UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

FACULTAD DE DERECHO

PROGRAMA
CARRERA:

ABOGACA

AO: 5

MATERIA:

DERECHO ADMINISTRATIVO

CURSO: 2006

PROFESOR:

Gabriel JACOBO

TURNO: MA
CARGA HORARIA: 4 hs.

a) OBJETIVOS
Que el alumno logre:

CONOCER LA LEGISLACIN APLICABLE, Y LOS DIFERENTES CONFLICTOS E

INTERPRETACIONES SUSCITADOS A SU RESPECTO

INSERTAR LA DISCIPLINA EN EL MARCO DE LA TICA CATLICA

b) CONTENIDOS
UNIDAD I:
1.

Las funciones jurdicas estatales: legislacin; jurisdiccin, administracin.

La administracin pblica desde el punto de vista orgnico y objetivo.
Clasificacin de la actividad administrativa.

2.

El Derecho Administrativo. Concepto y evolucin. Relaciones del Derecho Administrativo

con los derechos constitucional; civil; poltico; penal; comercial e internacional.
La ciencia de la administracin.

3.

Fuentes del Derecho Administrativo: constitucin, ley, reglamentos. Otras fuentes.

Codificacin del Derecho Administrativo.

4.

Potestad reglamentaria: concepto. Clasificacin de los reglamentos. Limitaciones.

UNIDAD II:
5.

La organizacin administrativa: concepto. Teora del rgano.

6.

Principios bsicos de la organizacin administrativa; a) competencia concepto, clases; b)

excepciones a la competencia: delegacin y avocacin

7.

El rgano presidencial: composicin. Forma de eleccin. Atribuciones como poder

administrador, como legislador, en las relaciones internacionales y excepcionales.
Prohibiciones.

8.

El jefe de Gabinete: integracin; atribuciones.

9.

La institucin ministerial: normas constitucionales. Organizacin de los ministerios:

competencias generales e incompatibilidades. Competencias particulares.
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UNIDAD III:
10.

Descentralizacin: concepto, clasificacin. La descentralizacin burocrtica.

11.

Entes autrquicos: concepto, clasificacin, elementos. Creacin: teoras.

12.

Intervencin del Estado en la economa: evolucin.

13.

Procesos de privatizacin: privatizacin; licencia o permiso; concesin; provincializacin;

municipalizacin; cooperativizacin; programas de propiedad participada.

UNIDAD IV:
14.

El acto administrativo: concepto. Teoras.

15.

Caracteres del acto administrativo: presuncin de legitimidad y ejecutoriedad. Suspensin.

16.

Elementos del acto administrativo: competencia, procedimiento, causa, motivacin, objeto,

finalidad y forma.

17.

Nulidad del acto administrativo. Efectos de la invalidez. Saneamiento: ratificacin,,

confirmacin y conversin.

18.

Extincin del acto administrativo. Revocacin y anulacin. Estabilidad: la llamada cosa

juzgada administrativa.

19.

Los actos de la administracin.

UNIDAD V:
20.

Contratos administrativos: concepto. Elementos para su caracterizacin.

21.

Procedimientos de formacin del contrato: licitacin pblica: licitacin privada; contratacin

directa; remate y concurso.

22.

Ejecucin de los contratos administrativos: los derechos de la Administracin. Las clusulas

exorbitantes. Derechos del contratista: el mantenimiento del equilibrio econmico financiero.

23.

Extincin de los contratos administrativos: formas.

UNIDAD VI:
24.

El contrato de obra pblica: concepto. Sistemas de ejecucin.

25.

Derechos de la Administracin.

26.

Derechos del contratista.

27.

Extincin del contrato de obra pblica: formas.

UNIDAD VII:
28.

Empleo pblico: concepto. Naturaleza jurdica. Evolucin de la jurisprudencia de la Corte

Suprema. Requisitos de ingreso.

29.

Derechos de los agentes pblicos: estabilidad. Otros derechos.

30.

Deberes de los agentes pblicos.

31.

Causales de extincin del empleo pblico.

32.

Responsabilidad de los agentes pblicos: civil, penal y administrativa.

33.

Responsabilidad disciplinaria: requisitos. Procedimiento sumarial. Sanciones. Impugnacin

administrativa y judicial.

UNIDAD VIII:
34.

