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COORDENADOR DA UNIDADE DE GESTO

DO PROJECTO APOIO AO
DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA
JUDICIRIO
- PIR PALOP -

Projecto Apoio ao Desenvolvimento do Sistema Judicirio


PIR PALOP
Instituto Nacional de Estudos Judicirios (INEJ) de Angola
Projecto Nova Vida Luanda Sul
Telefone : (244-222) 39 59 37
Fax : (244-222) 39 94 56
E-mail : ugpalopjust@snet.co.ao
Internet : http://www.legis-palop.org

PLANO

SIGLAS E ABREVIAES
3
1 - RESUMO
5
2 - VIABILIDADE
7
2.1 Descrio do Projecto
8
2.1.1 Objectivos do Projecto
8
2.1.2 Resultados previstos/alcanados
9
2.1.3 Actividades previstas/realizadas
17
2.1.4 Indicadores
20
2.2 Anlise do Projecto
21
2.2.1 Ensinamentos colhidos atravs de experincias de
execuo
do Projecto
21
2.2.1.1 Ensinamentos no domnio das formaes
21
2.2.1.2 Ensinamentos no domnio dos procedimentos
23

2.3 Resultados intersectoriais


24
3 EXECUO DO PROJECTO
26
3.1 Recursos humanos e materiais
26
3.2 Procedimentos de organizao e de execuo
27
i) Comit de Coordenao
27
ii) Coordenador do Projecto
28
iii) Unidade de Gesto do Projecto (UGP)
28
iv) Assistncia Tcnica Especializada
29
3.3 Tecnologia aplicada
29
3.4 Calendrio; custos e plano de financiamento
31
3.5 Condies especiais e medidas de acompanhamento
dos Governos
33
4- ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
33
4.1 Acompanhamento e seguimento
33
4.2 Anlises/avaliaes/auditorias
35
5- CONCLUSES
37
ANEXOS

38

SIGLAS E ABREVIAOES

AT

Assistente Tcnico

ATP

Assistente Tcnico Pedaggico

CE

Comisso Europeia

CEJ

Centro de Estudos Judicirios (Portugal)

CFJJ

Centro de Formao Jurdica e Judiciria

(Moambique)
DPE

Dossier Pedaggico de Execuo

DTP

Dossier Tcnico Pedaggico

FED

Fundo Europeu de Desenvolvimento

GPLP

Gabinete de Poltica Legislativa e

Planeamento (Portugal)

INA

Instituto Nacional de Administrao (Portugal)

INEJ

Instituto Nacional de Estudos Judicirios (Angola)

IPAD

Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento

MTC

Misso Tcnica Circular

ON

Ordenador Nacional

OP

Oramento Programa

OPA

Oramento Programa de Arranque

PALOP

Grupo dos Pases Africanos de Lngua Oficial

Portuguesa
PIR

Programa Indicativo Regional

UGP

Unidade de Gesto do Projecto

1 RESUMO
A instalao do Projecto com vista realizao das suas
actividades teve lugar em Fevereiro de 2003. Deste
momento Junho de 2006, o Projecto funcionou com
fundamento em 3 Oramentos. O Oramento- Programa de
Arranque (OPA),

o Oramento-Programa n1 (OP1) e o

Oramento-Programa n2 (OP2).
No quadro do perodo de cobertura do presente Relatrio, o
contrato do Coordenador do Projecto executado a partir
de 26 de Janeiro de 2004 durante 29 meses.
O perodo de cobertura do presente Relatrio corresponde
no global ao que se definiu por 1 fase do Projecto.
A execuo do Projecto foi sustentada com um duplo
financiamento, o do

FED no montante de 5 milhes de

Euros e da Cooperao Portuguesa atravs do IPAD no


montante

de

financiamentos

milho
no

se

cem

mil

fundiram

Euros.
e

Os

dois

funcionaram

separadamente. O financiamento do FED deu lugar aos OP,


em regime de administrao directa, geridos pela UGP. Este
financiamento

foi

tambm

executado

em

forma

de

compromissos especficos numa relao que envolveu a

interveno do Ordenador Regional (OR) do Projecto e a


Delegao da CE em Angola. O financiamento do IPAD foi
gerido

directamente

pelo

Instituto

Nacional

de

Administrao (INA) de Portugal, encarregue das funes


de Assistncia Tcnica Pedaggica (ATP) ao Projecto.
A 1 fase do Projecto utilizada por distino da 2 fase do
Projecto.
A distino entre a 1 e a 2 fase do Projecto surgiu em
2005 na sequncia da disponibilidade da Comisso Europeia
em financiar uma 2 fase do Projecto com os meios
financeiros disponveis no mbito do PIR PALOP. A partir da
foi possvel estabelecer-se uma fronteira entre as duas
fases do Projecto. A 1 fase comeou em Fevereiro de 2003
e estendeu-se at 30 de Junho de 2006. A 2 fase, iniciada
com os meios financeiros que em 30 de Junho resultaram
da dotao inicial do FED, comeou em 1 de Julho de 2006.

Pois, a 1 fase do Projecto comeou em Fevereiro de 2003.


O

contrato

do

Coordenador

do

Projecto

inicialmente

celebrado para uma execuo de 29 meses, decorreu entre


26 de Janeiro de 2004 e 25 de Junho de 2006. Assim, bem
que designado de Relatrio Geral de Execuo da 1 fase
do Projecto, o presente Relatrio cobre na realidade uma
parte apenas da 1 fase do Projecto e corresponde ao

perodo de execuo do contrato do Coordenador do


Projecto (contrato nAT/510), entre 26 de Janeiro de 2004
e 25 de Junho de 2006. Assim, o realizado no quadro do
Projecto entre Fevereiro de 2003 e 25 de Janeiro de 2005
poder

constar

do

presente

Relatrio

apenas

residualmente. O presente Relatrio d globalmente conta


do j apresentado nos Relatrios de Execuo do OP1 e do
OP2.

2 VIABILIDADE

No perodo de cobertura do presente Relatrio, 26 de


Janeiro de 2004 25 de Junho de 2006, foram executados
os OP1 (1 de Setembro de 2003 31 de Dezembro de
2004) e OP2 ( de 1 de janeiro de 2005 30 de Junho de
2006).

Durante

esse

perodo

foram

apresentados

os

seguintes Relatrios das actividades realizadas :


- 1 Relatrio de Actividades no mbito do OP1 (19 de Abril
de 2004);
- 2 Relatrio de Actividades no mbito do OP1 (19 de
Outubro de 2004);
- Relatrio de Execuo do OP1 (Maro de 2005);
- 1 Relatrio de Actividades no mbito do OP2 (Julho de
2005);
- 2 Relatrio de Actividades no mbito de OP2 (Dezembro
de 2005);
- Resumo das Actividades do 1 semestre de 2006 (Abril de
2006);
- Relatrio de Execuo do OP2 (Julho de 2006);
- Relatrio do Coordenador II Reunio do Comit de
Coordenao (Setembro de 2004);
- Relatrio do Coordenador III Reunio do Comit de
Coordenao (Julho de 2005);

10

- Relatrio da misso de coordenao no mbito do OP1


(Julho de 2004);
- Relatrio da misso de coordenao no mbito do OP2
(Junho de 2005).
O conjunto dos documentos produzidos no quadro do
Projecto no perodo em causa consta no anexo 1 ao
presente Relatrio.
O presente Relatrio de Actividades cobre a totalidade das
actividades realizadas entre 26 de Janeiro de 2004 e 25 de
Junho de 2006. Este Relatrio reflectir os custos das
actividades realizadas. Este Relatrio procurar tambm
fazer o estado dos resultados e dos objectivos alcanados
ao longo da vida do Projecto.

2.1 Descrio do Projecto


2.1.1 Objectivos do Projecto
O

Acordo

de

Financiamento

do

Projecto

definiu

os

Acordo

de

objectivos globais e especficos do Projecto


Os

objectivo

globais

estabelecidos

pelo

Financiamento destinaram-se a tornar o sistema judicirio


dos 5 PALOP mais justos e equitativos e acessveis s
populaes respectivas de modo a contriburem para uma

11

mudana estrutural permanente no sector da justia e


sociedade em geral.
A

realizao

desses

objectivos

necessitam

fundamentalmente de definio e de realizao de polticas


internas prprias de cada Estado de cada um dos PALOP,
beneficirios das aces do Projecto. A realizao dessas
polticas

podem

contudo

serem

apoiadas

por

ajudas

externas. nesse quadro de ajuda que se inscreve o


objectivo especfico do Projecto.
O Acordo de Financiamento do Projecto estabeleceu o
objectivo

especfico

do

Projecto

para

reforar

as

capacidades e melhorar a capacidade de funcionamento dos


sistemas judiciais dos PALOP.
A execuo do Projecto durante o perodo de cobertura do
presente Relatrio, permitiu a realizao de aces nos
domnios da formao e do debate sobre a reviso das
legislaes, que seguramente contriburam para o reforo
das capacidades dos sistemas judicirios dos PALOP.
O que falta estabelecer a medida de como que os
apoios fornecidos tm sido recuperados e reproduzidos ao
nvel interno de cada PALOP, enquanto meios para partilhar
os benefcios do Projecto quer no domnio dos contedos
dos apoios fornecidos, quer no que respeita a forma de

12

fazer. Nisto, so importantes as informaes dos Centros e


Estruturas de Formao como tambm so importante as
sinergias entre esses Centros e Estruturas de um lado e os
Servios Judiciais, do Ministrio Pblico e
Prisionais de outro lado. Nisto, tambm necessrio que os
formadores formados se dotem dos seus prprios manuais
de formao e assegurem a actualizao constante desses
manuais.
O que falta tambm estabelecer a medida em que as
capacidades reforadas vm contribuindo na melhoria do
funcionamento dos sistemas judicirios dos PALOP. Para
isto, as respostas sero fornecidas no quadro de um
conjunto de inquritos a serem levados a cabo no quadro
do OP3 para avaliar : i) a efectividade das formaes
realizadas e as suas consequncias sobre as instituies
onde os formados trabalham; ii) a pertinncia da formao,
sua importncia para a valorizao pessoal do formado e
sua eficcia sobre o trabalho do formado; iii) a opinio dos
dirigentes

das

instituies

sobre

desempenho

dos

formados.
2.1.2 Resultados previstos/alcanados
O Acordo de Financiamento do Projecto previu os seguintes
resultados :

13

- formao de pessoal dos sistemas judicirio e prisional


(necessidades de formao especficas dos grupos-alvo
avaliadas, programas de estudo e manuais dos cursos dos
grupos elaborados e formao de 200 Magistrados, 200
Oficiais de Justia, 14 formadores de pessoal de segurana
prisional, 25 Directores prisionais e 14 formadores de
pessoal de assistncia social prisional);
- fornecimento de material e documentos especializados,
programas de estudo e manuais de formao aos centros
de formao dos cinco PALOP;
- concepo, elaborao e acesso a uma base de dados
sobre a legislao de cada um dos PALOP e debate sobre a
reviso dos cdigos jurdicos.
Durante o perodo de cobertura do presente Relatrio foram
alcanados resultados nos seguintes termos :
i)

formados

212

Magistrados,

no

conjunto

de

10

formaes, envolvendo 40 semanas de formaes. No


domnio de formao de Magistrados os resultados foram
alcanados na proporo de 106%;
ii) formados 178 Oficiais de Justia, num conjunto de 9
formaes, envolvendo 36 semanas de formao. No
domnio de formao de Oficiais de Justia os resultados
foram alcanados na proporo de 89%. As explicaes
para esta situao tm a ver com a reprogramao

