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PROYECTO DE SEGURIDAD ALIMENTARA PARA LA

ECO-REGIN DE LA MOJANA

FERNANDO ROBAYO RODRIGUEZ


CONSULTOR

ANGELA MOLINA CHICA


DIEGO MOLINA RESTREPO
PLAN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL MANA. GOBERNACIN DE
ANTIOQUIA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN


BOGOT
2004

CONTENIDO
INTRODUCCIN

2. DEFINICIN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

2.1 LA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS

2.2 EL ACCESO Y CONSUMO

2.3 USO Y APROVECHAMIENTO BIOLGICO

3. DIAGNOSTICO SEGURIDAD ALIMENTARIA ECOREGIN LA MOJANA

3.1 DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS

3.2 ACCESO Y CONSUMO

10

3.2.1 Capacidad adquisitiva

10

3.2.2 Consumo de alimentos

12

3.3 USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS ALIMENTOS

13

3.3.1 Descripcin del indicador estatura para la edad por Puntaje Z

14

3.3.2 Descripcin del indicador peso para la edad por puntaje Z

15

3.4 OFERTA INSTITUCIONAL PROGRAMAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y


NUTRICIONAL

16

3.4.1 Programas departamentales y/o municipales

16

3.4.2 Programa Mundial de Alimentos PMA

17

3.4.3 Programas de complementacin alimentaria del Instituto Colombiano


de Bienestar Familiar ICBF

18

4. ESTRATEGIAS PARA DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD


ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL ECOREGIN LA MOJANA

20

4.1 FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL,


DEPARTAMENTAL Y LA PARTICIPACIN COMUNITARIA

20

ii

4.2 INCLUIR EN LOS PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTALES Y


MUNICIPALES EL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

21

4.3 GARANTIZAR PARTICIPACIN CIUDADANA

22

4.4 REALIZAR EVALUACIN DEL IMPACTO LOGRADO POR EL PROGRAMA DE


SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

23

4.5 IMPULSAR ACUERDOS REGIONALES Y MUNICIPALES CON EL FIN DE


VINCULARSE AL DESARROLLO DEL PROGRAMA

23

4.5.1 Estimular acuerdos locales y regionales con grandes productores y empresarios


de la regin

23

4.5.2 Establecimiento de alianzas locales

23

5. PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ECOREGIN LA MOJANA

25

5.1 INTRODUCCIN

25

5.2 FOCALIZACIN DE LA POBLACIN PARTICIPANTE

29

5.3 ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA

30

5.4 DESARROLLO DE LOS PROYECTOS PROGRAMA DE SEGURIDAD


ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

33

5.4.1 Objetivos

33

5.4.2 Proyecto de Complementacin Alimentaria

34

5.4.3 Proyecto para brindar servicios de atencin en salud infantil, sexual y


reproductiva

39

5.4.4 Desarrollo de proyectos productivos generadores de Seguridad Alimentaria


y Nutricional

42

5.4.5 Promocin de proyectos pedaggicos

61

5.5 PRESUPUESTO TOTAL

64

5.6 CRONOGRAMA DEL PROGRAMA

65

BIBLIOGRAFA

66

iii

LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Principales cultivos de la Ecoregin La Mojana .............................................................................. 9
Tabla 2. Mortalidad por desnutricin en municipios del Bajo Cauca Antioqueo, 2002 ............................ 14
Tabla 3. Clasificacin nutricional del indicador talla para la edad ............................................................. 15
Tabla 4. Clasificacin nutricional del indicador peso para la edad .............................................................. 16
Tabla 5. Acciones dirigidas a mejorar la disponibilidad y acceso a los alimentos....................................... 16
Tabla 6. Presupuesto paquetes de alimentos ................................................................................................ 35
Tabla 7. Presupuesto refrigerios para menores de cinco anos...................................................................... 38
Tabla 8. Presupuesto desayuno escolar ........................................................................................................ 39
Tabla 9. Presupuesto fortalecimiento de ESE para recuperacin nutricional............................................... 42
Tabla 10. Clculos de energa y protena disponibles en la dieta de las personas de una finca de 1.28 ha en
la Ecoregin de La Mojana. .......................................................................................................................... 43
Tabla 11. Distribucin de las parcelas productivas y familias por departamento ........................................ 54
Tabla 12. Valor de la inversin en formaciones para los 26 municipios ...................................................... 55
Tabla 13. Profesionales y tcnicos requeridos para las formaciones y capacitaciones. ............................... 56
Tabla 14. Valor de la inversin en formaciones y capacitaciones por departamento................................... 56
Tabla 15. Valor de la inversin en parcelas productivas por departamento................................................. 58
Tabla 16. Prototipo parcela productiva colegial y comunitaria de zona de emergencia y transicin rea
mnima 5000 m2............................................................................................................................................ 60
Tabla 17. Presupuesto de formacin e implementacin de Unidades de Aprendizaje Integrado ............... 63

iv

LISTA DE ANEXOS
ANEXO A. PRODUCCIN PECUARIA MUNICIPIOS DE LA MOJANA

67

ANEXO B. PRODUCCIN AGRCOLA

68

ANEXO C. COMODATO Y ACTAS DE COMPROMISO

74

ANEXO D. ALIANZA PRO MOJANA

82

ANEXO E. COMPROMISOS

88

ANEXO F. UNIDAD EJECUTORA

91

ANEXO G. ORGANIGRAMA AYUDAS

92

ANEXO H, I, J. PRESUPUESTO PAQUETES ALIMENTARIOS

93

ANEXO K. PRESUPUESTO PARCELAS

100

ANEXO L. PRESUPUESTO CON 28 MUNICIPIOS

110

LISTA DE DOCUMENTOS
1. MARCO LOGICO DEL PROGRAMA

114

2. INFORMACIN SOBRE EL PROCESO DE FORMULACIN

120

3. INFORMACIN ENVIADA POR LOS MUNICIPIOS

127

4. CRONOGRAMA DE DESARROLLO DEL PROYECTO

129

5. INFORME SOBRE GESTIONES DESARROLLADAS Y COMPROMISOS

131

6. TERMINOS DE REFERENCIA

137

vi

INTRODUCCIN
Las acciones del Programa de Seguridad Alimentaria Regin La Mojana se fundamentan
en el reconocimiento de la alimentacin como un derecho humano, tal como lo establece
la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948.

De igual forma, en la Cumbre

Mundial a favor de la Infancia, llevada a cabo en septiembre de 1990, se realiz la


Declaracin Mundial para la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo de los Ni@s
del Mundo, esta enfatiza la obligacin de brindarles acciones en el campo de la salud,
nutricin, proteccin, educacin, agua potable y saneamiento bsico.
Los Derechos Constitucionales estipulados en la Constitucin Poltica Colombiana de
1991, en su Artculo 44 establecen como derechos fundamentales de los nios, la
integridad fsica, la salud, la seguridad social y la alimentacin equilibrada. Tambin
prioriza, en el articulo 43, la proteccin por parte del Estado a la mujer embarazada y
despus del parto, otorgando un subsidio alimentario si sta se encuentra desempleada o
desamparada y en el Articulo 65 manifiesta que: La produccin de alimentos gozar
de la especial proteccin del Estado. Para tal efecto, se otorgar prioridad al
desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y
agroindustriales, as como tambin a la construccin de obras de infraestructura
fsica y adecuacin de tierras". Todo lo anterior para propender por una adecuada
alimentacin y nutricin en el mbito individual y colectivo.

En la Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial los


participantes proclamaron:
Reafirmamos que un entorno poltico, social y econmico pacfico, estable y
propicio constituye la base fundamental que permitir a los estados atribuir la
debida prioridad a la seguridad alimentaria y la erradicacin de la pobreza. La
democracia, la promocin y proteccin de todos los derechos humanos y

libertades fundamentales, inclusive el derecho al desarrollo y la participacin


plena y equitativa de hombres y mujeres son indispensables a fin de alcanzar
la seguridad alimentaria sostenible para todos.
La pobreza es una causa importante de la inseguridad alimentaria, y el
progreso sostenible en su erradicacin es fundamental para mejorar el acceso
a los alimentos. Los conflictos, el terrorismo, la corrupcin y la degradacin
del medio ambiente contribuyen tambin considerablemente a la inseguridad
alimentaria. Hay que esforzarse por conseguir una mayor produccin de
alimentos, incluidos los alimentos bsicos. Esto debe realizarse dentro del
marco de la ordenacin sostenible de los recursos naturales, la eliminacin de
modelos de consumo y produccin no sostenibles, particularmente en los
pases industrializados, as como la pronta estabilizacin de la poblacin
mundial. Reconocemos la aportacin fundamental de las mujeres a la
seguridad alimentaria, sobre todo en las zonas rurales de los pases en
desarrollo, y la necesidad de garantizar la igualdad entre el hombre y la mujer.
Para reforzar la estabilidad social y contribuir a corregir la excesiva tasa de
migracin del campo a las ciudades con que se enfrentan muchos pases,
habr que considerar tambin prioritaria la revitalizacin de las zonas
rurales.

Lo anterior fundamenta la necesidad de lograr el acceso de las familias a los alimentos,


dado que la suficiencia de estos de una regin o pas (disponibilidad) no garantiza que
estas obtengan la cantidad y calidad de alimentos requeridos para alcanzar la seguridad
alimentaria y nutricional, lo cual tiene implcitas cuatro dimensiones: la suficiencia
alimentaria que se refiere a la energa y nutrientes requeridos por el grupo familiar; el
acceso a los alimentos que depende de los recursos y posibilidades que tiene el hogar
para producir, comprar, intercambiar y recibir subsidios de alimentos; el balance entre

vulnerabilidad, riesgo y recursos con que cuenta la familia, dado que cada familia tiene
factores de riesgo internos como su tamao, la composicin y estado fisiolgico de sus
integrantes y externos que amenazan la posibilidad de acceder a los alimentos como son
las polticas alimentaras, los salarios, las posibilidades de empleo; y el tiempo de
exposicin a la inseguridad alimentaria.
Se concluye que la autosuficiencia alimentaria debe estar

ligada a una poltica de

desarrollo rural, ms all de acciones sectoriales; requiere articular el conjunto de


polticas agrarias, econmicas, de proteccin social, de comercio, encaminndolas a
mejorar la capacidad de produccin general del sistema agroalimentario, evidenciando
cada vez ms la interrelacin entre lo social y lo econmico.

2. DEFINICIN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA


Segn la definicin de la Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin - FAO - el objetivo de la seguridad alimentaria es garantizar a todos los
seres humanos el acceso fsico y econmico a los alimentos bsicos1 que necesitan. Esta
definicin comprende tres aspectos diferentes: disponibilidad, estabilidad y acceso. La
definicin de seguridad alimentaria familiar, aceptada por el Comit de Seguridad
Alimentaria Mundial, perfecciona la definicin anterior de la manera siguiente: "acceso
material y econmico a alimentos suficientes para todos los miembros del hogar, sin
correr riesgos indebidos de perder dicho acceso", lo que introduce el concepto de
vulnerabilidad. Entre tanto, el Banco Mundial define la seguridad alimentaria como "el
acceso permanente de todos a una alimentacin suficiente como para llevar una vida
sana y activa.2

1
2

World Bank Overcoming Global Hunger: An Issue Paper. World Bank, Washington, 1993
Corrales Roa Elcy. Sostenibilidad agropecuaria y sistemas de produccin campesinos

2.1 LA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS


Se refiere, a la suficiencia del suministro alimentario en relacin con los requerimientos
de la poblacin; esta depende fundamentalmente de la produccin de alimentos. Un pas
tiene autonoma alimentaria cuando es capaz de suministrar la mayor cantidad de
alimentos bsicos para su poblacin y mantener la estabilidad del suministro de un ao a
otro.
Uno de los factores que incide en la disponibilidad de alimentos es el uso del suelo y su
comparacin con la vocacin de los mismos y su expresin en la degradacin del capital
natural. En Colombia en particular; se observa que el uso del suelo en pastos y en la
actividad ganadera ha sobrepasado ampliamente el rea con vocacin para este uso. Es
claro que esta expansin se hace a expensas de suelos que tienen otra vocacin, sea esta
agrcola y/o forestal3. En cuanto a la produccin por rea sembrada se presenta una
notoria disminucin de los cultivos transitorios como: arroz, maz, frjol y otros granos
bsicos en la alimentacin humana; mientras que es significativa la ampliacin para
cultivos permanentes, especialmente caa de azcar, frutales, palma y oleaginosas. El
desarrollo e incremento de cultivos permanentes tiende a compensar proporcionando
mayor estabilidad a mediano y largo plazo a la estructura agraria y ofrece condiciones de
empleo para la mano de obra, as mismo, los patrones de cultivos intensivos son los que
ms han resistido al libre mercado.

2.2 EL ACCESO Y CONSUMO


Se refiere a la posibilidad de adquirir los alimentos requeridos a nivel familiar y su
consumo adecuado. Este factor est determinado por:

Cuadernos tierra y justicia Agosto 2002. Instituto latinoamericano de servicios legales alternativos.

 La capacidad adquisitiva, la cual est determinado por el ingreso, el empleo, el


tamao de la familia, la tenencia de tierra, etc. De esta manera, las limitaciones en el
acceso y el consumo inadecuado de alimentos estn asociados a la pobreza. El
aumento de la pobreza y la inequidad conlleva, necesariamente, restricciones en la
alimentacin de la poblacin de ingresos bajos. Los alimentos que regularmente se
restringe su adquisicin, son aquellos de alto valor nutritivo como carnes, huevos,
leche, por ser ms costosos.
 Los

hbitos alimentarios, estn determinados por la seleccin y compra de

alimentos; en especial lo relacionado con la organizacin de las minutas a nivel


familiar, la distribucin del consumo a lo largo del da, el nmero de comidas y la
composicin de las mismas. El nivel educativo y de conocimientos nutricionales de
los miembros del hogar, especialmente de la madre y el padre influyen de manera
importante en todo lo anterior.
 La distribucin intrafamiliar de los alimentos, relacionada con los conocimientos
nutricionales y de las necesidades de las personas en las diferentes etapas del ciclo
vital y estado fisiolgico. Esta condicionado por la cultura, privilegiando en la
mayora de los casos al padre en la distribucin de alimentos en el hogar.

2.3 USO Y APROVECHAMIENTO BIOLGICO


Es la conversin de los alimentos en nutrientes que efectivamente sean aprovechados por
el organismo humano, siendo la expresin de lo anterior el estado nutricional de las
personas. Est determinado por la condicin de salud de las personas y por la calidad de
los alimentos consumidos.
El estado nutricional de la poblacin es un indicador socioeconmico de una regin, por
que refleja la disponibilidad y el acceso a los alimentos, el aprovechamiento biolgico de
los mismos, as como tambin, la accesibilidad a los servicios de salud. A su vez el
5

estado nutricional se convierte en factor de riesgo y/o protector de las enfermedades ms


prevalentes tanto por dficit como por el exceso de alimentos.
La desnutricin protenica-energtica es una condicin individual que se refiere a la
disponibilidad y la utilizacin de la energa y los nutrientes a nivel celular. Se reconoce
como un sndrome de mltiples deficiencias como resultado de una alimentacin por
debajo de las necesidades del organismo para su adecuado crecimiento y desarrollo. La
carencia energtica es ms importante y ms frecuente que la protenica (Latham, 1991).
La desnutricin protenica-energtica describe una amplia variedad de situaciones clnicas
que oscilan desde las muy graves a leves. Las formas ms severas (Kwashiorkor y
marasmo nutricional) producen elevadas cifras de muerte y las formas moderadas y leves
presentan como principal manifestacin identificable en nios, el retraso del crecimiento.
Entre las consecuencias de la desnutricin se encuentran la tasa elevada de mortalidad
infantil, menor resistencia a las enfermedades infecciosas, el retraso del crecimiento,
disminucin de las aptitudes cognitivas y sociales.
La desnutricin acta sobre aspectos del aprendizaje a travs de mecanismos directos
(fisiolgicos o biolgicos) que intervienen en la estructura funcional del sistema nervioso
central, en especial cuando la deficiencia ocurre en los primeros aos de vida, en estos
casos los daos pueden ser irreversibles. En las formas moderadas y leves es menos
conocida su relacin, se considera que esta relacin es indirecta, y lo que puede producir
son cambios de conducta que afectaran el desarrollo cognoscitivo y la capacidad de
aprendizaje.
En este aspecto se ha identificado que cuando la capacidad funcional para aprender se ve
afectada a temprana edad, esto influye en el posterior desarrollo y aprendizaje en la etapa
escolar. En forma general se considera que el nio con desnutricin responde menos a los

estmulos del medio ambiente, el tiempo para aprender se afecta, hay presencia de apata,
falta de motivacin y curiosidad, reduccin de la capacidad de juego y exploracin, malas
interrelaciones con adultos y nios, disminucin de la capacidad de concentracin e
inadecuado desempeo en las tareas escolares.
Investigaciones sobre el tema han registrado como a ms bajo nivel nutricional, se
observa menor rendimiento escolar y mayor atraso acadmico.
El estado nutricional se encuentra estrechamente relacionado con el sistema inmune, es
decir con las defensas contra bacterias, virus y parsitos. Los oligoelementos, vitaminas y
el cido flico son elementos necesarios para la sntesis de anticuerpos y la respuesta
celular. Por consiguiente los nios con compromiso de su estado nutricional poseen una
respuesta inadecuada frente a las infecciones. Lo contrario tambin es valido: las
infecciones tienen un efecto sobre el estado nutricional. La falta de apetito, el vmito y la
diarrea,

generalmente asociados a las enfermedades infecciosas producen una

disminucin de la ingesta de alimentos y aumentan la prdida de nutrientes. Muchas


enfermedades gastrointestinales producen un dao en la morfologa de la mucosa
intestinal produciendo una deficiencia en la absorcin de los nutrientes.
En el caso de las nias s perpetua el ciclo de la desnutricin ya que estas presentan un
retardo del crecimiento y al ser adultas tienen baja estatura y procrean nios de bajo peso
al nacer.
El segundo aspecto a tener en cuenta en el aprovechamiento biolgico es la calidad de los
alimentos, la cual puede estar alterada por el uso de sustancias txicas en su produccin o
por malas tcnicas de conservacin y preparacin, ocasionando las Enfermedades
Transmitidas por Alimentos ETAS

3. DIAGNOSTICO SEGURIDAD ALIMENTARIA ECOREGIN LA


MOJANA
3.1 DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS
Segn informacin del ministerio de agricultura en el censo de produccin agropecuaria
por municipios, 2003, (anexo A) en la Ecoregin de La Mojana se tiene un total de
216.157 cabezas de ganado, en las que predomina el ceb mestizo, se tienen pasturas o
gramas nativas en la mayora de las explotaciones y entre las pasturas mejoradas
predomina el brachiaria y el angleton, se tiene una poblacin aproximada de 45.269
hembras en ordeo, para una produccin aproximada de 24.445.260 litros de leche al ao
(seis meses de ordeo, y produccin promedio de 3 l).
Como segundo rengln productivo de la regin esta el cerdo, se cuenta con una poblacin
de 27.001 hembras de cra, con un promedio de 6 lechones destetos, solo el 10% de la
produccin porccola es tecnificado, se tienen razas como Landrace, York, Pietran y sus
cruces, el otro 90% corresponde a explotaciones tradicionales, con cerdos sin
confinamiento, y con razas criollas o adaptadas entre las cuales predomina el zungo.
Se tienen 511.270 aves de postura, y 112.596 pollos de engorde, predominando las
explotaciones de tipo artesanal y de gallina criolla. Otro rengln pecuario importante en
la regin son los ovinos y los caprinos, 39.508 y 5.790, animales respectivamente. Se
encuentran tambin explotaciones de bfalo y conejo.
En el sector agronmico se tienen 116.947 ha en cultivos siendo los ms representativos
el arroz, el maz, la yuca, el ame, el pltano, el sorgo y la patilla, como se puede ver en el
cuadro siguiente; con reas de menos de 400 ha estn el mango, maracuya, coco,
ahuyama, cacao y el aj; con menos de 40 ha., estn el limn, naranjo, guayaba,
guanbana, papaya, cacao, berenjena, pepino, frjol y ajonjol (anexo B)

Tabla 1. Principales cultivos de la Ecoregin La Mojana


PRODUCTO
Arroz tradicional
Arroz tecnificado
Maz tradicional
Maz tecnificado
Yuca
ame
Pltano
Sorgo
Patilla

REA (ha) PRODUCCIN (ton/ha)


45436
2 2.5
20752
3.5 4
14461
2 2.5
5643
3.5 4
9936
10 14
13002
8
2435
45
1740
23
1191
8 10

Censo de produccin agropecuaria por municipios, Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, 2003

El valor de todava encontrar mayores reas en sistemas de produccin tradicionales esta


en que este tipo de explotaciones se conservan saberes y cultura tradicional, que
involucran aspectos de agro ecologa fciles de dinamizar, adems el tipo de semilla
utilizada es de alta adaptabilidad, as sea de menor produccin que las mejoradas, siendo
susceptibles de mejoramiento; lo anterior permitira recuperar y potenciar especies
vegetales y formas de produccin campesina que no se estn valorando correctamente, en
busca de autonoma alimentaria en las comunidades.
Los sistemas de produccin de cerdos con manejo sin confinar de los animales y falta de
control en la alimentacin disminuyen la calidad de la canal y aumenta los riesgos
sanitarios en el consumo de las carnes; el uso continuo de especies criollas o adaptadas,
sin programas de mejoramiento, hacen que las producciones alcanzadas sean bajas.
En el rengln pisccola se tiene segn reportes de los diferentes municipios (Planes de
Desarrollo Municipales y Departamentales), de capturas de varias especies, entre las que
sobresalen el bagre y el bocachico. Los principales mtodos de captura son el chinchorro,
la atarraya, el transmayo, la nasa y el nylon. Las cantidades capturadas van desde 30 a
200 ton, de las cuales se destina ms del 50% para el mercado local.

El bocachico es de gran importancia, no solo en la regin sino en el pas; debido a que en


La Mojana se da la incubacin de los huevos y el posterior desarrollo de los peces; para
que estos suban a desovar por los grandes ros, fenmeno conocido como la subienda.
En cuanto a tenencia de la tierra, se tienen de 64 a 129 pequeos productores por
municipio (reas menores de 5 ha), medianos de 79 a 1251 (entre 5 y 20 ha), y grandes de
38 a 558 ha (mayor de 20 ha), como se observa es muy variable en la regin la
clasificacin de los propietarios segn el rea. An as segn informacin de Ynez,
2004, existen 13 propietarios con terrenos mayores de 4.000 ha y los cuales son
propietarios del 80% de las tierras cultivables de La Mojana.
La Unidad Agrcola Familiar UAF (rea mnima para que una familia de 6 miembros
tenga acceso a un mnimo legal), segn el Plan de Desarrollo del Departamento de
Bolvar, para la regin de La Mojana es de 24,13 ha, lo que se puede traducir en que de 64
a 129 pequeos productores por municipio no acceden al mnimo legal para sus familias;
Aunque el valor de la UAF es alto, puede ser el reflejo de la baja productividad, por la no
mejora de las labores de trabajo y el manejo tradicional de las explotaciones
agropecuarias.

3.2 ACCESO Y CONSUMO


3.2.1 Capacidad adquisitiva
La adquisicin de los alimentos est determinada entre otros por el ingreso familiar, de
esta forma la pobreza limita el consumo de alimentos y determina el grado de inseguridad
alimentaria y nutricional de las familias. En los municipios de la ecoregin la proporcin
de personas clasificadas en niveles I y II del SISBEN oscila entre el 90 y 95% de la
poblacin, y en algunas de las zonas rurales el 100% de la poblacin se encuentra en esta
categora. Por lo tanto la gran mayora de los habitantes de la regin no acceden a la
canasta bsica de alimentos, situacin reflejada en los altos ndices de desnutricin.

10

La Gobernacin de Antioquia realiz durante el ano 2004 la investigacin


Caracterizacin del Perfil Alimentario y Nutricional de los hogares de la regin del
Bajo Cauca, encuest a 243 hogares, de ellos el 59,6% estaban localizados en la
cabecera municipal y el 40,3% en la rural. Algunos de los resultados obtenidos y
relacionados con el acceso y consumo de los alimentos son los siguientes, estos datos
pueden reflejar de alguna forma la situacin de toda la ecoregin:
 Composicin familiar: El 52,00% de los hogares esta conformado por 4 a 6 personas,
el 23,1% por tres personas o menos y el 24,7% por ms de 7 personas.

Esta

composicin familiar y el nmeros de miembros de la misma, determina el que


algunos de sus miembros no alcancen a consumir la cantidad suficiente de nutrientes.
 Situacin socioeconmica: El 93.4% de los hogares tienen ingresos mensuales igual
o menores a dos SMLV, sin embargo el 100% de los hogares rurales tienen estos
ingresos. La media de los ingresos en los hogares urbanos fue de $395.855 y en los
rurales $273.386.
 Distribucin de los ingresos: Los hogares rurales de la regin distribuyen sus
ingresos de la siguiente forma:
Servicios pblicos

11,2%

Salud

11,0%

Educacin

4,1%

Transporte

17,7%

Alimentacin

73,4%

El 34,4% de los hogares disponen de predios para cultivar alimentos, con menor
proporcin en la zona urbana. De la totalidad de los hogares urbanos y rurales que
disponen de predios, el 80% los destinaban para la produccin de alimentos. El 53,1% de
11

los hogares rurales no disponen de tierra para cultivar. En el 68,6 % de los predios que
los hogares destinaban para el cultivo de alimentos estn ubicados en las viviendas y una
tercera parte del predio esta situado en otro lugar; nicamente el 66,3% de los hogares son
propietarios de los predios. Lo anterior significa que un alto porcentaje de la poblacin
depende totalmente de la compra de alimentos para su consumo, ya que no dispone de
predios para cultivar o no posee la cultura del cultivo para autoconsumo, por dedicarse a
otras actividades como la minera, la pesca, entre otras.

3.2.2 Consumo de alimentos


Frecuencia semanal de consumo de alimentos: Segn datos de la investigacin citada
de perfil alimentario y nutricional, se describe de manera cualitativa la inclusin y el uso
de algunos alimentos en la alimentacin del hogar durante la semana anterior a la
encuesta.
Arroz

99,6%

Frutas

68,3%

Verduras

78,2%

Leche

73,3%

Carne de cerdo

21,8%

Carne de res

67,0%

Pollo

27,6%

Pescado

86,4%

Huevo

67,9%

Frjol

66,3%

nicamente el 17,9% y el 26,4% de los hogares que consumieron frutas y verduras lo


hicieron todos los das. El 53.8% de los hogares que consumieron frijoles lo hicieron de
dos a tres veces en la semana, el arroz es el nico alimento consumido todos los das.

12

El 44,8% de los hogares rurales y el 55,0% de los urbanos consumieron leche todos los
das. La carne de res, cerdo, pollo, pescado y huevo fueron los alimentos de menor
frecuencia de consumo diario.

3.3 USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS ALIMENTOS


Los indicadores del estado nutricional en el mbito familiar y comunitaria refleja
claramente el uso y aprovechamiento de los alimentos.
Los municipios de la regin y los departamentos, con excepcin del Departamento de
Antioquia no cuenta con informacin consolidada o se desconocen las fuentes y calidad
de la informacin sobre el estado nutricional, por lo tanto se presentan datos de los
municipios del Bajo Cauca antioqueo como una aproximacin a la problemtica de la
ecoregin.
Como se observa en el siguiente cuadro, los menores de cinco aos del Bajo Cauca tiene
un riesgo de morir tres veces mas que el promedio del departamento de Antioquia, en los
municipios de Taraza y Cceres el riesgo de morir por causas relacionadas con la
desnutricin de los menores de cinco aos es de 8.8 y 7.5 veces mas que el resto de los
menores del departamento.