Contrato de concesin de servicio pblico: concepto. Caracteres. Prerrogativas de la

Administracin. Derechos de las partes. Extincin.

35.

Contrato de concesin de obra pblica: concepto. Derechos y deberes de las partes.

Extincin.
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36.

Contrato de suministro: concepto. Derechos de las partes. Extincin.

UNIDAD IX:
37.

El servicio pblico: concepto. Elementos y caracteres. Clasificacin.

38.

Creacin, organizacin y supresin del servicio pblico. Rgimen jurdico.

UNIDAD X:
39.

Polica y poder de polica: concepto. Medios de polica.

40.

Las sanciones de polica: enumeracin.

41.

La polica en especial: modalidades.

UNIDAD XI:
42.

Limitaciones a la propiedad privada en inters pblico: concepto.

43.

Restricciones al dominio: concepto y caracteres. Las servidumbres administrativas.

44.

Expropiacin: concepto, fundamento y naturaleza jurdica. Requisitos constitucionales y

legales. Procedimiento expropiatorio: el avenimiento. Indemnizacin. El Tribunal de
Tasaciones. Abandono.

45.

La expropiacin inversa. Retrocesin. Ocupacin tempornea: normal y anormal.

UNIDAD XII:
46.

El Dominio del Estado. Dominio pblico y privado. Concepto y diferencias. Dominio pblico
del Estado. Concepto, elementos constitutivos. Origen del dominio pblico. Afectacin y
desafectacin.

47.

Rgimen jurdico del dominio pblico. Caracteres. Proteccin del dominio pblico.
Utilizacin del dominio pblico, clases. Usos especiales o privativos: permiso y concesin del
dominio pblico.

48.

Clasificacin de los bienes del dominio pblico. Dominio pblico en particular. Dominio de la
nacin y de las provincias.

UNIDAD XIII:
49.

Procedimiento administrativo: concepto, caracteres. Principios generales.

50.

Las partes en el procedimiento administrativo. Los medios de prueba. Notificaciones.

Alegatos.

51.

Conclusin del procedimiento administrativo: resolucin expresa. Caducidad. Desistimiento.

52.

Procedimientos administrativos especiales: concepto. Enumeracin.

UNIDAD XIV:
53.

Recursos administrativos: concepto. Enumeracin. Clasificacin de los recursos. Decisin de

los recursos.

54.

Recurso de reconsideracin.

55.

Recurso jerrquico: clases.

56.

Recurso de alzada.

57.

Recurso de revisin.

58.

Denuncia de ilegitimidad: concepto.

59.

Los reclamos: queja, aclaratoria y rectificacin.

UNIDAD XV:
60.

La Nacin en juicio: sistemas. Rgimen constitucional.

3/13

61.

La ley de demandas contra la Nacin. Antecedentes. Reformas.

62.

Los conflictos entre organismos de la Administracin Pblica. Funcin de la Procuracin del

Tesoro.

63.

El reclamo previo a la demanda. Recaudos. Excepciones. Plazo para la iniciacin de acciones.

64.

Iniciacin de la demanda. Competencia. Habilitacin de la instancia judicial. Contestacin de

la demanda. Pruebas. Alegatos. Apelacin.

65.

Ejecucin de las sentencias contra la Nacin. Evolucin jurisprudencial. Estado actual.

66.

El amparo por mora de la Administracin. Trmite. Efectos. Sentencia: alcance.

UNIDAD XVI:
67.

La responsabilidad del Estado. Evolucin histrica y jurisprudencia.

68.

La responsabilidad del Estado por actos de la Administracin Pblica. Principios generales.

Jurisprudencia. Responsabilidad de los funcionarios.

69.

Responsabilidad del Estado por actos legislativos. Fundamento. Jurisprudencia.

70.

Responsabilidad del Estado por actos judiciales. Soluciones legales y jurisprudenciales. Las
normas provinciales.

c) BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA GENERAL

1.

BIELSA, Rafael:

Derecho Administrativo. Ed. La Ley. Bs. As., 1964/66. 5 tomos.

2.

CASSAGNE Juan C.:

Derecho Administrativo. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. , 1991/96. 2 tomos.

3.

DIEZ Manuel M.:

Manual de Derecho Administrativo. Ed. Plus Ultra. Bs. As., 1977/79. 2

tomos.