14

financeira da componente administrao directa do Projecto


a partir de Janeiro de 2006. Com efeito, perspectivava-se,
a

partir

desta

data

at

Setembro

de

2006,

implementao de um OP3. Mas encontrando-se ainda por


encerrar o OP1, reajustou-se a execuo financeira do
Projecto mediante o prolongamento, por via de adenda, do
OP2 por mais 6 meses. Este facto implicou uma limitao
de custos, uma vez que a extenso do OP2 no permitia
um acrescimento em mais do que a metade do montante
inicial deste OP, o que impossibilitou a realizao da 10
formao de Oficiais de Justia que permitiria alcanar o
resultado inicialmente previsto apontando para a formao
120 Oficiais de Justia;
iii) formados 25 Directores prisionais numa formao de 4
semanas. Neste domnio os resultados esperados foram
alcanados a 100%;
iv) formados 14 formadores de pessoal de segurana
prisional numa formao de 8 semanas, sendo que os
resultados esperados foram alcanados a 100%;
v) formados 18 formadores de assistncia social prisional
numa formao de 8 semanas, sendo que os resultados
esperados foram alcanados a 129%;

15

vi) realizados 6 workshops sobre a reviso dos cdigos


legais. Porque os 2 OP do perodo de cobertura do presente
Relatrio previram a realizao de 3 workshops cada um,
os resultados previstos neste domnio foram alcanados a
100%;
vii) realizado um estudo de identificao e de viabilidade
para a criao da base de dados. Ao longo a execuo do
Projecto

os

resultados

definidos

pelo

Acordo

de

Financiamento neste domnio revelaram-se complexos e de


difcil

realizao

como

desenhado

nos

documentos

operacionais. A 2 reunio do Comit de Coordenao


realizada na cidade cabo-verdiana de Mindelo (Setembro de
2004)

recomendou

realizao

de

um

estudo

de

viabilidade sobre essa componente do Projecto. Estudo de


viabilidade esse que foi feito;
viii)

fornecidos

equipamentos

pedaggicos

acervos

bibliogrficos cada um dos Centros e Estruturas de


formao Jurdica e Judiciria dos PALOP.
ix) foram fornecidos programas de estudo seguintes :
- 1 formao para Magistrados (M1)1 : Introduo (3
horas); Do sistema de Justia (6 horas); Da funo
jurisdicional (12 horas); Da legitimidade do Poder Judicial
(12 horas); Tribunais/rgos de Soberania (6 horas);
1

Sistema de Justia e Organizao Judiciria, Angola, de 10 de Novembro 6 de Dezembro de 2003.

16

Estrutura Orgnica do Sistema Judicirio (45 horas);


Metodologia Judiciria (30 horas); Encerramento (6 horas);
- 2 formao para Magistrados (M6)2 : Introduo (3
horas); Tendncias recentes da criminalidade (10 horas);
Criminalidade

organizada

econmico-financeira

tipologias criminais (38 horas); Mecanismos de controlo e


tcnicas

de

organizada

investigao

criminal

econ-financeira

(45

da
horas);

criminalidade
Cooperao

internacional em matria penal (13 horas); Encerramento


(3 horas);
- 3 formao para Magistrados (M9)3 : Introduo (3
horas); Dos Ttulos de crdito (36 horas); Dos negcios
bancrios (30 horas); Dos contratos financeiros (12 horas);
Direito societrio (36 horas); Encerramento (3 horas);
- 4 formao para Magistrados (M2)4 : Introduo (3
horas); Dos contratos em geral (18 horas); Dos contratos
em especial (12 horas); Tutela da posse (12 horas); Tutela
da propriedade privada (15 horas); Da responsabilidade
civil (6 horas); Do processo declarativo (27 horas); Do
processo executivo (24 horas); Encerramento (3 horas);
- 5 formao para Magistrados (M3)5 : Introduo (3
horas); Princpios de Direito Penal Direitos fundamentais
(6 horas); Noes bsicas da teoria da infraco sua
importncia (6 horas); Consequncias jurdicas do crime
2

Criminalidade organizada nos domnios econmico e financeiro, Cabo Verde, de 1 26 de Maro de


2004.
3
Direito de Negcio e Societrio no contexto da internacionalizao da economia, Moambique, de 2
27 de Agosto de 2004.
4
Direito Civil e Processual Civil, Angola, de 15 de Novembro 10 de dezembro de 2004.
5
Direito Penal e Processual Penal e Direitos fundamentais, Nvel 1, Moambique, de 4 29 de Abril de
2005.

17

(15 horas); Crimes contra as pessoas (15 horas); Crimes


contra o patrimnio (15 horas); Princpios enformadores do
Processo Penal Direitos fundamentais (6 horas); Fases
preliminares do Processo Penal (24 horas); Julgamento (23
horas); Recursos (4 horas); Encerramento (3 horas) ;
- 6 formao para Magistrados (M4)6 : Abertura e
Introduo (3 horas); Dos contratos em geral (18 horas);
Dos contratos em especial (12 horas); Tutela da posse (12
horas); Tutela da propriedade privada (18 horas); Da
responsabilidade civil (9 horas); Do processo declarativo
(21 horas); Do processo executivo (15 horas); Recursos em
processo

civil

(3

horas);

Providncias

cautelares

(12

horas); Encerramento (3 horas);


- 7 formao para Magistrados (M8)7 : Introduo (3
horas); Ambiente como bem jurdico autnomo (15 horas);
Organizao

administrativa,

planificao

participao

popular (24 horas); Direito internacional e a conservao


da natureza (9 horas); Poluies (9 horas); Instrumentos
de

tutela

(12

horas);

Patrimnio

histrico-cultural;

Consumerismo e conceitos fundamentais do Direito do


consumo (12 horas); Direito supraestadual do consumo (6
horas); Meios de tutela (15 horas); Consumo e novas
tecnologias (6 horas); Encerramento (3 horas);

Direito Civil e Processual Civil, Nvel 2, Angola, de 2 28 de Maio de 2005.


Interesses difusos/ Direito do Ambiente, do consumo e do patrimnio/ meios de tutela, Moambique, de
1 26 de Agosto de 2005.
7

18

- 8 formao para Magistrados (M10)8 : Abertura e


Introduo (3 horas); Aspectos gerais da cooperao
judiciria

Inter-Nacional

(9

horas);

Instrumentos

internacionais em matrias civil e comercial (12 horas);


Execuo

de

sentenas

estrangeiras

(15

horas);

Do

reconhecimento e execuo de sentenas estrangeiras


mediante simples exequatur (6 horas); Mecanismos de
cooperao

judiciria

internacionais

de

(6

proteco

horas);
de

menores

Instrumentos
(24

horas);

Convenes sobre cobrana de alimentos no estrangeiro


(18 horas); Acordos bilaterais de cooperao judiciria
entre Portugal e os PALOP e entre estes (24 horas);
Encerramento (3 horas);
- 9 formao para Magistrados (M7)9 : Abertura e
Introduo (3 horas); Famlia: lei e costume (15 horas);
Casamento (24 horas); Estabelecimento da filiao (21
horas); Efeitos da filiao (12 horas); adopo (15 horas);
Regime de proteco de menores (24 horas); Encerramento
(6 horas);
- 10 formao para Magistrados (M5)10 : Introduo (3
horas); Princpios de Direito Penal Direitos fundamentais
(6 horas); Noes bsicas da teoria da infraco sua
importncia (6 horas); Consequncias jurdicas do crime
(15 horas); Crimes contra as pessoas (15 horas); Crimes

Cooperao Judiciria Internacional nas reas Civil, Comercial, de Famlia e dos Menores, Angola, de 7
de Novembro 2 de Dezembro de 2005.
9
Direito da Famlia e dos Menores, Angola, de 6 de Fevereiro 3 de Maro de 2006.
10
Direito Penal e Processual Penal e Direitos fundamentais, Nvel 1, Moambique, de 13 de maro 7 de
Abril de 2006.

19

contra o patrimnio (15 horas); Princpios enformadores do


Processo Penal Direitos fundamentais (6 horas); Fases
preliminares do Processo Penal (24 horas); Julgamento (23
horas); Recursos (4 horas); Encerramento (3 horas) ;
- 5 formaes complementares de Oficiais de Justia11 :
Abertura

(3

horas);

Deontologia

responsabilidades

profissionais (6 horas); Noes bsicas de gesto de


recursos humanos e de administrao em geral (15 horas);
Organizao das secretarias judiciais e do Ministrio Pblico
(6 horas); Noes bsicas de custas judiciais, contabilidade
e estatstica (24 horas); Prticas de direito processual
Cdigo do Processo Civil (21 horas); Prticas de direito
processual Cdigo de Processo Penal (18 horas); Prticas
de direito processual Cdigo do Trabalho (6 horas);
prticas de direito processual Processos jurisdicionais de
menores (6 horas);Prticas de direito processual Processo
Administrativo (6 horas); Noes de informtica, Internet e
correio electrnico (6 horas); Encerramento (3 horas);
- 3 formaes iniciais de Oficiais de Justia12 : Abertura (3
horas); Organizao judiciria (10 horas); Deontologia e
responsabilidades profissionais (8 horas); Atendimento ao
pblico (30 horas); Cdigo de Processo Civil (14 horas);
Cdigo de Processo Penal (15 horas); Processo do Trabalho
(9 horas); Processos jurisdicionais de menores (8 horas);

11

1 formao em Angola, de 9 de Fevereiro 5 de Maro de 2004; 2 formao em cabo Verde, de 19 de


Abril 15 de Maio de 2004; 3 formao em cabo Verde, de 4 29 de Abril de 2005; 4 formao em
Moambique, de 4 29 de Julho de 2005; 8 formao em Angola, de 3 28 de Outubro de 2005.
12
1 formao em Cabo Verde, de 19 de Abril 14 de Maio de 2004; 2 formao em Moambique, de
31 de Maio 25 de Junho de 2004; 3 formao em Moambique, de 6 de junho 1 de Julho de 2005.