13

Tabla 2. Mortalidad por desnutricin en municipios del Bajo Cauca Antioqueo,


2002

MUNICIPIO

TOTAL NIOS
MUERTOS

TOTAL NIAS
MUERTOS

4
1
1

1
1

TOTAL REGIONAL

5
1
12

TOTAL DEPARTMENTO
DE ANTIOQUIA

57

Cceres
Caucasia
El Bagre
Nech
Taraza
Zaragoza

MENORES DE 5 AOS
TOTAL CASOS
TASA*
MUERTES POR
TOTAL
DESNUTRICIN
NIOS

TASA* TOTAL
NIAS

TASA* TOTAL
Ni@s

1
1
4

4
2
2
0
6
2
16

242.1
21.8
23.4
0.0
235.0
42.2
76.2

0.0
22.6
24.4
0.0
49.8
44.3
26.5

123.7
22.2
23.9
0.0
145.0
43.2
51.9

39

96

19.0

13.6

16.3

*Tasa x 100.000 menores de 5 aos

Al momento de la elaboracin del presente diagnstico no se dispuso de informacin


consolidada del estado nutricional de la poblacin de los municipios de la regin. Solo
los municipios del Bajo Cauca Antioqueo reportaron datos confiables. Los siguientes
son los datos recopilados mediante encuesta de hogares de la regin del Bajo Cauca y
permiten establecer un referente para toda la Ecoregin.
Las personas evaluadas con antropometra en la regional Bajo Cauca fueron 1037 que
representaron el 97,3% del total de los integrantes de los 240 hogares evaluados. El
61,4% tena 20 aos o menos, una quinta parte (20,3%) de ellos fueron adolescentes, el
34,8% tenan edades entre 21 y 64 aos y los adultos mayores slo aportaron el 3,8%. El
61,2% de las personas evaluadas vivan en la zona urbana y slo una tercera parte de ellas
habitaban la zona rural 38,8%

3.3.1 Descripcin del indicador estatura para la edad por Puntaje Z


Menores de 11 aos: El 27,5% de los nios tienen retraso del crecimiento (Z<-2), la
prevalencia fue mayor en los menores de los hogares rurales 31,4% y en los hombres y

14

mujeres de esa misma zona. El 72,5% de los nios presentan una adecuada estatura para
la edad, con prevalencias similares para la zona urbana y rural (Tabla 3). Este indicador
refleja dficit de alimentos y nutrientes durante largos periodos de tiempo.

Tabla 3. Clasificacin nutricional del indicador talla para la edad en menores


de 11 aos por puntaje Z<-2
Clasificacin
Retraso
Normal
Altos
Total

Mujeres
N
%
34 26.6
90 70.4
4
3,1
128 100,0

Urbano
Hombres
n
%
28
22.8
82
66.7
13
10,6
123 100,0

Total
n
%
62
24.7
172 68.6
17
6,8
251 100,0

Mujeres
N
%
27
30.3
61
68.5
1
1,1
89 100,0

Rural
Hombres
N
%
28
32.6
58
67.4
0
0,0
86 100,0

Total
Total
n
%
n
%
55
31.4 117 27.5
119
68
291 68.3
1
0,6
18
4,2
175 100,0 426 100,0

Menores de 5 aos: Al clasificar el estado nutricional por el indicador estatura para la


edad con un punto de corte de <-1, se encontr que el 55,0% de los menores tenan riesgo
de desnutricin crnica, el 27,5% de ellos con riesgo leve y el 6,8% presentaron un riesgo
severo. La proporcin del riesgo de desnutricin crnica se encontr de manera similar
entre las zonas rural y urbana. En el 45,0% de los menores se encontr estatura normal y
alta, la proporcin fue menor en los nios de los hogares rurales (44,5%) que los de los
hogares urbanos (45,4%) y las proporciones de hombres (58,1%) y mujeres (31,4%) con
estaturas adecuadas fueron mayores en la zona urbana

3.3.2 Descripcin del indicador peso para la edad por puntaje Z


Menores de 11 aos: El 19,5% de los nios tienen falta de peso (Z<-2), la prevalencia
fue mayor en los menores de los hogares rurales 21,2% y en los hombres y mujeres de
esa misma zona. El 81,7% de los nios presentan un adecuado peso para la edad, con
prevalencias similares para la zona urbana y rural. La obesidad y el peso alto para la edad
se describi en una proporcin ligeramente mayor en la zona urbana (Tabla 4). La
disminucin en el peso de los nios refleja un dficit de nutrientes en periodos recientes al
momento de la valoracin.

15

Tabla 4. Clasificacin nutricional del indicador peso para la edad, en menores


de 11 aos por puntaje Z<-2
Clasificacin
Falta de peso
Normal
Peso alto
Obesidad
Total

Mujeres
n
%
28 21,8
93 72.7
6
4,7
1
0,8
128 100,0

Urbano
Hombres
n
%
17 13,81
98 78.6
5
4,1
3
2,4
123
100

Total
n
45
191
11
4
251

%
17.9
76.12
4,382
1,594
100

Mujeres
n
%
23 25.9
63 70.7
0
0
3 3,37
89
100

Rural
Hombres
n
%
14 16.3
68 79.1
4
4,7
0
0,0
86
100

Total
Total
n
%
n
%
37 21.2 82 19.2
131 74.8 563 81.7
4
2,3 15
3,5
3
1,7
7
1,6
175 100,0 426 100,0

3.4 OFERTA INSTITUCIONAL PROGRAMAS DE SEGURIDAD


ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
3.4.1 Programas departamentales y/o municipales
Con el fin de determinar las iniciativas que los departamentos y municipios estn
desarrollando como proyectos de seguridad alimentaria, se solicito a travs de las oficinas
de Planeacin Departamental y Municipal la informacin al respecto, donde se concluye:

Tabla 5. Acciones dirigidas a mejorar la disponibilidad y acceso a los


alimentos
DEPARTAMENTO

PROYECTOS

Crdoba

El municipio de Bellavista report accin de patios productivos, el resto de


los municipios no entrego informacin respecto a acciones de Seguridad
Alimentaria por parte de las administraciones.
PMA
ICBF

Bolvar

El municipio de Pinillos report accin de proyectos productivos, el resto de


los municipios no entrego informacin respecto a acciones de Seguridad
Alimentaria por parte de las administraciones.
En la actualidad el Departamento se encuentra en la fase de formulacin del
Plan de Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Bolvar MANBO
PMA
ICBF

16

Antioquia

El Departamento de Antioquia desarrolla desde el 2001 el Plan


Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional MANA en el cual se
incluyen todos los municipios del Bajo Cauca. Las acciones impulsadas por
MANA son Desarrollo de proyectos productivos generadores de seguridad
alimentaria,

proyectos

pedaggicos,

acceso

servicios

de

salud,

complementacin alimentaria, pactos por la infancia y Sistema de vigilancia


alimentaria y nutricional.
El PMA y el ICBF desarrollan proyectos en Alianza con MANA
Sucre

El Departamento de Sucre en convenio con el Gobierno Nacional ha iniciado


el programa de seguridad alimentaria RESA, Red de Seguridad
Alimentaria, con el objeto de intervenir en la prevencin de los
desplazamientos de la poblacin rural afectada por el conflicto armado y de
contribuir a su retorno y restablecimiento en las reas rurales. En este
proyecto estn incluidos los 8 municipios del departamento pertenecientes a
la Ecoregin La Mojana.
PMA
ICBF

3.4.2 Programa Mundial de Alimentos PMA


El PMA viene atendiendo a la poblacin desplazada con ayuda humanitaria y,
especialmente, alimentaria y realiza algunas evaluaciones sobre la vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria de esta poblacin.

La situacin es realmente crtica: los

desplazados se concentran en el mbito urbano- marginal, y son los ms pobres de los


pobres en dichas zonas. El 73% de los desplazados se encuentran en situacin de miseria;
situacin que tiende a empeorarse y su pobreza a volverse estructural con el paso del
tiempo, presentando fuertes dficit en la mayora de micros nutrientes, con excepcin de
la vitamina C por los altos consumos de papa y limn. En el caso de la vitamina A la
brecha es del 60%, en calcio del 52% y en hierro del 25%4
Segn el nuevo Plan Estratgico 2004 - 2007 del PMA, se defini una ruta crtica para
superar el nivel de asistencia alimentaria con la poblacin desplazada, incluyendo los
4

Econometra. Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria de la poblacin desplazada por la violencia en Colombia, 2003

17

siguientes objetivos: 1) salvar vidas; 2) promover el capital humano mejorando la salud y


la nutricin; 3) promover el capital humano mejorando su acceso a la educacin y la
formacin; y 4) proteger los medios de subsistencia e incrementar la resistencia a la
crisis.

3.4.3 Programas de complementacin alimentaria del Instituto Colombiano de


Bienestar Familiar ICBF
El ICBF es la entidad encargada de canalizar las acciones del estado dirigidas a asistir y
prevenir situaciones de vulnerabilidad alimentaria, psicoafectiva y familiar en los sectores
ms pobres de la poblacin colombiana. Realiza las funciones de coordinacin del Plan
Nacional de Alimentacin y Nutricin y del Comit Nacional de Seguridad Alimentaria,
CONSA.
Los programas o modalidades de intervencin que actualmente desarrolla el instituto que
incluyen distribucin de raciones o de complementacin alimentaria son los siguientes:
HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR 0-7 AOS

(HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR MLTIPLES)


(HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR EMPRESARIALES)
(HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR FAMILIAR)
(PROGRAMA LACTANTES Y PREESCOLARES)

(PROGRAMA MATERNO INFANTIL)


(PROGRAMA AFECTADOS POR DESASTRES NATURALES)
(PROGRAMA DESPLAZADOS POR CONFLICTO ARMADO)

En trminos generales los beneficiarios de estos programas son nios y nias menores de
7 aos, madres gestantes y lactantes, y poblacin con vulnerabilidad econmica, social,
cultural, nutricional y psicoafectiva, que pertenezcan a los niveles 1 y 2 del SISBEN.
Los programas incluyen la entrega de raciones de alimentos, capacitacin, material
didctico y ayuda psicoafectiva.

18

En el caso de paquete de alimentos se entrega a cada familia mensualmente.

En

cualquiera de los casos el complemento nutricional debe cumplir como mnimo con el
25% de las recomendaciones nutricionales (caloras y protenas) del grupo de poblacin
objeto de la modalidad.

19

4.
ESTRATEGIAS PARA DESARROLLO DEL PROGRAMA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL ECOREGIN LA
MOJANA
4.1 FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL,
DEPARTAMENTAL Y LA PARTICIPACIN COMUNITARIA
Para llevar a cabo esta estrategia se sugiere: mejorar la capacidad actual de los sectores
involucrados en los programas de seguridad

alimentaria y nutricional a nivel

departamental y municipal.
Es necesario conformar y/o hacer operativas las mesas de trabajo para el tema de seguridad
alimentaria y nutricional.

Estas mesas o comisiones estarn conformadas por

representantes de secretarias de salud, agricultura, ICBF, PMA, RESA; ONG, SENA,


INCODER, organizaciones comunitarias y sector privado.
Las mesas de trabajo se conformarn en los departamentos, municipios y una mesa
regional (para la ecoregin), estas debern ser fortalecidas en su capacidad de convocatoria
y de planeacin de las acciones que adelantan, con el fin de lograr mayor impacto sobre las
poblaciones vulnerables y debern reunirse con cierta periodicidad.
Las mesas estarn integradas por funcionarios de las diferentes instituciones participantes
que desarrollen acciones relacionadas con la temtica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, a nivel departamental, municipal y regional y representantes de la comunidad;
estas tendrn la funcin de dar lineamientos y hacerle seguimiento a los planes formulados
en el marco del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional, evaluando acciones y
estableciendo posibles ajustes y mejoras. La mesa es un espacio de discusin y evaluacin
y toma de decisiones, ms no de ejecucin operativa.

20

Las instituciones participantes debern elegir un secretario o una institucin que realizar
la secretaria tcnica; cuya funcin ser la convocarlas, hacer el levantamiento de las actas,
y hacer el seguimiento a los compromisos, entre otrasfunciones.
Los representantes de la comunidad que participen en la mesa, deben provenir de
organizaciones de base del mbito departamental, municipal o nacional segn sea el caso.
La gestin de acciones mediante alianzas de coordinacin y concertacin es necesaria con
el fin de lograr impacto en la problemtica multicausal de la inseguridad alimentaria.

4.2 INCLUIR EN LOS PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTALES


Y MUNICIPALES EL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
Los Departamentos de Antioquia y Sucre pertenecientes a la regin, han incorporado el
componente de seguridad alimentaria como uno de los ejes de su desarrollo econmico y
social, para lo cual han incluido proyectos con miras a disminuir los niveles de inseguridad
alimentaria en sus planes de desarrollo. Los departamentos de Crdoba y Bolvar debern
incluir acciones en sus planes de desarrollo con el fin de destinar recursos humanos, fsicos
y financieros, para una mejor participacin en el Programa de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de la Ecoregin de La Mojana.
Se propone impulsar procesos en los diferentes niveles (departamento y municipios) para
integrar acciones en esta direccin y recoger en torno a la SAN varias de las iniciativas
dispersas y desarticuladas. Esta iniciativa tambin facilita la ejecucin de acciones en las
zonas rurales, con mltiples ventajas en trminos de identificar sinergias para la generacin
de empleo, impulso del ordenamiento de las econmicas campesinas y mejoramiento de
canales de comercializacin tanto municipales y regionales.

21

La inclusin del programa de seguridad alimentaria en los planes de desarrollo permite la


identificacin de diferentes fuentes de financiacin y su respectiva asignacin, tal es el
caso de los recursos del Sistema General de Participaciones destinados para salud y
educacin, recursos de regalas, recursos propios y recursos de financiacin nacional
(ICBF, RESA, SENA) o internacional.
Las administraciones departamentales debern establecer estrategias de sensibilizacin
dirigidas hacia los entes municipales, para persuadirlos de incluir el

Programa de

Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Ecoregin de La Mojana, en sus respectivos


planes de desarrollo.

4.3 GARANTIZAR PARTICIPACIN CIUDADANA


El marco normativo en Colombia prev la participacin ciudadana en todos los mbitos de
la institucionalidad, con el fin de garantizar el adecuado desarrollo de los programas y
proyectos en especial cuando estn dirigidas a las poblaciones ms vulnerables. La
participacin ciudadana deber estar dirigida tanto en la veedura de las acciones como en
los procesos de planificacin y ejecucin de los proyectos propuestos, adems de lo
anterior participar como beneficiaria directa o como un actor en la ejecucin de las
diferentes actividades.
Los municipios en coordinacin con la Personera harn la convocatoria, motivacin y
acompaamiento de un Comit Veedor, el cual estar siguiendo y facilitando acciones
como:
Estricta focalizacin y seleccin de grupos vulnerables: La focalizacin es
indispensable teniendo en cuenta el alto porcentaje de la poblacin que se encuentra
en inseguridad alimentaria, por los altos niveles de pobreza. Este aspecto debe ser

22

estrictamente vigilado por la ciudadana mediante la conformacin de una veedura


donde participen usuarios de los programas desarrollados.
Brindar apoyo a las iniciativas municipales y comunitarias: En especial debe
garantizarse la articulacin e inclusin de proyectos liderados por las comunidades
y municipios, con el fin de garantizar su empoderamiento y sostenibilidad de los
procesos desarrollados.

4.4 REALIZAR EVALUACIN DEL IMPACTO LOGRADO POR EL


PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Esta accin no debe realizarse slo con el fin de tomar los correctivos necesarios, evaluar
el impacto logrado, sino tambin que permitir determinar la verdadera magnitud de la
problemtica en la regin.
La evaluacin del impacto logrado por el Programa de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de la Ecoregin de La Mojana, es una de las funciones de las mesas de trabajo
conformadas en el mbito municipal, departamental y regional.

4.5 IMPULSAR ACUERDOS REGIONALES Y MUNICIPALES CON EL


FIN DE VINCULARSE AL DESARROLLO DEL PROGRAMA
4.5.1 Estimular acuerdos locales y regionales con grandes productores y
empresarios de la regin
Estos acuerdos podran lograrse con el fin vincularse para subsidiar parte de las acciones o
para comercializar parte de los productos cultivados por las familias participantes.

4.5.2 Establecimiento de alianzas locales


Dichas alianzas pueden estar orientadas al establecimiento de pequeos circuitos de
comercializacin para el abastecimiento de algunos alimentos producidos por las familias
23

participantes al comercio local, la compra de los alimentos producidos por las familias
participantes para los programas alimentarios del municipio, como es el caso de
restaurantes escolares, hospitales, programas del ICBF, entre otros, la conformacin de
bancos de tierras mediante la definicin de comodatos o aparceras; en el caso de
comodatos se propone la implementacin de este tipo de contrato (anexo C), el cual facilita
el uso de la tierra sobre la problemtica de la propiedad, este contrato ha permitido el
establecimiento de 165 ha de parcelas productivas, con el Plan MANA de la Gobernacin
de Antioquia.
De igual forma las alianzas locales pueden dirigirse a lograr la vinculacin de algunos
sectores en el desarrollo del programa como son entrega de alimentos, apoyo logstico,
transporte de las comunidades, etc,.
Dentro de las posibles alianzas a realizar que faciliten el desarrollo del programa y realizar
acciones en los campos que se pretenden cubrir, es necesario involucrar no solo a la
academia sino a todas las instituciones de carcter regional en la siguiente como:
Convenios con Universidades para que ejecuten tareas especificas ya sea en el campo de la
salud, campaas de capacitacin, supervisin y seguimiento a los proyectos productivos,
en la tareas de apoyo a la promocin de proyectos pedaggicos, en la actualizacin de
datos sobre la situacin real de la poblacin de Ecoregin para revisar el diagnstico de
salud y otros datos que son necesarios para preparar el plan de trabajo definitivo.

24

5. PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ECOREGIN LA MOJANA


5.1 INTRODUCCIN
La Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO, ha
venido colaborando con el Gobierno de Colombia en la formulacin del Programa de
Desarrollo Sostenible de Ecoregin La Mojana, PDSM. El objetivo de esta ayuda fue la
definicin del enfoque conceptual y marco estratgico de ste, el diseo de un programa de
ordenamiento y manejo ambiental, la definicin y diseo de un programa productivo
agropecuario y forestal y la formulacin de un programa de accin para la aplicacin de
una poltica de administracin de tierras en la regin.
En el Programa de Desarrollo Sostenible de La Mojana se formularon cinco subprogramas,
estudios temticos en cada uno de ellos y treinta y tres iniciativas de proyectos, los cuales,
mediante una fase complementaria del programa, focalizada a la concertacin de
prioridades, se sometieron a consideracin del equipo bsico de trabajo y de la comunidad
y se seleccionaron ocho de ellos como los de mayor prioridad. Entre los seleccionados se
escogi el proyecto Prestacin de Servicios de Apoyo a la Produccin Agropecuaria al
cual se incorpor el programa de seguridad alimentaria como componente fundamental
dada la estrecha relacin de sus objetivos. Sin embargo en el avance del proceso de
concertacin se encontr ms pertinente volverlo a separar y darle su propia identidad y
desarrollo al Programa de Seguridad Alimentaria, para garantizar el cumplimiento de sus
objetivos en el corto, mediano y largo plazo, lo cual no obstante se articular y coordinar
con el proyecto de apoyo a la produccin.
El problema de la inseguridad alimentaria en la Regin esta generada por la conjuncin de
fenmenos climticos (inundaciones, crecientes y sequas que se registran en aos nio y
nia), la pobreza, la disminucin creciente de importantes recursos naturales como la pesca

25

y la caza, al igual que el deterioro de los suelos de la regin generado por la utilizacin de
tecnologas obsoletas y conflictos por el uso del suelo.
A pesar de la existencia de recursos como la ganadera, la agricultura, y la explotacin
pesquera y forestal que mediante un manejo sostenible podran aprovecharse y darle una
solucin a la poblacin que vive en condiciones de pobreza mediante un cambio en la
atencin que requieren esas comunidades por parte de las instituciones oficiales y teniendo
en cuenta el manejo apropiado del medio ambiente.
Los Gobernadores de los departamentos de Sucre: Jorge Elicer Anaya Hernndez,
Crdoba: Libardo Lpez Cabrales, Bolvar: Libardo Simaacas Torres y Antioquia: Anbal
Gaviria Correa acordaron entre otros puntos, crear y constituir una ALIANZA PRO
DESARROLLO DE LA ECO REGIN DE LA MOJANA PROMOJANA (anexo D),
como un instrumento para la gestin del desarrollo regional a partir del PDSN, as como de
programas y proyectos integrales, orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin, en un marco de sostenibilidad ambiental, equidad territorial y justicia social
cuyo elemento articulador y factor estructurante para el desarrollo de la Ecoregin es el
agua.
La accin de la Alianza es la Ecoregin de La Mojana, que comprende a la cuenca del Ro
San Jorge, la parta baja de la cuenca del ro Cauca, y la planicie de inundacin de estos
ros. Esta tendr una duracin de 5 aos prorrogables por acuerdo de las partes. La
cobertura de esta es de 26 municipios, en reuniones sostenidas con las administraciones de
los diferentes municipios, se solicit la inclusin de dos municipios ms, Pueblo Nuevo,
Departamento de Crdoba y Barranco de Loba, Departamento de Bolvar, se anexa el
presupuesto en caso de incluirse estos dos municipios (anexo L).
Los ejes estratgicos de actuacin son el control de inundaciones, aprovechamiento y
conservacin de la oferta ambiental, aumento de la eficiencia de los sistemas de
26

produccin agrcola, ganadero, pisccola y forestal regional; para combatir la pobreza y


propiciar la generacin de riqueza; adems hay clusulas sobre acciones de gestin de
recursos; conformacin del Comit Tcnico Operativo; Administracin de los recursos;
operacin y funcionamiento; participacin del DNP; Admisin de nuevos miembros.
El Programa de Seguridad Alimentaria Ecoregin La Mojana desarrolla el concepto de
seguridad alimentaria y de cadena alimentaria, por tanto establece estrategias sobre
disponibilidad de alimentos, accesibilidad, uso y aprovechamiento de los alimentos. Dicho
enfoque pretende desarrollar un abordaje integral e intersectorial del problema, con el fin
de garantizar un mayor impacto.
El Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional Regin La Mojana se basa en el
anlisis intersectorial de la situacin alimentaria y nutricional de los municipios de la
regin, analizando los componentes de la

disponibilidad, accesibilidad familiar e

individual, uso y aprovechamiento de los alimentos.


Los municipios de los cuales no se cuenta con la totalidad de la informacin que permita
determinar la situacin de inseguridad alimentaria al momento de la formulacin del
programa, requieren antes de iniciar las acciones recolectar la informacin y establecer el
estado de su municipio.
Los municipios de la regin desarrollarn un documento Plan Municipal de Seguridad
Alimentaria y Nutricional teniendo en cuenta los lineamientos del Programa de Seguridad
Alimentaria y Nutricional donde debe establecerse claramente:
-

Planteamiento o descripcin del problema. Para esto se propone el anlisis de una

informacin bsica.
-

Objetivo general y especfico segn los proyectos propuestos.

Acciones y actividades, metas y sector responsable.


27

Poblacin objetivo, seleccionada segn los criterios propuestos.

Presupuesto especifico segn proyectos y global por fuente de financiacin.

Indicadores de impacto y actividades para evaluarlos.

Cronograma de actividades para los aos 2004 a 2008.

Nombre de funcionarios responsables (Grupo coordinador)

Es necesario determinar mecanismos de coordinacin permanente de los sectores


involucrados, esta funcin puede ser realizado por el Consejo Municipal de Poltica
Social, en caso contrario se propone la conformacin de un grupo coordinador integrado
por Director de la UMATA o quien haga sus veces, Director Local de Salud, Secretario
de Educacin municipal o Director de Ncleo Educativo, Funcionarios de ICBF, de
Planeacin Municipal, Bienestar Social, Desarrollo Comunitario, Personera, Veedura
Comunitaria, Empresa Social del Estado, un representante de las cajas de compensacin
familiar y otro de las ARS y EPS. Este grupo liderado por el alcalde municipal tendr
funciones de planeacin, formulacin, monitoreo, evaluacin y dinmicas de concertacin
que garanticen el pleno desarrollo del programa. Adems, velar por la adecuada gestin
de recursos humanos, fsicos y financieros con el fin de lograr su ptima utilizacin.
Las acciones definidas en el Programa de Seguridad Alimentaria Regin La Mojana se
concretarn al integrarlas a los planes de accin u operativos de los diferentes municipios
y departamentos, como es el caso de los Planes de Atencin Bsica, Proyecto Educativo
Municipal PEM, Programa Agropecuario Municipal PAM, PER, entre otros.
Es importante que las familias y comunidades beneficiadas constituyan una instancia de
veedura de la ejecucin de las acciones del programa, la cual debe ser promovida y
apoyada por la administracin municipal.
Para que los municipios incluidos en el Programa puedan acceder a recursos adicionales
del Programa de Seguridad Alimentaria, es necesario tener en cuenta lo siguiente:
28

 Disponer de una partida presupuestal municipal para la coofinanciacin, se debe tener


en cuenta que muchas de las acciones de sus actuales planes pueden ser direccionadas
hacia los propsitos del Programa de Seguridad Alimentaria Regin La Mojana.
 Garantizar aporte de la comunidad representado en mano de obra y/o especie.
 Definir una lnea base a partir de la cual se formulen indicadores de resultado que
contribuyan al logro del objetivo general del programa, a saber, mejorar la situacin
alimentaria y nutricional de las familias en alto riesgo, para ello la valoracin del
riesgo familiar de inseguridad alimentaria, la valoracin nutricional de los menores, los
cambios de actitudes de las familias frente a la alimentacin.
 Las administraciones municipales y los alcaldes deben de realizar unos compromisos
con la ejecucin del Programa (anexo E)

5.2 FOCALIZACIN DE LA POBLACIN PARTICIPANTE


La focalizacin de la poblacin objeto deber obedecer a los siguientes criterios:
Corregimientos, Veredas, Parajes, Barrios y/o zonas

del municipio con un mayor

porcentaje de habitantes identificados en el SISBEN niveles 1 y 2 o en su defecto


mediante la aplicacin de instrumentos de clasificacin, tales como fichas familiares,
encuestas de ingresos, etc.
Luego debe verificarse la procedencia de los casos de muertes por desnutricin y de
casos de desnutricin severa, casos de EDA, e IRA, en poblacin entre cero y 14 aos.
En las veredas y/o barrios donde ocurran estos casos se seleccionaran en forma
prioritaria.
Escuelas y zonas con mayores ndices de desercin escolar causada por problemas
relacionados con Seguridad Alimentaria.
Existencia de poblacin a riesgo de desplazamiento o emplazada (por conflicto armado,
por razones econmicas o por desastres razones naturales).

29

Luego del anlisis anterior se seleccionaran las ocho veredas y/o barrios donde es mayor
la problemtica, debe garantizarse que el mayor nmero de poblacin beneficiada sea de la
zona rural. A partir de esta seleccin de veredas y/o barrios se procede a focalizar las
familias y nios, segn los criterios expuestos en cada proyecto propuesto.

5.3 ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA


La recomendacin principal para la ejecucin es que sea a travs de La Alianza, como un
todo para la Ecoregin La Mojana y no en forma separada por cada uno de los
departamentos que la componen. Con base en esto sera un requisito contar con una
Unidad Ejecutora (anexo F), la cual estara encargada de dirigir las acciones del proyecto
autnomamente y estara adscrita a la Gerencia Regional de La Alianza para la Ecoregin,
si esta ya est establecida cuando se inicie el proyecto. En caso contrario, se establecera
un acuerdo entre los cuatro departamentos para la conformacin de un Comit
Interdepartamental, posiblemente integrado los Secretarios o Directores Departamentales
de Planeacin o representantes de la Gobernaciones para que supervisen la Unidad
Ejecutora y gestionen el desarrollo del programa, autorizando el gasto.
Se pretende utilizar los servicios de las universidades establecidas en los cuatro
departamentos y entidades nacionales e internacionales que presten servicios en temas de
inters del programa (anexo G):
En el proyecto de Complementacin Alimentara se podra contar con la
participacin: del ICBF, del PMA, de los Gobiernos departamentales y municipales,
ONG, Empresa Privada.
En el proyecto de Servicios de Salud Infantil, Sexual y Reproductiva, se puede
contar con la colaboracin de las Secretarias de Salud Departamentales, Direcciones
Locales de Salud, ARS, IPS, ESE, Universidades, OPS \ OMS.