4.

DROMI Roberto:

Derecho Administrativo. Ed. Ciudad Argentina. 6 edicin. Bs.As., 1997.

5.

FIORINI Bartolom:

Derecho Administrativo. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As., 1976. 2 tomos.

6.

GORDILLO Agustn.

Tratado de Derecho Administrativo. Ed. Fundacin de Derecho

Administrativo. Bs. As., 5 tomos.

7.

LINARES Juan F.:

Derecho Administrativo. Ed. Astrea. Bs. As., 1975.

8.

MARIENHOFF Miguel S.:

Tratado de Derecho Administrativo. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As., 5 tomos

6 volmenes.

9.

VILLEGAS BASAVILBASO Benjamn: Derecho Administrativo. Ed. Tea. Bs. As., 1949/56. 6 tomos.

BIBLIOGRAFA POR UNIDADES

UNIDAD I
ABAD HERNANDO Jess:

La codificacin del derecho administrativo, en Acto y procedimiento

administrativo, Ed. Plus Ultra, Bs. As., 1975, pg. 11.

BARRA Rodolfo:

Principios de Derecho Administrativo. Ed. Abaco, Bs. As., 1980.

BIANCHI Alberto:

La delegacin legislativa luego de la reforma constitucional de 1994. JA,

1996-IV, pg. 764.

BIELSA Rafael:

Reglamentos delegados. LL, 102-1061.

ESTRADA Juan Ramn de:

La potestad reglamentaria de la Administracin. LL, 1985-D, pg. 1025.

HUTCHINSON Toms:

La funcin Administrativa
jurisdiccional. ED, 84-843.

LUQUI Roberto:

Algunas consideraciones sobre el concepto de Administracin Pblica.

LL, 151-1069.

MUOZ Guillermo:

Reglamentos de necesidad y urgencia. Revista de Derecho

Administrativo (RDA), N 5, septiembre/diciembre 1990, pg. 519.

4/13

del

Poder

Judicial

yj su revisin

UNIDAD II
GONZALEZ ARZAC Rafael:

La competencia de los rganos administrativos. ED, 49-885.

GORDILLO Agustn:

Descentralizacin y delegacin de autoridad. RAP N , 1962, pg. 28.

UNIDAD III
DOCOBO Jorge:

Naturaleza jurdica de las obras sociales. JA, doct-1975, pg. 207.

ESTRADA Juan R. de:

Atribuciones de los Poderes Legislativo y Ejecutivo para crear entidades

autrquicas. LL, 156-1412.

MERTEHIKIAN Eduardo:

Reforma del Estado. LL, 1991-D, pg. 790.

UNIDAD IV
CABRAL Julio:

El acto administrativo y sus elementos esenciales. ED, 42-847.

CASSAGNE Juan C.:

El acto administrativo. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As., 1974.

COMADIRA Julio:

La anulacin de oficio del acto administrativo. Ed. Ciencias de la

Administracin. 2 edicin. Bs. As., 1998.

DOCOBO Jorge:

Potestad revocatoria de la Universidad sobre los ttulos profesionales. JA.

t.8-1970, pg. 459.

ESTRADA Juan R. de:

La revocacin por ilegitimidad del acto administrativo irregular. LL,

1976-D, pg. 820.

FIORINI Bartolom:

La voluntad de los agentes en los actos administrativos. LL, 154-1069.

PEARSON Marcelo:

Cosa juzgada administrativa e inters pblico. LL, 154-802.

UNIDAD V
BERCAITZ Miguel A.:

Teora general de los contratos administrativos. Ed. Depalma, 2 edicin.

Bs. As., 1980.

COVIELLO Pedro:

El criterio de contrato administrativo en la jurisprudencia de la Corte

Suprema de Justicia de la Nacin. ED, 111-845.

DROMI Roberto:

Licitacin pblica. Ed. Ciudad Argentina. Bs. As., 1995.

FIORINI Bartolom MATA Ismael:

Licitacin pblica. Seleccin del contratista estatal. Ed. Abeledo Perrot.

Bs. As., 1972.

MAIRAL Hctor:

Licitacin pblica. Proteccin jurdica de los oferentes. Ed. Depalma. Bs.

As., 1975.

UNIDAD VI
BARRA Rodolfo:

Contrato de obra pblica. Ed. Abaco. 2 tomos. Bs. As., 1984/88.