20

Processo Administrativo (6 horas);Noes de informtica,


processamento de texto (14 horas); Encerramento (3
horas);
- 1 formao pedaggica para formao de formadores de
Oficiais de Justia13 : Abertura (3 horas); Componente
pedaggica de base (87 horas); Componente de aplicao
prtica (27 horas); Encerramento 83 horas);
- 1 formao para Directores prisionais14 : Abertura (1
hora);

Introduo

(2

horas);

Normas

legislao

penitenciria (21 horas); Organizao prisional (12 horas);


Controlo penal (6 horas); Administrao e gesto prisional
(18 horas); Segurana prisional (18 horas); Sistemas
prisionais

comparados

(6

horas);

Cincias

humanas

aplicadas (12 horas); Trabalho social prisional (9 horas);


Aco social prisional (9 horas);Encerramento (3 horas);
- 1 formao para formadores de agentes de segurana
prisional15 : Abertura (3 horas); Formao pedaggica (87
horas); Normas de legislao penitenciria (12 horas);
Organizao

prisional

(12

horas);

Assistncia

social

prisional (12 horas); Cincias humanas aplicadas (18


horas); Segurana prisional (87 horas); Organizao e
segurana prisional comparadas (12 horas); Encerramento
(6 horas);
- 1 formao para formadores de agentes de assistncia
social prisional16 : Abertura (3 horas); Normas de legislao
13

Angola, de 6 31 de Maro de 2006.


Angola, de 10 de Maio 4 de Junho de 2004.
15
Angola, de 4 de Abril 27 de Maio de 2005.
16
Moambique, de 24 de Abril 16 de Junho de 2006.
14

21

penitenciria (27 horas); Organizao prisional (6 horas),


Controlo penal (12 horas); Organizao e assistncia social
comparadas (12 horas); Cincias humanas aplicadas (18
horas); Apoio Mdico (12 horas); Trabalho social prisional
(6 horas), Acompanhamento individual dos reclusos (12
horas); reeducao prisional (15 horas); Apoios sociais (6
horas); Formao pedaggica (87 horas); Encerramento (3
horas);
x) foram fornecidos manuais de formao seguintes :
- 1 formao para Magistrados (M1)17 : Sistema, funo
jurisdicional,

legitimidade

do

poder

judicial

(86

pp.);

Estrutura orgnica do sistema judicirio (114 pp.); Da


metodologia judiciria (17 pp.); Do discurso judicirio (27
pp.);
- 2 formao para Magistrados (M6)18 : Tendncias
recentes da criminalidade e algumas tipologias criminais
(56 pp.); Consideraes gerais e alguns tipos de crimes (50
pp.);

Criminalidade

organizada:

algumas

questes

processuais (74 pp.); Cooperao judiciria internacional


(66 pp.);
- 3 formao para Magistrados (M9)19 : Direito comercial:
ttulos de crdito (letras, livranas e cheques) (111 pp.);

17

Sistema de Justia e Organizao Judiciria, Angola, de 10 de Novembro 6 de Dezembro de 2003.


Criminalidade organizada nos domnios econmico e financeiro, Cabo Verde, de 1 26 de Maro de
2004.
19
Direito de Negcio e Societrio no contexto da internacionalizao da economia, Moambique, de 2
27 de Agosto de 2004.
18

22

Dos negcios bancrios (78 pp.); Direito societrio (84


pp.);
- 4 formao para Magistrados (M2)20 : Dos contratos em
geral (29 pp.); Dos contratos em especial (62 pp.); Tutela
da posse (39 pp.); Tutela da propriedade privada (49 pp.);
Da responsabilidade civil (32 pp.); Do processo declarativa
(55 pp.); Do processo executivo (214 pp.);
- 5 formao para Magistrados (M3)21 : Princpios de
Direito Penal Direitos fundamentais, noes bsicas da
teoria da infraco sua importncia, consequncias
jurdicas do crime (131 pp.); Crime contra as pessoas (160
pp.); Julgamento (69 pp.)
- 6 formao para Magistrados (M4)22 : Dos contratos em
geral (57 pp.); Dos contratos em especial (22 pp.); Tutela
da posse (39 pp.); Tutela da propriedade privada (51 pp.);
Da responsabilidade civil (30 pp.), Do processo declarativo
(82 pp.); Do processo executivo (186 pp.); Providncias
cautelares (34 pp.)
- 7 formao para Magistrados (M8)23 : Instrumentos de
tutela (54 pp.); Consumerismo e conceitos fundamentais
do direito do consumo, Direito supraestadual do consumo,
meios de tutela, consumo e novas tecnologias (128 pp.);
Direito do ambiente (CFJJ)

20

Direito Civil e Processual Civil, Angola, de 15 de Novembro 10 de dezembro de 2004.


Direito Penal e Processual Penal e Direitos fundamentais, Nvel 1, Moambique, de 4 29 de Abril de
2005.
22
Direito Civil e Processual Civil, Nvel 2, Angola, de 2 28 de Maio de 2005.
23
Interesses difusos/ Direito do Ambiente, do consumo e do patrimnio/ meios de tutela, Moambique,
de 1 26 de Agosto de 2005.
21

23

- 8 formao para Magistrados (M10)24 : Execuo das


sentenas estrangeiras (28 pp.); Globalizao e cooperao
judiciria, instrumentos internacionais de proteco de
menores (25 pp.)
- 9 formao para Magistrados (M7)25 : Casamento (72
pp.); Estabelecimento da filiao (42 pp.); Regime de
proteco de menores, partes I e II (66 pp.), parte III (12
pp.)
- 10 formao para Magistrados (M5)26 : Crimes contra o
patrimnio (47 pp.); Princpios enformadores do processo e
direitos fundamentais (61 pp.); das medidas de coaco e
de garantia patrimonial (45 pp.); Do julgamento (63 pp.);
- 5 formaes complementares de Oficiais de Justia27 :
Deontologia
noes

de

Administrao

responsabilidade

gesto
em

dos
geral

profissional

recursos
(23

pp.);

(19

humanos

pp.);
e

da

Organizao

das

Secretarias Judiciais e do Ministrio Pblico (21 pp.);


Contabilidade e estatstica nos tribunais (34 pp.); Manual
de custas judiciais (21 pp.); Prticas de direito processual
Processo Civil (100 pp.); Prticas de direito processual
Processo Civil, Recursos (16 pp.); Prticas de direito
processual Cdigo de Processo Penal (82 pp.); Prticas de
direito processual Processo Penal, Transgresses (11
24

Cooperao Judiciria Internacional nas reas Civil, Comercial, de Famlia e dos Menores, Angola, de
7 de Novembro 2 de Dezembro de 2005.
25
Direito da Famlia e dos Menores, Angola, de 6 de Fevereiro 3 de Maro de 2006.
26
Direito Penal e Processual Penal e Direitos fundamentais, Nvel 1, Moambique, de 13 de maro 7 de
Abril de 2006.
27
1 formao em Angola, de 9 de Fevereiro 5 de Maro de 2004; 2 formao em cabo Verde, de 19 de
Abril 15 de Maio de 2004; 3 formao em cabo Verde, de 4 29 de Abril de 2005; 4 formao em
Moambique, de 4 29 de Julho de 2005; 8 formao em Angola, de 3 28 de Outubro de 2005.

24

PP.); Prticas de direito processual Processo do Trabalho


(45 pp.); Prticas de direito processual Processos
jurisdicionais de menores (28 pp.); Prticas de direito
processual Processo Administrativo (23 pp.); Manual de
informtica (126 pp);
- 3 formaes iniciais de Oficiais de Justia28 : Organizao
judiciria

(36

pp.);

Deontologia

responsabilidade

profissional (19 pp.); Atendimento ao pblico (41 pp.);


Prticas de direito processual

Processo Civil (100 pp.);

Prticas de direito processual Cdigo de Processo Penal


(82 pp.); Prticas de direito processual Processo Penal,
Transgresses (11 PP.); Prticas de direito processual
Processo

do

Trabalho

(45

pp.);

Prticas

de

direito

processual Processos jurisdicionais de menores (28 pp.);


Prticas de direito processual Processo Administrativo (23
pp.); Manual de informtica (126 pp);
- 1 formao pedaggica para formao de formadores de
Oficiais de Justia29 : Guio da componente pedaggica de
base (35 pp.); Smula conceptual da componente tcnicopedaggica (26 pp.); Texto de apoio principal execuo
da componente de formao tcnico-pedaggica (28 pp.);
Manual da componente tcnico-profissional no mbito das
custas judiciais (29 pp.);

28

1 formao em Cabo Verde, de 19 de Abril 14 de Maio de 2004; 2 formao em Moambique, de


31 de Maio 25 de Junho de 2004; 3 formao em Moambique, de 6 de junho 1 de Julho de 2005.
29
Angola, de 6 31 de Maro de 2006.

25

- 1 formao para Directores prisionais30 : Manual do


Director de EP (63 pp.); segurana numa perspectiva
integrada (56 pp.);
- 1 formao para formadores de agentes de segurana
prisional31 : Guio da componente tcnico-pedaggica
(41pp.); Smula conceptual da componente formao
pedaggica de formadores (26 pp.); Texto de apoio
execuo da componente de formao pedaggica (30
pp.); Manual de segurana prisional (130 pp.);
- 1 formao para formadores de agentes de assistncia
social prisional32 : A interveno social no contexto da
execuo de penas e medidas privativas de liberdade (ATP,
49 pp.); Segurana prisional, trabalho social prisional,
acompanhamento

individual

do

recluso

reeducao

prisional, apoios sociais (ATP, 126 pp.); Textos de apoio


sobre direitos humanos e tratamento penitencirio (ATP,
295 pp.); Guio da componente tcnico-pedaggica (ATP,
36 pp.); Smula conceptual da componente tcnicopedaggica ATP, 25 pp.); Qualificao pedaggica inicial de
formadores (ATP, 28 pp.); Manual do educador prisional33;
Os condenados de Maputo34; Brochuras sobre o sistema
prisional em Moambique, sobre os centros abertos e a
verso em portugus do livro da priso casa

30

Angola, de 10 de Maio 4 de Junho de 2004.


Angola, de 4 de Abril 27 de Maio de 2005.
32
Moambique, de 24 de Abril 16 de Junho de 2006.
33
Distribudo pelo CFJJ, Relatrio do departamento Pedaggico do CFJJ do Curso de Formao de
Formadores de Agentes de Aco social, Matola, 16 de junho de 2006, p.6.
34
Idem.
31

26

2.1.3 Actividades previstas/realizadas


O Acordo de Financiamento do Projecto previu as seguintes
actividades :
- avaliao das necessidades de formao especficas dos
grupos-alvo e dos PALOP;
- preparao dos programas de estudo e elaborao dos
manuais para as aces de formao previstas;
- organizar e ministrar 10 cursos de formao para
Magistrados, 10 cursos de formao para Oficiais de
Justia, 1 curso de formao para formadores de segurana
prisional, 1 curso de formao para Directores prisionais, e
1 curso de formao para formadores de pessoal de
assistncia social s prises;
- dar apoio aos centros de formao jurdica e prisional,
atravs da instalao de equipamento e fornecimento da
documentao especializada;
- apoiar a criao, elaborao, instalao e melhoramento
das bases de dados sobre legislao;
- apoiar a criao, elaborao, instalao e melhoramento
do site Legis PALOP na Internet;
- organizar 6 workshops para discutir e por em execuo a
reviso dos cdigos.
Durante o perodo de cobertura do presente Relatrio :

27

i) foi realizada a avaliao das necessidades de formao


especficas dos grupos-alvo e PALOP no 1 semestre de
2003 por uma 1 Misso Tcnica Circular (MTC) no quadro
da Assistncia Tcnica Pedaggica (ATP), representada pelo
Instituto Nacional de Administrao (INA) de Portugal. Os
resultados dessa Misso constam do Relatrio respectivo;
ii) foram preparados, elaborados e transmitidos UGP,
antes do incio da execuo do OP1, um Dossier Tcnico
Pedaggica (DTP) para cada formao definida. Nesses DTP
constam

os

programas

de

estudo

para

formao

correspondente;
iii)

foram

elaborados

manuais

formadores

engajados

nas

formao

correspondente.

de

formaes
Esses

formao
nas

pelos

reas

manuais

de

foram

transmitidos aos Centros e Estruturas de formao onde


decorreram as formaes correspondentes e tambm
UGP. Eles encontram-se publicados no site do Projecto35.
Foi distribudo 1 exemplar de cada manual elaborado para
cada 1 dos formandos que participaram na formao
correspondente.
iv)

foram

realizados

10

cursos

de

formao

para

Magistrados, sendo cada curso durante 4 semanas e 120


horas;
35

www.legis-palop.org.