30

En la implementacin de Proyectos Productivos: Pueden vincularse el SENA,


CORPOICA, UMATAS, INCODER, Universidades, Agencias Internacionales
(FAO, IICA, SWISSAID,) Secretarias Departamentales de Agricultura, RESA.
Los Proyectos Pedaggicos deben contar con la colaboracin de Secretarias de
Educacin Departamentales y Municipales,

El SENA, Universidades, Empresa

Privada, UNICEF, UNESCO


Las siguientes son las acciones identificadas para la vinculacin de las diferentes
instituciones:
SENA: Actividades de capacitacin, Programa de Juventud Rural
PMA: Alimentos por capacitacin
CORPOICA, UMATAS: Asistencia tcnica
OPS/ OMS
FAO: PESA, asistencia tcnica a travs de un TCP para capacitacin y apoyo a los
Proyectos productivos
Programa MANA: Asesora tcnica y operativa
RESA asistencia financiera
Gobernaciones: fondos de contrapartida
Alcaldas: Compromisos Municipales para la ejecucin de los Planes Municipales
de Seguridad Alimentara (anexo F)
La Unidad Ejecutora del programa tendra como objetivo dirigir todas las acciones del
programa. Para lo cual desarrollara las siguientes funciones:
 Elaborar el plan definitivo de trabajo con base a un estudio de actualizacin de la
situacin socioeconmica de la Ecoregin La Mojana.

31

 Contratar el personal del proyecto, preparar los trminos de referencia para los
consultores, la documentacin para convenios que se harn con las entidades ejecutoras,
estudiar y presentar las conclusiones y recomendaciones al Comit Directivo y\o la
Gerencia Regional de la Alianza para la adjudicacin de convenios y/o contratos.

 Estudiar las hojas de vida de profesionales y/o tcnicos que las entidades seleccionadas
presenten para llevar a cabo actividades comprometidas en el convenio y/o contrato
respectivo.

 Concertar con los alcaldes las actas de compromisos que contienen las obligaciones
de los Municipios con el Programa.

 Preparar las especificaciones tcnicas de los equipos que sern adquiridos por el
proyecto

 Estudiar las propuestas y emitir su concepto tanto tcnico, administrativo como
financiero para adjudicaciones.

 Aprobar la ejecucin de convenios, contratos, consultoras, compras y solicitar el pago
a la entidad oficial seleccionada.

 Supervisar las actividades del proyecto, tanto acciones realizadas directamente por la
Unidad Ejecutora, como las llevadas a cabo a travs de los convenios, contratos o
consultaras.
El Comit Directivo ser el encargado de aprobar las compras, contrataciones, convenios,
rdenes de pago y su autoridad estar por encima de la Unidad Ejecutora. Estar integrado
por los representantes de los Gobernadores o Secretarios de Planeacin de los
departamentos.
32

El recurso humano necesario para la Unidad Ejecutora es:


Jefe de la Unidad Ejecutora o Jefe de proyecto
Secretaria administrativa y contadora
Ingeniero Agrnomo
Profesional en el rea de la Salud
Secretaria ejecutiva
La sede para la Unidad ejecutora podra ser el municipio de Magangue teniendo en cuenta
que la Gobernacin de Bolvar ha ofrecido la planta fsica de la gerencia regional del Sur
de Bolvar, o donde la Alianza lo considere mas conveniente, el presupuesto para el
funcionamiento de la unidad ejecutora ser de $311.450.000 para el primer ao y para los
cuatro aos del Programa $1.380.168.592 (ver presupuesto).

5.4 DESARROLLO DE LOS PROYECTOS PROGRAMA DE SEGURIDAD


ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
5.4.1 Objetivos
General: Disminuir los niveles de inseguridad alimentaria y nutricional de la poblacin
vulnerable de los municipios de la Ecoregin de La Mojana.
Especficos:
 Mejorar y/o mantener el estado nutricional de los nios ms vulnerables de los
municipios de la Ecoregin La Mojana mediante estrategias de complementacin
alimentaria.

33

 Garantizar el acceso de los nios participantes del programa y sus familias a la atencin
en salud infantil, sexual y reproductiva e incrementar la oferta de los servicios de
recuperacin nutricional.
 Incrementar la disponibilidad, el acceso y aprovechamiento de los productos
agropecuarios bsicos para las familias en riesgo de inseguridad alimentaria de la
Ecoregin de La Mojana, mediante la diversificacin y produccin local de alimentos.
 Actualizar los Planes Educativos Institucionales de las escuelas participantes a travs
de la construccin de proyectos pedaggicos productivos, con el fin de generar
pertinencia curricular y el mejoramiento de la situacin de seguridad alimentaria y
nutricional de las comunidades rurales.
El Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional Ecoregin La Mojana incluye el
desarrollo de cuatro proyectos:
1. COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA.
2. SERVICIOS DE SALUD INFANTIL, SEXUAL Y REPRODUCTIVA.
3. DESARROLLO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS GENERADORES DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA
4. PROMOCIN DE PROYECTOS PEDAGGICOS

5.4.2 Proyecto de Complementacin Alimentaria


Objetivo general: Mejorar y/o mantener el estado nutricional de los menores de la
poblacin mas vulnerable de los municipios de la Ecoregin de La Mojana.
Se propone desarrollar las siguientes modalidades de complementacin:

34

a) Entrega de paquetes bsicos de alimentos: Se entregar un paquete bsico de


alimentos durante seis meses en forma mensual a cada uno de los nios seleccionados. El
paquete bsico incluye cereal, leguminosa, aceite, azcares (panela) y alimento protenico.
Los nios beneficiados son los que presenten cuadros de desnutricin aguda o que se
encuentren en fase de post hospitalizacin en situacin de recuperacin y cuya
hospitalizacin se debe a desnutricin.
Para la seleccin de los nios se requiere la valoracin nutricional realizada por un
funcionario capacitado en valoracin nutricional como son mdico, auxiliar de enfermera,
nutricionista. Se requiere que el municipio estandarice el proceso de identificacin y
seguimiento del nio.

El total de nios a atender por ao es de 7.025, con un valor de la inversin para el primer
ao de $809.280.000, y un valor para los cuatro aos de 3.755.868.328 (tabla 6, anexo H)

Tabla 6. Presupuesto paquetes de alimentos

REGIN LA MOJANA

DEPARTAMENTO

TOTAL NUEVOS
PARTICIPANTES

VALOR INVERSIN
2005 NUEVOS
PARTICIPANTES

VALOR INVERSIN
2006 NUEVOS
PARTICIPANTES

VALOR INVERSIN
2007 NUEVOS
PARTICIPANTES

VALOR INVERSIN
2008 NUEVOS
PARTICIPANTES

TOTAL
INVERSIN 20052008 NUEVOS
PARTICIPANTES

ANTIOQUIA

1625

187.200.000

205.920.000

226.512.000

249.163.200

868.795.200

CORDOBA

1350

155.520.000

171.072.000

188.179.200

206.997.120

721.768.320

BOLIVAR

1890

217.728.000

239.500.800

263.450.808

289.795.888

1.010.475.496

SUCRE

2160

248.832.000

273.715.200

301.086.720

331.195.392

1.154.829.312

TOTAL

7025

809.280.000

890.208.000

979.228.800

1.077.151.600

3.755.868.328

Nota El valor de un paquete para cada nio durante seis meses es de $ 115.200

35

Esta modalidad de complementacin puede ser realizada mediante alianza o convenio con
el Programa Mundial de Alimentos en la modalidad de alimentos por capacitacin. Las
madres o tutores de los nios participarn en un proceso de formacin en hbitos
alimentarios adecuados, buen trato y pautas de crianza. Se seleccionarn algunos lideres
cuyos nios reciban el paquete de alimentos para ser formadas como multiplicadores y
estos a su vez deben comprometerse a formar a otros participantes.
b) Modalidad refrigerio: Consiste en la entrega de una racin diaria de un refrigerio que
incluya una bebida lctea y un energtico que brinde un aporte calrico entre 20%, 25% y
27% del requerimiento protenico de las necesidades de un nio menor de cinco aos,
adems estara enriquecido con vitaminas y minerales. Dicho refrigerio podra incluir
como energtico un producto propio de la regin y que sea apropiado para nios de esta
edad.
La produccin del energtico puede ser encomendada a organizaciones comunitarias de
base, cooperativas, entre otros, con el fin de mejorar los ingresos de estas poblaciones y la
economa local.
Busca atender aquellas poblaciones de ni@s menores de cinco aos y mayores de seis
meses, que no son cubiertos por ningn otro programa de complementacin alimentaria,
como programas de Bienestar Familiar u ONG.
Elementos para la focalizacin y seleccin de nios menores de 5 aos:
1. Seleccin de ni@s
a) Identificar la totalidad de los ni@s de niveles de SISBEN 1 y 2 que tienen entre 6
meses y cinco aos.

36

b) Identificar cuales de estos ni@s son cubiertos por algn programa de complementacin
alimentaria. (Teniendo en cuenta programas del ICBF y ONG).
c) Seleccionar los ni@s que no estn cubiertos por ningn programa. Identificarlos con
nombres y apellidos completos, fecha de nacimiento (da, mes y ao) y sitio de residencia
(barrio o vereda).
2. Identificar los nios que requieren desparasitarse para ser atendidos por sus ARS o
Direcciones Locales de Salud para el caso de los pobres sin subsidio.
3. Conformar una base de datos con los ni@s seleccionados, que contenga la siguiente
informacin: nombres y apellidos completos, fecha de nacimiento (da, mes y ao) y sitio
de residencia (barrio o vereda), peso (en Kilogramos), talla (en centmetros) y fecha de la
toma. Discriminar en esta base de datos la poblacin indgena, desplazada y discapacitada.
4. Elaborar propuesta de distribucin del refrigerio a nivel municipal, la cual contenga:
Responsable del recibo: debe especificar la persona responsable del recibo, cargo que
ocupa y telfono.
Almacenamiento: especificar sitio de almacenamiento y las condiciones de este,
material de los anaqueles o estibas, condiciones de calor, ventilacin, humedad entre
otras; adems anotar la periodicidad de fumigacin.
Controles: especificar que medidas e instrumentos de control van a utilizar durante los
procesos de recibo y distribucin del refrigerio con base en los registros propuestos.
Distribucin: hace referencia a la forma y responsable de la entrega del complemento al
beneficiario.

Debe especificarse nombre, cargo, telfono, barrio o vereda; y la

periodicidad de la entrega del refrigerio.

37

5. Realizar audiencia pblica de presentacin del programa a la comunidad y fijar la lista


de beneficiarios en lugar pblico.

Dar a conocer al comit veedor del programa de

seguridad alimentaria el listado de los nios seleccionados.


Con la modalidad de refrigerio se pretende atender 36.440 nios por ao, con un valor de
$2.295.292.000, el primer ao y 10.645.432.026 por lo cuatro aos (tabla 7, anexo I)

Tabla 7. Presupuesto refrigerios para menores de cinco aos


DEPARTAMENTO

ANTIOQUIA
CORDOBA
BOLIVAR
SUCRE

MENORES
DE 5
AOS
SISBEN III
6440
7500
10500
12000
36440

VALOR
INVERSION
2005

VALOR
INVERSION
2006

VALOR
INVERSION
2007

VALOR
INVERSION
2008

VALOR
INVERSION
2005-2008

405.720.000
472.500.000
661.500.000
756.000.000
2.295.292.000

446.292.000
519.750.000
727.650.000
831.600.000
2.525.292.000

490.921.160
571.725.000
800.415.000
914.760.000
2.777.821.160

540.012.866
628.897.500
880.456.500
1.006.232.000
3.055.598.866

1.882.946.026
2.192.872.500
3.070.021.500
3.508.592.000
10.654.432.026

Esta modalidad de complementacin alimentaria puede ser financiada con recursos propios
de los municipios, recursos de regalas, recursos del sistema general de participaciones
destinados para salud pblica( solo para los menores de tres aos), y mediante alianzas con
el ICBF.
c) Modalidad desayuno para escolares: Su objetivo se orienta a mejorar el estado
nutricional y la capacidad de aprendizaje de los menores en edad escolar y/o hacia logros
educativos.

Esta estrategia tiene como fin aumentar la cobertura en los restaurantes

escolares. Incluye la entrega de una bebida lctea de 200cc y un energtico (galleta)


durante 220 das. Dicho refrigerio podra incluir como energtico un producto propio de
la regin y que sea apropiado para nios de esta edad.
El total de nios a atender es de 26.000, con un valor par el primer ao de $2.574.000.000
y un valor para los cuatro aos de $12.146.034.000 (tabla 8, anexo J).

38

Tabla 8. Presupuesto desayuno escolar


DEPARTAMENTO
ANTIOQUIA
CORDOBA
BOLIVAR
SUCRE
TOTAL

ESCOLARES
A
ATENDER
6000
5000
7000
8000
26000

VALOR
INVERSION
2005
594.000.000
495.000.000
693.000.000
792.000.000
2.574.000.000

VALOR
INVERSION
2006
653.000.000
544.500.000
762.300.000
871.200.000
2.831.000.000

VALOR
INVERSION
2007
718.000.000
598.950.000
838.530.000
1.054.152.000
3.209.632.000

VALOR
INVERSION
2008
790.614.000
658.845.000
922.383.000
1.159.560.000
3.531.402.000

VALOR
INVERSION
2005-2008
2.755.614.000
2.297.295.000
3.216.213.000
3.876.912.000
12.146.034.000

Esta modalidad de complementacin alimentara puede ser financiada con recursos propios
de los municipios, recursos de regalas, recursos del sistema general de participaciones
destinados para salud pblica (solo para los menores de tres aos), recursos de los
proyectos de mejoramiento de la calidad de la educacin y mediante alianzas con el ICBF.
En el desarrollo de esta estrategia se realizaran formaciones en: hbitos alimentarios
saludables, prcticas de preparacin, coccin, conservacin, almacenamiento, utilizacin y
aprovechamiento de alimentos, deberes y derechos en salud, prevencin de violencia
intrafamiliar, pautas de crianza, participacin y organizacin comunitaria.
Estas formaciones se realizarn mediante la metodologa de formacin de formadores. Se
formaran lderes municipales como estrategia que permita la continuidad del proceso
pedaggico iniciado. Los lderes municipales corresponden a docentes, padres, jvenes y
miembros de organizaciones comunitarias, los cuales multiplicaran los talleres a un grupo
determinado de padres, docentes, nin@s y jvenes, en especial las familias y los ni@s
vinculados a alguna de las acciones del Programa de Seguridad Alimentaria.

5.4.3 Proyecto para brindar servicios de atencin en salud infantil, sexual y


reproductiva
Objetivo general: Incrementar el acceso y la oferta de los servicios de atencin en salud
infantil, sexual y reproductiva de los menores participantes del programa y sus familias.
Las estrategias propuestas son las siguientes:
39

a) Canalizacin de la poblacin participante del Programa de Seguridad Alimentaria a los


servicios de salud correspondientes.
Se recomienda realizar una estrategia de canalizacin en forma integral, es decir que
permita garantizar la atencin en salud segn el rgimen de afiliacin de cada usuario. Se
requiere la realizacin de censos, fichas familiares u otro instrumento que permita
identificar claramente la poblacin objeto. De igual forma se hace necesario concertar con
las ARS, EPS e IPS pblicas y privadas y Direcciones Locales los mecanismos para
asegurar la atencin de la poblacin participante. La poblacin participante del Programa
de Seguridad Alimentaria para ser atendida por los servicios de salud son todos los adultos
y nios vinculados a cualquiera de los proyectos, es decir nios que reciben
complementacin, escolares de las escuelas y colegios participantes, y familias vinculadas
a los proyectos productivos
Adems, se recomienda disear estrategias que permitan la participacin de la comunidad,
de docentes, de lderes, de promotores de salud y

grupos organizados, etc., en la

identificacin de las personas que requieren la atencin en salud.


Para garantizar la atencin en salud se propone la realizacin en el mbito municipal de
jornadas incrementales de atencin en salud infantil, sexual y reproductiva. Puede ser
desarrollada mediante brigadas de salud, festivales o ferias de salud, atencin a poblacin
concentrada (escuelas, hogares de bienestar, etc.) segn las caractersticas municipales.
b) Elaboracin de planes de mejoramiento institucional a partir del anlisis de muertes por
desnutricin.
Esta estrategia tiene como objetivo mejorar la calidad y oportunidad de la atencin de
salud brindada a los menores, mediante el anlisis de los casos de muerte por desnutricin.
40

Para lograr este objetivo es necesario definir actividades para la captacin de los casos de
muerte por desnutricin ocurridos en el municipio, la conformacin de grupos
institucionales e interdisciplinarios para el anlisis de los casos y elaboracin de planes de
mejoramiento.
Desde el Programa de Seguridad Alimentaria se apoyar su desarrollo a travs del
acompaamiento a los 26 Directores Locales e IPS con un equipo interdisciplinario y
especializado que permita la identificacin de las causas de muerte y posible prevencin
como elementos para la formulacin de planes de mejoramiento de la atencin.
De igual forma se sugiere explorar la posibilidad de implementacin de estrategias
comunitarias que permitan la captacin de casos de muerte por desnutricin.
El valor de esta estrategia asciende a $ 70.000.000. Incluyendo valor de salario de dos
profesionales durante 6 meses y viticos para desplazamiento y alojamiento.
Esta estrategia puede ser financiada con recursos del sistema general de participaciones
destinados para salud pblica, tanto del orden departamental como municipal.
c) Fortalecimiento de instituciones de salud para la recuperacin nutricional de los casos
severos de desnutricin y seguimiento ambulatorio.
Se fortalecern las Empresas Sociales del Estado de los municipios de Magangue, San
Marcos, Sucre, Ayapel, Montelibano y Caucasia en los servicios de salud necesarios para
atender la recuperacin de nios que requieren hospitalizacin y su manejo ambulatorio.
Se disearan guas de atencin unificadas para todas las instituciones. El resto de
municipios de la regin remitirn los casos de desnutricin severa, segn criterios
establecidos, a estas instituciones.
41

La atencin de la recuperacin nutricional se brindara en forma ambulatoria durante tres


meses e incluye la alimentacin diaria del nio, monitoreo permanente y seguimiento
social, nutricional, medico y psicolgico.
El valor de la inversin para el fortalecimiento de las Empresas Sociales del Estado es de
$600.000.000 para cada ao (tabla 9)

Tabla 9. Presupuesto fortalecimiento de ESE para recuperacin nutricional


ESE
MUNICIPIO

NIOS
ATENDIDOS
POR AO

Magangue
Sucre,
San
Marcos
Ayapel,
Montelibano
Caucasia
TOTAL

VALOR
INVERSIN
AO 2005
50 150.000.000
50 150.000.000

VALOR
INVERSIN
AO 2006
150.00.000
150.00.000

VALOR
INVERSIN
AO 2007
150.000.000
150.000.000

VALOR
INVERSIN
AO 2008
150.00.000
150.00.000

50 150.000.000

150.00.000

150.000.000

150.00.000

50 150.000.000
200 600.000.000

150.00.000
600.000.000

150.000.000
600.000.000

150.00.000
600.000.000

5.4.4
Desarrollo de proyectos productivos generadores de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
Es importante integrar al concepto de Seguridad Alimentaria la idea de soberana
alimentaria que considera como fundamental el hbito alimentario y la disponibilidad local
de sus componentes.
En taller realizado por la Corporacin Nacional para la Investigacin Agropecuaria,
CORPOICA, se encontr que para una familia de 6 personas y un rea de produccin de
una finca pequea (1.28 ha), tpica de la regin, una oferta de 1.081 K cal/persona-da y
21.11 g/da de protena, estando los dos valores por debajo de los requerimientos de 1.560
k cal/persona-da y 26g/da de protena (tabla10).

42

Tabla 10. Clculos de energa y protena disponibles en la dieta de las personas de


una finca de 1.28 ha en la Ecoregin de La Mojana.
Producto
Arroz
Pltano
Frutales
Maz
Frjol
Guandl
Hortalizas
Huevos
Disponible
Necesidad
Corpoica, 2003

rea (ha)
0.25
0.25
0.50
0.25
0.03

K cal/persona-da
202
468

Protena g/da

409

13.65
2
2

1
1.28

1081
1590

3.46
21.11
26

Como el resultado indica en un rea de 1.28 ha, los productos de autoconsumo no


satisfacen las necesidades nutricionales de una familia de seis miembros. Sin embargo, el
mayor nmero de fincas de la regin esta constituido por reas menores de 5 ha, ya que la
tierra esta altamente concentrada en manos de unos pocos (Aguilera, 1999; Rojas, 2002).
Segn lo anterior la mayora de la poblacin pobre de la zona rural de la Ecoregin de La
Mojana, que no tiene un balance nutricional adecuado, cuenta con la disponibilidad de
tierra para la obtencin de alimentos bsicos y nutricionalmente aptos para su mejor vivir.
Adems es de anotar que el rendimiento productivo por rea es susceptible de mejorar en
cuanto a los niveles de produccin, con una adecuada formacin y acompaamiento a los
campesinos.
La base de la alimentacin del habitante de La Mojana es el arroz. Sin embargo, su
productividad vara de ao a ao, dependiendo del ciclo agro climtico, por lo cual es muy
frecuente que sus reservas no sean suficientes y despus de cierto tiempo en el ao tengan
que comprarlo, por falta de un manejo post cosecha adecuado, principalmente durante su
secamiento y almacenamiento.

43

Adems de lo anterior esta el hecho de que el campesino no hace una adecuada seleccin
de semillas de sus variedades, las cuales prefiere por razones culturales, como sabor,
resistencia a plagas y enfermedades, sembrando en la mayora de las ocasiones la semilla
que deja de comer y no la que el vio con mejores comportamientos en campo.
Al arroz unen otros alimentos como suero, carnes y hortalizas, lo cual se conoce como la
liga, que si no se produce en la parcela deben comprar por fuera con otros productos
bsicos como la sal, el azcar, el chocolate, etc. Es evidente que, adems del producido de
la pequea finca, las familias requieran recursos adicionales para cubrir los faltantes de su
alimentacin y las necesidades bsicas.
Garantizar el suministro de alimentos nutricionalmente balanceados a la familia, requiere
incrementar la disponibilidad y el acceso de productos agropecuarios y alimenticios
bsicos, a travs de la productividad agrcola de las fincas, en busca de suplir las
necesidades de las familias, generar procesos productivos sostenibles y que en el tiempo
generen excedentes comercializables.
Las familias que habitan la zona rural de la regin de La Mojana, peridicamente quedan
aisladas por las inundaciones o sufren periodos de sequa con prdida parcial o total de sus
cosechas, por lo que es necesario establecer estrategias de produccin que garanticen
alimentos balanceados para todas las personas, en estas pocas.
CORPOICA, para el ecosistema predominantemente terrestre ha calculado que un rea
menor de 5 ha puede satisfacer los requerimientos mnimos de una familia de 6 miembros.
Sin embargo, esta rea puede ser mayor o menor segn las estrategias de produccin, y
diferente para zonas de transicin o inundacin.
La promocin de sistemas productivos tendientes a generar Seguridad Alimentara, debe
incluir propuestas que permitan el crecimiento y desarrollo de la parcela productiva, por lo
44

que para comenzar es recomendable la utilizacin de reas pequeas, de manera que una
vez este consolidado el proceso productivo y organizacional se pueda crecer, paso a paso.
El pltano es uno de los cultivos identificados en los arreglos presentes alrededor de la casa
tpica en los ecosistemas terrestres. Este cultivo en Colombia tiene gran importancia social
y econmica, siendo uno de los productos alimenticios ms importantes a nivel nacional.
Adems del pltano, en la parcela alrededor de la casa siempre se encuentran animales
domsticos como gallinas, patos y cerdos. Estos componentes pecuarios de los sistemas de
produccin campesinos son susceptibles de ser mejorados porque se dispone de tecnologa
de fcil aceptacin y manejo, como por ejemplo gallinas ponedoras en pastoreo, entre
otros, y cerdos en confinamiento con sistemas de alimentacin alternativa, con materias
primas producidas en la parcela. Desde luego, la eficiencia y competitividad de estos
sistemas de alimentacin estarn en dependencia del mejoramiento de los subsistemas
agrcolas en las parcelas.
Objetivo General: Incrementar la disponibilidad, el acceso y aprovechamiento de los
productos agropecuarios bsicos para las familias en riesgo de inseguridad alimentara de
la Ecoregin de La Mojana, mediante estrategias de formacin y una produccin local de
alimentos diversificada y dirigida al autoconsumo.
Acciones
Desarrollar Grupos Participativos Locales (G.P.L.) para garantizar la apropiacin, la
autogestin y la sostenibilidad de los procesos, estimulando la organizacin social y
econmica de la poblacin priorizada, haciendo especial hincapi en el fomento de los
diferentes tipos de organizaciones comunitarias, de modo que los habitantes del medio
rural puedan intervenir activamente en la gestin de su desarrollo, para construir y
posesionar propuestas desde la localidad. Promoviendo, fortaleciendo y acompaando
la participacin de las mujeres, los y las jvenes.
45

Recuperar y adaptar modelos de innovacin tecnolgica de mnimo costo y apropiados,


con pequeos productores de la Ecoregin, con nfasis en la poscosecha, orientados a
preservar excedentes de produccin, para garantizar reservas alimenticias balanceadas y
mejorar la calidad de los productos que permitan su comercializacin.
Incorporar a los procesos productivos nuevos materiales vegetales, de buen
comportamiento.
Mejorar el comportamiento productivo de los componentes agropecuarios de las
economas campesinas mediante la formacin y capacitacin, acompaamiento y
asistencia tcnica.
Establecer sistemas productivos familiares, comunitarios y escolares que se adapten a la
cultura y las necesidades locales, estimulando a los grupos familiares y comunidades
rurales a que adopten tecnologas apropiadas.
Implementar un Fondo Rotatorio Agropecuario para la Seguridad Alimentara mixto
(tipo de capital) en cada uno de los municipios de la Ecoregin, con una
reglamentacin que permita a las familias productoras tener acceso a recursos
econmicos para los proyectos ms avanzados en organizacin comunitaria (agro
transformacin y comercializacin) y en especie para las familias que apenas inician su
proceso productivo.
Establecer programas de recuperacin y fomento de especies vegetales y animales
nativas, recuperacin y conservacin de suelos, estrategias de recuperacin y
conservacin de fuentes de agua y manejo de residuos slidos, que permitan la
sostenibilidad de los procesos productivos; incentivando sistemas de produccin que no
deterioren el patrimonio ambiental, gentico y cultural.
46

Formar, capacitar, fortalecer y acompaar lideres campesinos para que participen en la


asistencia a los proyectos productivos, de manera que los saberes fluyan en lenguaje de
campesino a campesino.
Para el logro de las anteriores acciones se requiere crear un Comit Tcnico Regional y/o
local, el cual convoque las UMATAS, Corpoica, Corpomojana y el SENA, entre otras
entidades; este funcionara segn reglamento elaborado por el mismo, en busca de un
permanente seguimiento de los procesos, para los proyectos agropecuarios, facilitando la
adecuada toma de decisiones y de los correctivos necesarios, y a tiempo.
Se debe realizar un inventario de los procesos de investigacin, de produccin y dems
actividades de otras instituciones en la Ecoregin, buscando una articulacin de acciones y
aprovechamiento de recursos, para potenciar estrategias de conservacin, planificacin y
produccin.
Las acciones a implementar buscan el desarrollo del talento humano, para lograr que las
gentes de la Ecoregin se apropien de los programas y proyectos que les permitirn
mejorar su condicin de vida, mediante un desarrollo econmico y social, al articular
estrategias de produccin de alimentos con otros programas de produccin, en
concordancia con el buen manejo de los recursos naturales. Por lo que es prioritario
trabajar para lograr el desarrollo integral del ser humano hasta conseguir mejorar la
autoestima, especialmente entre las mujeres, capacitar en la toma de decisiones, la
formacin de valores, el arraigo de los conceptos de solidaridad y de trabajo asociativo.
Las comunidades indgenas y grupos tnicos presentes en la regin deben tener un
tratamiento que sea acorde con sus caractersticas culturales y costumbres.