BEZZI Osvaldo M.:

Contrato de obra pblica. Ed. Abeledo Perrot, 2 edicin. Bs. As., 1982.

BIANCHI Alberto:

Naturaleza del contrato de obra pblica. ED, 116-840.

MO Fernando:

Rgimen legal de las obras pblicas. Ed. Depalma. Bs. As., 1966.

UNIDAD VII
BIDART CAMPOS Germn:

La estabilidad del empleado pblico. ED, 84-248.

BIDART CAMPOS:

Hiptesis de un mismo hecho que multiplica efectos diferentes. ED, 123395.

DOCOBO Jorge:

Potestad disciplinaria de la Administracin Pblica. JA,doct-70, pg.

243.

DOCOBO:

Tendencias actuales respecto del principio protectorio frente a la relacin

de trabajo en el sector pblico. RDA N 18, enero/abril 1996, pg. 145.

DOCOBO:

La aplicacin de principios y normas penales al derecho administrativo

disciplinario. JA, 1996-IV, pg. 786.

DOCOBO:

Los agentes pblicos y el derecho a la vida privada. RADA N 9,

julio/septiembre 1975, pg. 15.

DOCOBO:

Un paso adelante en materia de prescindibilidad. DJ, 1986-2, pg. 625.

5/13

DOCOBO:

La relacin jurdica de empleo pblico, en El derecho administrativo

argentino, hoy, Ed. Ciencias de la Administracin, Bs. As., 1996, pg.
188.

GALLEGOS FEDRIANI Pablo:

Recursos contra las sanciones impuestas en los trminos del Rgimen

jurdico bsico de la Administracin Pblica. ED, 185-1331.

HALAMAN Gregorio:

Naturaleza jurdica de la responsabilidad disciplinaria y patrimonial del

agente pblico. ED, 154-825.

LUQUI Roberto:

La estabilidad del empleado pblico frente a las leyes de racionalizacin

y prescindibilidad. LL, 139-68.

UNIDAD VIII
ABERASTURY (h), Pedro:

El contrato de suministro, en El derecho administrativo argentino, hoy,

Ed. Ciencias de la Administracin. Bs. As., 1996, pg. 311.

BADENI Gregorio:

El rgimen constitucional del peaje. LL, 1991-D, pg. 399.

BIANCHI Alberto MIHURA ESTRADA Ricardo: El peaje: de la ley de concesin de obra pblica a la ley de
convertibilidad. LL, 1991-E, pg. 1280.
FANELLI EVANS Guillermo:

La concesin de obra pblica. Ed. Ciencias de la Administracin. Bs.

As., 1989.

FIORINI Bartolom:

Los bienes de las concesiones de servicio pblico. LL, 154-178.

MAIRAL Hctor:

La determinacin de las tarifas en la concesin de servicios pblicos.

RADA N 2, 1971, pg. 53.

MERTEHIKIAN Eduardo:

Anlisis de algunas de las modificaciones introducidas a la ley de

concesin de obra pblica. LL. 1990-B, pg. 1130.

SARMIENTO GARCIA Jorge:

Concesin de servicios pblicos. Ed. Ciudad Argentina. Bs. As., 1996.

UNIDAD IX
ESTRADA Juan R. de:

Enseanza privada y servicio pblico. ED, 119-955.

MAIORANO Jorge:

Algunas reflexiones acerca de la nocin de servicio pblico. RADA N

14, 1976, pg. 15.

TAWIL Guido S.:

Servicio pblico eficacia o desgobierno?... LL, 1991-C, pg. 639.

UNIDAD X
BIELSA Rafael:

Rgimen jurdico de polica. Ed. La ley. Bs. As.., 1957.

BUSTAMANTE ALSINA Jorge:

La responsabilidad del Estado en el ejercicio del poder de polica. LL,

1990-C, pg. 429.

EKMEKDJIAN Miguel:

Breves reflexiones sobre la revisin judicial de actos dictados en ejercio

del poder de polica. ED, 90-476.

FIORINI Bartolom:

Poder de polica. Ed. Alfa, Bs. As., 1962.

UNIDAD XI
BERCAITZ Miguel A.:

Problemas jurdicos del urbanismo. Ed. Abeledo-Perrot. Bs. As., 1972.