28

v) foram realizados 9 cursos de formao de Oficiais de


Justia, sendo cada curso durante 4 semanas e 120 horas.
A quota de 10 curso no foi alcanada pelas razes j
anteriormente explicadas36;
vi) foi realizado 1 curso de formao para Directores
prisionais durante 4 semanas e 120 horas.
vii) foi realizado 1 curso de formao para formadores de
agentes de segurana prisional durante 8 semanas e 240
horas;
viii) foi realizado 1 curso de formao para formadores de
assistncia social prisional durante 8 semanas e 240 horas;
ix) foram entregues equipamentos pedaggicos e acervos
bibliogrficos aos Centros e estruturas de formao dos 5
PALOP de acordo com os anexos 2 e 3 ao presente
Relatrio;
x) foram realizadas pelo AT junto da UGP 3 Misses, sendo
1 Cabo Verde, 1 Guin-Bissau e 1 S. Tom e Prncipe
para fazer o ponto da situao sobre as bases de dados das
legislaes. Na verdade, a criao das bases de dados
revelou-se mais complexa em ao que se previu no
36

V. Supra, 2.1.2-ii).

29

momento de concepo do Projecto e do desenho das suas


diferentes componentes. A 2 Reunio do Comit de
Coordenao

fez

uma

anlise

global

do

assunto

recomendou a realizao de um estudo de viabilidade


dessas bases de dados. Esse estudo de viabilidade foi
realizado no decorrer do OP2 do Projecto;
xi) foram introduzidos pela ATP melhoramentos peridicos
no site Legis-PALOP . O site gerido pela ATP no quadro
do financiamento do IPAD.
xii) foram realizados 6 workshops. O 6 workshop37
destinou-se a fazer a sntese conclusiva dos 5 workshops
anteriormente

realizados

em

que

se

discutiram

aprovaram recomendaes sobre as legislaes dos PALOP


nos domnios :
- dos Cdigos Penal e de Processo Penal38 ;
- do Comrcio39 ;
- do Processo Civil Executivo, Insolvncia e Recuperao de
Empresas40;
- dos Direitos Administrativo e Fiscal41.
Os resultados dos 6 workshops encontram-se publicados no
site do Projecto42.
37

Portugal, de 8 10 de Maio de 2006.


1 e 2 workshops. O 1 workshop foi realizado em S. Tom e Prncipe, de 3 5 de Dezembro de 2006.
O 2 wokshop foi realizado em Angola de 4 6 de Maio de 2004.
39
Cabo Verde, de 12 14 de Outubro de 2004.
40
Moambique, de 25 27 de Maio de 2005.
41
Guin-Bissau, de 29 de Novembro 1 de Dezembro de 2005.
38

30

Quanto a execuo da reviso dos Cdigos, o 6 workshop


desenvolveu uma reflexo na matria, tendo definido, por
consenso dos participantes, os temas seguintes para
anlise por videoconferncia : legislao relativa ao sistema
prisional; Processo Declarativo; Avaliao permanente da
eficcia das leis; o papel da Estatstica na Justia; aplicao
das

Novas

Tecnologias

na

Justia43.

workshop

recomendou a realizao de aces de formao e de


assistncia tcnica em matria de capacitao tcnica das
polcias e investigao forense44.
A Reunio Tcnica para a preparao da implementao da
2 fase do Projecto45 prosseguiu a anlise sobre este
assunto e recomendou que com base no financiamento do
IPAD ao Projecto os Pontos Focais confirmem junto das
instncias

competentes

dos

respectivos

pases,

reas

temticas respeitantes s sesses de videoconferncia de


apoio reviso dos cdigos, cuja proposta foi obejcto de
recomendaes do 6 workshop46.
2.1.4 Indicadores

42

www.legis-palop.org
6 workshop, Sntese Global, p. 8.
44
Idem.
45
S. Tom, de 6 8 de Junho de 2006.
46
Acta da Reunio Tcnica para a preparao da implementao da 2 fase do Projecto, S. Tom, 8 de
Junho de 2006, p.6.
43

31

Durante o perodo coberto pelo presente Relatrio no foi,


no quadro do Projecto, instalada nenhuma base de dados
sobre as legislaes47. Durante esse perodo, foram :
i) realizadas 22 formaes de natureza seguinte : 10
formaes para Magistrados em que participaram 212
formandos; 9 formaes para Oficiais de Justia em que
participaram 178 formandos; 3 formaes para agentes
prisionais em que participaram 57 formandos;
ii) realizados 6 workshops. O 6 workshop destinou-se a
fazer a sntese conclusiva dos 5 outros workshops Estes
tiveram por natureza o debate sobre a reviso das
legislaes dos PALOP nos domnios de ; Cdigo Penal e de
Processo

Penal;

Insolvncia

Comrcio;
Recuperao

Processo
de

Civil

Empresas;

Executivo,
Direitos

Administrativo e Fiscal ;
iii) elaboradas pelo ATP fichas de acompanhamento e
reporte de cada uma aco formativa e de cada um dos
workshops. Essas fichas, quando sobre as formaes
contm tambm avaliao dos Centros e Estruturas de
formao onde teve lugar a formao.
iv) produzidos 22 programas de estudo, sendo 10 no
domnio de formao de Magistrados, 9 no domnio de
47

V. Supra 2.1.3, x)

32

formao de Oficiais de Justia e 3 no domnio de formao


de agentes prisionais;
v) produzidos 82 manuais de natureza jurdica e judiciria
distribudos de forma seguinte : 43 manuais para formao
de Magistrados; 27 manuais para formao de Oficiais de
Justia; 12 manuais para formao de Agentes Prisionais.

2.2 Anlise do Projecto

O Projecto tem um carcter regional. Isto decorre da sua


insero no Programa Indicativo Regional (PIR) CE-PALOP.
O projecto est instalado em Angola e de acordo com os
documentos normativos da cooperao CE-ACP e do prprio
Projecto, o OR do Projecto o Ordenador Nacional (ON) de
Angola. A sede do Projecto funciona nas instalaes do
Instituto Nacional de Estudos Judicirios (INEJ) de Angola.
2.2.1

Ensinamentos

colhidos

atravs

de

experincias de execuo do Projecto


Os principais ensinamentos a extrair da execuo do
Projecto no decorrer do perodo de cobertura do presente
Relatrio situam-se nos domnios das formaes e dos
procedimentos.

33

2.2.1.1 Ensinamentos no domnio das formaes


No

que

respeita

formao

para

Magistrados,

ensinamentos essenciais foram encontrados ao longo da


execuo do projecto.

primeiro

deles

tem

ver

com

adequao

da

especialidade do formando com a rea da formao


programada que nem sempre se observou por razes que
tm a ver com as realidades dos PALOP. Pois, na verdade,
a grande maioria dos Magistrados dos PALOP passam por
um processo que os vai levando progressivamente para a
especializao.

O segundo ensinamento relevante tem a ver com o perfil


acadmico do Magistrado designado para a formao.

uma realidade que nos PALOP existem Magistrados que


no tiveram a oportunidade de realizar ou de concluir a
formao universitria em Direito, sendo que as formaes
para os Magistrados so em princpio dirigidas para
indivduos que j tenham concludo a licenciatura em
Direito. assim que beneficirios das formaes para
Magistrados que no tenham essa formao de base prvia,
encontrem maiores dificuldades de adaptao s exigncias
da formao. No entanto, este aspecto da questo foi tido

34

em conta no desenho do projecto, pois os DTP elaborados


prevem que as formaes desse tipo esto abertas a
Magistrados com licenciatura em Direito e a Magistrados
que

no

tenham

licenciatura

em

Direito

mas

com

considervel experincia profissional. Nalguns casos, no


entanto, h que se ter em conta que s tempo de servio
no seja suficiente para colmatar as insuficincias deixadas
pela carncia ou insuficincia de formao universitria de
base.

Um terceiro aspecto a ter em conta visa o reforo da


parceria entre os Centros de Formao Judiciria dos PALOP
e o INA e relaciona-se, de acordo com um dos resultados
da misso de coordenao aos 5 PALOP de Junho e Julho de
2004, com a participao conjunta dessas instituies na
definio dos contedos programticos dos cursos. Todavia,
de considerar que debatida a questo na Reunio Tcnica
para a preparao da implementao da 2 fase do Projecto
ficou recomendado que seja mantida a metodologia de
elaborao dos contedos formativos e correspondentes
manuais48.

O quarto aspecto crtico a considerar nas formaes para


Magistrados, tem a ver com a participao conjunta de
Magistrados Judiciais e do Ministrio Pblico nas mesmas
48

Acta da Reunio Tcnica para a preparao da implementao da 2 fase do Projecto, S. Tom, 8 de


Junho de 2006, p.8.

35

formaes. Acontece porm que as formaes programadas


envolvem aspectos que nem sempre so de interesse
principal

para

uma

das

duas

Magistraturas.

Ora,

participao conjunta das duas Magistraturas nas mesmas


formaes, poder no concorrer para um aproveitamento
ptimo das formaes. Especificidades prprias de cada
uma dessas Magistraturas recomendariam pois, em muitos
casos, reas preferenciais de formao para cada uma
delas.

No mbito das formaes para os Oficiais de Justia, h que


se considerar em particular os aspectos relacionados com a
realizao das formaes iniciais programadas.

As

formaes

concebidas

iniciais

para

dos

formar

Oficiais

de

funcionrios

Justia

foram

judiciais

desta

categoria que se encontrem no incio da carreira ou que


tenham perspectivas de ingressar na carreira.

No decorrer do OP1, sentiu-se dificuldades por parte dos


PALOP em mobilizar funcionrios com os perfis referidos
para participarem neste tipo de formaes. Uma das
evidncias desta situao decorreu do facto de terem
existido funcionrios j com anos de servio na carreira a
participar

nas

formaes

de

carcter

inicial.

inconvenincia deste tipo de coisas situa-se no plano

36

pedaggico, atravs da disparidade entre os perfis dos


formandos que necessariamente se instala. Esta situao
esteve na base de uma medida que foi tomada para
transformar a 2 formao de Oficiais de Justia de inicial
para complementar afim de garantir, no possvel, a
compatibilidade com os perfis dos formandos designados,
que na grande maioria correspondiam antes aos perfis
definidos para as formaes complementares.