47

El punto de partida es lograr que los pequeos productores identifiquen los arreglos
existentes en sus fincas y los productos que desean implementar y potenciar. Generando
procesos que den solucin a problemas tcnicos, de forma participativa con una visin
agroecolgica, tendiente a una produccin ms limpia, incentivando el uso de especies
vegetales y animales adaptadas a las condiciones de la Ecoregin.
Se convocaran comunidades rurales pobres nivel de SISBEN I y II y preferiblemente que
tengan hijos menores de 18 aos, identificando las organizaciones campesinas existentes o
las familias que quieran organizarse para establecer la parcela productiva, para conformar
los Grupos de Participacin Local y para la seleccin de lideres que los van a representar
como voceros en la ejecucin del programa.

Esta convocatoria la realizarn las

administraciones municipales, las cuales despus de un proceso de socializacin y


sensibilizacin en el tema de Seguridad Alimentaria, estarn en condiciones de seleccionar
las familias a beneficiar.
Los grupos familiares y productores organizados debern contribuir con la mano de obra
necesaria para la implementacin de las parcelas productivas, previa planeacin con
carcter participativo. De acuerdo a la situacin de la poblacin focalizada se establecern
la metodologa para articular el proyecto a las dems acciones del Programa de Seguridad
Alimentara y Nutricional de la Ecoregin La Mojana.
Otro factor importante es el desarrollo, promocin y aplicacin de tecnologas mejoradas
de elaboracin, conservacin y almacenamiento de productos agropecuarios para reducir
las prdidas de alimentos despus de la produccin, especialmente a escala local. As
como fomentar sistemas de produccin, agro transformacin y comercializacin de
alimentos que aumenten las oportunidades de empleo en condiciones estables, lucrativas,
igualitarias y equitativas en el sector rural.

48

Es prioritario establecer estrategias de produccin agrcola y pecuaria menos insumidoras y


dependientes; favoreciendo producciones basadas en conocimientos y tecnologas
apropiadas por las comunidades, en el uso de los recursos que efectivamente poseen, lo que
facilitar la sostenibilidad de los procesos, como el uso de un banco de protenas forrajes,
para la alimentacin alternativa de especies animales, el cual busca reducir el consumo
concentrados de tipo comercial
Los proyectos con que se iniciara para mejorar la disponibilidad, el acceso y el
aprovechamiento de alimentos por parte de la

familias, buscan mejorar la oferta en

pltano, yuca, hortalizas, frutales, especies menores (aves, peces, entre otras), arroz,
involucran especies forestales, y frutales nativos, estrategias de conservacin de aguas y
suelos, y el manejo de residuos slidos.
En la Ecoregin se cuenta con gran variedad de especies animales y vegetales, que deben
ser potenciadas y/o recuperadas para la alimentacin de los habitantes y la conservacin de
los ecosistemas que se tienen. Por lo que los arreglos que se proponen involucran especies
frutales, forestales, hortalizas, aves, peces, y otras especies menores que estn adaptadas y
de fcil manejo, involucrando estrategias de conservacin de suelos, aguas y los dems
recursos naturales presentes. Dado el alto consumo cultural de la fauna silvestre (ponche,
hicotea etc.) es importante identificar mediante un ordenamiento ambiental en la zona las
reas de proteccin para el crecimiento de estas especies.
Despus de lograda una cultura del autoconsumo, se debe tratar de articular la demanda de
alimentos de programas de complementacin existentes a nivel local con la produccin
local de alimentos, ya que esta accin es estratgica para dinamizar la economa local,
involucrando recursos del municipio y del ICBF.
Se involucrarn los colegios agropecuarios para potenciar tecnologas de produccin
acordes con la cultura y la tradicin de la regin, establecer viveros de propagacin de
49

materiales nativos alternativos de alto valor ecolgico y comercial, buscando que estas
instituciones educativas sean custodios de variedades vegetales promisorias de alto valor
alimenticio y ecolgico.
Al vincular los colegios de la regin, se reconoce a los y las jvenes rurales como los
actores principales de su desarrollo y el de su regin; en el establecimiento de estos
proyectos y sus fases de formacin y capacitacin es importante tratar temas de poblacin,
genero, medio ambiente, cultura, participacin, liderazgo comunitario, brindando especial
nfasis en los derechos y responsabilidades que devienen de la salud sexual y reproductiva,
todo esto mediante metodologas participativas, innovadoras y ldicas, que incluyan el
desarrollo de la autoestima y de habilidades para la vida.
Lo anterior en el marco de reconocer la juventud como el perodo que se asocia al acceso a
espacios de aprendizaje, de desarrollo de capacidades de autorrealizacin, y a espacios de
recreacin e interlocucin con sus pares. Debido al potencial de esta, es bsico apoyar a las
instituciones educativas de la Ecoregin, en propuestas de desarrollo productivo, por lo que
se requerir un gran compromiso por parte de las administraciones municipales y
educativas, para que la implementacin de las parcelas productivas colegiales estn
acompaadas de procesos de formacin y capacitacin que involucren estrategias
atractivas a la juventud.
Las familias y comunidades educativas que se van a beneficiar de la implantacin de
proyectos productivos generadores de Seguridad Alimentara, deben contar con terrenos
para el montaje de las parcelas, en caso de no contar con este recurso se pueden establecer
comodatos en terrenos pblicos o privados, estos comodatos se puedan utilizar por un
perodo mnimo de tres aos; con este sistema se facilita el uso del suelo, por encima de la
problemtica sobre la propiedad.

50

Con la implementacin de los Proyectos Productivos Generadores de

Seguridad

Alimentara se logra:
Preparar y habilitar a las comunidades sobre la temtica de Seguridad Alimentara y
Nutricional
Recuperar tradiciones de produccin y alimentacin, valorndolas desde la perspectiva
nutricional
Trabajar la familia, la infancia y la juventud rural, de manera que valoren su entorno y
cultura, hacindolos protagonistas del desarrollo de su regin, evidenciando en esta
poblacin la importancia de la formacin acadmica, para potenciar el desarrollo de su
regin, de manera que se trabaje constantemente en la disminucin de la desercin
escolar, mejorando la vinculacin de esta poblacin a los centros educativos, y de salud
de la regin.
Involucrar a las escuelas y colegios agropecuarios, en programas que articulen el
aprendizaje con la produccin, la alimentacin y la nutricin, valorando la cultura
campesina, la familia, la infancia y la juventud rural, adems de los recursos naturales
locales.
Generar tejido social, y organizacin comunitaria al trabajar con grupos de familias
Mejorar las relaciones intrafamiliares
Lograr que los colegios tcnico- agropecuarios se conviertan en centros de desarrollo
rural y campesino
Recuperar la cultura campesina de la regin, valorndola y recuperando sus saberes y el
dilogo que tienen con la tierra y los recursos naturales
Disminuir o mitigar el impacto ambiental, al disminuir la presin sobre los recursos
naturales, y mejorar la valoracin y manejo de estos
Mejorar las condiciones alimentaras de la poblacin participante, al valorar los
recursos alimenticios presentes en la regin.

51

Incrementar la disponibilidad y acceso de alimentos bsicos, culturalmente aceptados y


otros introducidos, para mejorar la oferta nutricional a los productores, sus familias y
en toda la localidad, disminuyendo el riesgo de desnutricin
Establecer procesos productivos sostenibles.
En el desarrollo del proyecto se tendrn dos tipos de inversin, en formacin, capacitacin
y acompaamiento y la otra en insumos para la implementacin y montaje de las parcelas
productivas
Formaciones y acompaamiento a los proyectos productivos generadores de
Seguridad Alimentara y Nutricional
Las metodologas de trabajo, capacitacin y formacin deben ser participativas, enfocadas
a aprender haciendo, en el marco de recuperar saberes locales, valorarlos y potenciarlos, a
la vez que introducir nuevas tcnicas de produccin que no atenten contra la cultura local y
estn en concordancia con los recursos naturales de la Ecoregin. Buscando rescatar los
conocimientos empricos de las comunidades, de manera que se facilite retomar los saberes
de los pequeos productores y campesinos, con enfoques de reconocimiento y valoracin
de la cultura local, y especial nfasis en temas de equidad de genero, respeto a poblaciones
negras e indgenas y el buen trato intrafamiliar, lo cual debe ser el enfoque de todas las
propuestas pedaggicas.
Las formaciones y capacitaciones a impartir son:
Gestin empresarial y organizacin comunitaria, con especial nfasis en manejo de
registros, planeacin, gestin ejecucin y anlisis de ingresos y egresos; y solucin de
conflictos, valores del trabajo en equipo y terapias de dilogo

52

Tcnicas agropecuarias, con nfasis en produccin ms limpia (MIRS, Biolgicos y


antagonistas), y manejo adecuado de los recursos naturales (reforestacin, conservacin
de aguas y suelos)
Poscosecha y mercadeo (cosecha, manejo de productos, conservacin, transformacin,
transporte, entre otros temas)
Hbitos alimentarios adecuados, deberes y derechos en salud, convivencia familiar.
Todas estas capacitaciones se desarrollaran mediante la estrategia de formacin de
multiplicadores y tendrn un acompaamiento en la implementacin, multiplicacin y
realizacin de talleres o das de campo.
Para el establecimiento de las parcelas productivas en cada municipio se seleccionarn
ocho veredas y/o barrios, segn criterios generales de niveles de pobreza y en estas
veredas se establecern todos los proyectos productivos.
Se implementaran ocho parcelas productivas familiares, una comunitaria y cinco escolares
por ao; y por Departamento dos colegios Agropecuarios por departamento por ao.
Los beneficiarios seran en las parcelas productivas familiares de tres a cinco familias, en
las comunitarias de cinco a diez familias, estos ltimos grupos sern organizaciones de
base ya reconocidas las cuales se fortalecern con el proyecto productivo (grupos de
mujeres, juveniles, asociaciones de productores), en los proyectos escolares se vincularn
tres familias.

En la siguiente tabla se observa la distribucin de las 372 parcelas

productivas a implementar y de las 1.144 familias beneficiarias.

53

Tabla 11. Distribucin de las parcelas productivas y familias por departamento


Departamento
Antioquia
Sucre
Bolvar

Crdoba
Total

Municipios
Nech, Taraza, Zaragoza, El
Bagre, Caucasia, Cceres
Guaranda, Majagual, Sucre,
Caimito, San Marcos, San
Benito Abad, La Unin, Galeras
Ach, Magangue, San Jacinto
del Cauca, Montecristo,
Tiquisio, Altos del Rosario,
Pinillos
Ayapel, La Apartada,
Buenavista, Puerto Libertador,
Montelibano
26

Familiar
48

Parcelas
Comunitario Escolar
6
30

Familias
Colegial
2

264

64

40

352

56

35

308

40

25

220

208

26

130

1144

En estas capacitaciones los municipios deben colaborar con logstica (refrigerios y


materiales y acompaamiento), y el transporte de las comunidades. Esta actividad puede
desarrollarse mediante alianza y vinculacin permanente del SENA.
Para lograr la preparacin y habilitacin de las comunidades en el tema de seguridad
alimentara y nutricional se realizarn diferentes eventos que buscarn reconocer y
recuperar el saber campesino y local, a la vez de mostrar los resultados del proyecto con
las comunidades beneficiarias, valorando la produccin para el autoconsumo.
En el proceso de implementacin y montaje de las huertas se tendr un acompaamiento de
un tecnlogo agropecuario, el cual estar siendo acompaado por la Unidad Municipal de
Asistencia Tcnica Agropecuaria, y tendr como objetivo primordial fortalecer los lderes
de las comunidades y establecer el vnculo entre este y la Administracin Municipal.
En el siguiente cuadro se muestra las formaciones, eventos y dems acciones a realizar en
la propuesta de formacin y capacitacin; con los respectivos valores de inversin, acordes
al nmero de parcelas productivas a implementar.

54

Tabla 12. Valor de la inversin en formaciones para los 26 municipios de la


Ecoregin La Mojana
ACTIVIDAD DE FORMACIN Y/O CAPACITACIN
Diseo y edicin de cartillas
Talleres de difusin, sensibilizacin y organizacin
Talleres de Gestin Empresarial y Organizacin Comunitaria
Talleres de Produccin Agropecuaria, con nfasis en Produccin Ms
Limpia
Talleres en Hbitos Alimentarios y Estilos de Vida Saludable
Talleres de Cosecha, Poscosecha y Mercadeo
Eventos de intercambio
Acompaamiento a las comunidades, con Talleres de establecimiento y
manejo de parcelas
Talleres de formacin, creacin y reglamentacin del fondo rotatorios
mixtos
Encuentros Regionales Saberes Campesinos y Seguridad Alimentaria
Foro Ecoregional en Seguridad Alimentaria
Subtotal
Imprevistos (15%)
TOTAL CAPACITACIN

Cantidad
6.000
7
420*
840**
420
420
26

Precio
2.000
600.000
100.000

Costo
12.000.000
4.200.000
42.000.000

100.000

84.000.000

100.000
100.000
600.000

42.000.000
42.000.000
15.600.000

26

10.000.000

260.000.000

26

600.000

15.600.000

4
1

1.000.000
5.000.000

4.000.000
5.000.000
526.400.000
78.960.000
605.360.000

* 420 equivalen a 372 parcelas en total a implementar y el resto (48) son secciones de refuerzo y acompaamiento en la temtica.
** Sern dos talleres por proyecto, uno de produccin agronmica y el otro de produccin pecuaria

El valor de las capacitaciones se calcula de manera que sea un profesional por cada taller y
el costo de este es de $100.000, cada profesional estar por un perodo de 16 das en cada
municipio; es obligacin del profesional entregar una propuesta de desarrollo de las
parcelas productivas elaborada con la participacin de las comunidades beneficiarias.
Se sugiere que la ejecucin del proyecto sea realizada por una entidad con experiencia en
el desarrollo de programas de seguridad alimentara y nutricional, con reconocida
trayectoria en el trabajo con comunidades y participacin en programas de desarrollo
social.
Los siguientes sern los profesionales que se requieren para el desarrollo de los talleres de
formacin y capacitacin, todos ellos con experiencia en trabajo y capacitacin a
comunidades rurales

55

Tabla 13. Profesionales y tcnicos requeridos para las formaciones y capacitaciones.


CAPACITACIN
Diseo y edicin de cartillas
Talleres de difusin, sensibilizacin y organizacin
Talleres de Gestin Empresarial y Organizacin
Comunitaria
Talleres de Produccin Agropecuaria, con nfasis en
Produccin Ms Limpia
Talleres de Hbitos Alimentarios y Deberes y Derechos en
salud, convivencia familiar.
Talleres de Cosecha, Poscosecha y Mercadeo
Eventos de intercambio
Acompaamiento a las comunidades, con Talleres de
establecimiento y manejo de parcelas
Talleres de formacin, creacin y reglamentacin del
fondo rotatorios mixtos
Encuentros Regionales Saberes Campesinos y Seguridad
Alimentaria
Foro Ecoregional en Seguridad Alimentaria.

Profesional
Comunicador
Unidad Ejecutora
Administrador de Empresas Agropecuarias
Un Ing. Agrnomo y un Zootecnista
Nutricionista Dietista
ing., Agrcola
Administrador de Empresas Agropecuarias
Tecnlogo Agropecuario
Administrador de Empresas Agropecuarias
Ing. Agrnomo
Comunicador

En total se establecern cada ao 372 parcelas productivas, el valor de la capacitacin por


parcela productiva a establecer ser $1.627.312, el valor de la inversin por municipio es
$26.036.984. En el siguiente cuadro se observa el valor de la inversin por departamento
de las capacitaciones.

Tabla 14. Valor de la inversin en formaciones y capacitaciones por departamento.


Departamento
Antioquia
Sucre
Bolvar
Crdoba
Total

Municipios
Nech, Taraza, Zaragoza, El Bagre, Caucasia,
Cceres
Guaranda, Majagual, Sucre, Caimito, San
Marcos, San Benito Abad, La Unin, Galeras
Ach, Magangue, San Jacinto del Cauca,
Montecristo, Tiquisio, Altos del Rosario, Pinillos
Ayapel, La Apartada, Buenavista, Puerto
Libertador, Montelibano
26

Parcelas
productivas

Costo Formaciones y
capacitaciones
86
139.948.832

114

185.513.568

100

162.731.200

72

117.166.464

372

605.360.064

56

Implementacin y montaje de parcelas productivas


Como ya se dijo, en cada municipio se van a implementar 8 parcelas productivas
familiares, una comunitaria y 5 escolares por ao; y por Departamento dos colegios
Agropecuarios por ao. En total sern 372 parcelas productivas a implementar por ao en
la Ecoregin.

Los municipios deben comprometerse con la adecuada recepcin y

distribucin de los insumos a las comunidades, situacin que implica bodegaje y


transporte.
El costo de la parcela comunitaria ser mximo de $14.242.644, este valor ser el mismo
para cada colegio que se escoja de los dos por ao que se intervendrn; el costo mximo de
la parcela familiar es de $3.632.644 y el de la escolar mximo $3.272.644 (anexo K).
Este costo es tomado con base en los posibles arreglos productivos que se pueden dar en al
regin, y en el marco de una parcela que integre productos propios de la zona. Se toma
como base los productos recomendados por CORPOICA, y las cantidades corresponden a
cantidades que segn la Corporacin Autnoma regional del Oriente

y el Ro Nare

(CORNARE), establecen como bsicas para que se de sostenibilidad.


Los montajes se calcularon con el mximo costo, por lo que no se tomarn imprevistos,
En cada municipio se tendr una parcela comunitaria, ocho familiares y cinco escolares
para un total por municipio de 59.667.016; por departamento se adiciona un valor de
28.485.288, que equivale al montaje de las parcelas productivas en los dos colegios
seleccionados ($14.242.644, por colegio). En el siguiente cuadro se puede ver el costo de
la implementacin de las parcelas productivas por departamento.

57

Tabla 15. Valor de la inversin en parcelas productivas por departamento.


Departamento
Antioquia
Sucre
Bolvar
Crdoba
Total

Municipios
Nech, Taraza, Zaragoza, El Bagre, Caucasia,
Cceres
Guaranda, Majagual, Sucre, Caimito, San
Marcos, San Benito Abad, La Unin, Galeras
Ach, Magangue, San Jacinto del Cauca,
Montecristo, Tiquisio, Altos del Rosario, Pinillos
Ayapel, La Apartada, Buenavista, Puerto
Libertador, Montelibano
26

Costo parcelas
358.002.096

Costo total
(adicionando las
dos colegiales)
386.487384

477.336.128

505821416

417.669.112

446154400

298.335.080

326820368

1.551.342.416

1.665.283.568

Aunque se tiene el costo de los posibles arreglos productivos es bsico que las
comunidades sean las que definan los arreglos que desean y pueden manejar, en busca de
un apropiacin del proyecto productivo, por lo que las siguientes propuestas no son
camisas de fuerza, para la definicin de las parcela, sino propuestas de posibles arreglos
para establecer los costos por parcela.
El rea propuesta es un mnimo (5.000 m2), por lo que las comunidades en caso de contar
con mayores terrenos los podrn usar mientras no salgan de los costos establecidos. El
costo de la parcela establecido ser la cantidad de dinero a invertir, pero es de resaltar que
solo se entregar lo que es necesario y concertado con las comunidades, por lo que el valor
puede disminuir.
Otro factor que incide sobre el valor de la parcela es el uso de materiales autctonos de
construccin o variedades de semillas que poseen los campesinos, situacin que puede
reducir en un 75% el valor de la inversin. A continuacin se define la parcela productiva
tipo, para colegio o parcela comunitaria para zona emergente o de transicin, que se puede
implementar en la Ecoregin de La Mojana. A pesar de que se incluyeron ripiadoras para
cada parcela, es de anotar que la entrega de esta maquinaria corresponder un anlisis
tcnico de la necesidad de esta, que se tengan las condiciones adecuadas y de las

58

posibilidades de generar sitios comunitarios de elaboracin de alimentos alternativos


molidos.

59

Tabla 16. Prototipo parcela productiva colegial y comunitaria de zona de emergencia y transicin rea mnima
5000 m2
INSUMOS
Especies Vegetales
Semilla de arroz
Semilla de Frjol
Semilla de Maz
Semilla de Pltano Banano Criollo- Guineo / Colino, cuatro filos
Semilla de Yuca Cangre
Semillas de Hortalizas (Berenjena, tomate, Habichuela, espinaca, ajes, pimentn,
cilantro, cebolln, acelga, col, pepino, batata y otras)
Semillas de otros cultivos de pan coger (Cidra, ahuyama)
Aromticas y medicinales (hierbabuena, albahaca, huerta elevada)
Frutales (mango, guayaba, patilla, naranja, coco, limn, zapote de carne, aguacate,
guanbana, nspero)
Especies forestales nativas
Semillas del Banco Proteico - Forrajes (Ramio, Botn de Oro, ajonjol, girasol, bore,
entre otras)
SUBTOTAL
Especies pecuarias
Gallinas criolla de doble propsito
Cerdas criollas (zungo)
Cerdos para mejorar lnea criolla
Cerdos ceba
Patos
Peces (bocachico)
SUBTOTAL
Elementos / Materiales / equipos
Sistema procesamiento de abonos (Compostera) (MIRS)
Gallinero Ecolgico (Gallinas en pastoreo rotacional)
Lombrices (huertos)
Silos familiares
Ripiadota
Concentrado (requiere evaluacin) gallinas
Concentrado (requiere evaluacin) cerdos cra
Concentrado (requiere evaluacin) cerdos ceba
Concentrado (requiere evaluacin) peces
Espejo de agua
Herramientas (azadones, palas, picas, machete, gumbias, rastrillos)
SUBTOTAL
TOTAL

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

TOTAL

Kg.
Kg.
Kg.
Colino
Cangre
Gramos

135
10
10
18
21
300

2.000
5.000
5.000
1.000
200
90

270.000
50.000
50.00j0
18.000
4.200
27.000

Unidad
Unidad
Unidad

8
750
7

400
140
5.000

3.200
105.000
35.000

Unidad
Unidad

15
750

1.200
140

18.000
105.000
685.400

Unidad
Unidad
Unidad
unidad
Unidad
Unidad

30
9
1
3
18
500

13.500
40.000
350.000
50.000
20.000
100

405.000
360.000
350.000
150.000
360.000
50.000
1.675.000

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unid
Bulto
Bulto
Bulto
Bulto
m3
Kit

1
4
1
1
1
30
202
20
16
10
5

5.000
44.311
50.000
300.000
600.000
30.000
40.000
40.000
45.000
100.000
50.000

5.000
177.244
50.000
300.000
600.000
900.000
8.080.000
800.000
720.000
100.000
150.000
11.882.244
14.242.644

60

5.4.5 Promocin de proyectos pedaggicos


Objetivo General: Actualizar los planes de estudio de las escuelas participantes a
travs de la construccin de proyectos pedaggicos productivos, con el fin de
generar

pertinencia curricular y el mejoramiento de la situacin de seguridad

alimentaria y nutricional de las comunidades rurales.


En el proyecto se vincularn cinco escuelas de las ocho veredas seleccionadas en
cada municipio y dos colegios agropecuarios por cada ao del proyecto y se
formarn docentes, profesionales agropecuarios y

otros miembros de la

comunidad educativa.
Entre las escuelas o colegios seleccionados se conformarn los grupos de personas
que se formaran en conocimientos bsicos en tcnicas

agropecuarias, diseo

curricular integrado, gestin empresarial, convivencia familiar, hbitos alimentarios


adecuados, deberes y derechos en salud, derechos de la infancia con nfasis en el
afecto y la alimentacin, con el fin de fortalecer el conocimiento de la comunidad
educativa sobre los derechos de la infancia y lograr su participacin como garantes
de su respeto y difusin.
Dichas formaciones sern acordes a los intereses y del contexto municipal y rural,
caracterizando

las

problemticas relativas al sector agropecuario,

salud,

educacin, la familia rural, convivencia entre otros.


Los docentes y dems agentes educativos que reciben las formaciones deben
realizar construcciones curriculares conjuntas, que garanticen un desarrollo integral
y una inclusin de estos saberes aprendidos, en los currculos que los maestros
impartirn a los escolares.
Los logros que se obtendrn de este proyecto:
61

5 Proyectos de aula pedaggicos - productivos y/o Unidades de Aprendizaje

Integrado UAI en cada municipio de la regin por ao, los cuales se insertaran en
el Proyecto Educativo Institucional de las
garantizando as conocimientos
dirigidas al mejoramiento de la

y prcticas

escuelas y Colegios respectivos,


de los escolares y sus familias

seguridad alimentaria y nutricional de las

comunidades.
El total de UAI a desarrollar en los 26 municipios cada ao es de 130 y al final del
proyecto es de 520.

El total de agentes educativos a formar cada ao es de 30 por municipio y un

total de 780 para los 26 municipios y para el final del programa es de 3120.

Implementacin de parcelas escolares con vinculacin activa de las familias

en cada una de las escuelas y colegios participantes. (Ver proyecto productivo).


Las parcelas escolares y de colegios sern utilizadas como espacios de aprendizaje,
de entrenamiento y capacitacin para brindar conocimientos a la comunidad.
El municipio se debe comprometer a orientar y acompaar desde la Secretara de
Educacin o quien haga sus veces la ejecucin de este proyecto en cada una de las
escuelas participantes para garantizar la actualizacin de los proyectos educativos
municipales.
El valor de la inversin para el desarrollo del proyecto Promocin de Proyectos
Pedaggicos es de $833.000.000 para el primer ao y de $3.849.210 para los cuatro
aos (tabla 17)

62

Tabla 17. Presupuesto de formacin e implementacin de Unidades de Aprendizaje Integrado


COMPONENTE
Y ACTIVIDAD

INVERSIN
AO 2005

INVERSIN
AO 2006

INVERSIN AO
2007

INVERSIN
AO 2008

TOTAL
AOS
2005-2008

Formacin de 3.120 agentes educativos en


tcnicas agropecuarias, gestin empresarial,
hbitos alimentarios adecuados, convivencia
familiar y deberes y derechos en salud y diseo
curricular integrado.
710.000.000

781.000.000

859.000.000

3.000.000.000

144.000.000

158.400.000

174.200.000

191.620.000

668.220.000

39.000.000
833.000.000

42.900.000
911.300.000

47.190.000
1.002.390.000

51.909.000
1.102.529.000

180.990.000
3.849.210.000

650.000.000
Acompaamiento para la formulacin de las 560
UAI a las escuelas participantes
Encuentros municipales y regionales para
compartir experiencias de proyectos exitosos.
TOTAL

63

5.5 PRESUPUESTO TOTAL

64

5.6 CRONOGRAMA DEL PROGRAMA


AO
ACTIVIDAD
1

1
MES
6 7 8

10

11

12

2
MES
6 7 8

10

11

12

3
MES
6 7 8

10

11

12

4
MES
6 7 8

10

11

12

Conformacin de Unidad Ejecutora


Socializacin a los Departamentos y
municipios
Elaboracin de Diagnstico
Reajuste de Plan de Trabajo
Conformacin de Equipos Coordinadores
Municipales
Socializacin y sensibilizacin a las
comunidades
Proyecto Complementacin Alimentaria
Seleccin y elaboracin de bases de datos
Elaboracin y ejecucin de planes de
distribucin
Formacin en hbitos alimentarios
Evaluacin de la situacin nutricional
Proyecto Acceso a los Servicios de Salud Infantil, Sexual y Reproductiva
Canalizacin de la poblacin
Jornadas Incrementales en Salud
Planes de mejoramiento institucionales
Fortalecimiento de las E.S.E
Atencin en recuperacin nutricional
Proyecto Promocin de Proyectos Productivos Generadores de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Seleccin de beneficiarios
Formaciones y capacitaciones
Implementacin de parcelas productivas
Asistencia tcnica y acompaamiento
Proyecto Promocin de Proyectos Pedaggicos
Seleccin de escuelas beneficiarias
Formaciones y capacitaciones
Implementacin de parcelas productivas
escolares
Elaboracin e implementacin de las
Unidades de Aprendizaje Integrado
Asistencia tcnica y acompaamiento

65

BIBLIOGRAFA
Departamento Nacional de Planeacin, Programa de Desarrollo Sostenible de la regin de La
Mojana, 2003
Gobernacin de Antioquia, Plan Departamental de Seguridad Alimentara y Nutricional
MANA, 2001
Managemet Systems Internacional, El Marco Lgico, Una Gua de Gerentes, 1992
Toro, Ins, Proyecto Seguridad Alimentara La Mojana, CORPOICA, 2003.
Conferencia Internacional sobre Nutricin, 1992.
Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentara, FAO, 2001.
Fonseca,

Prada, Luz Amparo, Estrategias e instrumentos para mejorar la seguridad

alimentaria en los pases de la Comunidad Andina. TCP/RLA 2909, 2003.