BIANCHI Alberto:

Algunas reflexiones sobre la indemnizacin expropiatoria. ED, 110-899.

DOCOBO Jorge:

Un nuevo enfoque sobre el plazo de prescripcin en la expropiacin

irregular. RDA N 9/10, enero/agosto 1992, pg. 123.

LUQUI Roberto:

La revisin judicial de la causa de utilidad pblica en la expropiacin.

LL, 128-1022.

MAIORANO Jorge:

La expropiacin en la ley 21.499. Ed. Cooperadora de Derecho y

Ciencias Sociales. Bs. As., 1978.

REVIDATTI Gustavo:

La ocupacin tempornea. Expropiacin de uso y expropiacin de

urgencia, en La ley nacional de expropiaciones N 21.499, Ed. AADA,
Bs. As., 1977, pg. 189.

USLENGHI Alejandro:

La expropiacin irregular en la ley N 21.499. RADA N 15/16, 1977,

pg. 77.

6/13

UNIDAD XII
GRECCO Carlos MUOZ Guillermo: La precariedad en los permisos, autorizaciones, licencias y concesiones. Ed.
Depalma. Bs. As., 1992.
MARIENHOFF Miguel: Tratado del dominio pblico. Ed. TEA. Bs. As., 1960.
SCOTTI (h) Edgardo: Incorporacin al dominio pblico por uso inmemorial. ED, 117-762.

UNIDAD XIII
CABRAL Julio:

Ambito de aplicacin de la ley nacional de procedimientos

administrativo, en Acto y procedimiento administrativo, Ed. Plus
Ultra. Bs. As., 1975, pg. 18.

CREO BAY Horacio:

El abogado en el procedimiento administrativo. JA, 1977,II, pg. 794.

DOCOBO Jorge:

La ley nacional de procedimientos administrativos. JA, doct 1972, pg.

705.

DOCOBO:

El reglamento de procedimientos administrativos aprobado por el decreto

1759/72. JA, doct 1972, pg. 713.

DOCOBO:

La primera reforma del procedimiento administrativo. JA, doct 1973,

pg. 703.

DOCOBO:

Procedimientos administrativos especiales. JA, doct-1973, pg. 705.

DOCOBO:

La actuacin administrativa, JA, doct 1975, pg. 519.

DOCOBO:

El plazo de gracia en el procedimiento administrativo. LL, 1979-B, pg.

104.

DOCOBO:

Facultades disciplinarias en el procedimiento administrativo. JA, doct1974, pg. 280.

FIORINI Bartolom:

Procedimiento administrativo y recurso jerrquico. Ed. Abeledo-Perrot,

2 edic. Bs. As., 197l.

GAMBIER Beltrn:

El procedimiento administrativo: algunas cuestiones que suscita el

principio del informalismo. JA, 1992-III, pg. 673.

HALPERIN David GAMBIER Beltrn:

La notificacin en el procedimiento administrativo. Ed. Depalma. Bs.

As., 1989.

HUTCHINSON Toms:

Ley nacional de procedimientos administrativos. Ed. Astrea, 2 tomos. Bs.

As., 1985 y 1992.

PEARSON Marcelo:

Manual de proceimientos administrativos. Ed. Abeledo-Perrot. 2

edicin. Bs. As., 1985.

TAWIL Guido:

El principio de colaboracin y su importancia en el procedimiento

administrativo. LL, 1985-E, pg. 952.

YMAZ COSSIO Esteban:

Costas en el procedimiento administrativo. JA, 1980-II,pg. 6.

UNIDAD XIV
ABAD HERNANDO Jess:

La denuncia de ilegitimidad en el derecho administrativo argentino, en

Procedimiento administrativo. Ed. Colegio de Abogados de La Plata y
AADA, Bs. As., 1981, pg. 101.

CANOSA Armando:

Los recursos administrativos. Ed. Abaco. Bs. As., 1996.

COMADIRA Julio:

Procedimiento administrativo y denuncia de ilegitimidad. Ed. AbeledoPerrot. Bs. As., 1996.

DOCOBO Jorge:

Denuncia de ilegitimidad, DJ N 8, septiembre 1979, pg. 3.

DOCOBO:

Recurso de alzada, en Procedimiento administrativo cit., pg. 73.

