMICILIO
PLANTA ALTA PALACIO MUNICIPAL, C.P. 915000
COATEPEC SEGUNDO
JUEZ
LIC. HILARIO JIMENEZ CASTILLO
SECRETARIO
LIC. MARIA GUADALUPE SANCHEZ ROA
TELEFONO
01-228-16-58-53
DOMICILIO

219

ALDAMA No. 26, C.P. 915000


COATZACOALCOS PRIMERO
JUEZ
LIC. LAURENTINO SOSA CAPISTRAN
SECRETARIO
LIC. LUZ MARIA GARCIA PEREZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. NAZARIA CALDERON VALDIVIA
DEFENSOR
LIC. ANTONIO HERRERA ACOSTA
TELEFONO
01-921-21-8-79-60
DOMICILIO
CARRETERA ANTIGUA A MINATITLAN KM. 17.5, C.P. 96400

COATZACOALCOS SEGUNDO
JUEZ
LIC. ARMANDO VIRGEN ALCALA
SECRETARIO
LIC. SOCORRO MENDOZA MALERVA
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. ENRIQUE ANTONIO FRANCISCO
TELEFONO
01-921-21-2-03-56
C.P. 96400
DOMICILIO
COATZACOALCOS ESQ. ZARAGOZA 711

COATZACOALCOS TERCERO
JUEZ
LIC. VALENTIN BOLAOS LEAL
SECRETARIO
LIC. BLANCA FLOR RAMON PERALTA
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. JULIO ALONSO GOMEZ
DEFENSOR
LIC. GONZALO MIJANGOS MALDONADO
TELEFONO
01-921-21-8-91-64
DOMICILIO
CARRETERA ANTIGUA A MINATITLAN KM. 17.5, C.P. 96400
COATZACOALCOS SEXTO
JUEZ
LIC. ADALBERTO LOPEZ POZOS
SECRETARIO
LIC. TOMASA C. RODRIGUEZ CADILLO
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. VICTOR FERNANDEZ LUNA
TELEFONO
01-921-21- 3-09-51 FAX
C.P. 96400
DOMICILIO
COATZACOALCOS ESQ. ZARAGOZA 711


COATZACOALCOS MIXTO MENOR
JUEZ
LIC. SANTIAGO ARENAS VARGAS
SECRETARIO
LIC. CHRISTIAN MAURICIO MENDOZA ESPINOSA
DEFENSOR
LIC. JESUS HERNANDEZ LEON
TELEFONO
01-921-21-8-79-60
DOMICILIO
CARRETERA ANTIGUA A MINATITLAN KM. 17.5, C.P. 96400

220


MINATITLAN CUARTO
JUEZ
LIC. JORGE LUIS GUEVARA COUBERT
SECRETARIO
LIC.
PROYECTISTA
LIC. MA. ALEJANDRA FERRUZCA TAPIA
TELEFONO
01-922-22-3-80-14
DOMICILIO
BENITO JUAREZ No. 23 ALTOS, C.P. 96700

MINATITLAN MIXTO MENOR
JUEZ
LIC. EDUARDO JOACHIN HERNANDEZ
SECRETARIO
LIC. ELIZABETH BLANCO CASTELLANOS
DEFENSOR
LIC. VICTERBO GUTIERREZ ALVARADO
TELEFONO
01-922-22-1-25-09
C.P. 96720
DOMICILIO
CARRET. TRANSISMICA S/N SALIDA A COSOLEACAQUE KM.2.64,

COL. BENITO JUAREZ.

CORDOBA PRIMERO
JUEZ
LIC. JULIO LUIS BOUZAS GARCIA
SECRETARIO
LIC. SERGIO FERRER GARCIA
DEFENSOR
LIC. IGNACIO JIMENEZ FLORES
TELEFONO
01-271-71-2-16-36
DOMICILIO
CALLE 1 ENTRE AVS. 1 Y 3, BAJOS PALACIO MPAL., C.P. 94500

CORDOBA SEGUNDO
JUEZ
LIC. VICTOR MANUEL CESAR RINCON
SECRETARIO
LIC. JOSE MANUEL JIMENEZ SANTES
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. ALEJANDRO ZEPEDA PINEDA
TELEFONO
01-27171-2-27-66 PLANTA BAJA, C.P. 94500
DOMICILIO
CALLE 1 No. 207 INT. ENTRE AVENIDAS 2 Y 4, EDIF. MA. ISABEL PLAZA.