CLADES, Seguridad Alimentara y Estrategias Sociales, 1997, Santiago de Chile.
Red de Solidaridad, Instructivo definitivo RESA, 2003.

66

ANEXO A. PRODUCCIN PECUARIA MUNICIPIOS DE LA MOJANA


MUNICIPIO
CAIMITO
GALERAS
GUARANDA
LA UNION
MAJAGUAL
SAN BENITO ABAD
SAN MARCOS
SUCRE
TARAZA
TARAZA
NECHI
EL BAGRE
CAUCASIA
CACERES
PUERTO LIBERTADOR
BUENAVISTA
MONTELIBANO
PUEBLO NUEVO
LA APARTADA
AYAPEL
SAN CARLOS
PINILLOS
SAN JACINTO
TIQUISIO
BARRANCO DE LOBA
ALTOS DEL ROSARIO
ACHI
MONTECRISTO
MAGANGUE

Bovino
1,465
2,234
2,030
1,368
3,999
17,942
8,837
12,800
50,675
239
829
206
374
1,754
937
4,339
4,297
41,050
6,593
24,700
680
13,170
12,850
103,340
1,287
1,074
7,250
7,132
4,210
13,990
2,700
20,160
57,803
432,314

Porccola
hembras de cra
360
382
200
200
595
1976
1243
300
5256
30
90
60
70
140
270
1270
1312
1257
1510
260
1880
2200
9689
275
305
1200
916
870
1200
420
3300
8486
36890

RENGLN
Avcola
Postura Engorde
21585
1500
16928
5923
6700
2855
12100
400
5630
6810
22360
7400
27037
10285
17000
1700
129340
36873

2500
2500
7250
19130
132650
25000
3600
24500
28500
240630
400
28000
2700
3400
2800
35000
20500
46000
138800
763860

0
200
8400
473
16000
1200
2200
26000
54473
7000
4000
800
450
500
2000
6500
21250
151446

Ovino
1,450
2,654
63
1,610
510
4,000
3,636
610
14,533
15
3
50
268
137
473
2,660
720
3,920
4,500
198
1,467
9,000
22,465
350
150
737
350
450

Caprino
450
78

80
180
788
102
112
54
102
1,243
539
2,152
524
100
310
130
212
310
700
2,286
150
60
30
124
50
150

2,037
49932

564
9736

67

ANEXO B. PRODUCCIN AGRCOLA


AREA DE PRODUCCION
DEPARTAMENTO

SUCRE

MUNICIPIO
CAIMITO
GALERAS
GUARANDA
LA UNION
MAJAGUAL
SAN BENITO
ABAD
SAN MARCOS
SUCRE

TOTAL

ANTIOQUIA

ZARAGOZA
TARAZA
NECHI
EL BAGRE
CAUCASIA
CACERES

TOTAL

CRDOBA

PUERTO
LIBERTADOR
BUENAVISTA
MONTELIBANO
PUEBLO NUEVO
LA APARTADA
AYAPEL
SAN CARLOS

TOTAL

BOLVAR

TOTAL
TOTAL AREA

PINILLOS
SAN JACINTO
TIQUISIO
BARRANCO DE
LOBA
ALTOS DEL
ROSARIO
ACHI
MONTECRISTO
MAGANGUE

Arroz sec tecnificado

Arroz sec. Tradicional

Maiz tradicional

Maiz tec.

205
75
120

580
152

580
12
225
230
250

594
379
5,060
625
9,000

980

550
2,000
2,070
20,278
205

80
400
420
2280
1100

5,100
100
123

153
50

Frijol

Sorgo

Ajonjol

120
600

480
220
200
2197

5,528

1300
1320
563
800
5083

80
255
80
465
580
419
250
850
210
200
2509

1,600
80
955
130
190
970

800
176
2747
1913
182
890

650
155
1586
1549
172
440

1450
739
392
115

43
2

3,925

6708

2696

45

12,500

1300
560

4552
350
260
1280

60
2

780

275

2,800
50
355
15,705
45,436

101
4020
700
6681
20752

600
750
2500
920
6935
14461

750

750
5643

960

47

960
1740

111
111
111

68

DEPARTAMENTO

MUNICIPIO
Yuca
CAIMITO

84

GALERAS

640

GUARANDA
SUCRE

ame

LA UNION

20

12
232

85

968

105

MAJAGUAL
SAN BENITO ABAD
SAN MARCOS
SUCRE

TOTAL
ZARAGOZA

480

TARAZA

200

NECHI
ANTIOQUIA

EL BAGRE

180
1000

CAUCASIA
CACERES
TOTAL

3628
PUERTO LIBERTADOR

CRDOBA

800
1030

11760

BUENAVISTA

150

MONTELIBANO

130

90

PUEBLO NUEVO

840

147

LA APARTADA
AYAPEL

240

SAN CARLOS
TOTAL

2390
PINILLOS

BOLVAR

80

SAN JACINTO

900

TIQUISIO

350

BARRANCO DE LOBA

160

ALTOS DEL ROSARIO

210

ACHI

300

MONTECRISTO

200

MAGANGUE

11997
900

750

TOTAL

2950

900

TOTAL AREA

9936

13002

69

DEPARTAMENTO

SUCRE

MUNICIPIO
CAIMITO
GALERAS
GUARANDA
LA UNION
MAJAGUAL
SAN BENITO ABAD
SAN MARCOS
SUCRE

TOTAL

ANTIOQUIA

Patilla

Coco

25
178
50

81

56
50
334

53
97
251

TOTAL

BOLVAR

28
81

Guanabana

Mango

Limn

45

33

65
300

27

121
45
640
124
81

200
435

15
370
38
60
160

21

21

122
250
56

12
244

643
PINILLOS
SAN JACINTO
TIQUISIO
BARRANCO DE
LOBA
ALTOS DEL
ROSARIO
ACHI
MONTECRISTO
MAGANGUE

27

Cacao

30

TOTAL

CRDOBA

Platano

20

ZARAGOZA
TARAZA
NECHI
EL BAGRE
CAUCASIA
CACERES
PUERTO
LIBERTADOR
BUENAVISTA
MONTELIBANO
PUEBLO NUEVO
LA APARTADA
AYAPEL
SAN CARLOS

Naranjo

20
100

428
100
60
47

12

50
20
94

33

30
235
230
50
180

289
12

15

10

30
30

70

TOTAL
TOTAL AREA

214
1191

50
301

27

932
2435

15
36

12

87
376

33

71

DEPARTAMENTO

SUCRE

MUNICIPIO
CAIMITO
GALERAS
GUARANDA
LA UNION
MAJAGUAL
SAN BENITO ABAD
SAN MARCOS
SUCRE

TOTAL

ANTIOQUIA

Berenjena

Aj

Pepino

4
9

13

ZARAGOZA
TARAZA
NECHI
EL BAGRE
CAUCASIA
CACERES

TOTAL

CRDOBA

PUERTO LIBERTADOR
BUENAVISTA
MONTELIBANO
PUEBLO NUEVO
LA APARTADA
AYAPEL
SAN CARLOS

TOTAL

BOLVAR

TOTAL
TOTAL AREA

2
4

PINILLOS
SAN JACINTO
TIQUISIO
BARRANCO DE LOBA
ALTOS DEL ROSARIO
ACHI
MONTECRISTO
MAGANGUE

270

18

270
272

72

DEPARTAMENTO

MUNICIPIO
Caa

SUCRE

CAIMITO
GALERAS
GUARANDA
LA UNION
MAJAGUAL
SAN BENITO ABAD
SAN MARCOS
SUCRE

TOTAL

ANTIOQUIA

Cacao

75
69
44
267

ZARAGOZA
TARAZA
NECHI
EL BAGRE
CAUCASIA
CACERES

33
21

TOTAL

CRDOBA

21
PUERTO LIBERTADOR
BUENAVISTA
MONTELIBANO
PUEBLO NUEVO
LA APARTADA
AYAPEL
SAN CARLOS

TOTAL

BOLVAR

TOTAL
TOTAL AREA

Caucho

25
54

33

8
PINILLOS
SAN JACINTO
TIQUISIO
BARRANCO DE LOBA
ALTOS DEL ROSARIO
ACHI
MONTECRISTO
MAGANGUE

80

10

80
355

15
36

33

73

ANEXO C. COMODATO Y ACTAS DE COMPROMISO


CONTRATO DE COMODATO
En la ciudad de ______________ a los ____ das del mes de _______de____

REUNIDOS:
El seor_______________________________, mayor de edad, con cdula de ciudadana
nmero________________
de____________________,
vecino
de
___________________,
con
domicilio
(municipio,
corregimiento
o
vereda)____________________Finca ____________________, quin en adelante se
denominar en comodante y el Seor (a) _________________________________, mayor
de
edad,
con
cdula
de
ciudadana
nmero
____________________
de________________, vecino (a) de _________________________, con domicilio en
(municipio, corregimiento o vereda)___________________finca ____________________,
quien en adelante se denominar el comodatario y quien obra como representante del
grupo
familiar____,
escolar_____
o
comunitario_____,
de
la
vereda
_______________________ del municipio de ____________________, pertenecientes al
proyecto productivo del programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la
Gobernacin de Antioquia; acuerdan celebrar el presente contrato de comodato teniendo en
cuenta las siguientes consideraciones:
1- El comodante entrega en calidad de comodato un bien de su propiedad; ubicado en
el municipio de _____________, vereda________________, con las siguientes
caractersticas:_______________________________________________________
___________________________________________________________________
________________________________________.
2- La
destinacin
del
bien
entregado
ser:_______________________________________________________________
___________________________________________________________________
________________________________________
El comodatario slo podr utilizar este bien para dar cumplimiento al objetivo del
proyecto productivo del programa MANA y no lo podr ceder, subarrendar o
utilizar para otro fin.
3- El comodatario se obliga a cubrir los gastos de __________________
_____________________________________________________________
que se generen por el uso del bien prestado.

74

4- El comodante no recibir retribuciones en dinero o especies por parte del


comodatario.
5- El comodatario no recibir ninguna retribucin por las mejoras realizadas en el bien
prestado.
6- El presente contrato de comodato tendr una duracin de un ao y seis meses (1
1/2) meses), contando a partir de la fecha en que se firma el presente contrato de
comodato por ambas partes. Plazo que ser prorrogado en comn acuerdo de las
partes.
7- En caso que el comodante llegue a vender su propiedad, el nuevo propietario
deber respetar, el plazo establecido en el presente contrato de comodato.
8- Para la solucin de cualquier conflicto que se pueda generar entre el comodante y el
comodatario en el cumplimiento del presente contrato de comodato, las partes deben
someterse ala intervencin del comit coordinador municipal del programa MANA.
9- El comodatario se obliga a responder por los daos que se causen a terceros en el
desarrollo de las actividades del proyecto.
En seal de conformidad las partes suscriben el presente documento, dos ejemplares en
el municipio de ___________________, a los ____________
Das del mes de __________________ del__________________.

COMODANTE

COMODATARIO
TESTIGOS

Elaborado por Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional.


Antioquia

Gobernacin de

75

PLAN DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y


NUTRICIONAL MANA.
ACTA DE FUNCIONAMIENTO
HUERTA:
MUNICIPIO:
El da ___________ del mes ____________________ del ao _____________ se
reunieron en la vereda __________________________________ los abajo firmantes,
quienes se responsabilizan del proyecto productivo dedicado a
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
____________________________________________________
Los compromisos que se adquieren al firmar son los siguientes:
1. Nombrar directivas del grupo:
a. Coordinador: ______________________________________________
b. Secretario: ________________________________________________
c. Tesorero: _________________________________________________
d. Vocal: ____________________________________________________
e. Vocal: ____________________________________________________
2. Definir funciones de cada uno de los representantes:
a. Coordinador:______________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
_______________________________________
b. Secretario:________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
_______________________________________
c. Tesorero:_________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
_______________________________________
d. Vocal:___________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________
e. Vocal:___________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________
76

3. Definir das y horas de reunin, los cuales sern:


_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_____________________________________________
4. La distribucin de lo producido ser:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
____________________________________________________
5. Otras alternativas de financiacin del grupo sern:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
____________________________________________________
6. Reglamento interno del grupo:
a. Motivos que causan retiro del proyecto:
A nivel personal:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
______________________________________________
A nivel de grupo:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
______________________________________________
b. Derechos de los integrantes del grupo:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_______________________________________
c. Deberes de los integrantes del grupo:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_______________________________________
d. Derechos de los integrantes al retirarse antes de finalizar el proyecto

77

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
______________________________________________
e. Cambios de integrantes del grupo:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
______________________________________________
f. Caractersticas y requisitos de los nuevos integrantes del grupo:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_______________________________________
g. Das y horas de trabajo en el proyecto por familia:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_______________________________________
____________________________________________________________
OBSERVACIONES:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________
Elaborado por:
Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Gobernacin de Antioquia

78

Para mayor constancia se firma por los que en ella participaron:


NOMBRES Y APELLIDOS

No. DE CEDULA

FIRMAS

79

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL ACTA DE FUNCIONAMIENTO


QU ES UNA ORGANIZACIN:
Es un proceso de integracin social de personas y grupos que facilita la satisfaccin
de intereses y necesidades comunes. Las organizaciones buscan respuestas colectivas
y solidarias a los problemas que se les presentan. Entre ms agudos son los
problemas o ms desafiantes los propsitos comunes ms se hace urgente la necesidad
de alcanzar mayores niveles de organizacin.
PARA QUE SIRVE QUE ESTEMOS ORGANIZADOS:

Porque pueden analizar la situacin comn a todos y tomar decisiones que


puedan mejorar dicha situacin.

Mantiene la unidad, necesaria para lograr un verdadero desarrollo personal y


comunitario.

Porque son facilitadores para conseguir el apoyo y el acompaamiento de


otros sectores en proceso de alcanzar un mejoramiento en su calidad de vida.

Distribuyen en forma democrtica y solidaria el aporte fsico, haciendo un


buen uso de los recursos disponibles en el medio.

La unin Hace la Fuerza.

Los problemas de una comunidad se solucionan cuando ella misma a travs


de su organizacin comunitaria busca sus propias respuestas.

Porque impulsa a que la comunidad alcance el conocimiento y el desarrollo


que desean.
COMO ESTRUCTURARNOS COMO GRUPO ORGANIZADO:
Inicialmente, es necesario analizar los problemas de la comunidad y de saber organizarse
como grupo.
Para poder operar, las organizaciones deben definir una estructura cuyos componentes,
relaciones y nivel de complejidad varan de acuerdo a los objetivos y metas trazadas. La
estructura organizativa se rige y opera segn normas claramente establecidas (manual de
convivencia) a las cuales deben acogerse todos los miembros de la organizacin, lo que
permite una dinmica de grupo.
Las organizaciones en su funcionamiento deben establecer instancias organizativas; por lo
cual es necesario distribuir funciones, que posibilita un animo constante del grupo e
impulsa la accin de toda la organizacin comunitaria a travs de las responsabilidades
concretas y funciones de cada miembro:
80

Es as como las instancias de nivel directivo se constituye en:


Coordinador: Tiene a su cargo la representacin del grupo, orienta y dinamiza las
actividades.
Secretario: Mantiene la comunicacin, informacin y relaciones tanto internas como
externas del grupo.
Maneja los fondos de la organizacin y responde por los dineros de la misma.
Las otras personas que integran el grupo juegan un papel importante en la definicin de
acciones a realizar, supervisando las funciones de los dems integrantes y en la
conformacin de comisiones de trabajo para facilitar la realizacin de las diferentes
actividades.
Lo ms importante en un grupo organizado es que sus integrantes tengan claridad sobre el
papel que van a desempear en el grupo y haya una real participacin de todos en la
definicin de los planes y programas del mismo.
DERECHOS:
A saber, es decir, a ser informados y a buscar libremente cualquier informacin que
se desea obtener.
A transmitir a los dems sus quejas, sus solicitudes, sus sugerencias.
A participar la toma de decisiones y a discutir los planteamientos.
DEBERES:
Posibilitar una comunicacin participativa y democrtica.
Escuchar al otro y respetar las diferencias.
Estimular a la participacin de los diferentes del grupo.
Vigilar el buen funcionamiento de la organizacin y la participacin equitativa de
todos.
No solo sealar errores, sino proponer alternativas y comprometerse con el grupo.

81

ANEXO D. ALIANZA PRO MOJANA


ALIANZA PRODESARROLLO DE LA ECO - REGIN
PROMOJANA

MOJANA

Los suscritos Gobernadores de los departamentos de Sucre: JORGE ELICER ANAYA


HERNNDEZ, Crdoba: LIBARDO LPEZ CABRALES, Bolvar: LIBARDO
SIMANCAS TORRES y Antioquia: ANIBAL GAVIRIA CORREA, actuando de
conformidad con el artculo 303 de la Constitucin Nacional y:
CONSIDERANDO:
1. Que la poltica de desarrollo territorial consignada en el Plan Nacional de Desarrollo
2002-2006: Hacia un Estado Comunitario, enfatiza en la necesidad de impulsar la
accin conjunta y articulada de los diferentes niveles de gobierno, mediante el
establecimiento de alianzas, asociaciones y/o convenios para la promocin y gestin
de procesos de desarrollo y ordenacin territorial.
2. Que de conformidad con el Decreto No. 1188 de mayo 12 de 2003, los
gobernadores de los departamentos debern coordinar y articular en su territorio el
desarrollo de las polticas nacionales de carcter sectorial haciendo uso de los
instrumentos necesarios de planificacin y concertacin interinstitucional.
3. Que el documento CONPES 3238, Estrategias para el Fortalecimiento
Departamental, establece que para lograr los objetivos relacionados con la gestin
pblica participativa, eficiente y transparente, mayores avances en el proceso de
descentralizacin y promocin de procesos de desarrollo territorial, el Gobierno
Nacional propiciar la creacin de condiciones para que los departamentos sean
competitivos, gobernables, sostenibles y equitativos, lo cual implica brindarles
posibilidades reales para potenciar su desarrollo, en el marco del reconocimiento de
la diversidad territorial y de los diferentes niveles de capacidad de gestin y
desarrollo.
4. Que se culmin la fase de formulacin del PROGRAMA DE DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LA MOJANA, PDSM financiada con recursos de la FAO y del
Presupuesto General de la Nacin a travs de CORMAGDALENA, y est en
desarrollo una fase complementaria bajo la direccin del Departamento Nacional de
Planeacin, Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible, lo cual hace necesario
adoptar mecanismos e instrumentos que permitan dar continuidad y consolidar el
proceso de concertacin de prioridades que se viene impulsando entre las entidades
nacionales y de la regin
82

5. Que en desarrollo de la fase complementaria los cuatro departamentos promotores


de esta alianza, acordaron orientar su gestin del desarrollo de La Mojana, con
enfoque de Eco-Regin integrada por los municipios que tienen la totalidad o parte
de su territorio en la cuenca del ro San Jorge, la parte baja de la cuenca del ro
Cauca y la planicie de inundacin de estos ros.
6. Que los cuatro departamentos que tienen parte de su jurisdiccin en la Eco - Regin
de La Mojana han adelantado, de consuno con la Nacin, un proceso de apropiacin
del PDSM y concertacin de prioridades para la ejecucin e implementacin del
Programa, que les permitir asumir un mayor liderazgo y protagonismo en el
proceso de desarrollo de la regin, fortaleciendo la descentralizacin y promoviendo
la autonoma local y el desarrollo endgeno.
7. Que la realizacin y el logro de los propsitos anteriores requieren de una accin
integrada y conjunta entre las distintas entidades territoriales, instituciones pblicas
de diverso orden, sector privado, organismos internacionales, gremios,
organizaciones comunitarias y ciudadanas.
8. Que los departamentos de Sucre, Bolvar, Crdoba y Antioquia, as como los
municipios y las corporaciones de desarrollo regional con jurisdiccin sobre el
territorio que comprende la Eco - Regin de La Mojana, han venido uniendo
esfuerzos y recursos para concurrir integralmente alrededor de acciones estratgicas
para el desarrollo de esta Eco - Regin.
9. Que el artculo 95 de la Ley 489 de 1998, establece que las entidades pblicas
podrn asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones
administrativas o de prestar conjuntamente servicios a su cargo, mediante la
celebracin de convenios inter- administrativos..
10. Que el artculo 96 de la Ley 489 de 1998, establece que las entidades estatales,
cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrn, con la observancia de
los principios sealados en el artculo 209 de la Constitucin Poltica, asociarse con
personas jurdicas particulares, mediante la celebracin de convenios de asociacin
o la creacin de personas jurdicas, para el desarrollo conjunto de actividades en
relacin con los cometidos y funciones que le asigna a aquellas la Ley. Los
convenios de asociacin a que se refiere el presente artculo se celebrarn de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 355 de la Constitucin Poltica; en ellos
se determinar con precisin su objeto, trmino, obligaciones de las partes, aportes,
coordinacin y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes.
11. Que es necesario facilitar la coordinacin y articulacin de esfuerzos entre la
Nacin, las entidades territoriales y autoridades ambientales, y de stos a su vez con
83

el sector privado y las organizaciones comunitarias, de manera que se


complementen y logren mayor eficiencia y efectividad, estableciendo un
direccionamiento estratgico de las mltiples iniciativas que adelanten los diversos
agentes econmicos, sociales e institucionales.
12. Que dada la importancia estratgica de la Eco - Regin de La Mojana y la necesidad
de una actuacin coordinada, integral y directa del Estado, en todos sus niveles de
gobierno, con miras a generar capacidad endgena para la gestin de su desarrollo,
se hace necesario promover e implementar alianzas o acuerdos de cooperacin
entre entidades, organismos u organizaciones pblicas, privadas y sociales, que
tengan competencia o inters en promover su desarrollo integral.
ACUERDAN
Clusula primera. Objeto. Las partes firmantes del presente documento acuerdan unir
esfuerzos comunes con el propsito de crear y constituir una ALIANZA
PRODESARROLLO DE LA ECO REGIN DE LA MOJANA PROMOJANA, como
un instrumento para la gestin del desarrollo regional a partir del PDSM, as como de
programas y proyectos integrales, orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin, en un marco de sostenibilidad ambiental, equidad territorial y justicia social
cuyo elemento articulador y factor estructurante para el desarrollo de la Eco-Regin es el
agua.
Clusula segunda. mbito territorial. La accin de la presente alianza ser la Eco Regin
de La Mojana, que comprende a la cuenca del ro San Jorge, la parte baja de la cuenca del
ro Cauca y la planicie de inundacin de estos ros.
Clusula tercera. Ejes estratgicos de actuacin. Entendiendo que el agua constituye el
elemento articulador y factor estructurante para el desarrollo integral de la Eco Regin,
los ejes estratgicos de actuacin de la alianza Promojana sern entre otros los siguientes:
o Control de inundaciones, recuperacin de la dinmica hdrica y ordenamiento
agroecolgico del territorio, teniendo en cuenta la conservacin de la oferta
ambiental, la funcin de regulacin de caudales de los ros Magdalena, Cauca y San
Jorge.
o Aprovechamiento y conservacin de la oferta ambiental y aumento de la eficiencia
de los sistemas de produccin agrcola ganadera, pisccola y forestal regional, para
combatir la pobreza, propiciar la generacin de riqueza y la equidad.

84

o Desarrollo de un sistema integrado de transporte fluvial, terrestre y areo


o Democratizacin y regularizacin de los sistemas de tenencia y acceso a la tierra.
o Fortalecimiento de la institucionalidad pblica, privada y de las organizaciones
sociales y comunitarias.

Clusula cuarta. Acciones de gestin. Comprenden los siguientes mbitos:


Diseo, elaboracin y ejecucin de programas y proyectos de desarrollo
Gestin de recursos y proyectos de beneficio regional ante entidades locales,
regionales, nacionales e internacionales.
Seguimiento y evaluacin de polticas, planes, programas y proyectos de impacto en
el desarrollo regional.
Coordinacin de acciones interinstitucionales
Construccin concertada de una estrategia de desarrollo regional para la Eco
Regin
Transformacin de esta alianza en agencia de desarrollo o su equivalente.
Promocin de alianzas y otras formas de asociacin y cooperacin entre actores
locales y regionales, pblicos y privados, nacionales e internacionales, que
contribuyan a propiciar y fortalecer procesos de desarrollo endgeno desde el
mbito local.
Clusula quinta. Comit tcnico operativo. Cada uno de los firmantes de la presente
alianza designar un delegado, que para el caso de las entidades territoriales y las
Corporaciones de Desarrollo Regional deber ser el secretario o director de planeacin,
quienes conformaran el comit tcnico operativo, el cual tendr la funcin de elaborar el
proyecto de reglamento que contendr entre otros, lo correspondiente a aspectos
organizativos, administrativos, manejo de recursos, admisin de nuevos asociados y planes
de trabajo y las dems funciones del comit.
Clusula sexta. Recursos. Para el cumplimiento de los propsitos de la Alianza Promojana,
descritos en su objeto, los recursos que sern gestionados por la Alianza provendrn de las
siguientes fuentes:
Aportes provenientes de los recursos propios de las entidades firmantes actuales y
futuras
Donaciones
Convenios contractuales con entidades regionales, nacionales e internacionales,
pblicas o privadas.
Ingresos de participaciones en actividades econmicas.

85

Clusula sptima. Administracin de los recursos. Cada uno de los departamentos de la


presente alianza, con excepcin del DNP, constituirn un rubro presupuestal denominado
Fondo Alianza Promojana que le sirve de soporte a la cofinanciacin de los proyectos
que se decidan en el seno de la alianza. Estos dineros harn parte de un fondo comn cuyo
manejo y operacin ser establecido en el reglamento operativo del presente convenio en
concordancia con la normatividad vigente.
La aplicacin de estos recursos se har de acuerdo con los planes de trabajo y prioridades
definidas por sus aportantes.
Clusula octava. Operacin y funcionamiento. Los firmantes actuales y futuros de este
convenio se comprometen a gestionar el aporte el cual estar condicionado a la existencia
de recursos para el funcionamiento de la alianza, una suma de dinero anual no inferior a 50
salarios mnimos mensuales vigentes los cuales sern aportados una vez constituido el
fondo y adoptado el reglamento operativo.
Clusula novena. Participacin del DNP. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo
2002 - 2006, particularmente dentro del objetivo estratgico de renovacin de la
administracin pblica fortalecimiento de la descentralizacin y el desarrollo territorial,
el DNP, en su calidad de Director Nacional del PDSM participa en la presente alianza
como entidad facilitadora de la articulacin y enlace de las entidades nacionales con el
proceso de gestin del desarrollo regional objeto de la alianza, en tal sentido su
participacin tiene el carcter de apoyo tcnico, coordinacin y fortalecimiento de la
interaccin nacin-regin.
Clusula dcima. Admisin de nuevos miembros. Los municipios y otras entidades u
organismos nacionales e internacionales, pblicas o privadas, as como gremios u
organizaciones sociales y no gubernamentales podrn ser miembros de la Alianza
Promojana, de acuerdo con lo que sea establecido en el reglamento operativo de que trata
la clusula quinta del presente Convenio.
Clusula dcima primera. Duracin. La presente alianza tendr una duracin de cinco aos
prorrogables por acuerdo de las partes.