FIORINI Bartolom:

Los recursos en la ley de procedimientos administrativos de la Nacin.

LL, 147-1278.

HERNANDEZ Belisario:

Los recursos administrativos. LL. 147-1290.

LINARES Juan F.:

Sistema de recursos y reclamos en el procedimiento administrativo. Ed.

Astrea. Bs. As., 1974.

UNIDAD XV
BOSCH Jorge:

Tribunales judiciales o tribunales administrativos para juzgar a la

Administracin Pblica. Ed. Zavala. Bs. As., 1951.

CANOSA Armando:

Las reformas al rrgimen de juicios contra el Estado y la ley de

emergencia econmica. Ed. Abaco. Bs. As., 2001.

7/13

CREO BAY Horacio:

Amparo por mora de la Administracin Pblica. Ad. Astrea 2. Edic. Bs.

As., 1995.

DOCOBO Jorge:

Los conflictos interorgnicos y los derechos de terceros. JA, t.15-1972,

pg. 426.

DOCOBO:

Las sociedades del Estado y el amparo por mora de la Administracin.

LL, 1982-C, pg. 331.

DOCOBO:

El nuevo rgimen de ejecucin de las sentencias contra la Nacin. DJ,

1988-II, pg. 177.

ESTRADA Juan R. de:

Juicios contra el Estado Nacional y las provincias: aplicacin de las leyes

3952 y 19.549. ED, 115-193.

FIORINI Bartolom:

Qu es el contencioso. Ed. Abeledo-Perrot. Bs. As., 1965.

MUOZ Guillermo:

Naturaleza de los plazos establecidos por la ley 19.549 para la

impugnacin judicial de los actos administrativos. RADA N 5, junio
1973, pg. 35.

UNIDAD XVI
ALTAMIRA GIGENA Julio:

Responsabilidad del Estado. Ed. Astrea. Bs. As., 1973.

BIANCHI Alberto:

Nuevos alcances en la extensin de la responsabilidad contractual del

Estado. ED, 111-550.

BIDART CAMPOS Germn:

La responsabilidad del Estado por actividad lcita que lesiona derechos

anteriormente adquiridos. ED, 124-993.

CANOSA Armando GALLEGOS FEDRIANI Pablo: El riesgo en materia de responsabilidad del Estado. ED, 162450.
COVIELLO Pedro:

El caso Columbia: nuevas precisiones de la Corte sobre

responsabilidad por actos estatales normativos. RDA N 9/10,
enero/agosto 1992, pg. 139.

ESTRADA Juan R. de:

Responsabilidad del Estado por actos legislativos y discrecionales.

ED,102-839.

GONZALEZ ARZAC Rafael:

Indemnizacin a conscriptos lesionados en servicio. JA, 1994-II. pg.

109.

HALPERIN David:

Distintas cuestiones de responsabilidad del Estado. ED, 160-752.

REIRIZ Mara G.:

Responsabilidad del Estado. Ed. Eudeba. Bs. As., 1969.

LEGISLACIN
CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
LEY N 19.549, MODIFICADA POR LAS LEYES 21.686 Y ART. 12 DE LA LEY 25.344
DECRETOS N 1759/72, 242/74, 3700/77, 1893/95 Y 1883/91
DECRETOS 722/96 Y 1155/97: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES
DEMANDAS CONTRA LA NACIN
LEY N 3952 Y MODIFICATORIAS
EXPROPIACIONES
LEY N 21.499
LEY N 21626 (CREACION TRIBUNAL DE TASACIONES).
PEAJE
LEY N 17.520
FUNCIN PBLICA
REGLAMENTO DE INVESTIGACIONES: DECRETO N 467/99
CONVENIO COLECTIVO (DECRETO 66/99)
DECRETO 1154/97: FUNCIONARIOS PBLICOS. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. DETERMINACIN.
PROCEDIMIENTO
CONVENIOS COLECTIVOS PARA LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PBLICO (LEY 24.185)
REGULACIN DE EMPLEO PBLICO NACIONAL (LEY N 25.164)
ORGANIZACIN DE LOS MINISTERIOS
DECRETO N 438/92 (T.O. 1992)