CORDOBA TERCERO
JUEZ
LIC. URIEL DOMINGUEZ COLIO
SECRETARIO
LIC. MARCO ANTONIO VALDEZ VEGA (INTERINO)
DEFENSOR
LIC. DAVID TEJEDA AYALA
TELEFONO
01-271-71-2-92-92
DOMICILIO
AVENIDA 3 CASI ESQ. CALLE 5, EDIF. NUEVO CORDOBA, C.P. 94500

CORDOBA CUARTO
JUEZ
LIC. SENEN LOEZA GUEVARA
SECRETARIO
LIC. FERMIN MACHADO DORANTES
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. ENRIQUE ALONSO FLORES RAMIREZ
TELEFONO
01-271-71- 2-35-50 FAX
C.P. 94500
DOMICILIO
AVENIDA 3 CASI ESQ. CALLE 5, EDIF. NUEVO CORDOBA, 2 PISO

221


CORDOBA PRIMERO MENOR
JUEZ
LIC. ANSELMO SANDOVAL BAZAN
SECRETARIO
LIC. JACOBO GARCIA PEREZ
DEFENSOR
LIC. INES RANZAHUER OSORIO
TELEFONO
01-271-71-2-81-09 C.P. 94500
DOMICILIO
AVENIDA 3 CASI ESQ. CALLE 5, EDIF. NUEVO CORDOBA, 2 PISO

CORDOBA SEGUNDO MENOR
JUEZ
LIC. MARIA EUGENIA EDITH ARRIOLA ORTIZ
SECRETARIO
LIC. BERTHA OSEGUERA GARCIA
TELEFONO
01-271-71-
C.P. 94500
DOMICILIO
AVENIDA 3 CASI ESQ. CALLE 5, EDIF. NUEVO CORDOBA, 2 PISO

COSAMALOAPAN PRIMERO
JUEZ
LIC. IGNACIO OCHOA JIMENEZ
SECRETARIO
LIC. NATIVIDAD PEREZ TORRES
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. MARIA DE LOS ANGELES ESPINOSA CABRERA
DEFENSOR
LIC. HECTOR A. ARCHER RODRIGUEZ
TELEFONO
01-288-88-2-04-07
C.P. 95400
DOMICILIO AV. TRIUNFO DE LA REVOLUCION ESQ. RUIZ CORTINES S/N ANEXO RECLUS. MORELOS.

COSAMALOAPAN SEGUNDO
JUEZ
LIC. JOAQUIN RODRIGUEZ SANCHEZ
SECRETARIO
LIC. LUIS LUCAS CRUZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. FELIX GARCIA CAZARIN
TELEFONO
01-288-88-2-34-00
DOMICILIO
AV. TRIUNFO DE LA REVOLUCION No. 527 ALTOS, C.P. 95400

COSAMALOAPAN CUARTO RESIDENCIA TIERRA BLANCA
JUEZ
LIC. JUANA SAGREDO LUNA
SECRETARIO
LIC. ZENON ROJAS SANCHEZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. ALMA PATRICIA ARENAS GRANADILLO
TELEFONO
01-274-74-3-06-50
DOMICILIO
INDEPENDENCIA No. 229, C.P. 95100

COSAMALOAPAN MIXTO MENOR
JUEZ
LIC. JOSE DE JESUS TORRES KAULITZ
SECRETARIO
LIC. DAVID HERNANDEZ GAMBOA
DEFENSOR
LIC. LUZ ILEANA DOMINGUEZ CORRO
TELEFONO
01-288-88-2-07-35 M.P. 221-12 FAX
DOMICILIO

222

AVENIDA TRIUNFO DE LA REVOLUCION No. 821, C.P. 95400



CHICONTEPEC MIXTO
JUEZ
LIC. GERARDO JESUS AGUILAR FLORES
SECRETARIO
LIC. SOFIO SALAS VALDEZ
DEFENSOR
LIC. ROBERTO CARDENAS LOPEZ
TELEFONO
01-746-89-2-01-72
DOMICILIO
PRIVADA LOPEZ MATEOS S/N, C.P. 92700