86

JORGE ELICER ANAYA


HERNNDEZ
Gobernador de Sucre

LIBARDO SIMANCAS TORRES


Gobernador de Bolvar

LIBARDO LPEZ CABRALES


Gobernador de Crdoba

ANIBAL GAVIRIA CORREA


Gobernador de Antioquia

SANTIAGO MONTENEGRO
TRUJILLO
Director Departamento Nacional de
Planeacin (DNP)

87

ANEXO E. COMPROMISOS
COMPROMISOS MUNICIPALES PARA LA EJECUCIN DE LOS
PLANES MUNICIPALES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
Elaboracin de un Plan Municipal de Seguridad alimentara y Nutricional que cubra los
siguientes aspectos: formacin, educacin, fortalecimiento comunitario y social
involucrando temticas de salud, produccin, nutricin y propuestas pedaggicas.
Garantizar la participacin permanente de los funcionarios responsables de la
operativizacin de Plan municipal de Seguridad alimentara y Nutricional mediante la
conformacin del Equipo Coordinador, el cual se sugiere sea integrado por: Director
UMATA, Director Local de Salud, Jefe de Ncleo, Funcionarios del ICBF,
Complementacin alimentara, Desarrollo Comunitario, Planeacin, Gobierno y
Gerente Empresas Sociales del Estado.
Sensibilizar, motivar, convocar y acompaar a la comunidad participante del plan en
todos los procesos llevados a cabo en el municipio (formaciones, entrega de refrigerios,
grupos organizados alrededor de los proyectos productivos y pedaggicos entre otros)
con el fin de lograr la participacin activa en l y fortalecer su organizacin.
Se requiere la elaboracin de un Plan Municipal de Seguridad alimentara y nutricional
que contenga formacin y educacin, fortalecimiento comunitario y social,
involucrando temticas de salud, nutricin, produccin y propuesta pedaggicas,
compromisos de asignar Recursos del Sistema General de participacin del rubro de
salud pblica y de educacin, respetando la destinacin permitida por la ley,
Se requiere la conformacin de un Comit Veedor que facilite el seguimiento y control
del Plan Municipal de Seguridad alimentara.
Garantizar el cumplimiento de las actividades incluidas en el Plan Municipal de
Seguridad alimentara y Nutricional, brindando el apoyo logstico necesario y
desplazamiento de las personas de la comunidad rural a la cabecera municipal o
viceversa, suministros de almuerzos y refrigerio a las personas objeto de la formacin,
disponer de materiales y equipos (papel para rotafolio, retroproyector, tableros,
marcadores proyector de diapositivas y algunos equipos de cocina), espacios fsicos
para la realizacin de los talleres. Para el cumplimiento de este compromiso se requiere
contar con el certificado de disponibilidad presupuestal.
Realizar divulgacin en el mbito municipal de las acciones desarrolladas en el Plan
Municipal de Seguridad alimentara tanto a los grupos participantes como a la
comunidad en general.
Garantizar el transporte de los insumos agropecuarios para las huertas familiares,
comunitarias y escolares de la cabecera municipal a las distintas veredas.
Brindar asistencia tcnica permanente de la UMATA, para garantizar la continuidad y
sostenibilidad de los proyectos productivos implementados como huertas escolares,
familiares y comunitarias.
88

Garantizar que los lotes de terreno que sern utilizados para el establecimiento de las
huertas familiares, comunitarias y escolares, tengan su situacin legal definida para el
uso de ellos, mediante comodatos y actas de compromisos entre propietarios, la
comunidad y el municipio. De igual forma debe elaborarse actas de funcionamiento de
los proyectos productivos en las cuales se establezca las condiciones de manejo y
establecimiento de los sistemas de produccin y distribucin de los productos.
Para el subproyecto de Desarrollo de Proyectos Productivos se debe identificar
claramente y listar la poblacin participante en cada uno de los sistemas de produccin
es decir, huertas comunitarias, huertas familiares y huertas escolares, determinando
cuales son grupos familiares. (nombre, edad, parentesco y mujeres embarazadas)
En el subproyecto temtico Promocin de Proyectos Pedaggicos es necesario vincular
a la comunidad educativa; garantizando la presencia como mnimo de un docente de
cada una de las instituciones participantes, as como lderes productores, padres de
familia de los nios de las instituciones seleccionadas y los alumnos de las
instituciones. Es necesario tener en cuenta que las personas seleccionadas tengan
permanencia en el municipio, con el fin de garantizar la continuidad en el proceso.
Para las formaciones en hbitos alimentarios es necesario seleccionar la poblacin
participante segn los siguientes criterios:
Que sean madres, padres, tutores de los nios menores de cinco aos vinculadas a
Programas de complementacin alimentara, ICBF, Plan Colombia, PMA, restaurantes
escolares.
Seleccionar de la totalidad de las familias vinculadas a los proyectos productivos el
nmero de personas a formar, segn el cupo asignado a cada municipio.
Con el fin de desarrollar el subprograma de Pactos por la infancia se requiere la
vinculacin de multiplicadores entre lderes comunitarios, funcionarios del sector de
proteccin a la infancia, salud, educacin, estudiantes de 9, 10 y 11 grado e
instituciones no gubernamentales.
Realizar la seleccin de los menores que recibirn el refrigerio de acuerdo a los
criterios definidos por el proyecto.
En el desarrollo del subprograma de complementacin alimentara es necesario
garantizar el seguimiento del estado nutricional de los menores de 5 aos del Programa
de Seguridad alimentara de la Eco-Regin mediante la valoracin del peso y talla al
ingreso al programa y segn el cronograma concertado por el proyecto.
Garantizar la entrega del refrigerio del Programa de Seguridad alimentara a los sitios
de distribucin tanto en la zona rural y urbana para lo cual se debe formular e
implementar un plan de distribucin. De igual debe disponerse de un adecuado sitio de
almacenamiento del producto.
Desarrollar el Plan de Atencin Bsica Municipal el componente de Seguridad
alimentara segn directrices.
Garantizar el desarrollo de acciones de promocin y prevencin dirigidas a la poblacin
participante del Plan de Seguridad alimentara.

89

Realizar seguimiento a las actividades programadas y realizadas por los operadores


(Universidades, ONGs etc.) con la comunidad vinculada al Plan Municipal.
Garantizar la asignacin de Recursos del Sistema General de participacin del rubro
de salud pblica y de Educacin respetando la destinacin permitida por la ley.

90

ANEXO F. UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD EJECUTORA

DIRECTOR

ASISTENTE EN SALUD

DEPARTAMENTOS

ASISTENTE
ADMINISTRATIVO

ASISTENTE AGROPECUARIO

DEPARTAMENTOS

91

ANEXO G. ORGANIGRAMA AYUDAS

ALIANZA ECO REGIN


LA MOJANA

ACCI

COMITE DIRECTIVO
GERENCIA REGIONAL
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO
MESAS DE TRABAJO
DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA

COMPLEMENTACIN
ALIMENTARIA

SERVICIOS DE SALUD,
SEXUAL Y
REPRODUCTIVA

PROYECTOS
PRODUCTIVOS

ICBF
PMA
DEPARTAMENTOS
ALCALDIAS
ONG
EMPRESA PRIVADA

SECRETARIAS DE
SALUD
DEPARTAMENTALES
DIRECCIONES
LOCALES
DE SALUD
ARS
IPS
ESE

SENA
CORPOICA
UMATAS
INCODER
FAO
IICA
SWISSAID
UNIVERSIDADES
SECRETARIAS
DEPARTAMENTALE

PROYECTOS
PEDAGGICOS
SENA
SECRETARIAS
DE
EDUCACIN
DEPARTAMENTA
LES
Y MUNICIPALES
UNIVERSIDADES
UNICEF
92

ANEXO H. PRESUPUESTO PAQUETES ALIMENTARIOS


REGIN LA MOJANA

ANTIOQUIA BAJO CAUCA


MUNICIPIO

Cceres
Caucasia
El Bagre
Nechi
Taraza
Zaragoza
Total Regin

TOTAL
BENEFICIARIOS
ACTUALES
116
3332
116
116
311
663
4654

TOTAL
NUEVOS
PARTICIP.

TOTAL
PARTICIP.

362

478

50
572
188
403
50
1625

3382
688
304
714
713
6279

VALOR
INVERSIN
2005 NUEVOS
PARTICIP.
41,702,400
5,760,000
65,894,400
21,657,600
46,425,600
5,760,000
187,200,000

VALOR
INVERSIN
2006 NUEVOS
PARTICIP.
45,872,640
6,337,000
72,483,840
23,823,300
51,068,160
6,336,000
205,920,940

VALOR
INVERSIN
2007 NUEVOS
PARTICIP.
50,459,904
6,970,700
79,732,224
26,205,600
56,174,976
6,969,600
226,513,004

VALOR
INVERSIN
2008 NUEVOS
PARTICIP.
55,505,894
7,667,770
87,705,446
28,826,160
61,792,473
7,666,560
249,164,303

TOTAL
INVERSIN
2005-2008
NUEVOS
PARTICIP.
193,540,838
26,735,470
305,815,910
100,512,660
215,461,209
26,732,160
868,798,247

Fuente: Registros GSAN


Versin Julio de
2004

93

CORDOBA
MUNICIPIO

Ayapel
La Apartada
Buenavista
Puerto
Libertador
Montelibano

TOTAL
BENEFICIARIOS
ACTUALES

TOTAL
NUEVOS
PARTICIP.

TOTAL
PARTICIP.

270
270

2 proyectos

270
11 proyectos
24 proyectos

270
270
1350

Total regin

VALOR
INVERSIN
2005 NUEVOS
PARTICIP.

VALOR
INVERSIN
2006 NUEVOS
PARTICIP.

VALOR
INVERSIN
2007 NUEVOS
PARTICIP.

VALOR
INVERSIN
2008 NUEVOS
PARTICIP.

31,104,000
31,104,000
31,104,000

34,214,400
34,214,400
34,214,400

37,635,840
37,635,840
37,635,840

41,399,389
41,399,389
41,399,389

31,104,000

34,214,400

37,635,840

41,399,389

31,104,000
155.520.000

34,214,400
171.072.000

37,635,840
188.179.200

41,399,389
206.996.945

TOTAL
INVERSIN
2005-2008
NUEVOS
PARTICIP.
144,353,629
144,353,629
144,353,629
144,353,629
144,353,629
721.768.145

BOLIVAR

MUNICIPIO

Achi
Magange
San Jacinto del
Cauca
Montecristo
Tiquisio
Pinillos
Altos del Rosario
Total Regin

TOTAL
BENEFICIARIOS
ACTUALES

TOTAL
NUEVOS
PARTICIP.
270

TOTAL
PARTICIP.

VALOR
INVERSIN
2005 NUEVOS
PARTICIP.

VALOR
INVERSIN
2006 NUEVOS
PARTICIP.

VALOR
INVERSIN
2007 NUEVOS
PARTICIP.

VALOR
INVERSIN
2008 NUEVOS
PARTICIP.

TOTAL
INVERSIN
2005-2008
NUEVOS
PARTICIP.

31,104,000

34,214,400

37,635,840

41,399,389

31,104,000

34,214,400

37,635,840

41,399,389

31,104,000

34,214,400

37,635,840

41,399,389

31,104,000
31,104,000
31,104,000

34,214,400
34,214,400
34,214,400

37,635,840
37,635,840
37,635,840

41,399,389
41,399,389
41,399,389

270

31,104,000

34,214,400

37,635,840

41,399,389

144,353,629

1.890

217.728.000

239.500.800

263.450.880

289.795.723

1.010.475.403

270
270
270
270
270

144,353,629
144,353,629
144,353,629
144,353,629
144,353,629
144,353,629

94

SUCRE
MUNICIPIO

Guaranda
Majagual
cre
Caimito
San Marcos
San Benito
Abad
La Unin
Galeras
Total Regin

TOTAL
REGIN
MOJANA

TOTAL
BENEFICIARIOS
ACTUALES

TOTAL
NUEVOS
PARTICIP.

TOTAL
PARTICIP.

270
270
270
270
270

VALOR
INVERSIN
2005 NUEVOS
PARTICIP.

VALOR
INVERSIN
2006 NUEVOS
PARTICIP.

VALOR
INVERSIN
2007 NUEVOS
PARTICIP.

VALOR
INVERSIN 2008
NUEVOS
PARTICIP.

TOTAL
INVERSIN 20052008 NUEVOS
PARTICIP.

31,104,000
31,104,000
31,104,000
31,104,000
31,104,000

34,214,400
34,214,400
34,214,400
34,214,400
34,214,400

37,635,840
37,635,840
37,635,840
37,635,840
37,635,840

41,399,389
41,399,389
41,399,389
41,399,389
41,399,389

144,353,629
144,353,629
144,353,629
144,353,629
144,353,629

31,104,000

34,214,400

37,635,840

41,399,389

270
270
270
2160

31,104,000
31,104,000

34,214,400
34,214,400

37,635,840
37,635,840

41,399,389
41,399,389

248,832,000

273,715,200

301,086,720

331,195,112

144,353,629
144,353,629
144,353,629
1,154,829,032

7025

809.280.000

890.208.940

979.229.804

1.077.152.083

3.755.870.820

Nota: 270 es el promedio de nios de Bajo Cauca que faltan por atender
Nota:El valor de cada nio durante 6 meses es de $ 115.200

95

ANEXO I.
PRESUPUESTO COMPLEMENTACIN CON REFRIGERIO A MENORES DE CINCO AOS REGIN LA MOJANA

ANTIOQUIA BAJO CAUCA

MUNICIPIO

Caucasia
Caceres
El Bagre
Nechi
Taraza
Zaragoza
TOTAL BAJO
CAUCA

MENORES
DEL NIVEL 1 Y
2 DEL SISBEN
A SER
ATENDIDOS

VALOR
INVERSIN
REFRIGERIO AO
2005

VALOR INVERSIN
REFRIGERIO AO
2006

2301
435
869
244
2118
473

144,963,000
27,405,000
54,747,000
15,372,000
133,434,000
29,799,000

6440

405,720,000

VALOR
INVERSIN
REFRIGERIO
AO 2007

VALOR
INVERSIN
REFRIGERIO
AO 2008

159,459,300
30,145,500
60,221,700
16,909,200
146,777,400
32,778,900

175,405,230
33,160,050
66,243,870
18,600,120
161,455,100
36,056,790

192,945,753
36,476,055
72,868,257
20,460,132
177,600,200
39,662,469

672,773,283
127,186,605
254,080,827
71,341,452
619,266,700
138,297,159

446,292,000

490,921,160

540,012,866

1,882,946,026

TOTAL
INVERSIN
AOS 2005-2008

CORDOBA

MUNICIPIO

Ayapel
La Apartada
Buenavista
Puerto Libertador
Montelibano
TOTAL

MENORES DEL
NIVEL 1 Y 2
DEL SISBEN A
SER
ATENDIDOS
1500
1500
1500
1500
1500

7500

VALOR INVERSION
REFRIGERIO AO
2005

94,500,000
94,500,000
94,500,000
94,500,000
94,500,000
472,500,000

VALOR INVERSION
REFRIGERIO AO
2006

103,950,000
103,950,000
135,065,700
103,950,000
103,950,000
550,865,700

VALOR
INVERSION
REFRIGERIO
AO 2007

VALOR
INVERSION
REFRIGERIO
AO 2008

TOTAL
INVERSION
AOS 2005-2008

114,345,000
114,345,000
148,572,270
114,345,000
114,345,000
605,952,270

125,779,500
125,779,500
163,429,540
125,779,500
125,779,500
666,547,540

438,574,500
438,574,500
569,854,510
438,574,500
438,574,500
2,295,856,510

96

BOLIVAR

MUNICIPIO

Achi
Magange
San Jacinto del
Cauca
Montecristo
Tiquisio
Pinillos
Altos del Rosario
TOTAL

MENORES
DEL NIVEL 1 Y
2 DEL SISBEN
A SER
ATENDIDOS

VALOR
INVERSION
REFRIGERIO
AO 2007

VALOR
INVERSION
REFRIGERIO
AO 2008

103,950,000
103,950,000

114,345,000
114,345,000

125,779,500
125,779,500

438,574,500
438,574,500

94,500,000
94,500,000
94,500,000
94,500,000
94,500,000
661,500,000

103,950,000
103,950,000
103,950,000
103,950,000
103,950,000
727,650,000

114,345,000
114,345,000
114,345,000
114,345,000
114,345,000
800,415,000

125,779,500
125,779,500
125,779,500
125,779,500
125,779,500
880,456,500

438,574,500
438,574,500
438,574,500
438,574,500
438,574,500
3,070,021,500

VALOR
INVERSION
REFRIGERIO AO
2005

VALOR INVERSION
REFRIGERIO AO
2006

VALOR
INVERSION
REFRIGERIO
AO 2007

VALOR
INVERSION
REFRIGERIO
AO 2008

TOTAL
INVERSION
AOS 2005-2008

12000

94,500,000
94,500,000
94,500,000
94,500,000
94,500,000
94,500,000
94,500,000
94,500,000
756,000,000

103,950,000
103,950,000
103,950,000
103,950,000
103,950,000
103,950,000
103,950,000
103,950,000
831,600,000

114,345,000
114,345,000
114,345,000
114,345,000
114,345,000
114,345,000
114,345,000
114,345,000
914,760,000

125,779,500
125,779,500
125,779,500
125,779,500
125,779,500
125,779,500
125,779,500
125,779,500
1,006,236,000

438,574,500
438,574,500
438,574,500
438,574,500
438,574,500
438,574,500
438,574,500
438,574,500
3,508,596,000

36,889

2,295,720,000

2,556,407,700

1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500

10500

VALOR
INVERSION
REFRIGERIO AO
2005

VALOR INVERSION
REFRIGERIO AO
2006

94,500,000
94,500,000

TOTAL
INVERSION
AOS 2005-2008

SUCRE

MUNICIPIO

Guaranda
Majagual
Sucre
Caimito
San Marcos
San Benito Abad
La Unin
Galeras
TOTAL
TOTAL REGIN
MOJANA

MENORES
DEL NIVEL 1 Y
2 DEL SISBEN
A SER
ATENDIDOS
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500

2,812,048,430

3,093,252,906

10,757,429,036

Valor del refrigerio 350 pesos diarios,durante 180 dias $ 63.000, 50 pesos para seguimiento y operativizacin del programa

97

ANEXO J. PAQUETES DE ALIMENTOS NIOS CON DESNUTRICIN AGUDA

98

99

ANEXO K. PRESUPUESTO PARCELAS


1) Prototipo parcela productiva colegial y comunitaria de zona de emergencia y transicin rea mnima 5000 m2
INSUMOS
Especies Vegetales
Semilla de arroz
Semilla de Frjol
Semilla de Maz
Semilla de Pltano Banano Criollo- Guineo / Colino, cuatro filos
Semilla de Yuca Cangre
Semillas de Hortalizas (Berenjena, tomate, Habichuela, espinaca, ajes,
pimentn, cilantro, cebolln, acelga, col, pepino, batata y otras)
Semillas de otros cultivos de pan coger (Cidra, ahuyama)
Aromticas y medicinales (hierbabuena, albahaca)
Frutales (mango, guayaba, patilla, naranja, coco, limn, zapote de carne,
aguacate, guanbana, nspero)
Especies forestales nativas
Semillas del Banco Proteico - Forrajes (Ramio, Botn de Oro, ajonjol, girasol,
bore, entre otras)
SUBTOTAL
Especies pecuarias
Gallinas criolla de doble propsito
Cerdas criollas (zungo)
Cerdos para mejorar lnea criolla
Cerdos ceba
Patos
Peces (bocachico)
SUBTOTAL
Elementos / Materiales / equipos
Sistema procesamiento de abonos (Compostera) (MIRS)
Gallinero Ecolgico (Gallinas en pastoreo rotacional)
Lombrices (huertos)
Silos familiares
Ripiadota
Concentrado (requiere evaluacin) gallinas
Concentrado (requiere evaluacin) cerdos cra
Concentrado (requiere evaluacin) cerdos ceba
Concentrado (requiere evaluacin) peces
Espejo de agua
Herramientas (azadones, palas, picas, machete, gumbias, rastrillos)
SUBTOTAL
TOTAL

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

TOTAL

Kg.
Kg.
Kg.
Colino
Cangre
Gramos

135
10
10
18
21
300

2.000
5.000
5.000
1.000
200
90

270.000
50.000
50.00j0
18.000
4.200
27.000

Unidad
Unidad
Unidad

8
750
7

400
140
5.000

3.200
105.000
35.000

Unidad
Unidad

15
750

1.200
140

18.000
105.000
685.400

Unidad
Unidad
Unidad
unidad
Unidad
Unidad

30
9
1
3
18
500

13.500
40.000
350.000
50.000
20.000
100

405.000
360.000
350.000
150.000
360.000
50.000
1.675.000

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unid
Bulto
Bulto
Bulto
Bulto
m3
Kit

1
4
1
1
1
30
202
20
16
10
5

5.000
44.311
50.000
300.000
600.000
30.000
40.000
40.000
45.000
100.000
50.000

5.000
177.244
50.000
300.000
600.000
900.000
8.080.000
800.000
720.000
100.000
150.000
11.882.244
14.242.644

100

2) Prototipo parcela productiva familiar (3 a 5 familias) de zona de emergencia y transicin, con gallinas rea mnima 5000

m2

INSUMOS.
Especies Vegetales
Semilla de arroz
Semilla de Frjol
Semilla de Maz
Semilla de Pltano - Banano Criollo- Guineo / Colino
Semilla de Yuca Cangre
Semillas de Hortalizas (Berenjena, tomate, Habichuela, espinaca, ajes,
pimentn, cilantro, cebolln, acelga, col, pepino, batata, y otras )
Semillas de otros cultivos de pan coger (Cidra, ahuyama).
Aromticas y medicinales (hierbabuena, albahaca)
Frutales (mango, guayaba, patilla, naranja, coco, limn, zapote de carne,
aguacate, guanbana, nspero)
Especies forestales nativas
Semillas del Banco Proteico - Forrajes (Ramio, Botn de Oro, ajonjol, girasol,
bore, entre otras).

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

TOTAL

Kg.
Kg.
Kg.
Colino
Cangre
Gramos

135
10
10
18
21
300

2.000
5.000
5.000
1.000
200
90

270.000
50.000
50.000
18.000
4.200
27.000

Unidad
Unidad
Unidad

8
750
7

400
140
5.000

3.200
105.000
35.000

Unidad
Unidad

15
750

1.200

18.000
685.400

Especies pecuarias
Gallinas criolla de doble propsito
Patos
SUBTOTAL
Elementos / Materiales / equipos
Sistema procesamiento de abonos (Compostera) (MIRS)
Gallinero Ecolgico (Gallinas en pastoreo rotacional)
Lombrices (huertos)
Silos familiares
Ripiadota
Concentrado (requiere evaluacin) gallinas
Herramientas (azadones, palas, picas, machete, gumbias, rastrillos)
SUBTOTAL
TOTAL

Unidad
Unidad

30
18

13.500
20.000

405.000
360.000
765.000

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unid
Bulto
Kit

1
4
1
1
1
30
3

5.000
44.311
50.000
300.000
600.000
30.000
50.000

5.000
177.244
50.000
300.000
600.000
900.000
150.000
2.182.244
3.632.644

101

3) Prototipo parcela productiva familiar (3 a 5 familias) de zona de emergencia y transicin, con cerdos criollos. rea mnima

de 5000 m2

INSUMOS.

Especies Vegetales
Semilla de arroz
Semilla de Frjol
Semilla de Maz
Semilla de Pltano - Banano Criollo- Guineo / Colino
Semilla de Yuca Cangre
Semillas de Hortalizas (Berenjena, tomate, Habichuela, espinaca, ajes,
pimentn, cilantro, cebolln, acelga, col, pepino, batata y otras )
Semillas de otros cultivos de pan coger (Cidra, ahuyama).
Aromticas y medicinales (hierbabuena, albahaca, )
Frutales (mango, guayaba, patilla, naranja, coco, limn, zapote de carne,
aguacate, guanbana, nspero)
Especies forestales nativas
Semillas del Banco Proteico - Forrajes (Ramio, Botn de Oro, ajonjol, girasol,
bore, entre otras).
Subtotal
Especies pecuarias
Cerdos ceba
Patos
Subtotal
Elementos / Materiales / equipos
Sistema procesamiento de abonos (Compostera) (MIRS)
Lombrices (huertos)
Silos familiares
Ripiadota
Concentrado (requiere evaluacin) cerdos ceba
Herramientas (azadones, palas, picas, machete, gumbias, rastrillos)
SUBTOTAL
TOTAL

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

TOTAL

Kg.
Kg.
Kg.
Colino
Cangre
Gramos

135
10
10
18
21
300

2.000
5.000
5.000
1.000
200
90

270.000
50.000
50.000
18.000
4.200
27.000

Unidad
Unidad
Unidad

8
750
7

400
140
5.000

3.200
105.000
35.000

Unidad
Unidad

15
750

1.200
140

18.000
105.000
685.400

Unidad
Unidad

3
18

50.000
20.000

150.000
360.000
510.000

Unidad
Unidad
Unidad
Unid
Bulto
Kit

1
1
1
1
20
3

5.000
50.000
300.000
600.000
40.000
50.000

5.000
50.000
300.000
600.000
800.000
150.000
1.905.510
3.100.910

102

4) Prototipo parcela productiva familiar (3 a 5 familias) de zona de emergencia y transicin, con peces rea mnima 5000 m2
INSUMOS.
Especies Vegetales
Semilla de arroz
Semilla de Frjol
Semilla de Maz
Semilla de Pltano - Banano Criollo- Guineo / Colino
Semilla de Yuca Cangre
Semillas de Hortalizas (Berenjena, tomate, Habichuela, espinaca, ajes,
pimentn, cilantro, cebolln, acelga, col, pepino, batata, y otras )
Semillas de otros cultivos de pan coger (Cidra, ahuyama).
Aromticas y medicinales (hierbabuena, albahaca, )
Frutales (mango, guayaba, patilla, naranja, coco, limn, zapote de carne,
aguacate, guanbana, nspero)
Especies forestales nativas
Semillas del Banco Proteico - Forrajes (Ramio, Botn de Oro, ajonjol, girasol,
bore, entre otras).

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

TOTAL

Kg.
Kg.
Kg.
Colino
Cangre
Gramos

135
10
10
18
21
300

2.000
5.000
5.000
1.000
200
90

270.000
50.000
50.000
18.000
4.200
27.000

Unidad
Unidad
Unidad

8
750
7

400
140
5.000

3.200
105.000
35.000

Unidad
Unidad

15
750

1.200
140

18.000
105.000
685.400

Especies pecuarias
Patos
Peces (bocachico)
Elementos / Materiales / equipos
Sistema procesamiento de abonos (Compostera) (MIRS)
Lombrices (huertos)
Silos familiares
Ripiadota
Concentrado (requiere evaluacin) peces
Espejo de agua
Herramientas (azadones, palas, picas, machete, gumbias, rastrillos)
SUBTOTAL
TOTAL

Unidad
Unidad

18
500

20.000
100

360.000
50.000
410.000

Unidad
Unidad
Unidad
Unid
Bulto
m3
Kit

1
1
1
1
16
10
5

5.000
50.000
300.000
600.000
45.000
100.000
50.000

5.000
50.000
300.000
600.000
720.000
100.000
150.000
1.925.000
3.020.400

103

5) Prototipo parcela productiva escolar (3 familias asociadas a la escuela) de zona de emergencia y transicin, con gallinas
rea mnima 5000 m2
INSUMOS.
Especies Vegetales
Semilla de arroz
Semilla de Frjol
Semilla de Maz
Semilla de Pltano - Banano Criollo- Guineo / Colino
Semilla de Yuca Cangre
Semillas de Hortalizas (Berenjena, tomate, Habichuela, espinaca, ajes,
pimentn, cilantro, cebolln, acelga, col, pepino, batata, y otras )
Semillas de otros cultivos de pan coger (Cidra, ahuyama).
Aromticas y medicinales (hierbabuena, albahaca )
Frutales (mango, guayaba, patilla, naranja, coco, limn, zapote de carne,
aguacate, guanbana, nspero)
Especies forestales nativas
Semillas del Banco Proteico - Forrajes (Ramio, Botn de Oro, ajonjol, girasol,
bore, entre otras).
Semillas del Banco Proteico - Forrajes (Ramio, Botn de Oro, ajonjol, girasol,
bore, entre otras).