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LEY N 24.190
JEFATURA DE GABINETE (DECRETO N 977/95)
LEY N 25.233
RGIMEN DE LA OBRA PBLICA
LEY N 13.064
LEY N 12.910 (VARIACIONES DE COSTOS)
CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEY N 23.354/56 - CAPTULO VI
436/2000 REGLAMENTO
CONVERTIBILIDAD
LEY N 23.928
LEY N 25.344
DECRETO 1116/00
ACORDADA 34/00 (C.S.J.N.)
CONTROL CONTABLE.
LEY N 24.156
REFORMA DEL ESTADO
LEY N 23.696
DECRETO N 1105/89

d) MTODOS DE EVALUACIN
Exmenes parciales
Examen final
Trabajos Prcticos (anlisis de casos aplicables o referentes a cada unidad, anlisis y
discusin de contratos y pliegos, redaccin y discusin de recursos administrativos, etc.)
Aprobado por Resolucin N PA 33/06 -05/06/06-

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FACULTAD DE DERECHO

PROGRAMA DE EXAMEN
CARRERA:

ABOGACA

AO: 5

MATERIA:

DERECHO ADMINISTRATIVO

CURSO: 2006

PROFESOR:

Gabriel JACOBO

TURNO: MA
CARGA HORARIA: 4 hs.

UNIDAD 1:
12.

Intervencin del Estado en la economa: evolucin.

26.

Derechos del contratista.

40.

Las sanciones de polica: enumeracin.

54.

Recurso de reconsideracin.

68.

La responsabilidad del Estado por actos de la Administracin Pblica. Principios generales.

Jurisprudencia. Responsabilidad de los funcionarios.

UNIDAD 2:
5.

La organizacin administrativa: concepto. Teora del rgano.

19.

Los actos de la administracin.

33.

Responsabilidad disciplinaria: requisitos. Procedimiento sumarial. Sanciones. Impugnacin

administrativa y judicial.

47.

Rgimen jurdico del dominio pblico. Caracteres. Proteccin del dominio pblico.
Utilizacin del dominio pblico, clases. Usos especiales o privativos: permiso y concesin del
dominio pblico.

61.

La ley de demandas contra la Nacin. Antecedentes. Reformas.

UNIDAD 3:
2.

El Derecho Administrativo. Concepto y evolucin. Relaciones del Derecho Administrativo

con los derechos constitucional; civil; poltico; penal; comercial e internacional. La ciencia de
la administracin

16.

Elementos del acto administrativo: competencia, procedimiento, causa, motivacin, objeto,

finalidad y forma.

30.

Deberes de los agentes pblicos.

44.

Expropiacin: concepto, fundamento y naturaleza jurdica. Requisitos constitucionales y

legales. Procedimiento expropiatorio: el avenimiento. Indemnizacin. El Tribunal de
Tasaciones. Abandono.

58.

Denuncia de ilegitimidad: concepto.

UNIDAD 4:
8.

El jefe de Gabinete: integracin; atribuciones.

10/13

22.

Ejecucin de los contratos administrativos: los derechos de la Administracin. Las clusulas

exhorbitantes. Derechos del contratista: el mantenimiento del equilibrio econmico
financiero.

36.

Contrato de suministro: concepto. Derechos de las partes. Extincin.

48.

Clasificacin de los bienes del dominio pblico. Dominio pblico en particular. Dominio de la
nacin y de las provincias.

64.

Iniciacin de la demanda. Competencia. Habilitacin de la instancia judicial. Contestacin de

la demanda. Pruebas. Alegatos. Apelacin.

UNIDAD 5:
11.

Entes autrquicos: concepto, clasificacin, elementos. Creacin: teoras.

25.

Derechos de la Administracin.

39.

Polica y poder de polica: concepto. Medios de polica.

53.

Recursos administrativos: concepto. Enumeracin. Clasificacin de los recursos. Decisin de

los recursos.

67.

La responsabilidad del Estado. Evolucin histrica y jurisprudencia.

UNIDAD 6:
7.

El rgano presidencial: composicin. Forma de eleccin. Atribuciones como poder

administrador, como legislador, en las relaciones internacionales y excepcionales.
Prohibiciones.

21.

Procedimientos de formacin del contrato: licitacin pblica: licitacin privada; contratacin

directa; remate y concurso.

35.

Contrato de concesin de obra pblica: concepto. Derechos y deberes de las partes.

Extincin.

50.

Las partes en el procedimiento administrativo. Los medios de prueba. Notificaciones.