Analisada a questo na III Reunio do Comit de


Coordenao, realizada em Maputo de 3 a 5 de Agosto de
2005, esta Reunio recomendou que das 2 formaes
iniciais para Oficiais de Justia ainda programadas, fosse
uma delas transformada em formao pedaggica e tcnica
para

Formadores

de

Oficiais

de

Justia

outra

transformada em formao complementar para Oficiais de


Justia.

No

entanto,

programao

financeira

razes
da

relacionadas

execuo

do

com

projecto,

de

Janeiro a Junho de 2006, impossibilitaram a realizao da


formao

complementar

projectada,

pelo

que

formao de Formadores para Oficiais de Justia foi


realizada nesse semestre49.

2.2.1.2

procedimentos

49

V. Supra, 2.1.2-ii)

Ensinamentos

no

domnio

dos

37

No decorrer do perodo coberto pelo presente Relatrio


houve

dificuldades

para

que

os

participantes

nas

actividades do Projecto entregassem UGP os tales de


embarque das viagens financiadas pelo projecto.
Pelas suas caracterstica o Projecto Judicirio PALOP
relativamente complexo. A sede do Projecto encontra-se
em Angola. As suas actividades so realizadas nos 5 pases
beneficirios

mediante

acertos

ou

concertaes

estabelecidos no mbito do seu Comit de Coordenao.


O Projecto beneficia participantes provenientes das capitais
dos pases beneficirios mas tambm das provncias desses
pases. Durante o perodo de cobertura do presente
Relatrio

participaram

nas

formaes

realizadas

250

formandos das capitais dos pases beneficirios e 197


formandos das provncias desses pases.
A realizao do Projecto no favorece a criao de uma
cultura de rotina nos beneficirios directos das suas
actividades para o melhor cumprimento possvel de todos
os

procedimentos

previstos,

pelo

facto

de

esses

beneficirios mudarem de uma formao para outra.


Particularmente os formandos das provncias uma vez
chegados aos seus lugares de residncia perdem o contacto
fsico com a UGP e os Pontos Focais do Projecto, instalados
nas capitais dos pases.

38

Ciente dessas dificuldades, da possibilidade aberta pelo o


n3.4 do Protocolo de Execuo do Projecto para a Gesto
dos Fundos do FED que autoriza, como justificativo das
despesas, outros comprovativos de pagamento para alm
dos tales de embarque, a UGP solicitou a autorizao50
para apresentar as fichas de presena dos formandos como
justificativo

das

viagens

quando

no

for

possvel

apresentao dos tales de embarque.


2.3 Resultados intersectoriais

No que respeita aos benefcios do Projecto no mbito das


formaes, h a que se referir aos resultados para as
capitais e as provncias por um lado e para os beneficirios
directos do dois sexos por outro lado.
Para

as

capitais

dos

PALOP

foram

os

seguintes

os

resultados quanto as formaes realizadas : Angola 89;


Cabo Verde 21; Guin-Bissau 42; Moambique 64; S. Tom
e Prncipe 34.

Para as provncias os resultados foram os

seguintes: Angola 74; Cabo Verde 22; Guin-Bissau 8;


Moambique 87; S. Tom e Prncipe 6.
excepo de Moambique e de Cabo Verde, observou-se
em todos os outros 4 pases uma preponderncia das
50

Nota 125/UGP.ADSJ/APC/sq/05 de 15 de Setembro de 2005.

39

capitais sobre as provncias. Decorre disto que na maioria


dos PALOP as instituies esto mais consolidadas nas
capitais.
No domnio das relaes entre as participaes masculina e
feminina nas formaes51 h uma constatao principal a
extrair. Nos PALOP a funo de Magistrado continua a ter
uma dominao relativa dos indivduos de sexo masculino.
H a constatar um aumento da participao feminina que
subiu de 16% no OP1 para 30% no OP2 nas formaes
para Magistrados. Esta situao encontra numa certa
medida a explicao nas responsabilidades sociais de que
as

mulheres

se

reconhecem,

sobretudo

quanto

aos

cuidados em relao aos filhos pequenos, facto que no as


sensibiliza o suficiente para se ausentar para formaes,
particularmente no exterior, por perodos de 1 ms como
no caso do Projecto. Nas formaes para Oficiais de Justia
observou-se tambm um aumento da formao feminina
que subiu de 39% do OP1 para alcanar a paridade de 50%
com os homens no OP2. No domnio da formao dos
Agentes Prisionais a progresso da participao feminina
for de 16% no OP1 para 20% no OP2.
A anlise da participao feminina nas formaes prisionais
revela que o domnio prisional dominado por homens,
particularmente na rea de segurana prisional em que os
51

Relatrio de Execuo do OP1, 28 de Maro de 2005, pp.51 e ss.; Relatrio de Execuo do OP2, 12 de
Julho de 2006, pp. 8 e ss.

40

formandos foram todos de sexo masculino. Os 16% de


participao

feminina

no

OP1

foram

observados

na

formao de Directores Prisionais e os 20% no OP2


observados na formao de assistncia social prisional.

3 EXECUO DO PROJECTO

3.1 Recursos humanos e materiais


O Projecto tem duas estruturas de gesto. Uma estrutura,
em forma da UGP, instalada em Luanda, nas instalaes do
INEJ e financiada pelo FED e uma estrutura instalada no
INA de Portugal no mbito da ATP e financiada pelo IPAD.
Pelo financiamento do FED, durante o perodo coberto pelo
presente Relatrio, foram executados 3 OP. O OPA, o OP1 e
o OP2. Com base nestes instrumentos de financiamento,
foram, durante esse perodo, a UGP e os Pontos Focais
dotados de recursos materiais em anexo 4.
No plano humano, a UGP foi dotada de 1 Coordenador, 1
Contabilista e 1 secretria recrutados por concurso. A UGP
integrou ainda 1 Motorista/Logstico e 1 Empregada de
Limpeza. Como j anteriormente referido52, o Coordenador
contratado entrou em funes a partir de 26 de Janeiro de
52

V. Supra 1.

41

2004.

At

essa

data,

coordenao

foi

assegurada

transitoriamente pelo Director Geral do INEJ. Durante o


OPA e o OP1, a UGP integrou ainda 1 AT no mbito da ATP
e assim financiado pelo IPAD. No mbito do OP2, esse
mesmo AT prosseguiu as suas funes num perodo total de
5 meses com o financiamento do FED.
Pela componente administrao directa do financiamento
do FED, a partir do OP1, foram financiados os prmios dos
Pontos Focais nos 5 PALOP, a razo de 1 Ponto Focal por
cada 1 dos PALOP.
A

partir

do

OP1

foram

financiados,

no

quadro

da

componente administrao directa do financiamento do


FED: os custos de viagens e dos per diem dos participantes
s formaes e aos worhskops realizados; os custos dos
equipamento pedaggicos e dos acervos bibliogrficos
fornecidos aos centros e estruturas de formao jurdica e
judiciria dos PALOP.
Durante toda a 1 fase do Projecto, foram financiadas, com
o financiamento do FED, administrao directa, as misses
de coordenao e as reunies do comit de Coordenao,
incluindo as viagens e os per diem dos participantes PALOP
s reunies do Comit de Coordenao.

42

Pela

componente

compromissos

especficos

do

financiamento do FED foram financiados, para alm dos


honorrios do Coordenador contratado, do Contabilista e do
AT j referidos, as misses de : avaliao intercalar;
auditoria ao OP1; estudo de viabilidade das bases de dados
sobre as legislaes.
3.2 Procedimentos de organizao e de execuo
i) Comit de Coordenao
O Comit de Coordenao a estrutura do Projecto que
ordinariamente rene-se uma vez por ano e que integra os
representantes dos pases beneficirios e os representantes
dos financiadores na qualidade de observadores. Na altura
da conveno do Acordo de Financiamento do Projecto
havia uma estrutura de coordenao do Programa PIR
PALOP, pelo que o Acordo de Financiamento N6459/REG
prev a participao do secretariado Tcnico do Programa
nas Reunies do Comit de Coordenao do Projecto. Na
realidade,

Projecto

do

Secretariado

Tcnico

tendo

terminado em Agosto de 2003, essa estrutura do Programa


participou apenas na 1 Reunio do Comit de Coordenao
que se realizou em Julho de 2003. As tarefas do Comit
incluem a definio a definio das linhas estratgicas do
Projecto e uma deciso sobre as opes bsicas para a sua
execuo.

43

Em Julho de 2003 realizou-se em Luanda a 1 Reunio do


Comit

de

Coordenao.

orientaes

fundamentais.

Dessa
De

uma

Reunio

saram

delas

decorreu

encurtamento em 1 ano do prazo de execuo do Projecto


e consequentemente da execuo das actividades em
perodos mais concentrados. De outra dessas orientaes
resultou a realizao dos inquritos para a avaliao dos
impactos das formaes realizadas, actualmente em curso.
Em Setembro de 2004 foi realizada, na cidade caboverdiana

de

Mindelo,

Reunio

do

Comit

de

Coordenao. Uma orientao estratgica produzida por


esta Reunio orientou para oramentao rigorosa dos
futuros OP de modo a se evitar a sobre dotao oramental
que se verificou no OP, aplicado a partir de 1 de Setembro
de

2003.

Aplicou-se

esta

recomendao

mais

estritamente possvel no mbito do OP2, do OP3 e do 1


draft do OP4.
Em Agosto de 2005, realizou-se, em Maputo a 3 reunio
do Comit de Coordenao. Essa Reunio recomendou a
realizao de uma 2 fase do Projecto e orientou para uma
transio sem hiatos entre as 2 fases do Projecto.
Em 2006 no se realizou a Reunio do Comit de
Coordenao. Aqui tambm53 as explicaes tm a ver com
a reprogramao financeira da componente administrao
directa do Projecto a partir de 2006. Por se encontrar ainda
por encerrar o OP1, no foi possvel um OP3 entre Janeiro e
53

V. Supra 2.1.2, ii).

44

Junho de 2006 como inicialmente se perspectivou, sendo


que

se

reajustou

execuo

financeira

do

Projecto

mediante o prolongamento do OP2 de 1 de Janeiro 30 de


Junho de 2006. Este facto implicou uma limitao de
custos, uma vez que a extenso do OP2 no permitia um
acrescimento em mais do que a metade do montante inicial
deste OP, o que necessitou de poupanas em certas
rubricas. Assim,
esteve

dentre

realizadas.

a Reunio do Comit de Coordenao


as

actividades

Todavia,

que

recorreu-se

no

puderam

posteriormente

ser
aos

imprevistos do OP2 para a realizao, em Junho de 2006,


em S. Tom, de uma Reunio Tcnica para a preparao da
implementao da 2 fase do Projecto.
ii) O Coordenador do Projecto
Como previsto no Acordo de Financiamento do Projecto, o
Coordenador do Projecto foi contratado na sequncia de um
concurso realizado de acordo com as regras do FED. A
execuo do contrato do Coordenador comeou em 26 de
Janeiro de 2004 e, no quadro do perodo de cobertura do
presente Relatrio, prolongou-se at 25 de junho de 2006.
O Coordenador do Projecto responsvel pela gesto do
Projecto.
Ao longo da execuo do seu contrato, o Coordenador
apresentou os planos de trabalho para a execuo dos OP1,
OP2 e OP3 e todos os seus Relatrios de Actividades em
conformidade com os termos do seu contrato nAT/510.