HUATUSCO MIXTO
JUEZ
LIC. ANGEL JAIME FERNNDEZ TOREA
SECRETARIO
LIC. MARIA MAGDALENA ROMERO ESCALANTE
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. MARIA DOLORES DIAZ SANCHEZ
DEFENSOR
LIC. VICTORIA DEL PILAR BONILLA SALAZAR
TELEFONO
01-273-73-4-04-03
DOMICILIO
PALACIO MUNICIPAL ALTOS, C.P. 94100

HUAYACOCOTLA MIXTO
JUEZ
LIC. GUMARO GARCIA CONTRERAS
SECRETARIO
LIC. RAFAEL IGNACIO GARCIA GOMEZ
DEFENSOR
LIC. ANGEL DOMINGUEZ SANTIAGO.
TELEFONO
01-774-75-8-00-96 8-03-01 FAX
DOMICILIO
CALLE BENITO JUAREZ No. 1 INTERIOR 6, C.P. 92600

JALACINGO MIXTO
JUEZ
LIC. MARIA DEL ROCIO VILLAFUERTE MARTINEZ
SECRETARIO
LIC. MARIA DEL ROSARIO ARCE CASTRO
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. MONICA SEGOVIA JACOME
DEFENSOR
LIC. ROBERTO CAMACHO HERNANDEZ.
TELEFONO
01-226-31-82112 8 21 07 FAX
DOMICILIO
CALLE URSULO GALVAN, BAJOS PALACIO MPAL., C.P. 93660

MISANTLA PRIMERO
JUEZ
LIC. HECTOR ESPINOSA ESPINO
SECRETARIO
LIC. DOMINGA TRUJILLO TRUJILLO
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. DANIA IVETH ARENAS PEREZ
DEFENSOR
LIC. ALFREDO ROMAN GUILLEN
TELEFONO
01-235-32-3-11-87
DOMICILIO
CAMILO GONZALEZ S/N, BAJOS PALACIO MPAL., C.P. 93820

MISANTLA SEGUNDO

223

JUEZ
SECRETARIO
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
TELEFONO
DOMICILIO

LIC. RAUL JUAREZ BARCENAS


LIC. GABRIEL RUIZ BELTRAN
LIC. BEATRIZ A. ARRIOJA LOPEZ
01-235-32-3-05-41 3-06-69 FAX
CAMILO GONZALEZ S/N, BAJOS PALACIO MPAL., C.P. 93820


MISANTLA CUARTO RESIDENCIA MARTINEZ DE LA TORRE
JUEZ
LIC. GABRIEL RAMIREZ REYES
SECRETARIO
LIC. LORENZO CASTILLO ORTIZ
TELEFONO
01-232-32-4-57-77
DOMICILIO
MELCHOR OCAMPO No. 506 ALTOS, C.P. 93600

ORIZABA PRIMERO
JUEZ
LIC. ROBERTO DORANTES ROMERO
SECRETARIO
LIC. GEORGINA ARREGUIN ZAVALETA
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. CONSUELO YADIRA GARCIA ROSETE
DEFENSOR
LIC. HUMBERTO OSORIO FLORES
TELEFONO
01-272-72-5-13-08 5-00-36 FAX
DOMICILIO
NORTE 3 No. 146 ALTOS, C.P. 94300

ORIZABA SEGUNDO
JUEZ
LIC. DANIEL DAMASO VAZQUEZ BAUTISTA
SECRETARIO
LIC. JUAN CARLOS ORTIZ ROMERO
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. MARIBEL RODRIGUEZ MATAMOROS
TELEFONO
01-272-72-6-66-37
DOMICILIO
PONIENTE 7 No. 86 ALTOS, C.P. 94300

ORIZABA TERCERO
JUEZ
LIC. MARTHA RAMIREZ TREJO
SECRETARIO
LIC. MARCELA SANCHEZ RAMIREZ
DEFENSOR
LIC. HECTOR LOPEZ VILLEGAS
TELEFONO
01-272-72-6-48-48
DOMICILIO
MADERO No. 155 ALTOS DOS, C.P. 94300

ORIZABA CUARTO
JUEZ
LIC. ADRIAN REYES ACOSTA
SECRETARIO
LIC. OSCAR NAVARRETE PEREZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. LIDIA ELIAS PRIETO
TELEFONO
01-272-72-5-00-98
DOMICILIO
PONIENTE 7 No. 86 ALTOS, C.P. 94300

