DEDICATORIA

El presente trabajo est dedicado a

mis padres por el apoyo que me
brindan da a da para ser una buena
profesional.

NDICE
1. Cmo Funciona el SNIP
2. Caractersticas
3. Importancia
4. Ciclo del proyecto
5. Qu es un PIP? Definicin Normativa
6. Diagnstico de la Situacin Actual
7. Anlisis de demanda
8. Anlisis de Oferta
9. Balance Oferta - Demanda
10. Evaluacin del proyecto
11. En Conclusin

INTRODUCCIN
El SNIP es el conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que tienen por
objetivo, en el contexto de un Estado moderno, ordenar el proceso de la inversin
pblica, para poder concretar las opciones de inversin ms rentables econmica y/o
socialmente, considerando los lineamientos de la poltica de Gobierno. Es un
instrumento de gestin que permite transformar las iniciativas de inversin en proyectos
concretos, considerando el ciclo de vida del proyecto.
El SNIP opera en el marco de las polticas macroeconmicas, sectoriales y regionales
definidas por el Gobierno, las cuales sirven de marco referencial para la seleccin y
priorizacin de proyectos. De esta forma, el SNIP canaliza sus esfuerzos en la
formulacin y actualizacin de un Programa de Inversiones Pblicas (PIP) multianual,
que proporciona al sistema presupuestario la informacin necesaria para la elaboracin
del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado en materia de inversin y a la vez,
tambin permite orientar la negociacin de la cooperacin internacional en funcin de
las prioridades de desarrollo que haya decidido el Gobierno, en especial en materia
social

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN EL PER

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un instrumento del Estado que
permite la mejor utilizacin de los recursos pblicos destinados a la inversin. Para tal
efecto, el SNIP aplica un conjunto de principios, normas tcnicas, mtodos y
procedimientos para la formulacin, evaluacin y ejecucin de Proyectos de Inversin
Pblica.
Un proyecto es una alternativa de inversin cuyo propsito es generar una rentabilidad
econmica. En el caso de los proyectos de inversin pblica, y tomando la definicin
del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), "es toda intervencin limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios". Por lo
tanto, su objetivo es ms bien dar solucin a algn problema identificado en un rea
especfica o en una poblacin determinada, por lo que debera generar una rentabilidad
social con su ejecucin. En este sentido, resulta evidente la importancia de evaluar todo
proyecto de inversin pblica, a fin de determinar si realmente alcanza una rentabilidad
social mnima deseable, dados los recursos econmicos con los que cuenta el Estado.
La evaluacin de un proyecto es un proceso complejo, en el que se requieren
aproximaciones sucesivas a fin de garantizar una buena eleccin de alternativas y la
correcta operacin del proyecto. Por lo mismo, dicho proceso implica tres niveles de
anlisis: el perfil, el estudio de prefactibilidad, y el de factibilidad.
El perfil se elabora principalmente con fuentes secundarias y preliminares. Tiene como
propsito central la identificacin del problema que se quiere resolver y de sus causas,

de los objetivos del proyecto, y de las alternativas para la solucin del problema;
asimismo, debe incluir una evaluacin preliminar de dichas alternativas.
Para evaluar las alternativas de solucin deben compararse los beneficios y costos de la
situacin "con proyecto" respecto a la situacin "sin proyecto". La situacin "sin
proyecto" se refiere a la situacin actual optimizada, que implica eliminar posibles
deficiencias en la operacin de dicha situacin a travs de intervenciones menores o
acciones administrativas.
El estudio de prefactibilidad tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas en
el nivel del perfil, sobre la base de un mayor detalle de la informacin que se utiliza
para llevarlo a cabo. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y el
momento ptimo de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y de sus
componentes.
El estudio de factibilidad tiene como objetivo establecer en forma definitiva los aspectos
tcnicos fundamentales del proyecto que se evala: la localizacin, el tamao, la
tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin,
gestin y anlisis financiero.
Generalmente, todo proyecto de inversin pblica debe ser evaluado utilizando los tres
tipos de estudios antes mencionados, en la secuencia en que han sido propuestos. Sin
embargo, es posible que en el caso de un proyecto de pequea escala baste realizar un
estudio a nivel de perfil.