45

iii) A Unidade de Gesto do Projecto (UGP)


A

UGP

estrutura

encarregue

do

funcionamento

quotidiano e regular do Projecto. este ttulo a UGP


organiza e executa todas as actividades previstas no
mbito do Projecto tendo em conta a coerncia do
conjunto. A UGP foi coordenada pelo Coordenador do
Projecto e integrou, para alm do Coordenador, 1 AT
internacional,

Contabilista,

Secretria,

Motorista/Logstico e 1 Empregada de Limpeza.


De acordo com o Acordo de Financiamento do Projecto, a
UGP devia primeiramente ficar localizado em Portugal, a
partir de onde teriam lugar a execuo das primeiras
aces

de

formao.

Posteriormente,

consoante

os

resultados de uma avaliao intercalar, a UGP poderia


funcionar em Angola.
A 3 Reunio da CE e dos ON dos PALOP, realizada em
Bissau, em 2002 , recomendou que o incio da execuo do
Projecto tivesse lugar em Angola, facto que veio a se
concretizar.
iv) Assistncia Tcnica Especializada
O Projecto integra uma Assistncia Tcnica Pedaggica
(ATP), assegurada pelo Instituto Nacional de Administrao
(INA)

de

Portugal.

ATP

assegurada

com

financiamento do IPAD. A ATP cobriu toda a execuo do


Projecto. Ela destinou a :

46

- fazer o levantamento das necessidades de formao;


- elaborar os contedos programticos das formaes;
- elaborar as condies tcnicas e de execuo pedaggicas
das formaes;
- contratar os formadores;
- desenhar, criar, actualizar e assegurar o funcionamento
do site Legis-PALOP;
- participar nas reunies de coordenao do Projecto;
- participar nos workshops sobre a reviso das legislaes;
- assegurar a AT UGP, de Fevereiro de 2003 Dezembro
de 2004.
Foi tambm contratada Assistncia Tcnica Especializada
para a realizao :
- da avaliao intercalar ao Projecto;
- do estudo de viabilidade das bases de dados sobre as
legislaes;
- da auditoria ao OP1.
3.3 Tecnologia aplicada
Na execuo do Projecto tornou-se necessrio o recurso s
tecnologias ajustadas de acordo com a poca para o
funcionamento

das

estruturas

implementao

das

actividades

de

coordenao,

programadas

da
da

disponibilizao para o grande pblico da documentaes


produzidas no quadro do Projecto.

47

No

domnio

do

funcionamento

das

estruturas

de

coordenao foi necessria uma comunicao abundante


entre a UGP, o OR, a Delegao da CE, a ATP e os Pontos
Focais. Essa comunicao ficou facilitada pela utilizao das
tecnologias

informticas.

Foi

tambm

necessrio

circulao de documentos em original entre a UGP e as


instncias de deciso (OR e Delegao da CE), entre a UGP
e o mercado de Luanda, pelo que se empregou os meios de
circulao

automvel que permitiram dar cabimento s

essas necessidades. Entre os Pontos Focais e a UGP foi


ainda necessrio a transmisso de documentos em original,
tendo nestes casos empregue os meios de comunicao por
DHL.
No

domnio

programadas,

da
h

implementao
que

se

referir

das

actividades

especificamente

formaes e aos worshops.


No mbito das formaes, as necessidades dos PALOP
foram objecto de um levantamento realizado pela ATP
mediante uma Misso Tcnica Circular (MTC) com o
financiamento do IPAD. Com base dessa MTC foram
realizados os programas de estudo pela ATP. As formaes
foram realizadas nos Centros e Estruturas de formao dos
PALOP

deviam

estar

plenamente

adaptadas

necessidades dos PALOP. Esta exigncia de adaptao das


formaes s necessidades dos PALOP nem sempre se

48

verificou e foi abjecto de crticas. Discutida a questo na


Reunio Tcnica para a preparao da implementao da
2 fase do Projecto, est recomendou a conservao do
mtodo utilizado para o estabelecimento dos contedos das
formaes.
A preparao das formaes implicaram a elaborao de
DTP pela ATP. A ATP elaborou tambm os Dossiers
Pedaggicos de Execuo (DPE) de cada formao que
depois

foram

preenchidos

nos

estabelecimentos

onde

decorreram as formaes. Os originais desses DPE ficaram


nos Centros ou Estruturas onde decorreram as formaes
correspondentes e cpia dos mesmos esto arquivados na
UGP. Em cada formao foram entregues certificados aos
formandos co-assinados pelos Representantes da ATP e do
estabelecimento de realizao da formao. Em cada
formao manuais foram produzidos por formadores que
foram mobilizados. Procurou-se, numa perspectiva de
apropriao, mobilizar, tanto quanto possvel, formadores
em nmero igual entre a ATP e os Centros de formao
PALOP. Este objectivo foi numa certa medida alcanado
quando as formaes realizaram em Cabo Verde e em
Moambique.
Quanto ainda a preparao das formaes, a UGP elaborou
folhas de informao para cada formao que transmitiu
aos Pontos Focais com base nas quais foram realizados os

49

expedientes

para

designao

dos

formandos.

Este

processo implicou o relacionamento entre os Pontos Focais,


os Ministrios da Justia e as 2 Magistraturas de cada um
dos PALOP. As viagens e os per diem dos formandos e dos
formadores

foram

financiadas

no

mbito

dos

OP

respectivos.
Os temas dos workshops foram estabelecidos numa relao
que envolveu a UGP, a ATP e os PALOP. A ATP e os PALOP
participaram nos workshops fornecendo conferencistas e
moderadores. Cada workshop teve uma durao de 3 dias.
Os workshop realizaram-se de maneira rotativa em cada
um dos pases participantes. Todos os workshops foram
seguidos

pelo

Gabinete

de

Poltica

Legislativa

Planeamento do Ministrio da Justia de Portugal (GPLP).


Os

participantes

seleccionados

dos

pelos

PALOP

aos

Parlamentos

wokshops

foram

respectivos,

com

competncia para a aprovao das leis, e pelos rgos


envolvidos na preparao das leis, os Governos e as
Comisses de Reforma legislativa. As viagens, os per diem
e os honorrios de todos os participantes aos workshops
foram suportados pelo OP correspondente.
Os documentos produzidos no mbito do Projecto esto
disponveis

no

site54

financiamento do IPAD.
54

www.legis-palop.org

do

Projecto

no

quadro

do

50

3.4 Calendrio; Custos e plano de financiamento


O incio do Projecto esteve marcado o mais tardar para
Junho de 2002, sendo que para o efeito do incio do
Projecto ficou definido a publicao do concurso relativo ao
primeiro Assistente Tcnico. O Projecto devia-se prolongar
at 30 de Junho de 2007, mas na sequncia da 1 Reunio
do

Comit

de

coordenao

execuo

do

Projecto

prolongou-se at 30 de Junho de 200655.


O financiamento do FED elevou-se a 5 milhes de Euros. A
utilizao indicativa desses meios financeiros, consta do
quadro da pgina a seguir.

55

V. Supra 3.2, i).

PROJECTO APOIO AO DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA JUDICIARIO


PIR PALOP II
8.ACP.MTR.4 8.ACP.TPS 123
EXECUO FINANCEIRA INDICATIVA DE FEVEREIRO DE 2003 A JUNHO DE 2006, VIII
FED
EM EURO
Saldos
Categorias Distribui Oramento- Oramento- Oramento Compromisso
o indicativa Programa
finais
Programa - Programa s especficos
57
58
inicial da
N2
(pagamentos estimado
N1
de
56
dotao
(pagamento (despesas programados,
s
Arranque
Fevereiro
(pagamento
total do
s feitos)
estimadas)
2003 a Junho
s feitos)
FED
de 2006)
733.000
Gesto
do
63.986
81.677
99.135
384.85061
103.352
projecto
132.000
27.214
41.678
38.524
0
24.584
Coordena
3.135.000
0
1.224.58359 1.844.65960
0
65.758
o
56

De fevereiro a Agosto de 2003


De Setembro de 2003 a Dezembro de 2004
58
De Janeiro de 2005 a Junho de 2006
59
Inclui as formaes e os workshops
60
Idem
57

52

Formao

310.000

76.000

12.894

221.106

Centros de
Formao

110.000

7.859

40.000

62.141

90.000

90.00062

490.000

54.288

435.712

5.000.000

91.200

1.431.797

2.049.500

514.850

912.653

Apoio
Institucional
Avaliao
Imprevistos
Total

61
Inclui o contrato do Coordenador, 29 meses, celebrado no montante total de 279.180, o contrato do AT UGP, 5 meses, celebrado no montante total de 72.000, o contrato do Contabilista, 40 meses, celebrado no
montante total de 48.000. O Contrato do Coordenador ser executado num montante estimado de 264.850.

62

Inclui a avaliao intercalar e a auditoria ao OP1.

3.5

Condies

especiais

medidas

de

acompanhamento dos Governos


O Projecto est instalado em Luanda, nas instalaes do
INEJ. De acordo com artigo 4 do Acordo de Financiamento
do Projecto (Acordo N6459/REG), o OR do Projecto o ON
de Angola.
Na execuo do Projecto cada um dos PALOP assumiu as
suas responsabilidades quando a realizao das actividades
programadas. Assim foram realizados :
- 3 Reunies do Comit de Coordenao, 1 em Angola, 1
em Cabo Verde e 1 em Moambique. Foi tambm realizada
em S. Tom uma Reunio Tcnica (para a preparao da
implementao da 2 fase do Projecto);
- 22 formaes, 10 no INEJ de Angola, 9 no CFJJ de
Moambique, 3 no Ministrio da Justia de Cabo Verde;
- 6 wokshops, 1 em S. Tom e Prncipe, 1 em Angola, 1 em
Cabo Verde, 1 em Moambique, 1 na Guin-Bissau e 1 em
Portugal.
Para a replicao nacional dos resultados alcanados no
plano regional, necessrio a programao interna das
formaes pelas estruturas judicirias correspondentes e a
previso oramental anual para o financiamento dessas
formaes.