224


ORIZABA PRIMERO MENOR
JUEZ
LIC. ESTEBAN LANDA GARCIA
SECRETARIO
LIC. JOSE MARCOS GUERRERO REYES
DEFENSOR
LIC. MONICA GONZALEZ CABRERA
TELEFONO
01-272-72-5-02-84
DOMICILIO
NORTE 3 No. 146 ALTOS, C.P. 94300

ORIZABA SEGUNDO MENOR
JUEZ
LIC. ROBERTO CASTRO TOSS
SECRETARIO
LIC. MARIO FLANDES ROCHA
TELEFONO
01-272-72-6-47-92

DOMICILIO
PONIENTE 5 No. 129, C.P. 94300


OZULUAMA MIXTO
JUEZ
LIC. EDILBERTO GARCIA OSORIO
SECRETARIO
LIC. LUIS PEREZ RODRIGUEZ (INTERINO)
DEFENSOR
LIC. MARCO ANTONIO CUERVO CARBALLO.
TELEFONO
01-846-25-7-03-37
DOMICILIO
CERESO REGIONAL, COL. EL CINCO, C.P. 92080
PANUCO PRIMERO
JUEZ
LIC. MARIA GUADALUPE PEREZ GARCIA
SECRETARIO
LIC. TEODORO MONCADA HERNANDEZ
DEFENSOR
LIC. MARIA DEL PILAR VALENCIA MONTERO.
TELEFONO
01-846-26-6-05-65
DOMICILIO
JUAREZ ESQ. ZARCO S/N,
C.P. 92000
PANUCO SEGUNDO
JUEZ
LIC. MIRIAM GUZMAN ORTIZ
SECRETARIO
LIC. MARCO ANTONIO REVILLA GOMEZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. MARIA GUADALUPE BARRADAS HUERVO
TELEFONO
01-846- 25-6-00-28
DOMICILIO
JUAREZ ESQ. OCAMPO ALTOS S/N, C.P. 92000

PANUCO MIXTO MENOR
JUEZ
LIC. MIGUEL ANGEL HERNANDEZ RIVERA
SECRETARIO
LIC. ALVARO ORTIGOZA DOMNGUEZ (INTERINO)
DEFENSOR
LIC. OLGA ALICIA TREJO VALDES
TELEFONO
01-846-26-6-29-63
DOMICILIO
JUAREZ ESQ. OCAMPO ALTOS S/N, C.P. 92000

PAPANTLA PRIMERO
JUEZ
LIC. ROBERTO PAREDES SANCHEZ

225

SECRETARIO
LIC. JUANA PEREZ DE MUSTAFAT
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. ANTONIO BALTAZAR BECERRA
DEFENSOR
LIC. PEDRO JIMENEZ VELAZQUEZ.
TELEFONO
01-784-84-2-01-50
DOMICILIO
RECLUSORIO REGIONAL, CARRET. A POZA RICA, C.P. 93400

PAPANTLA SEGUNDO
JUEZ
LIC. ESTELA VAZQUEZ LARA
SECRETARIO
LIC. VICENTE MARTINEZ ROMERO
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. TOMAS RAFAEL SANCHEZ GALVAN
TELEFONO
01-784-84-2-18-39 20176 AYUNT. FAX
DOMICILIO
LEANDRO VALLE No. 104 ALTOS, C.P. 93400

PAPANTLA MIXTO MENOR
JUEZ
LIC. FLORENCIO HERNANDEZ ESPINOSA
SECRETARIO
LIC. ROBERTO SAQUI CEJA
DEFENSOR
LIC. JOSE LUIS SALAZAR ACOSTA
TELEFONO
01-784-84DOMICILIO
RECLUSORIO REGIONAL, CARRET. A POZA RICA, C.P. 93400

POZA RICA PRIMERO
JUEZ
LIC. SERGIO ANDRADE AGUILAR
SECRETARIO
LIC. HERNAN TEJEDA ALVAREZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. ALMA DELIA ZARAGOZA MARTINEZ
DEFENSOR
LIC. FERNANDO ROJAS CALDERON
TELEFONO
01-782-82-2-06-54
C.P. 93330
DOMICILIO
MARIANO ARISTA No. 309, EDIF. LOZANO PLANTA BAJA COL. TAJIN,

POZA RICA SEGUNDO
JUEZ
LIC. ADRIAN DUARTE GONZALEZ
SECRETARIO
LIC. PERLINA LEILA BOCK SANCHEZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. FAUSTINO CABAAS MIRANDA
TELEFONO
01-782-82-3-69-57
C.P. 93330
DOMICILIO
MARIANO ARISTA No. 309, EDIF. LOZANO PLANTA ALTA,