Resea histrica del desarrollo del SNIP

El Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per, se crea con la finalidad de optimizar
el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento
de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas
fases de los proyectos de inversin.
Su ley de creacin data de junio del ao 2000, pero los trabajos conducentes a su
formulacin se inician de consuno al origen de la Oficina de Inversiones del Ministerio
de Economa y Finanzas del Per.
Este sistema, que no es el primero que utiliza el gobierno peruano para el manejo de sus
inversiones, nace como necesidad de adecuar las funciones gubernamentales al nuevo
marco constitucional imperante en nuestro pas y a las actuales reglas econmicas
mundiales.
Este captulo pretende dar un detalle sobre la situacin en que se trabaja la propuesta del
Sistema, los fundamentos de su creacin, y las principales actividades, costos y plazos
que demanda su implementacin.

Antecedentes del SNIP

El referente inmediato anterior al Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per, lo
constituye el Sistema Nacional de Planificacin, que fue desactivado, al disolverse su
rgano rector, el Instituto Nacional de Planificacin (en adelante INP).
El INP fue desactivado en 1992 mediante una comisin encargada de transferir el
personal, cesar automticamente a sus directivos y funcionarios, desafectar y decidir la
baja correspondiente de los bienes muebles e inmuebles y, en general, transferir todos
los recursos del INP. Asimismo transferir el archivo documentario al Archivo General

de la Nacin o a cada una de las instituciones declaradas competentes para asumir las
funciones relacionadas con dicha documentacin.
Se dispuso tambin que, concluido el proceso de disolucin y transferencia, las
funciones del INP deberan ser asumidas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
De tal manera, la norma que desactiv el INP, en verdad desactiv tambin al Sistema
Nacional de Planificacin, pues lo dej sin la estructura normativa e institucional
necesaria para seguir realizando los procesos que a la fecha llevaba a cabo, entre ellos,
los referidos a los mecanismos de programacin y calificacin de la inversin pblica.
La gravedad de esta situacin se nota con el mandato del artculo 7 de la norma
referida que seala, haciendo uso de un mal hbito propio de una pobre tcnica
legislativa, la frmula: derogase, modifquense o djense en suspenso, en su caso, las
disposiciones que se opongan o limiten el cumplimiento del presente Decreto Ley,
dejando a la administracin sin la seguridad jurdica necesaria para reconocer el alcance
de las funciones que debe cumplir y de las facultades que requiere ostentar para ello.
Despus de algunos aos, la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para 1995, Ley
26404, dispone la creacin de la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y
Finanzas (en adelante ODI), a la que encarga el cumplimiento de las funciones del
desactivado INP. Esta

oficina asume, antes que la responsabilidad de cumplir las

funciones encargadas, la responsabilidad de enfrentar las carencias de definicin de

funciones, fruto de una normatividad de obscura vigencia, la prdida de la memoria
institucional de los rganos desactivados, adems de no poseer ella misma, el personal,
estructura y normas de gestin necesarias para el cumplimiento de las tareas a su cargo.
En estas circunstancias, se aprueba un convenio de Cooperacin Tcnica entre el
gobierno peruano y el Banco Interamericano de Desarrollo, en diciembre de 1995, con