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

TOTAL

Kg.
Kg.
Kg.
Colino
Cangre
Gramos

135
10
10
18
21
300

2.000
5.000
5.000
1.000
200
90

270.000
50.000
50.000
18.000
4.200
27.000

Unidad
Unidad
Unidad

8
750
7

400
140
5.000

3.200
105.000
35.000

Unidad
Unidad

15
750

1.200

18.000

Unidad

750

140

105.000
685.400

Especies pecuarias
Gallinas criolla de doble propsito
SUBTOTAL
Elementos / Materiales / equipos
Sistema procesamiento de abonos (Compostera) (MIRS)
Gallinero Ecolgico (Gallinas en pastoreo rotacional)
Lombrices (huertos)
Silos familiares
Ripiadota
Concentrado (requiere evaluacin) gallinas
Herramientas (azadones, palas, picas, machete, gumbias, rastrillos)
SUBTOTAL
TOTAL

Unidad

30

13.500

405.000
405.000

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unid
Bulto
Kit

1
4
1
1
1
30
3

5.000
44.311
50.000
300.000
600.000
30.000
50.000

5.000
177.244
50.000
300.000
600.000
900.000
150.000
2.182.244
3.272.644

104

6) Prototipo parcela productiva escolar (3 familias asociadas a la escuela) de zona de emergencia y transicin, con peces rea

mnima 5000 m2
INSUMOS.
Especies Vegetales
Semilla de arroz
Semilla de Frjol
Semilla de Maz
Semilla de Pltano - Banano Criollo- Guineo / Colino
Semilla de Yuca Cangre
Semillas de Hortalizas (Berenjena, tomate, Habichuela, espinaca, ajes,
pimentn, cilantro, cebolln, acelga, col, pepino, batata, y otras )
Semillas de otros cultivos de pan coger (Cidra, ahuyama).
Aromticas y medicinales (hierbabuena, albahaca, )
Frutales (mango, guayaba, patilla, naranja, coco, limn, zapote de carne,
aguacate, guanbana, nspero)
Especies forestales nativas
Semillas del Banco Proteico - Forrajes (Ramio, Botn de Oro, ajonjol, girasol,
bore, entre otras).

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

TOTAL

Kg.
Kg.
Kg.
Colino
Cangre
Gramos

135
10
10
18
21
300

2.000
5.000
5.000
1.000
200
90

270.000
50.000
50.000
18.000
4.200
27.000

Unidad
Unidad
Unidad

8
750
7

400
140
5.000

3.200
105.000
35.000

Unidad
Unidad

15
750

1.200
140

18.000
105.000
685.400

Especies pecuarias
Peces (bocachico)
Elementos / Materiales / equipos
Sistema procesamiento de abonos (Compostera) (MIRS)
Lombrices (huertos)
Silos familiares
Ripiadota
Concentrado (requiere evaluacin) peces
Espejo de agua
Herramientas (azadones, palas, picas, machete, gumbias, rastrillos)
SUBTOTAL
TOTAL

Unidad

500

100

50.000
50.000

Unidad
Unidad
Unidad
Unid
Bulto
m3
Kit

1
1
1
1
16
10
5

5.000
50.000
300.000
600.000
45.000
100.000
50.000

5.000
50.000
300.000
600.000
720.000
100.000
150.000
1.925.000
2.660.400

105

7) Prototipo parcela productiva colegial y comunitaria (5 a 10 familias) de zona de inundacin, rea mnima 5000 m2.
INSUMOS.
Especies Vegetales
Semilla de arroz
Semilla de Frjol
Semillas de Hortalizas en sistema de huertas elevadas(Berenjena, tomate,
Habichuela, espinaca, ajes, pimentn, cilantro, cebolln, acelga, col, pepino,
batata, y otras )
Aromticas y medicinales en huerto flotante (hierbabuena, albahaca)
Semillas del Banco Proteico - Forrajes en huerto flotante (Ramio, Guandl,
Caa forrajera, Botn de Oro, ajonjol, girasol, entre otras).
Especies de reforestacin nativas protectoras de fuentes agua
SUBTOTAL
Especies pecuarias (galpones elevados)
Gallinas criolla de doble propsito
Cerdos criollos ceba
Patos
SUBTOTAL
Elementos / Materiales / equipos
Sistema procesamiento de abonos elevados (Compostera) (MIRS)
Gallinero Ecolgico
Ripiadora
Lombrices elevadas
Silos familiares
Concentrado (requiere evaluacin). Gallinas
Concentrado (requiere evaluacin) Cerdos ceba
Madera y materiales varios
Herramientas (martillos, de jardinera, mallas, serruchos entre otras)
SUBTOTAL
TOTAL

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

Kg.
Kg.
Gramos

135
10
100

2.000
5.000
90

270.000
15.000
9.000

Unid
Unidad

750
250

140
140

35.000
35.000

Unid

15

1.200

18.000
382.000

Unidad
Unidad
Unidad

30
9
18

13.500
40.000
20.000

405.000
360.000
360.000
1.125.000

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Bultos
Bultos
Unidad
Kit

1
4
1
1
1
30
20
Variable
3

5.000
44.311
600.000
50.000
300.000
30.000
40.000

5.000
177.244
600.000
50.000
300.000
90.000
800.000
100.000
150.000
2.272.244
3.779.244

50.000

TOTAL

106

8. Prototipo parcela productiva familiar (3 a 5 familias) de zona de inundacin, con gallinas, rea mnima 5000 m2
NSUMOS.
Especies Vegetales
Semilla de arroz
Semilla de Frjol
Semillas de Hortalizas en sistema de huertas elevadas(Berenjena, tomate,
Habichuela, espinaca, ajes, pimentn, cilantro, cebolln, acelga, col, pepino,
batata, y otras )
Aromticas y medicinales en huerto flotante (hierbabuena, albahaca)
Semillas del Banco Proteico - Forrajes en huerto flotante (Ramio, Guandl,
Caa forrajera, Botn de Oro, ajonjol, girasol, entre otras).
Especies de reforestacin nativas protectoras de fuentes agua
SUBTOTAL
Especies pecuarias (Galpones elevados)
Gallinas criolla de doble propsito
Patos
Subtotal
Elementos / Materiales / equipos
Sistema procesamiento de abonos elevados (Compostera) (MIRS)
Gallinero Ecolgico
Ripiadora
Lombrices elevadas
Silos familiares
Madera y materiales varios
Concentrado (requiere evaluacin). Gallinas
Herramientas (martillos, de jardinera, mallas, serruchos entre otras)
SUBTOTAL
TOTAL

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

Kg.
Kg.
Gramos

135
10
100

2.000
5.000
90

270.000
15.000
9.000

Unid
Unidad

750
250

140
140

35.000
35.000

Unid

15

1.200

18.000
382.000

Unidad
Unidad

30
18

13.500
20.000

405.000
360.000
765.000

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Bultos
Kit

1
4
1
1
1
Variable
30
3

5.000
44.311
600.000
50.000
300.000

5.000
177.244
600.000
50.000
300.000
100.000
90.000
150.000
1.472.244
2.619.244

30.000
50.000

TOTAL

107

9. Prototipo parcela productiva familiar (3 a 5 familias) de zona de inundacin, con cerdos criollos, rea mnima 5000
m2
.
INSUMOS.
Especies Vegetales
Semilla de arroz
Semilla de Frjol
Semillas de Hortalizas en sistema de huertas elevadas(Berenjena, tomate,
Habichuela, espinaca, ajes, pimentn, cilantro, cebolln, acelga, col, pepino,
batata, y otras )
Aromticas y medicinales en huerto flotante (hierbabuena, albahaca)
Semillas del Banco Proteico - Forrajes en huerto flotante (Ramio, Guandl,
Caa forrajera, Botn de Oro, ajonjol, girasol, entre otras).
Especies de reforestacin nativas protectoras de fuentes agua
Especies pecuarias (galpones elevados)
Cerdos criollos ceba
Patos
Elementos / Materiales / equipos
Sistema procesamiento de abonos elevados (Compostera) (MIRS)
Ripiadora
Lombrices elevadas
Silos familiares
Madera y materiales varios
Concentrado (requiere evaluacin) Cerdos ceba
Herramientas (martillos, de jardinera, mallas, serruchos entre otras)
SUBTOTAL
TOTAL

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

Kg.
Kg.
Gramos

135
10
100

2.000
5.000
90

270.000
15.000
9.000

Unid
Unidad

750
250

140
140

35.000
35.000

Unid

15

1.200

18.000
382.000

Unidad
Unidad

9
18

40.000
20.000

360.000
360.000
720.000

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Bultos
Kit

1
1
1
1
Variable
20
3

5.000
600.000
50.000
300.000

5.000
600.000
50.000
300.000
100.000
800.000
150.000
2.005.000
3.107.000

40.000
50.000

TOTAL

108

10. Prototipo parcela productiva escolar (3 familias asociadas a la escuela) de zona de inundacin, con gallinas, rea
mnima 5000 m2
INSUMOS.
Especies Vegetales
Semilla de arroz
Semilla de Frjol
Semillas de Hortalizas en sistema de huertas elevadas(Berenjena, tomate,
Habichuela, espinaca, ajes, pimentn, cilantro, cebolln, acelga, col, pepino,
batata, y otras )
Aromticas y medicinales en huerto flotante (hierbabuena, albahaca)
Semillas del Banco Proteico - Forrajes en huerto flotante (Ramio, Guandl,
Caa forrajera, Botn de Oro, ajonjol, girasol, entre otras).
Especies de reforestacin nativas protectoras de fuentes agua
SUBTOTAL
Especies pecuarias (galpones elevados)
Gallinas criolla de doble propsito
Subtotal
Elementos / Materiales / equipos
Sistema procesamiento de abonos elevados (Compostera) (MIRS)
Gallinero Ecolgico (Gallinas en pastoreo rotacional)
Ripiadora
Lombrices elevadas
Silos familiares
Concentrado (requiere evaluacin). Gallinas
Herramientas (martillos, de jardinera, mallas, serruchos entre otras)
SUBTOTAL
TOTAL

UNIDAD

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

TOTAL

Kg.
Kg.
Gramos

135
10
100

2.000
5.000
90

270.000
15.000
9.000

Unid
Unidad

750
250

140
140

35.000
35.000

Unid

15

1.200

18.000
382.000

Unidad

30

13.500

405.000
405.000

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Bultos
Kit

1
4
1
1
1
30
3

5.000
44.311
600.000
50.000
300.000
30.000
50.000

5.000
177.244
600.000
50.000
300.000
90.000
150.000
1.372.244
2.159.244

109

ANEXO L. PRESUPUESTO CON 28 MUNICIPIOS


PRESUPUESTO GLOBAL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ECOREGIN LA MOJANA. CON 28 MUNICIPIOS
PROYECTO

INVERSIN AO 2005 INVERSIN AO 2006 INVERSIN AO 2007 INVERSIN AO 2008

TOTAL INVERSIN
AOS
2005-2008

COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA
Entrega de paquetes bsicos de alimentos

Modalidad desayuno para escolares

871.488.000,00
2.484.720.000,00
2.772.000.000,00

958.636.800,00
2.733.192.000,00
3.049.200.000,00

1.054.500.480,00
3.006.511.200,00
3.354.120.000,00

1.159.950.528,00
3.307.162.320,00
3.689.532.000,00

4.044.575.808,00
11.531.585.520,00
12.864.852.000,00

SUBTOTAL PROYECTO

6.128.208.000,00

6.741.028.800,00

7.415.131.680,00

8.156.644.848,00

28.441.013.328,00

Modalidad refrigerio

PROYECTO SERVICIOS DE ATENCIN EN SALUD INFANTIL, SEXUAL Y REPRODUCTIVA.

Elaboracin de planes de mejoramiento institucional a


partir del anlisis de muertes por desnutricin.

70.000.000,00

0,00

0,00

0,00

70.000.000,00

Fortalecimiento de instituciones de salud para la


recuperacin nutricional de los casos severos de
desnutricin y seguimiento ambulatorio.

600.000.000,00

600.000.000,00

600.000.000,00

600.000.000,00

2.400.000.000,00

SUBTOTAL PROYECTO

670.000.000,00

600.000.000,00

600.000.000,00

600.000.000,00

2.470.000.000,00

DESARROLLO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS GENERADORES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

Formaciones y acompaamiento a los proyectos


productivos

Montaje parcelas productivas

650.954.800,00
1.784.617.600,00

716.050.280,00
1.963.079.360,00

787.655.308,00
2.159.387.296,00

866.420.838,80
2.375.326.025,60

3.021.081.226,80
8.282.410.281,60

SUBTOTAL PROYECTO

2.435.572.400,00

2.679.129.640,00

2.947.042.604,00

3.241.746.864,40

11.303.491.508,40

700.000.000,00

770.000.000,00

847.000.000,00

931.700.000,00

3.248.700.000,00

155.000.000,00

170.500.000,00

187.550.000,00

206.305.000,00

719.355.000,00

39.000.000,00

42.900.000,00

47.190.000,00

51.909.000,00

180.999.000,00

894.000.000,00

983.400.000,00

1.081.740.000,00

1.189.914.000,00

4.149.054.000,00

10.127.780.400,00

11.003.558.440,00

12.043.914.284,00

13.188.305.712,40

46.363.558.836,40

PROMOCIN DE PROYECTOS PEDAGGICOS


Formacin de agentes educativos.
Acompaamiento para la formulacin de las UAI
a las escuelas participantes
Encuentros municipales y regionales para
compartir experiencias de proyectos exitosos
SUBTOTAL PROYECTO

TOTAL

110

ANEXO M. LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS Y SMBOLOS


ACCI

Agencia Colombiana de Cooperacin Internacional

ARS

Administradora del Rgimen Subsidiado de Salud

CAR

Corporacin Autnoma Regional

CONSA

Comit Nacional de Seguridad Alimentaria

CORANTIOQUIA
CORNARE

Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia


Corporacin Autnoma Regional del Oriente y del Ro Nare

CORPOICA

Corporacin Nacional de Investigaciones

CORPOMOJANA
DANE

Corporacin Autnoma Regional de La Mojan y el San Jorge


Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas

DNP

Departamento Nacional ce Planeacin

EDA

Enfermedad Diarreica Aguda.

EPS

Empresa Promotora de Salud.

ESE

Empresa Social del Estado

FAO

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la


Alimentacin

FINAGRO

Fondo Financiero Agropecuario

G.P.L.

Grupos Participativos Locales

GTZ/CIM

Grupo Tcnico de la misin alemana

INCODER

Instituto Colombiano de Desarrollo Rural.

ICBF

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

IDEAM

Instituto de Estudios Ambientales y Meteorologa

IICA

Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas

111

IPS

Institucin Prestadora de Servicios de Salud.

IRA

Infeccin Respiratoria Aguda.

MADR

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

MANA

Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia

MMA

Ministerio de Medio Ambiente

MDL

Mecanismos de Desarrollo Limpio

MVS

Medios de vida sostenible

NBI

Necesidades Bsicas Insatisfechas

NDL

Ncleos de Desarrollo Local

OCB

Organizaciones Comunitarias de Base

ONG

Organizaciones No Gubernamentales

OPS/OMS

Organizacin Panamericana de la Salud/ Organizacin


Mundial de la Salud

PAM

Programa Agropecuario Municipal

PAN

Plan Nacional de Alimentos

PEM

Proyecto Educativo Municipal

PER

Proyecto educativo Rural.

PDD

Programas de Desarrollo Departamentales

PDM

Programas de Desarrollo Municipales

PDSM

Plan de Desarrollo Sostenible para la regin de la Mojana

PIB

Producto Interno Bruto

POAL

Programa Operativo Anual

POT

Plan de Ordenamiento Territorial

POTM

Planes de Ordenamiento Territorial Municipal

112

PROMOJANA

Alianza Pro Desarrollo de La Eco regin de La Mojana

RESA

Red de Seguridad Alimentara

SAN

Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional (18)

SENA

Servicio Nacional de Aprendizaje

SISBEN

Sistema de Identificacin de Beneficiarios

TCP

Programa Tcnico de Cooperacin - FAO

UAF

Unidad Agrcola Familiar

UAI

Unidades de Aprendizaje Integrado

UMATAS

Unidades Municipales de Asistencia Tcnica


Agropecuaria

UE

Unin Europea

UNICEF

El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia

UNESCO

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la


Ciencia y la Cultura

SMLV

Salario Mnimo Legal Vigente.

SWISSAID

Fundacin para la Cooperacin al Desarrollo

113

DOCUMENTOS ADJUNTOS
1. MARCO LOGICO DEL PROGRAMA
OBJETIVOS
ESPECFICOS
Mejorar y/o mantener el estado
nutricional de los ni@s ms
vulnerables

Evaluacin y seguimiento
Estrategias de complementacin alimentaria
Formaciones y capacitaciones

OBJETIVO
GENERAL

Disminuir los
niveles de
inseguridad
alimentaria
y nutricional
de la
pobacion
vulnerable
de los
municipios
de la
Ecoregion de La
Mojana

OPERACIONES

Garantizar el acceso de los


Ni@s participantes del
programa y sus familias a la
atencin en salud infantil,
sexual y reproductiva

Incrementar la disponibilidad,
el acceso y aprovechamiento Pl
de los productos agropecuarios
bsicos para las familias en
riesgo de inseguridad
alimentara mediante la
diversificacin y produccin
local de alimentos para el
autoconsumo
Actualizar los planes de
estudio de las escuelas
participantes a trvez de la
construccin de los proyectos
pedaggicos productivos,
con el fin de generar
pertinencia curricular

Canalizacin de la poblacin
Planes de mejoramiento institucional
Fortalecimiento de E.S.E

Formaciones y capacitaciones

Establecimiento de Parcelas Productivas

Formaciones y capacitaciones
Implementacin de Unidades de Aprendizaje
Integrado
Establecimiento de Proyectos Productivos
Pedaggicos

114

PROYECTO COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA


INDICADOR

Disminuir los
niveles de
inseguridad
alimentaria
y nutricional
de la
pobacion
vulnerable
de los municipios
de la
Ecoregion de La
Mojana

METAS

Prevalencia anual de
desnutricin

No se tiene informacin
actual

Prevalencia anual de
desnutricin en escolares

No se tiene informacin
actual

Cobertura de
complementacin
alimentaria

36.440 ni@s por ao

Cobertura de restaurantes
escolares

26.000 ni@s por ao

Cobertura de paquetes de
alimentos para ni@s con
desnutricin aguda

6.482 ni@s por ao

Personas formadas en
Hbitos Alimentarios

780 por ao

Lderes formadas en
Hbitos Alimentarios

260 por ao

115

PROYECTO ACCESO A SERVICIOS DE SALUD INFANTIL, SEXUAL Y


REPRODUCTIVA

INDICADOR

Disminuir los
niveles de
inseguridad
alimentaria
y nutricional
de la
pobacion
vulnerable
de los municipios
de la
Ecoregion de La
Mojana

METAS

Cobertura del Programa


de Crecimiento y
Desarrollo

64.728 ni+@s por ao

Cobertura del Programa


de Planificacin Familiar

32.000 adultos por aos

Cobertura de atencin del


embarazo, parto y
lactancia

No se tiene informacin
actual

Cobertura de Jornadas
incrementales en salud

208 jornadas por ao

Proporcin de
instituciones de salud con
planes de mejoramiento

26 instituciones por ao

Porcentaje de Empresas
Sociales del Estado
fortalecidas

6 E.S.E por los cuatro aos

Proporcin de ni@s
atendidos en recuperacin
nutricional

200 ni@s por ao

Personal de salud
formado en atencin a la
desnutricin

80 por ao

116

PROYECTO PROMOCIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS


GENERADORES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

INDICADOR

Disminuir los
niveles de
inseguridad
alimentaria
y nutricional
de la
pobacion
vulnerable
de los municipios
de la
Ecoregion de La
Mojana

METAS

Personas formadas

780 por ao

Lderes formadas

260 por ao

Proporcin de familias
vinculadasa parcelas
productivas

1.144 por ao

Proporcin de parcelas
productivas establecidas

372 por ao

Proporcin de volmenes
producidos destinados
para autoconsumo

No se tiene informacin
actual

Porcentaje de rea
sembrada

186 ha por ao

Proporcin de Fondos
Rotatorios Mixtos
Municipales
implementados

26 por los cuatro aos

Personas formadas en
conformacin y
funcionamiento de los
fondos

780 por los cuatro aos

117

PROYECTO PROMOCIN DE PROYECTOS PEDAGGICOS

INDICADOR

Disminuir los
niveles de
inseguridad
alimentaria
y nutricional
de la
pobacion
vulnerable
de los municipios
de la
Ecoregion de La
Mojana

METAS

Personas formadas

780 por ao

Lderes formadas

260 por ao

Proporcin de familias
vinculadas a parcelas
productivas escolares

390 por ao

Proporcin de parcelas
productivas escolares
establecidas

130 por ao

Proporcin de volmenes
producidos destinados
para restauraantes
escolares

No se tiene informacin
actual

Porcentaje de rea
sembrada en parcelas
escolares

65 ha por ao

Proporcin de Unidades
de Aprendizaje Integrado
implementadas

130 por ao

Agentes educativos
formados en diseo
curricular

780 por ao

118

119

2. INFORMACIN SOBRE EL PROCESO DE FORMULACIN


FORMULACION DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
Antecedentes
La Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO, ha
venido colaborando con el Gobierno de Colombia en la formulacin del Programa de
Desarrollo Sostenible de La Mojana, PDSM. El objetivo de esta ayuda fue la definicin
del enfoque conceptual y marco estratgico de ste, el diseo de un programa de
ordenamiento y manejo ambiental, la definicin y diseo de un programa productivo
agropecuario y forestal y la formulacin de un programa de accin para la aplicacin de
una poltica de administracin de tierras en la regin.
En el Programa de Desarrollo Sostenible de La Mojana se
formularon cinco
subprogramas, estudios temticos en cada uno de ellos y treinta y tres iniciativas de
proyectos, los cuales, mediante una fase complementaria del programa, focalizada a la
concertacin de prioridades, se sometieron a consideracin del equipo bsico de trabajo y
de la comunidad y se seleccionaron ocho de ellos como los de mayor prioridad. Entre los
seleccionados se escogi el proyecto Prestacin de Servicios de Apoyo a la Produccin
Agropecuaria al cual se incorpor el programa de seguridad alimentaria como
componente fundamental dada la estrecha relacin de sus objetivos. Sin embargo en el
avance del proceso de concertacin se encontr ms pertinente volverlo a separar y darle
su propia identidad y desarrollo al Programa de Seguridad Alimentaria, para garantizar
el cumplimiento de sus objetivos en el corto plazo, lo cual no obstante para que se articule
y coordine con el proyecto de apoyo a la produccin.
El problema de la inseguridad alimentaria en la Regin esta generada por la conjuncin de
fenmenos climticos (inundaciones, crecientes y sequas que se registran en aos nio y
nia), la pobreza, la disminucin creciente de importantes recursos naturales como la pesca
y la caza, al igual que el deterioro de los suelos de la regin generado por la utilizacin de
tecnologas obsoletas y conflictos por el uso del suelo.
A pesar de la existencia de recursos como la ganadera, la agricultura, y la explotacin
pesquera y forestal que mediante un manejo sostenible podran aprovecharse y darle una
solucin a la poblacin que vive en condiciones de pobreza mediante un cambio en la
atencin que requieren esas comunidades por parte de las instituciones oficiales y teniendo
en cuenta el manejo apropiado del medio ambiente. ( Ver Presentacin del PDSM.).

120

Alianza Pro desarrollo de La Mojana


Los Gobernadores de los departamentos de Sucre, Crdoba, Bolvar y Antioquia
acordaron entre otros puntos, crear y constituir una ALIANZA PRO DESARROLLO DE
LA ECO REGIN DE LA MOJANA PROMOJANA, como un instrumento para la
gestin del desarrollo regional a partir del PDSN, as como de programas y proyectos
integrales, orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, en un marco
de sostenibilidad ambiental, equidad territorial y justicia social cuyo elemento articulador y
factor estructurante para el desarrollo de la Ecoregin es el agua.
La accin de la presente Alianza ser la Eco regin de La Mojana, que comprende a la
cuenca del Ro San Jorge, la parta baja de la cuenca del ro Cauca, y la planicie de
inundacin de estos ros. Esta tendr una duracin de 5 aos prorrogables por acuerdo de
las partes.
Los ejes estratgicos de actuacin sern el control de inundaciones, aprovechamiento y
conservacin de la oferta ambiental y aumento de la eficiencia de los sistemas de
produccin agrcola ganadera, pisccola y forestal regional, para combatir la pobreza y
propiciar la generacin de riqueza; adems hay clusulas sobre acciones de gestin de
recursos; conformacin del Comit Tcnico Operativo; Administracin de los recursos;
operacin y funcionamiento; participacin del DNP; Admisin de nuevos miembros.
En desarrollo de lo anterior el DNP a travs del proyecto DNP/FAO, inici acciones para
preparar un proyecto de Seguridad Alimentaria para la ECOREGION de la Mojana, el cual
debe contemplar los siguientes componentes:
Disponibilidad: Suficiente, estable, autnoma y equitativa.
Acceso: Va produccin para autoconsumo a travs de las prcticas locales
de produccin y/o va ingreso.
Aprovechamiento Biolgico: Relacionado con el acceso oportuno a los
servicios de salud y a los alimentos nutricionalmente adecuados y aceptables.
Compartimiento alimentario: Programas educativos pendientes para la
capacitacin y formacin en cultura alimentaria (Hbitos alimentarios, estilo
de vida saludable, hbitos de compra)
Condiciones sanitarias: Saneamiento ambiental, induccin y acceso a los
Servicios de Salud.
Productos: Documento que contenga el programa debidamente formulado,
con perfil del proyecto bajo la metodologa de marco lgico que permite la
gestin de Recursos de Cooperacin Internacional.
Informe. Que de cuenta de las gestiones desarrolladas para promover los
compromisos de los Departamentos, Municipios si es del caso y otras
entidades que puedan vincularse al programa, as como de las formulaciones
logradas en el proceso.

121

Diagnstico
Para preparar el diagnstico se procedi a solicitar informacin a los Alcaldes de los 26
Municipios que hacen parte de la Ecoregin, como tambin se realiz una gira por los
cuatro Departamentos, incluyendo las capitales, donde se mantuvieron reuniones con los
Secretarios de Planeacin, Salud, Agricultura y Educacin principalmente. Se visitaron los
Municipios de Magangue, Ach, Pinillos, Majagual y Sucre, as como algunos
corregimientos. Durante est gira se pudo intercambiar ideas con los propios campesinos
y con los directores de las Umatas.
Para facilitar la recopilacin de informacin se diseo el cuestionario Caracterizacin
Socioeconmica de la Regin de la Mojana (anexo A) Este formulario incluye 5
aspectos, el primero sobre la conformacin familiar; el segundo, sobre aspectos
productivos, con nfasis en pesca artesanal, produccin pecuaria, produccin agrcola y
comercializacin; el tercero fue salud; el cuarto educacin y el quinto varios.
La informacin recopilada no incluye la totalidad de los municipios ya que la gran mayora
de ellos no la enviaron o fue enviada incompleta. Los datos ms completos que se tienen
son los del Bajo Cauca Antioqueo.
El proyecto cubrir la Ecoregin de La Mojana y los Municipios que sern beneficiados
por el Programa son:
Departamento de Crdoba:Municipio de Ayapel
Municipio La Aportada
Municipio de Buena vista
Municipio de Puerto Libertador
Municipio de Monte de Lbano
Departamento de Bolvar: Municipio de Ach

Municipio de Magangue

Municipio de San Jacinto del Cauca

Municipio de Montecristo

Municipio de Tiquisio

Municipio de Altos del Rosario

Municipio de Pinillos

Departamento de Sucre: Municipio de Guaranda

Municipio de Majagual

Municipio de Sucre

Municipio de Caimito

Municipio San Marcos

Municipio de San Benito Abad

Municipio La Unin
122

Departamento de Antioquia:

Municipio Galera
Municipio de Nech
Municipio de Taraza
Municipio de Zaragoza
Municipio El Bagre
Municipio de Caucasia
Municipio de Cceres

En total son 26 Municipios.