226

COL. TAJIN

POZA RICA CUARTO
JUEZ
LIC. JAVIER CASTELLANOS CHARGOY
SECRETARIO
LIC. SILVIA CECILIA DE LEON SANGABRIEL
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. SAULL RAMIREZ HUERTA (INTERINO)
TELEFONO
01-782-82-2-87-17 C.P. 93330
DOMICILIO MARIANO ARISTA No. 309, EDIF. LOZANO 4 PISO, COL. TAJI

POZA RICA PRIMERO MENOR
JUEZ
LIC. SALVADOR USCANGA HUERTA
SECRETARIO
LIC. GABRIELA AMADOR SILVA
DEFENSOR
LIC. JOSE LUIS ALAVEZ MENDOZA.
TELEFONO
01-782-82-2-57-73
C.P. 93330
DOMICILIO MARIANO ARISTA No. 309, EDIF. LOZANO PLANTA ALTA,

COL. TAJIN

POZA RICA SEGUNDO MENOR
JUEZ
LIC. JOAQUIN REYES MARTINEZ
SECRETARIO
LIC. ROCIO REYES PARRA
TELEFONO
01-782-82-4-47-55
C.P. 93330
DOMICILIO MARIANO ARISTA No. 309, EDIF. LOZANO PLANTA ALTA, COL. TAJIN

SAN ANDRES TUXTLA PRIMERO
JUEZ
LIC. RAUL BARRAGAN SILVA
SECRETARIO
LIC. JESUS WILFRIDO OLVERA PEREDO (INTERINO)
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. VIRGINIA AMALIA LARA OCHOA
DEFENSOR
LIC. TERESA MENDOZA HERNANDEZ.
TELEFONO
01-294-94-2-01-86
DOMICILIO
ZAMORA ESQ. ARTIYA S/N, ANEXO AL CERESO, C.P. 95700

SAN ANDRES TUXTLA SEGUNDO
JUEZ
LIC. MARCELO A. CAMPOS SCOUGALL
SECRETARIO
LIC. H. JAIME VELASCO HERNANDEZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. TOMASA DELGADO SERNA
TELEFONO
01-294-94-2-29-96
C.P. 95700
DOMICILIO
VENUSTIANO CARRANZA S/N ESQ. 16 DE SEPTIEMBRE

SAN ANDRES TUXTLA MIXTO MENOR
JUEZ
LIC. EUSEBIO SAURE ORTIZ
SECRETARIO
LIC. MIRIAM RENDON JOSE
DEFENSOR
LIC. LUIS ARMANDO ESPINOSA CAN

227

TELEFONO
01-294-94-2-54-78
C.P. 95700
DOMICILIO
VENUSTIANO CARRANZA S/N ESQ. 16 DE SEPTIEMBRE

TANTOYUCA MIXTO
JUEZ
LIC. ORLANDO DINORIN ESPINOSA
SECRETARIO
LIC. ELOISA MOLINA ESPINOSA
DEFENSOR
LIC. SANDRA EDITH BARRAGAN MEJIA
TELEFONO
01-789-89- 3-17-53
DOMICILIO
IGUALDAD Y 5 DE MAYO S/N, PALACIO MUNICIPAL, C.P. 92100

TUXPAN
JUEZ
SECRETARIO
DEFENSOR
TELEFONO
DOMICILIO

PRIMERO
LIC. CESAREO PIO LILI
LIC. AFRODITA CHAVEZ SALINAS
LIC. ROBERTO CHACON OCHOA.
01-783-83-4-31-97
C.P. 92800
CARRET. TUXPAN-TAMIAHUA KM. 2.5, CERESO REGIONAL ZONA NORTE


TUXPAN
JUEZ
SECRETARIO
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
TELEFONO
DOMICILIO

SEGUNDO
LIC. CECILIA VIDAL ACOSTA
LIC. INDRA CRISTINA CABRERA LARA
LIC. EDGAR GUTIERREZ GMEZ
01-783-83-4-13-78
C.P. 92800
CARRET. TUXPAN-TAMIAHUA KM. 2.5, CERESO REGIONAL
ZONA NORTE