54

Durante a execuo do Projecto constatou-se uma boa


sinergia entre os Pontos Focais e as estruturas nacionais
intervenientes na implementao do Projecto.
4 ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
4.1 Acompanhamento e seguimento
Como j referido63, foram realizadas 3 reunies do Comit
de Coordenao, em 2003, 2004 e 2005, que permitiram o
acompanhamento

reajustamento

dos

planos

de

execuo do Projecto.
Depois da 1 Reunio do Comit de Coordenao o prazo
de execuo do Projecto foi encurtado de 1 ano, sendo que
a data indicada para o fim do Projecto passou de 30 de
junho de 2007 para 30 de Junho de 2006. A 2 Reunio do
Comit de Coordenao recomendou o aumento das quotas
de participao dos pequenos pases do grupo PALOP (Cabo
Verde, Guin-Bissau e S. Tom e Prncipe) de modo que
estes pases passassem a beneficiar de mais 1 vaga em
cada uma das formaes para Magistrados que na altura
faltavam ainda realizar. A 3 Reunio do Comit de
Coordenao recomendou a realizao de 2 formaes
iniciais para Magistrados e pagamento nessas formaes
no de per diem mas de bolsas de estudos aos formandos.
63

V. Supra 3.2, i).

55

A 3 Reunio do Comit de Coordenao recomendou ainda


a realizao de uma 2 fase do Projecto e uma transio
sem hiatos entre as 1 e 2 fases do Projecto. Em Junho de
2006, teve lugar, em S. Tom, uma Reunio Tcnica para a
preparao da implementao da 2 fase do Projecto que
recomendou a conservao do mtodo at ento seguido
para

preparao

do

contedo

programtico

das

formaes.
A UGP assegurou o acompanhamento das actividades do
Projecto, sendo que no mbito das formaes elaborou
quadros de acompanhamento de cada formao.
No mbito ainda do acompanhamento das actividades do
Projecto, o Coordenador do Projecto elaborou os Relatrios
de Actividades seguintes, de acordo com o seu contrato
nAT/510 :
- 1 Relatrio de Actividades no mbito do OP1 (19 de Abril
de 2004);
- 2 Relatrio de Actividades no mbito do OP1 (19 de
Outubro de 2004);
- Relatrio de Execuo do OP1 (Maro de 2005);
- 1 Relatrio de Actividades no mbito do OP2 (Julho de
2005);
- 2 Relatrio de Actividades no mbito de OP2 (Dezembro
de 2005);

56

- Relatrio de Execuo do OP2 (Julho de 2006);


Esses Relatrios do conta, pelo perodo de cobertura
correspondente,

do

grau

reflectindo

os

resultados

realizadas

os

de

andamento

alcanados,

nveis

de

do

Projecto,

as

actividades

execuo

financeira

correspondentes.
Pelo seu lado, a ATP assegurou o acompanhamento da
execuo

do

Projecto,

elaborando

as

fichas

de

acompanhamento e reporte de cada aco formativa e de


cada workshop realizado64.
O Coordenador do Projecto assegurou o acompanhamento
das actividades do Projecto em cada 1 dos PALOP mediante
uma comunicao intensa e constante com os Pontos Focais
e atravs destes com as Entidades nacionais intervenientes
na execuo do Projecto. Esse acompanhamento foi ainda
assegurado mediante 2 misses de coordenao que o
Coordenador realizou aos 5 PALOP na sequncia das quais
produziu os Relatrios respectivos65.
No

foi

possvel

assegurar

coordenao

com

Secretariado Tcnico do Programa PIR PALOP porque em 26


de Janeiro de 2004, data em que teve incio a execuo do

64

V. Supra 2.1.4, iii).


Relatrio da misso de coordenao no mbito do OP1 (Julho de 2004); Relatrio da misso de
coordenao no mbito do Op2 (Junho de 2005)

65

57

contrato do Coordenador do Projecto, essa estrutura de


coordenao

do

Programa

desactivada.

Contudo

foi

PIR

PALOP

possvel

ainda

estava
alguma

coordenao com o Assistente Tcnico do PIR PALOP


porque esta estrutura funcionou durante alguns meses
depois do incio da execuo do contrato do Coordenador
do Projecto.
4.2 Anlises / avaliaes / auditorias
Durante o OP1 a CE realizou 3 Misses de Monitoria ao
Projecto. A 1 Misso teve lugar em Angola de 17 a 28 de
Novembro de 2003. A 2 misso decorreu em Moambique
de 31 de Maio 11 de Junho de 2004. A 3 Misso teve
lugar de 11 22 de Outubro de 2004. O seguimento das
recomendaes chaves dessa Misses consta do Relatrio
do Coordenador sobre a execuo do OP166.
No 1 semestre de 2005 teve lugar a avaliao intercalar
ao Projecto. Essa avaliao constatou uma execuo
positiva do Projecto67 e recomendou o prosseguimento da
apoio ao desenvolvimento dos sistemas judicirio dos
PALOP68.

66

Relatrio de Execuo do OP1, 28 de Maro de 2005, pp.46 59.


... aspectos bastante positivos que o projecto apresenta, sobretudo no que diz respeito ao cumprimento
quantitativo de actividades e metas definidos nos documentos estratgicos e do programa ... , in Relatrio
de Avaliao Intermdia, Maio de 2005, p. 8.
68
Relatrio de Avaliao Intermdia, Maio de 2005, recomendao 26, p. 10.
67

58

Em Setembro de 2004 a UGP solicitou a realizao de uma


auditoria ao OP1. Essa auditoria foi realizada em 2006. A
UGP no concordou com os resultados dessa auditoria e
transmitiu assim os seus comentrios sobre o Relatrio
dessa auditoria.

59

5 CONCLUSES

Os resultados previstos para a 1 fase do Projecto foram


globalmente alcanados. No que respeitam contudo as
componentes sobre a realizao das bases de dados sobre
as legislaes e a formao de Oficiais de Justia, algumas
consideraes devem ser feitas.
No domnio das bases de dados, ao longo da execuo do
Projecto ficou demonstrada uma realidade mas complexa
do que a que foi considerada na concepo do Projecto69. A
2 Reunio do Comit de Coordenao fez um balano
completo da situao e recomendou a realizao de um
estudo de viabilidade sobre a criao das bases de dados.
Esses estudo foi realizado no quadro do OP2 do Projecto.
No domnio da componente da formao para os Oficiais de
Justia, foram formados 178 agentes, e no 200 agentes
como previsto. Como referido70, a razo desta situao
residiu

na

reorientao

financeira

da

componente

administrao directa do Projecto a partir de Janeiro de


2006. Nessa altura previu-se um OP3 durante 6 meses,
mas estando ainda por encerra o OP1 teve-se que
prolongar o OP2 por mais 6 meses. Esta situao implicou
uma limitao dos custos, uma vez que a extenso do OP2
no permitia um acrscimo em mais do que a metade deste
69
70

V. Supra 2.1.3, x).


V. Supra 2.1.2, ii).

60

OP. Este facto impossibilitou a realizao da 10 formao


para Oficiais de Justia que permitiria alcanar o resultado
inicialmente previsto.
Para todos os PALOP, particularmente, para os Centros e
Estruturas de formao jurdica e judiciria destes pases, a
execuo da 1 fase do Projecto permitiu a aquisio ou o
reforo dos mtodos de organizao das formaes, a
aquisio dos contedos programticos e de manuais das
formaes realizadas. Em benefcio dos PALOP ficaram
ainda

formadores

formados

para

Oficiais

de

Justia,

segurana e assistncia social prisionais. O importante


agora so medidas internas, incluindo aces de replicao
nacional

das

prprias

actividades
cada

um

desenvolvidas
dos

PALOP,

regionalmente,

para

melhor

aproveitamento possvel dos resultados da 1 fase do


Projecto.
ANEXOS
Anexo 1 : Documentos produzidos no quadro do Projecto
entre 26 de Janeiro de 2004 25 de Junho de 2006
Anexo 2 : Equipamentos pedaggicos fornecidos aos
Centros e estruturas de formao
Anexo 3 : Acervos bibliogrficos fornecidos aos Centros e
Estruturas de formao

61

Anexo 4 : Inventrio dos recursos materiais adquiridos no


mbito do funcionamento da UGP no quadro dos OPA, OP1
e OP2.

62

ANEXO 1
DOCUMENTOS PRODUZIDOS NO QUADRO DO
PROJECTO ENTRE 26 DE JANEIRO DE 2004 E 25 DE
JUNHO DE 2006
Programa PIR PALOP II, Projecto ADSJ, Apoio ao
Desenvolvimento dos Sistemas Judicirios, Avaliao
Intermdia, Relatrio provisrio, Maio de 2005;
Relatrio Provisrio da Misso do estudo de viabilidade
e identificao para a criao de um sistema de
informao (base de dados jurdicos) em cada um dos
PALOP, Setembro de 2005;
Relatrio Final da Misso do estudo de viabilidade e
identificao para a criao de um sistema de
informao (base de dados jurdicos) em cada um dos
PALOP, Janeiro de 2006;
Oramento-Programa n 2, e sua adenda n1, Janeiro
de 2005 a Junho de 2006
Oramento-Programa
Nr.1,
Projecto
Apoio
ao
desenvolvimento do sistema judicirio, de 1 de
Setembro de 2003 a 31 de Dezembro de 2004 e suas
adendas Nr.1 e Nr.2;
Oramento-Programa de Arranque e sua adenda N1,
de 17 de Fevereiro a 31 de Agosto de 2003;
Acta da III Reunio do Comit de Coordenao,
Projecto Apoio ao desenvolvimento do sistema
judicirio;
Acta da Comisso Tcnica da III Reunio do Comit
de coordenao, Projecto Apoio ao desenvolvimento
do sistema judicirio;
Relatrio do Coordenador do Projecto III Reunio
do Comit de Coordenao, Julho de 2005;
Acta da II reunio do Comit de Coordenao,
Projecto Apoio ao desenvolvimento do sistema
judicirio;
Relatrio do Coordenador do Projecto II Reunio do

63

Comit de Coordenao sobre as actividades


realizadas e os resultados alcanados, Setembro de
2004;
Acta da I Reunio do Comit de Coordenao,
Projecto Apoio ao desenvolvimento do sistema
judicirio;
Relatrio de Monitoria, Cabo Verde CPV Apoio ao
Desenvolvimento Sistema Judicial, MR-01264.01,
05/11/04;
Monitoring Report, Mozambique-MOZ Supporting to
the development of the judicial system, MR-01205.01
29/06/04;
Monitoring Report, Angola-AGO Supporting the
development of judiciary systems, MR-01115.01
15/12/03;
Nota de Dossier, Aplicao das recomendaes da
misso de monitoring de 17 a 28 de Novembro de
2003;
Resumo das Actividade do 1 Trimestre de 2006 do
OP2, Abril de 2006;
Segundo Relatrio de Actividades no quadro do OP2,
Coordenador da Unidade de gesto do Projecto Apoio
ao desenvolvimento do sistema judicirio, Dezembro
de 2005;
Primeiro Relatrio de Actividades no quadro do OP2,
Coordenador da Unidade de gesto do Projecto Apoio
ao desenvolvimento do sistema judicirio, Julho de
2005;
Relatrio de execuo do OP1,
Coordenador da
Unidade
de
gesto
do
Projecto
Apoio
ao
desenvolvimento do sistema judicirio, Maro de
2005;
Segundo Relatrio das actividades desenvolvidas,
Coordenador da Unidade de gesto do Projecto Apoio
ao desenvolvimento do sistema judicirio, 19 de
Outubo de 2004;
Primeiro Relatrio das actividades desenvolvidas,
Coordenador da Unidade de gesto do Projecto Apoio
ao desenvolvimento do sistema judicirio, 19 de Abril
de 2004;
Relatrio da Misso de Coordenao, de 16 de Maio a