Los municipios de Barranco de Loba en Bolvar y Pueblo Nuevo en Crdoba solicitaron
ser incluidos como municipios miembros de la Ecoregin y por consiguiente del Programa
de Seguridad Alimentara.
Actividades realizadas
Como primera actividad de la formulacin del documento de proyecto, se elabor el plan
de trabajo y se tuvo en cuenta para ello la gestin en conjunto que se tendr que realizar
entre la Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Antioquia ( Plan MANA) y el
consultor principal del proyecto.
El cronograma se prepar en Medelln e intervinieron dos profesionales de MANA: la
doctora ngela Molina y la ingeniera agrnoma Dionisia Yusti.
El plan de trabajo cubre varias fases, tambin deben realizar actividades en diferentes sitios
por lo que contempla desplazamientos a Bogot, Medelln, las capitales del Departamento
de Bolvar, Cartagena, Sucre: Sincelejo, Crdoba: Montera y Antioquia: Medelln. Como
tambin a la Ecoregin de La Mojana, tomando en cuenta lo anterior se elabor el
siguiente cronograma de trabajo (ver anexo 3), el cual se explicar brevemente:
Fase preparatoria: Se trabaj en Medelln del 28 al 30 de junio de2004.
Diagnstico: Con el fin de recopilar la mayor informacin posible que nos ayudar
a preparar el diagnstico de la situacin real de la Ecoregin se procedi a
entrevistar a varios de los profesionales que trabajaron en el PDSM, como tambin
se contactaron varias entidades del sector pblico y privado que han tenido relacin
directa con la Ecoregin (Ministerio de Agricultura, ICBF, SENA, DANE,
INCODER, PNUD, FAO, RESA, CORPOICA y DNP)
Los sitios de trabajo fueron Bogot y Medelln entre el 1 y el 16 de julio de 2004
Del 21 de julio al 3 de agosto se visitaron Cartagena y Magangue en el Departamento de
Bolvar, donde se tuvieron sendas reuniones, en Cartagena el Anfitrin fue el Secretario de
Planeacin y asistieron los Secretarios de Salud, Agricultura y Educacin, se inform que

123

estaban en la fase preparatoria de un proyecto de Seguridad Alimentaria para el


Departamento y que tendra las siglas de MANBO. Tambin senos indic que para la
Ecoregin de la Mojana, la acciones y gestiones sern dirigidas por la Gerencia Regional
(Vicegobernacin) que esta en Magangue.
Reunin en Magangue el 22 de julio: Con asistencia de la Gerente Regional, Planeacin y
los funcionarios de la Gerencia y el Gerente de la Corporacin, se inform del propsito de
nuestra visita y nos manifestaron su apoyo, como tambin se organiz el viaje a los
Municipios de Ach, Pinillos, para la siguiente semana.
Reunin en Medelln el 23 de julio: Con asistencia del Secretario de Planeacin, la
Asesora de Planeacin Nacional. Se explic el propsito de la visita y nos fue ofrecida toda
la colaboracin del Departamento, a dems la posibilidad de usar la experiencia del
Proyecto MANA.
Reunin en Montera Crdoba el 26 de julio: La Secretaria de Planeacin fue la anfitriona
y atendieron la reunin los Secretarios o sus delegados de Agricultura Salud, Educacin,
los alcaldes de los Municipios de Crdoba perteneciente a la Ecoregin.
Visita a los Municipios de Magangue, Pinillos, Ach, Majagual y Sucre del 27 al 29 de
julio. Debido a la imposibilidad de visita a los veintisis Municipios, se decidi escoger
los mencionados anteriormente y se tomo como una muestra de lo que es la Ecoregin de
la Mojana.
Reunin en Sincelejo: Con el Secretario de Planeacin, la Secretaria de Agricultura, el
asesor de la Gobernacin para esta Regin. Se explic el alcance del proyecto, tambin se
conoci que la Gobernacin bajo la direccin de la Primera Dama y la secretara de
Agricultura est trabajando en la preparacin de un programa de Seguridad Alimentaria
que cubrira todo el Departamento y el cual tendra el apoyo de la Gobernacin, los
Municipios y el programa RESA; el programa sera para un ao.
Se puede de manifiesto que podran unirse las actividades o el programa de la Mojana
podra iniciar actividades un ao despus, qued en mesa discutir ms ampliamente este
aspecto cuando se presente el proyecto.
Durante la semana del 2 al 6 de agosto se contactaron las siguientes instituciones: RESA,
PMA, ACCI, FAO, DNP, SENA; las actividades se realizaron en Bogot.
A partir del 10 de agosto hasta el 21 del mismo la misin trabaj en Medelln, la primera
semana se cont con el ingeniero Jaime Fernndez, de la Secretara de Agricultura,
conocedor de la regin del Bajo Cauca, quien dio una informacin muy completa sobre
esta rea que ha servido como apoyo y para realizar anlisis de las otras zonas de la
Ecoregin. De igual forma se vincul el ingeniero Diego Molina de la gerencia de
Seguridad Alimentara MANA

124

En esta ltima semana se avanz en la preparacin del borrador del proyecto que fue
discutido la semana la semana comprendida entre el 24 de agosto y el 1 de septiembre con
los alcaldes de la Ecoregin y representantes de las Gobernaciones.
En estas reuniones se desarroll como agenda: Presentacin del Programa y discusin
mediante mesas de trabajo y al final plenaria para conclusiones y recomendaciones.
Las recomendaciones realizadas por los municipios participantes son las siguientes:
En La Mojana el agua debe ser reconocida como la principal riqueza, antes que una
problemtica.
La promocin de proyectos productivos generadores de seguridad alimentaria deben
articularse con acciones de entidades que presencia en la Ecoregin, como el SENA y las
Universidades de cada departamento.
Aumentar la poblacin beneficiada, debido a los altos niveles de pobreza de la regin,
implementando parcelas en patios de las casas y que estos puedan ser financiados por el
Fondo Rotatorio propuesto.
Se debe elaborar una propuesta que permita ir definiendo situaciones sobre la tenencia de
la tierra. Para lo cual debe incluirse las propuestas elaboradas en el proyecto de Desarrollo
Sostenible.
Incluir a las embarazadas como participantes de los programas de complementacin.
Establecer como criterio para ser objeto de programas de complementacin adems de los
propuestos la valoracin nutricional.
Establecer mecanismos de coordinacin y articulacin operativa en el departamento de
Sucre con el proyecto Centros de Educacin Superior que se desarrollara en el ao 2005.
Plantear una segunda fase del proyecto dirigida acompaar a grupos que desarrollen
proyectos que logren la comercializacin para lograr su encadenamiento a la produccin
La gran mayora de los funcionarios departamentales como los Alcaldes, han manifestado
su inters en el proyecto, muchos de ellos dieron a conocer la dificultad econmica que los
municipios tienen y es as que casi todos se acogieron a la ley 550, como tambin el
Departamento de Bolvar
Estrategia utilizada para la preparacin del proyecto:
Se entrevistaran a varios de los profesionales que elaboraron el PDSM, se
intercambiaron ideas y se obtuvo informacin verbal sobre la regin.
Se contactaron entidades pblicas y privadas que tienen o han tenido acciones
en la regin.
125

Se mantuvieron reuniones con la Secretarios o Directores de Planeacin de los


cuatro Departamentos, como tambin con algunas de los Secretarios de Salud,
Educacin y Agricultura de esos Departamentos.
Se revis la informacin disponible sobre la regin.
El proyecto deber tener un objetivo general para toda la regin, lo mismo que
los objetivos especficos, pero el alcance de las acciones ser estudiado durante
la prxima reunin con los Alcaldes y los funcionarios de cada una de las
Gobernaciones; se tendrn en cuenta los fondos de contrapartida y los
reglamentos para su utilizacin tanto a nivel municipal, como a nivel
departamental.
Se visitaron algunos Municipios para tener un conocimiento de la situacin
sobre el terreno, se intercambiaron ideas con las autoridades municipales y con
campesinos de la regin.
Se aprovech la experiencia que tiene el programa de Seguridad Alimentaria
del Departamento de Antioquia MANA, para disear las actividades en el
campo de la salud, nutricin, educacin y proyectos productivos.
Se utiliz la informacin del proyecto preparado por CORPOICA y se
incorporaron al documento no solo la informacin, sino algunas ideas que
abordaban la Seguridad Alimentara.
Los proyectos productivos fueron elaborados sobre la base de las diferentes
zonas de la Ecoregin, es decidir si son para zonas de inundacin o de
transicin, o emergidas.
Se trabajar principalmente con familias organizadas, ya sea para los proyectos
comunitarios, o familiares. Con respecto a los proyectos escolares, se
vincularn, los profesores, los alumnos y los padres de familia.

126

3. INFORMACIN ENVIADA POR LOS MUNICIPIOS

127

128

4. CRONOGRAMA DE DESARROLLO DEL PROYECTO

129

130

5. INFORME SOBRE GESTIONES DESARROLLADAS Y COMPROMISOS


INFORME SOBRE LAS GESTIONES DESARROLLADAS PARA PROMOVER LOS
COMPROMISOS DE LOS DEPARTAMENTOS, MUNICIPIOS
Y OTRAS ENTIDADES QUE PUEDAN VINCULARSE AL PROGRAMA, AS COMO
DE LAS FORMALIZACIONES LOGRADAS EN EL PROCESO.
Durante la primera parte de la formulacin del Programa, se procedi a visitar a los
cuatro departamentos que tienen intereses en la Ecoregin. Inicialmente se
sostuvieron reuniones con los Secretarios de Planeacin, Salud, Agricultura y
Educacin principalmente.
Los temas que fueron tratados versaron sobre la seguridad alimentaria y la situacin
de los departamentos con respecto a esta problemtica, a la nutricin y a la salud. Se
enfatiz en la importancia de estos tres puntos los cuales deben ser tenidos en cuenta
en un programa que pretenda afrontar la inseguridad alimentaria. Adems de los
anteriores se deberan incluir programas pedaggicos.
En esta etapa inicial, no se habl del monto total del programa, pero s se discuti sobre la
necesidad de contar con una contrapartida tanto departamental como municipal, para
respaldar el programa y facilitar la consecucin de fondos; especialmente en este caso
especfico que se est buscando financiacin externa a travs de organismos
internacionales, Estos fondos de contrapartida indicaran la importancia que se le esta
asignado al programa y el inters local al hacer un esfuerzo para poder contribuir a su
financiacin.
Con el propsito de facilitar la utilizacin de los fondos departamentales, se explic como
podran emplearse los asignados a salud, educacin y agricultura para apoyar a las
actividades del proyecto en cada uno de los campos relacionados con estos temas, y en esta
forma poder financiar actividades que son inherentes a ellos, pero que al mismo tiempo son
tambin actividades del programa y pueden ser tenidas en cuenta como parte de los fondos
de contrapartida del programa.
A nivel departamental, se puede decir que los funcionarios, especialmente los de
planeacin brindaron toda la colaboracin posible, ayudaron en la labor de
convocatoria y en la organizacin de las reuniones con los alcaldes, mostrando gran
inters en el programa, explicaron los planes que cada departamento tiene con
respecto al tema de seguridad alimentaria y las dificultades fiscales por las que
atraviesan sus respectivos departamentos.
El Departamento de Antioquia desarrolla desde el 2001 el Plan Departamental de
Seguridad Alimentaria y Nutricional MANA en el cual se incluyen todos los
municipios del Bajo Cauca.
131

El Departamento de Sucre iniciar un proyecto con la colaboracin de RESA, con un


presupuesto de 2000 millones de pesos, en el cual los municipios deben aportar
700.millones, el departamento 300millones y RESA 1.000 millones Este proyecto esta
dirigido al autoconsumo y tiene una duracin de un ao, la cobertura es para todo el
departamento, incluyendo los municipios de La Mojana.
El Departamento de Bolvar est organizando un Programa, el cual se encuentra en
fase de formulacin. Ser conocido como Plan de Mejoramiento Alimentario y
Nutricional de Bolvar MANBO.
El Departamento de Crdoba todava no ha iniciado ninguna accin al respecto.
En cada uno de los departamentos se analizaron y se discutieron cuales podran ser
las alternativas para poder integrarse al programa, en el caso de Antioquia se
ampliara la cobertura del actual Programa MANA, pero no se habl especficamente
de fondos de contrapartida departamental, aunque se debe explorar con planeacin
departamental ahora que se cuenta con la versin final del programa.
Sucre: Por la cuanta de los fondos es un proyecto pequeo de un ao de duracin y
que podra muy bien ser considerado como una fase inicial del programa a
desarrollar y adems mientras se consigue financiacin para el Programa de La
Mojana, podra ser tomado como el inicio de las actividades.
Reunin con los funcionarios municipales
Con respecto a los municipios tambin se les explic y sugiri como ellos podran utilizar
los fondos con que cuenta el municipio, en los tres campos mencionados anteriormente
para contribuir a la ejecucin de actividades de seguridad alimentaria y nutricin,
encuadradas dentro del programa propuesto y as se podran incrementar los fondos de
contrapartida.. De otra forma tambin pueden ser utilizadas otras fuentes, para aumentar
estos requerimientos monetarios, an en una mayor cantidad, como se explic
anteriormente, adems se aclar que los fondos de contrapartida podra ser constituido no
slo con recursos monetarios sino tambin en especie.
En el anexo F. Se sealan los compromisos que los municipios tendran que aportar para
la ejecucin de los planes de seguridad alimentaria y nutricional. Si los municipios se
comprometieran a cumplir con estos compromisos, prcticamente la contrapartida podra
alcanzar una cifra importante, al asignarles los valores respectivos a cada uno de los
compromisos especificados en este anexo.
Durante la segunda reunin con los alcaldes, y en las cuales se cont con la presencia de
los Secretarios departamentales de planeacin, se procedi a presentarles el proyecto en
132

plenaria y luego se trabaj por el sistema de mesas dnde se recalc que si el programa
contaba con el inters y la voluntad poltica de los alcaldes y de las autoridades
departamentales el Programa de Seguridad Alimentaria se podra incluir en los Planes de
Desarrollo Departamentales y Municipales lo que permitira la identificacin de diferentes
fuentes de financiacin y su respectiva asignacin al programa , tal es el caso de los
recursos del Sistema General de Participaciones destinados para salud y educacin,
recursos de regalas recursos propios y recursos de financiacin nacional o internacional (
Ver numeral 4.2 del documento principal).
En estas mesas se trat de reunir a los funcionarios municipales de acuerdo a los temas que
estuvieran de acuerdo a sus funciones y en mesa separada a los alcaldes y secretarios
delegados por el alcalde para que los representaran, como a las primeras damas de los
municipios, para estudiar los compromisos municipales. (Ver anexo E).
No se tom ninguna determinacin por parte de los funcionarios a asumir esos
compromisos y solicitaron un tiempo prudencial para que estos fueran estudiados por los
alcaldes y su equipo de gobierno en cada municipio, antes de tomar una determinacin.
Se les solicit que las respuestas fueran enviadas a las direcciones departamentales o
secretarias de planeacin y que ellos la enviaran a la DNP en Bogot a ms tardar una
semana despus, con el fin de que se pudiera contar con sus respuesta antes de finalizar el
documento final. A la fecha an no se ha recibido ninguna confirmacin de estos
compromisos o con la sugerencia de modificacin de algunos de ellos.
Entidades que pueden vincularse al Proceso.
Como parte de nuestro trabajo se contactaron diferentes entidades que podran vincularse
al programa, vale enunciar las siguientes y adems se har un breve comentario sobre cada
una de ellas.
La Agencia de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, FAO.
El gobierno nacional formul el Programa de Desarrollo Sostenible de la Regin de La
Mojana PDSM - con la cooperacin de la FAO, en el marco de los acuerdos de de los
proyectos TCP/COL/0066 y UTF/COL/024 Apoyo a la formulacin del PDSM
Debido a este vinculo, fue la entidad que se contacto inicialmente, para ver cuales seran
las posibilidades de financiamiento para el Programa de Seguridad Alimentaria, fueron
explicadas las reglas que la Organizacin tiene con respecto a los proyectos PCT que
seran los que podran ser utilizados para iniciar acciones, la cuanta mxima o tope de
asignacin de recursos no puede superar los 400.000 dlares de los Estados Unidos y
aunque su trmite no lleva mucho tiempo, es muy difcil de que sea aprobado cuando ya
fue ejecutado anteriormente un PCT en la misma regin. Adems se considerara como un
133

seguimiento a otro proyecto PCT, lo que dificulta su aprobacin. Esto dejara al Programa
fuera de posibilidades de que sea financiado por la FAO, bajo este esquema.
Sin embargo existe la posibilidad de que la FAO pudiera incluir el Programa o al menos
uno de los proyectos, el de Promocin de Proyectos Productivos Generadores de Seguridad
Alimentaria en un proyecto sombrilla, que est siendo preparado por la FAO.
Programa Mundial de Alimentos.
Esta agencia del sistema de Naciones Unidas, ha dejado la financiacin de Proyectos de
desarrollo y se ha concentrado de acuerdo a su nuevo Plan Estratgico como se enunci en
la pgina 15 del documento principal. Se esta trabajando actualmente en superar el nivel
de asistencia alimentaria dirigida a la poblacin desplazada. En las conversaciones
sostenidas con ellos se manifestaron dispuestos a ver en que forma podran colaborar en la
ejecucin del Programa,
El documento fue enviado a travs de la DNP para sus comentarios pero no se han
manifestado hasta la fecha, sin embargo se podra ver si todava consideran la posibilidad
de colaborar.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF
Para los programas de complementacin alimentaria es indispensable contar con la
colaboracin del Instituto, ellos han trabajado muy cercanamente con el Programa
MANA, debido a la buena experiencia que se han tenido en trabajos en conjunto, fue una
de las entidades que se pensaron para integrarlas al Programa de La Mojana. Es importante
tener una reunin de trabajo para discutir ya con el documento finalizado y aprobado por la
DNP, cual podra ser el papel que ellos podra asumir durante la ejecucin, sobre todo la
parte correspondiente a complementacin alimentaria.
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
En la reunin sostenida con esta institucin se manifestaron dispuestos a colaborar con la
capacitacin de los beneficiaros del programa, a ellos tambin se les envi el documento
del Programa pero no se ha recibido ningn comentario. Sera conveniente solicitarles una
entrevista y ver si se puede concretar la colaboracin
RESA
Se estima que con la Red de Solidariedad RESA sera la entidad nacional que se tendra
que contactar inicialmente, porque se ve que es la que mejores posibilidades de
financiamiento podra ofrecer. Por su reciente comunicacin, indica que va a estar presente
en Bolvar y en Crdoba y se conoce por la informacin suministrada por las autoridades
134

departamentales de Sucre que all tambin estar presente. Por lo anterior es apropiado
discutir con ellos como podran los dos programa integrarse.
Las siguientes son las acciones identificadas para la vinculacin de las diferentes
instituciones (ver numeral 5.3).
ICBF: Proyecto de Complementacin Alimentara
SENA: Actividades de capacitacin, Programa de Juventud Rural.
CORPOICA: Asistencia tcnica, proyectos productivos.
PMA. Alimentos por capacitacin.
OPS/OMS: Asistencia en Salud
FAO: Apoyo a los proyectos productivos a travs de un proyecto PESA, sera lo ms
conveniente y/o ver la posibilidad de un PCT en capacitacin
Programa MANA: Asesora tcnica
RESA: Asistencia financiera.
Gobernaciones: Fondos de contrapartida.
Alcaldas Compromisos municipales para la ejecucin de los Planes Municipales de
Seguridad Alimentara (anexo F).
UNESCO: Proyectos pedaggicos
UNICEF: Complementacin Alimentara, Madres embarazadas y Programas de
alimentacin para nios.
UNIVERSIDADES: Consultoras, pasantas contratos para realizar ciertas actividades,
tratando de conseguir con ellas un trato preferencial.

La Alianza Prodesarrollo de la Eco-regin Mojana - Pro Mojana


Para poder llevar a feliz trmino este Programa, se necesita de un fuerte respaldo de La
Alianza y que ella lo apadrine para que no solo sea el ente que ayude a gestionar la
consecucin de fondos ante las entidades nacionales como internacionales, sino que
tambin sea el motor que impulse la ejecucin del programa. Que logre convencer a los
departamentos y a los municipios de la bondad de este programa y que los estimule a
135

aportar sus contribuciones ya sean monetarias y/o en especie y aceptar los compromisos
municipales para la ejecucin de los Planes Municipales de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
El Programa contar con su Unidad Ejecutora, pero esta deber estar bajo la supervisn de
La Alianza, la que le deber dar su respaldo poltico y su apoyo institucional para que
pueda cumplir con su labor de direccin y ejecucin del Programa
El programa debe contar con una Auditoria Externa y buscar la colaboracin de una firma
reconocida para poder as darles confianza a los donantes, como es el caso de Antioquia.

136

6. TERMINOS DE REFERNCIA
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA FORMULACIN DE UN
PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA LA REGION DE LA
MOJANA
1. Antecedentes y Justificacin
El gobierno Nacional motivado por la importancia de la regin de La Mojana, por su papel
en la regulacin de los caudales de los ros Magdalena, Cauca y San Jorge, el complejo
sistema de humedales asociados a gran biodiversidad de fauna y flora silvestre, el alto
potencial productivo, agropecuario y forestal y su gran riqueza cultural, en contraste con
los dramticos niveles de pobreza de su poblacin, formul el Programa de Desarrollo
Sostenible de la regin de La Mojana PDSM- con la cooperacin de la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), en el marco de los
acuerdos del proyecto TCP/COL/0066 y UTF/COL/024 Apoyo a la formulacin del
PDSM firmados en el 2.001.
En el Programa de Desarrollo Sostenible de La Mojana se formularon 5 subprogramas,
estudios temticos en cada uno de ellos y 33 iniciativas de proyectos, los cuales, mediante
una fase complementaria del programa, focalizada a la concertacin de prioridades, se
sometieron a consideracin del equipo bsico de trabajo y de la comunidad y se
seleccionaron 8 de ellos como los de mayor prioridad. Entre los seleccionados se escogi
el proyecto Prestacin de Servicios de Apoyo a la Produccin Agropecuaria al cual se
incorpor el programa de seguridad alimentaria como componente fundamental dada la
estrecha relacin de sus objetivos. Sin embargo en el avance del proceso de concertacin
se encontr mas pertinente volverlo a separar y darle su propia identidad y desarrollo al
Programa de Seguridad Alimentaria, para garantizar el cumplimiento de sus objetivos en
el corto plazo, lo cual no obsta para que se articule y coordine con el proyecto de Servicio
de apoyo a la produccin.
El problema de inseguridad alimentaria en la Regin est generado por la conjuncin de
fenmenos climatolgicos (inundaciones frecuentes y sequas que se registran en aos nio
y nia), la pobreza, la disminucin creciente de importantes recursos naturales como la
pesca y la caza, al igual que el deterioro de los suelos de la regin generado por la
utilizacin de tecnologas obsoletas y conflictos por el uso del suelo. Adicionalmente, la
produccin agropecuaria de la regin se encuentra en una situacin deprimida, lo cual
genera una mayor presin sobre los recursos naturales y una ausencia casi marcada de
fuentes de empleo e ingresos permanentes y sostenibles. Lo anterior se refleja en
deficiencias estacionales de disponibilidad de alimentos, dificultades para acceder a los
servicios de salud y educacin, restricciones para la produccin agropecuaria y en
consecuencia dificultades para la produccin, el ingreso y el ahorro.

137

Los grupos vulnerables en la regin de La Mojana, son principalmente los pescadores y


pequeos productores sin tierra o con reas netas inferiores a 5 hectreas, las mujeres
cabeza de hogar, nios y poblacin desplazada. De igual manera la poblacin desempleada
y la mayora de los pequeos productores de la regin no cuentan con ingresos suficientes
para garantizar la reproduccin de sus familias y de sus sistemas de produccin.
Adicionalmente, la regin registra un proceso sostenido de disminucin de algunos
productos bsicos de la regin, pero fundamentalmente el arroz y otros productos
semestrales, por lo cual debe buscarse un equilibrio entre la oferta de alimentos locales y la
oferta de alimentos introducidos a la regin, estos ltimos fundamentalmente de carcter
agroindustrial. 5
En consecuencia se hace necesario formular un programa de seguridad alimentaria
tendiente a lograr el acceso sostenible fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer las necesidades alimenticias de la poblacin de La Mojana y sus
preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana, de acuerdo
con el concepto establecido por la FAO.6
Para este propsito se requiere contratar una consultora que desarrolle los siguientes
trminos de referencia:
OBJETIVO
Formular un proyecto de seguridad alimentaria con enfoque integral, para la Ecoregin de
La Mojana articulado a las polticas nacionales y departamentales sobre el tema, acorde
con la dinmica de regin y que contemple componentes bsicos como:
Disponibilidad: Suficiente, estable, autnoma, sustentable y equitativa.
Acceso: Va produccin para autoconsumo a travs de las prcticas locales de produccin
y/o va ingreso
Aprovechamiento biolgico: Relacionado con personas sanas y bien alimentadas, con
productos inocuos y nutricionalmente adecuados y aceptables.
Comportamiento alimentario: programas educativos pertinentes para la capacitacin y
formacin en cultura alimentaria (Hbitos alimentarios, estilos de vida saludable, hbitos
de compra).

Ortiz G.. Cesar Enrique. INFORME FINAL INTEGRADO. PROGRAMA DE DESARROLLO AGROPECUARIO
PARA LA MOJANA
6
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin 1996, Programa de Accin, Prrafo1.

138

Condiciones sanitarias: Saneamiento ambiental, induccin y acceso a los servicios de


salud.
ACTIVIDADES
Definir en el marco del concepto de integralidad e intersectorialidad, el enfoque que debe
drsele al programa de seguridad alimentaria y nutricional.
Elaborar un diagnstico regional que permita identificar las actividades productivas mas
propicias para el desarrollo del proyecto, las condiciones socioeconmicas de la
comunidad (consultar en primera instancia la documentacin del PDSM) y los programas
similares o acordes con el de Seguridad Alimentaria existentes en los departamentos o
municipios de la regin, que permita definir para cada departamento el punto de partida y
los alcances del Proyecto formulado.
Formular el proyecto que contemple, entre otros los siguientes aspectos:
Definicin de las lneas de actuacin del programa
Identificacin de la institucionalidad presente y la requerida para la ejecucin del programa
Formulacin de propuestas que permitan su implementacin de atencin en el corto,
mediano y largo plazo
Definicin de un horizonte del programa y de las fases de implementacin acorde con las
caractersticas de los diferentes municipios y subregiones y su voluntad y capacidad para
liderar el programa.
Identificacin de programas similares o acordes con el Proyecto de Seguridad Alimentaria,
en departamentos y municipios de la regin.
Identificacin de las posibles fuentes de financiacin del programa, teniendo en cuenta
recursos locales, nacionales e internacionales.
Definicin de compromisos de los departamentos para la implementacin del programa
Productos:
Documento que contenga el proyecto debidamente formulado de acuerdo a los parmetros
definidos por la FAO y en formato que se ajuste a los requisitos para la gestin de recursos
nacionales e internacionales.
Informe de las tareas de apoyo a los departamentos para asumir sus compromisos de orden
financiero e institucional para la implementacin del Programa
El consultor contar con el apoyo de dos o tres profesionales expertos en nutricin,
educacin y desarrollo productivo, del equipo de trabajo del programa Man que
actualmente desarrolla el Departamento de Antioquia. Este apoyo se establecer mediante

139

convenio entre la Secretara de Salud de Antioquia, a la cual est adscrito el programa y la


FAO.
Duracin.
De 17 de junio a 31 de Agosto de 2004. Aproximadamente 10 semanas y media.

140