TUXPAN TERCERO CON RESIDENCIA EN ALAMO
JUEZ
LIC. ALBERTO BARRERA Y VAZQUEZ
SECRETARIO
LIC. ELEUTERIO MALPICA NUEZ
DEFENSOR
LIC. BULMARO MORENO RAMIREZ
TELEFONO
01-765-84-4-94-16
DOMICILIO
16 DE SEPTIEMBRE ESQ. H. AVILES TERCER PISO, C.P. 92730

TUXPAN
JUEZ
SECRETARIO
DEFENSOR
TELEFONO
DOMICILIO

MIXTO MENOR
LIC. ARACELY ESTRADA
LIC. AGUSTIN TORRES BELLO
LIC. ANDRES ESPINOZA BARRADAS.
01-783-83-4-16-03
C.P. 92800
CARRET. TUXPAN-TAMIAHUA KM. 2.5, CERESO REGIONAL ZONA NORTE.


VERACRUZ PRIMERO
JUEZ
LIC. JACINTO HERNANDEZ DIAZ
SECRETARIO
LIC. MARIA ISABEL CRUZ RIVERA
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. PATRICIA GUADALUPE SANCHEZ MARTINEZ
DEFENSOR
LIC. MARIA ESTHER FLORES HERNANDEZ

228

TELEFONO
01-229-9-32-34-39
39-41-94 FAX
DOMICILIO
ALLENDE NORTE No. 326, ENTRE J.P. SILVA Y J.M. GARCA

VERACRUZ SEGUNDO
JUEZ
LIC. JORGE ESPINOZA CASTILLO
SECRETARIO
LIC. ESTEBAN MARTINEZ VAZQUEZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. RAFAEL JACINTO SANCHEZ MARTINEZ
TELEFONO
01-229-9-32-39-21
DOMICILIO
INDEPENDENCIA No. 946-950, C.P. 91700

VERACRUZ TERCERO
JUEZ
LIC. SAMUEL A. BAIZABAL MALDONADO
SECRETARIO
LIC. MARIA ISABEL ALVIZAR OLIVERA
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. GUSTAVO STIVALET SEDAS
DEFENSOR
LIC. RAQUEL CARRASCO BARRIOS
TELEFONO
01-229-9-39-31-51
DOMICILIO
ALLENDE NORTE No. 326, ENTRE J.P. SILVA Y J.M. GARCA

VERACRUZ CUARTO
JUEZ
LIC. GUSTAVO BERISTAIN BAZAN
SECRETARIO
LIC. CRISTOBAL HERNANDEZ CRUZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. MANUELA MOLINA SANCHEZ
TELEFONO
91-229-9-31-31-14
DOMICILIO
INDEPENDENCIA No. 946-950, C.P. 91700
VERACRUZ QUINTO
JUEZ
LIC. GUILLERMO VARGAS HERNANDEZ
SECRETARIO
LIC. MARKO ANTONIO RODRIGUEZ VENTURA
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. RICARDO AGUILAR RODRIGUEZ
DEFENSOR
LIC. YOLANDA GONZAGA RAMIREZ
TELEFONO
01-229-9-39-31-36
DOMICILIO
ALLENDE NORTE No. 326, ENTRE J.P. SILVA Y J.M. GARCA

VERACRUZ SEXTO
JUEZ
LIC. PATRICIA MONTELONGO GUERRERO
SECRETARIO
LIC. ROSA LYDIA VAZQUEZ SANCHEZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. EMILIO GREGORIO ANTONIO
TELEFONO
01-229-9-32-23-28
DOMICILIO
INDEPENDENCIA No. 946-950, C.P. 91700

VERACRUZ OCTAVO

229

JUEZ
SECRETARIO
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
TELEFONO
DOMICILIO

LIC. GUSTAVO GONZALEZ LAZCANO


LIC. MARIA GUADALUPE ACEVEDO ZAGADE
LIC. PETRA ELENA AGUIRRE CAJAL
01-229-9-32-84-49
C.P. 91700
ZARAGOZA No. 29 ESQ. ZAMORA 2 PISO, ANEXO AL PALACIO MUNICIPAL


VERACRUZ PRIMERO MENOR
JUEZ
LIC. LUDIVINA GARCIA ROSAS
SECRETARIO
LIC. LILIANA HERNANDEZ GARCIA
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. ATENEA SANCHEZ LOPEZ
DEFENSOR
LIC. ALBERTO GONZALEZ PRADO
TELEFONO
01-229-9-31-55-25
DOMICILIO
CANAL CASI ESQ. GUERRERO No. 1301, C.P. 91700