64

14 de Junho de 2005;
Relatrio da Misso de Coordenao, de 14 de Junho a
17 de
Julho de 2004,
Projecto Apoio ao
desenvolvimento do sistema judicirio;
Relatrio da 1 Misso de Coordenao, 23 de Maro a
18 de Abril de 2003;
3, 4, 5 e 6 Relatrios Financeiros no quadro do
OP2;
2 Relatrio Financeiro no quadro do OP2, projecto
Apoio ao desenvolvimento do sistema judicirio;
1 Relatrio Financeiro no quadro do OP2, projecto
Apoio ao desenvolvimento do sistema judicirio;
2 Relatrio Financeiro relativo ao 1 semestre de
execuo do Oramento-Programa N1, projecto Apoio
ao desenvolvimento do sistema judicirio;
1 Relatrio Financeiro relativo ao 1 semestre de
execuo do Oramento-Programa N1, projecto Apoio
ao desenvolvimento do sistema judicirio;
Resumo preliminar das actividades, Ponto Focal de
Moambique, 18 de Agosto de 2004;
Relatrio de Actividades trimestral da ponto Focal de
Cabo Verde, Maro de 2005;
Relatrio, 2 Formao para Magistrados, Cidade da
Praia, 1 a 26 de Maro de 2004, Ponto Focal de Cabo
Verde;
Relatrio de Actividades Trimestral, Abril, Maio e Junho
de 2004, Ponto Focal de Cabo Verde;
Relatrio, 2 Formao para Oficiais de Justia, Cidade
da Praia, 19 de Abril a 14 de Maio/04, Ponto Focal de
Cabo Verde;
Relatrio de Actividades do Ponto Focal da GuinBissau (Outubro de 2003 a Julho de 2004;
Relatrio de actividades de Dezembro de 2003 at
Julho de 2004, Ponto Focal de S. Tom e Prncipe, 29
de Julho de 2004;
Relatrio do INEJ sobre o curso de Formao bsica de
Directores Prisionais dos PALOP, Instituto Nacional de
Estudos Judicirios, Repblica de Angola, 23 de Junho
de 2004;
Relatrio final do INEJ sobre o 1 curso de formao
de Oficiais de Justia dos PALOP, Instituto Nacional de

65

Estudos Judicirios, Repblica de Angola, 15 de Maro


de 2004;
Relatrio final do INEJ sobre o 4 curso de formao
para Magistrados dos PALOP;
Relatrio, Aquisio da base de dados So Tom e
Prncipe (Verso Preliminar), Luanda, 25 de Julho de
2004;
Relatrio de Actividades do INA, 4 trimestre de 2005
e Final de 2005, Janeiro de 2006;
Relatrio de Actividades do INA , formao contnua
para Magistrados, Curso M10, Janeiro 2006;
Relatrio de Actividades do INA , formao
complementar para Oficiais de Justia, Curso B5,
Novembro 2005;
Relatrio de Actividades do INA , formao
complementar para Oficiais de Justia, Curso B4,
Outubro 2005;
Relatrio de Actividades do INA , formao inicial para
Oficiais de Justia, Curso A3, Outubro 2005;
Relatrio de Actividades do INA , formao contnua
para Magistrados, Curso M8, Outubro de 2005;
Relatrio de Actividades do INA sobre as actividades a
cargo do INA no quadro do co-financiamento pelo
IPAD, Julho de 2005;
Relatrio de Actividade INA, Curso M3 Direito
Penal e Processual Penal e Direitos Fundamentais
(nvel I), Julho de 2005;
Relatrio de Actividade INA, Curso B3, Julho 2005;
Relatrio de Actividade-INA, Curso M4 Direito Civil e
Processual Civil (nvel II), Julho de 2005;
Relatrio de Actividade-INA, Curso D-Formao de
Formadores de Agentes de SP, Julho de 2005;
Plano de Actividades a desenvolver no mbito do
Oramento-Programa N2, Assistncia Tcnica e
Pedaggica a cargo do INA no quadro do cofinanciamento pelo IPAD, INA, verso provisria de
trabalho, Agosto de 2004;
Relatrio de Actividades INA, Curso A2, Formao
inicial para Oficiais de Justia, Agosto de 2004;
Relatrio de Actividades INA, Formao inicial para
Oficiais de Justia, curso A2, Matola-Maputo,

66

Julho/Agosto de 2004, Agosto de 2004;


Relatrio de Actividades INA, Formao inicial para
Oficiais de Justia, curso A1, Matola-Maputo,
Junho/Julho de 2004, Julho de 2004;
Relatrios de Actividades INA, Formao para
agentes dos sistemas prisionais, curso C Formao
bsica de Directores Prisionais, Luanda, Maio/Junho de
2004, Julho de 2004;
Relatrios de Actividades INA, Formao contnua
para
Magistrados,
curso
M6

Criminalidade
organizada nos domnios econmico e financeiro,
Praia, Maro de 2004, Julho de 2004;
Relatrios de Actividades INA, Apoio reviso dos
cdigos legais, wokshop/mesa-redonda, Luanda, Maio
de 2004, Junho de 2004;
Relatrios
de
Actividades

INA,
Formao
complementar para Oficiais de Justia, curso B1,
Luanda, Fevereiro/Maro de 2004, Junho de 2004;
Relatrios
de
Actividades

INA,
Formao
complementar para Oficiais de Justia, curso B2, Praia,
Abril/Maio de 2004, Junho de 2004;
Relatrio-Sntese
de
execuo
pelo
Formador,
Formao complementar de Oficiais de Justia (curso
B2), Projecto Apoio ao desenvolvimento do sistema
judiciario, Cabo Verde, 2004-05-14;
Relatrio de Actividades, 1 trimestre de 2004,
Actividades a cargo do INA no quadro do cofinanciamento
pelo
IPAD,
Projecto
Apoio
ao
desenvolvimento do sistema judicirio, Abril de 2004;
Relatrio Curso Oficiais de Justia (B1), Jos Lopes,
Assistncia Tcnica do INA, Apoio ao desenvolvimento
do sistema judicirio, 25 de Maro de 2004;
Relatrio do workshop de S. Tom, Jos Lopes, Apoio
ao desenvolvimento do sistema judicirio, 17 de Maro
de 2004;
Parecer e recomendaes quanto estratgia de
conduo do projecto, sistema de informao LEGISPALOP, Projecto Apoio ao desenvolvimento do sistema
judicirio, INA, 12 de Maro de 2004;
Relatrio de Actividade INA, workshop/mesa
redonda W1, S. Tom, Dezembro de 2003, Projecto

67

Apoio ao desenvolvimento do sistema judicirio,


Janeiro de 2004;
Relatrio de Actividades, 4 trimestre de de 2003,
Actividades a cargo do INA no quadro do cofinanciamento
pelo
IPAD,
Projecto
Apoio
ao
desenvolvimento do sistema judicirio, Janeiro de
2004;
Relatrio de Actividade INA, Curso M1 Sistema de
justia
e
organizao
judiciria,
Luanda,
Novembro/Dezembro de 2003, Projecto Apoio ao
desenvolvimento do sistema judicirio, Janeiro de
2004;
Relatrio de Misso, 1 Misso Tcnica circular aos 5
PALOP, em Maro e Abril de 2003, para a identificao
das necessidades e capacidades formativas e
preparao da assistncia tcnico-pedaggico e do
apoio institucional a cargo do INA, Projecto Apoio ao
desenvolvimento do sistema judicirio, Maio de 2003;
Relatrio da Misso circular Nr.1 de Coordenao e
Programao do projecto Apoio ao desenvolvimento do
sistema judicirio (23 de Maro a 18 de Abril de
2003);
Oramento Programa de Arranque, Projecto Apoio ao
desenvolvimento do sistema judicirio e sua adenda
Nr.1;
Relatrio de execuo do Oramento Programa de
Arranque, Fevereiro a Agosto de 2003;
Relatrio Financeiro do Oramento-Programa de
Arranque, Projecto Apoio ao desenvolvimento do
sistema judicirio;
Relatrio de Actividades do INA correspondente
execuo do Oramento-Programa de Arranque (Junho
de 2002 a Agosto de 2003), Projecto Apoio ao
desenvolvimento do sistema judicirio;
1 Relatrio intercalar de progresso do Oramento
Programa de Arranque, Fevereiro e Maio de 2003,
Projecto Apoio ao desenvolvimento do sistema
judicirio
Evoluo e financiamento do Programa Regional
PALOP,
Instituto
da
Cooperao
Portuguesa
(ICP)/Comisso
Europeia
(AIDCO-C3),
20
a

68

21/09/2001;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso-tipo A
(formao inicial para Oficiais de Justia), ATP a cargo
do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso-tipo B
(formao complementar para Oficiais de Justia), ATP
a cargo do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso C
(formao
de
base
para
Directores
de
Estabelecimentos Prisionais), ATP a cargo do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso D
(formao de formadores de pessoal de segurana
prisional), ATP a cargo do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso E
(formao de formadores de pessoal de assistncia
social prisional), ATP a cargo do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso M1
(formao para Magistrados Sistema de Justia e
Organizao Judiciria), ATP a cargo do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso M2
(formao para Magistrados Direito Civil e
Processual Civil, Nvel I)), ATP a cargo do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso M3
(formao para Magistrados Direito Penal e
Processual Penal e Direitos Fundamentais, Nvel I),
ATP a cargo do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso M4
(formao para Magistrados Direito Civil e
Processual Civil, Nvel II), ATP a cargo do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso M5
(formao para Magistrados Direito Penal e
Processual Penal e Direitos Fundamentais, Nvel II),
ATP a cargo do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso M6
(formao
para
Magistrados

Criminalidade
organizada nos domnios econmico e financeiro e
cooperao judiciria internacional), ATP a cargo do
INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso M7
(formao para Magistrados Direito de Famlia e dos
Menores), ATP a cargo do INA;

69

DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso M8


(formao para Magistrados Direitos difusos: Direito
do ambiente, do consumo e do patrimnio), ATP a
cargo do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso M9
(formao para Magistrados Direito dos negcios e
Direito societrio), ATP a cargo do INA;
DTP Dossier Tcnico Pedaggico do curso M10
(formao para Magistrados Cooperao judiciria
internacional nas reas civil, comercial, de famlia e
menores), ATP a cargo do INA;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso A1,
realizado em Maputo, em Junho de 2004;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso A3,
realizado em Maputo, em Junho/Julho de 2005;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso B1,
realizado em Luanda, em Fevereiro/Maro de 2004;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso B3,
realizado na Praia, em Abril de 2005;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso B4,
realizado em Maputo, em Julho de 2005;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso C,
realizado em Luanda, em Maio/Junho de 2004;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso D,
realizado em Luanda, em Abril/Maio de 2005;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso M1,
realizado em Luanda, em Novembro/Dezembro de
2003;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso M2,
realizado em Luanda, em Novembro/dezembro de
2004;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso M3,
realizado em Maputo, em Abril de 2005;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso M4,
realizado em Luanda, em Luanda em Maio de 2006;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso M6,
realizado na Praia, em Maro de 2004;
DPE Dossier Pedaggico de Execuo, Curso M8,
realizado em Maputo, em Agosto de 2005

70