Alegatos.

63.

El reclamo previo a la demanda. Recaudos. Excepciones. Plazo para la iniciacin de acciones.

UNIDAD 7:
4.

Potestad reglamentaria: concepto. Clasificacin de los reglamentos. Limitaciones.

18.

Extincin del acto administrativo. Revocacin y anulacin. Estabilidad: la llamada cosa

juzgada administrativa.

32.

Responsabilidad de los agentes pblicos: civil, penal y administrativa.

46.

El Dominio del Estado. Dominio pblico y privado. Concepto y diferencias. Dominio pblico
del Estado. Concepto, elementos constitutivos. Origen del dominio pblico. Afectacin y
desafectacin.

60.

La Nacin en juicio: sistemas. Rgimen constitucional.

UNIDAD 8:
1.

Las funciones jurdicas estatales: legislacin; jurisdiccin, administracin. La administracin

pblica desde el punto de vista orgnico y objetivo. Clasificacin de la actividad
administrativa.

15.

Caracteres del acto administrativo: presuncin de legitimidad y ejecutoriedad. Suspensin.

29.

Derechos de los agentes pblicos: estabilidad. Otros derechos.

43.

Restricciones al dominio: concepto y caracteres. Las servidumbres administrativas.

57.

Recurso de revisin.

11/13

UNIDAD 9:
9.

La institucin ministerial: normas constitucionales. Organizacin de los ministerios:

competencias generales e incompatibilidades. Competencias particulares.

23.

Extincin de los contratos administrativos: formas.

37.

El servicio pblico: concepto. Elementos y caracteres. Clasificacin.

51.

Conclusin del procedimiento administrativo: resolucin expresa. Caducidad. Desistimiento.

65.

Ejecucin de las sentencias contra la Nacin. Evolucin jurisprudencial. Estado actual.

UNIDAD 10:
13.

Procesos de privatizacin: privatizacin; licencia o permiso; concesin; provincializacin;

municipalizacin; cooperativizacin; programas de propiedad participada.

27.

Extincin del contrato de obra pblica: formas.

41.

La polica en especial: modalidades.

55.

Recurso jerrquico: clases.

69.

Responsabilidad del Estado por actos legislativos. Fundamento. Jurisprudencia.

UNIDAD 11:
6.

Principios bsicos de la organizacin administrativa; a) competencia concepto, clases; b)

excepciones a la competencia: delegacin y avocacin.

20.

Contratos administrativos: concepto. Elementos para su caracterizacin.

34.

Contrato de concesin de servicio pblico: concepto. Caracteres. Prerrogativas de la

Administracin. Derechos de las partes. Extincin.

49.

Procedimiento administrativo: concepto, caracteres. Principios generales.

62.

Los conflictos entre organismos de la Administracin Pblica. Funcin de la Procuracin del

Tesoro.

UNIDAD 12:
10.

Descentralizacin: concepto, clasificacin. La descentralizacin burocrtica.

24.

El contrato de obra pblica: concepto. Sistemas de ejecucin.

38.

Creacin, organizacin y supresin del servicio pblico. Rgimen jurdico.

52.

Procedimientos administrativos especiales: concepto. Enumeracin.

66.

El amparo por mora de la Administracin. Trmite. Efectos. Sentencia: alcance.

UNIDAD 13:
14.

El acto administrativo: concepto. Teoras.

28.

Empleo pblico: concepto. Naturaleza jurdica. Evolucin de la jurisprudencia de la Corte

Suprema. Requisitos de ingreso.

42.

Limitaciones a la propiedad privada en inters pblico: concepto.

56.

Recurso de alzada.

70.

Responsabilidad del Estado por actos judiciales. Soluciones legales y jurisprudenciales. Las
normas provinciales.

UNIDAD 14:
3.

Fuentes del Derecho Administrativo: constitucin, ley, reglamentos. Otras fuentes.

Codificacin del Derecho Administrativo.

17.

Nulidad del acto administrativo. Efectos de la invalidez. Saneamiento: ratificacin,

confirmacin y conversin.
12/13

31.

Causales de extincin del empleo pblico.

45.

La expropiacin inversa. Retrocesin. Ocupacin tempornea: normal y anormal.

59.

Los reclamos: queja, aclaratoria y rectificacin.

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