VERACRUZ SEGUNDO MENOR
JUEZ
LIC. RODRIGO CEBALLOS MAGAA
SECRETARIO
LIC. LOURDES JANET RIOS ESCOBAR
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. ROSALINDA ROMERO LEY
TELEFONO
01-229-9-32-86-46
DOMICILIO
INDEPENDENCIA No. 946-950, C.P. 91700

VERACRUZ TERCERO MENOR
JUEZ
LIC. ANDREA GARCIA ZAVALETA
SECRETARIO
LIC. EMMA LIDIA CARBALLO RUIZ
DEFENSOR
LIC. IHALI PATRICIA ARMAS MARQUEZ
TELEFONO
01-229-9-31-55-25
DOMICILIO
CANAL CASI ESQ. GUERRERO No. 1301, C.P. 91700

VERACRUZ CUARTO MENOR
JUEZ
LIC. MARLEM GONZALEZ PEREZ
SECRETARIO
LIC. MARIA VIOLETA CANO ROMERO
TELEFONO
01-229-9-32-86-36
DOMICILIO
INDEPENDENCIA No. 946-950, C.P. 91700

XALAPA PRIMERO
JUEZ
LIC. ALFONSO BALDERAS RAMIREZ
SECRETARIO
LIC. MONICA ESBEIDY AGUILAR ALCANTARA
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. SERGIO JIMENEZ MARABOTO
DEFENSOR
LIC. EDITH VARELA CABAAS
TELEFONO
01-228-16-13-22
DOMICILIO
VICENTE GUERRERO S/N, ANEXO AL CERESO, C.P. 91500

230


XALAPA SEGUNDO
JUEZ
LIC. CRISOFORO DEL ANGEL AQUINO
SECRETARIO
LIC. TERESITA REYES ALPIREZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. MARTHA ELBA MARTINEZ HERNANDEZ
TELEFONO
01-228-12-99-51
DOMICILIO
EDIFICIO GARNICA, CARRETERA XALAPA-VERACRUZ KM. 4.5

XALAPA TERCERO
JUEZ
LIC. ARIEL A. C. ROBINSON MANZANILLA
SECRETARIO
LIC. ESTRELLA ALHELY IGLESIAS GUTIERREZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. ANITA GUTIERREZ ZAPATA
DEFENSOR
LIC. HECTOR CARMONA
TELEFONO
01-228-16-44-81
DOMICILIO
VICENTE GUERRERO S/N, ANEXO AL CERESO, C.P. 91500

XALAPA CUARTO
JUEZ
LIC. A. JOEL AMARO CERDAN
SECRETARIO
LIC. JAIME SANTOS MEZA
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. MARTHA LETICIA SANCHEZ REYES
TELEFONO
01-228-12-99-52
DOMICILIO
EDIFICIO GARNICA, CARRETERA XALAPA-VERACRUZ KM. 4.5

XALAPA SEXTO
JUEZ
LIC. JESUS GONZALEZ JIMENEZ
SECRETARIO
LIC. MARIA ESTELA BUSTAMANTE ROJAS
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. ANA LUISA HERNANDEZ GANDARA
TELEFONO
01-228-12-99-54
DOMICILIO
EDIFICIO GARNICA, CARRETERA XALAPA-VERACRUZ KM. 4.5

XALAPA PRIMERO MENOR
JUEZ
LIC. ROSA MARIA ORTIZ GOMEZ
SECRETARIO
LIC. LUIS ALBERTO COBOS HERNANDEZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. MARIA DEL CARMEN RIVERA HUESCA
DEFENSOR
LIC. MARIA LUISA ALVAREZ LOPEZ
TELEFONO
01-228-18-63-18
DOMICILIO
RUBEN BOUCHEZ No.10, COL. TAMBORRELL, C.P.

XALAPA SEGUNDO MENOR
JUEZ
LIC. MARICELA ANDRADE BAZ
SECRETARIO
LIC. LUZ MARIA GOMEZ HERNANDEZ
SRIO. ESTUDIO
Y CUENTA
LIC. GUADALUPE CECILIA DOMINGUEZ CUEVAS
TELEFONO
01-228-12-99-53
DOMICILIO

231