el objeto de llevar a cabo un proyecto denominado Programa de Mejoramiento del

Mecanismo de Programacin de la Inversin Pblica (en adelante programa) que
buscaba establecer mecanismos para hacer eficiente la asignacin de los recursos
destinados a financiar los proyectos de inversin pblica. Dicho programa termin en
diciembre del ao 2000, habiendo logrado iniciar un proceso de ordenamiento eficiente
de los procedimientos de identificacin, formulacin y evaluacin de los proyectos de
inversin pblica as como de mecanismos de seguimiento durante la ejecucin y
criterios para la evaluacin ex post.
Fundamentos de la creacin del SNIP
Creada la Oficina de Inversiones y con el objeto de satisfacer las necesidades de velar
por la calidad de la inversin pblica (tarea que realizaba el desactivado el Sistema
Nacional de Planificacin), y con los recursos del programa se lleva a cabo un trabajo
de anlisis en siete sectores3 institucionales del gobierno peruano, que en conjunto
concentraban, a dicha fecha, el XX del monto total asignado para inversiones en el
Presupuesto General.
La ODI constituy equipos de consultores en los sectores: Agricultura, Educacin,
Salud, Transportes, Presidencia4, PROMUDEH5 e INADE6 que llevaron a cabo la
tarea de diagnosticar los mecanismos de evaluacin y programacin de la inversin que
se llevaban a cabo y proponer alternativas de solucin a las deficiencias encontradas.
Los principales problemas sealados en dichos diagnsticos apuntaban a la falta de
normas tcnicas, prdida de capacidades de funcionarios y entidades en materia de
evaluacin de proyectos, falta de informacin relevante para llevar a cabo dicha tarea y,
sobre todo, falta de claridad en la normatividad vigente sobre la obligatoriedad de
cumplir con el ciclo de vida del proyecto.

La necesidad, por tanto, de poner en marcha un sistema nico, que brindara

herramientas y mecanismos tcnicos, que fuera de observancia obligatoria y que
definiera claramente atribuciones y responsabilidades, se convirti en una urgencia de
primer orden que esta oficina se propuso afrontar.
Parte de las propuestas de solucin implementadas, conducentes a modernizar el
mecanismo de programacin de la inversin pblica y mejorar la formulacin y
evaluacin econmica de los proyectos, se traducen en la elaboracin de manuales
metodolgicos para una amplia tipologa de proyectos, capacitacin del personal de
diversos sectores en estos temas y la construccin de parmetros de costos, precios
sociales y proyecciones macroeconmicas.
Quizs la ms enrgica de las soluciones implementadas, fue la elaboracin, aprobacin
y entrada en vigencia de la Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica7, de
su Reglamento8 y de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica9;
herramientas normativas que brindan el marco de institucionalizacin del sistema, al
constituir normas de observancia obligatoria por todas las Entidades y Empresas del
Sector Pblico.
Caractersticas

Integral, se aplica a todo tipo de PIP, fuente de financiamiento y entidad del

estado

Descentralizada, regional , local.

Control del gasto pblico, en el ciclo del proyecto

Tcnico, supone una reivindicacin de la denominada cultura de proyecto,

a travs de la obligatoriedad del ciclo de vida del proyecto.

Neutral, la DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no prioriza ni asigna

recursos (funciones de los sectores y regiones).

Desconcentrado, acta a travs de rganos sectoriales y Unidades en cada

Entidad.

Participativo, pues est basado en un enfoque de demanda: la identificacin

de problemas el diseo y formulacin de los PIP corresponde a las UF.

Importancia

Garantiza la ejecucin de un proyecto y/o proyectos

Prioriza los beneficios sociales

Es un organismo descentralizado: Regional, Municipal (provincial y distrital)

Es un instrumento que permite la modernizacin (internet)

Uso responsable de nuestros recursos

Contribuye al bienestar social.

Cmo Funciona el SNIP

Ciclo del proyecto

Analizar Antes de Desembolsar Recursos Pblicos

Secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe cumplir; o mejor dicho, la forma
cmo el pas ha decidido hacer inversin"
Qu es un PIP? Definicin Normativa

*Toda entidad o empresa del sector pblico no financiero que use recursos pblicos
para la ejecucin de proyectos de inversin.
NO SON PIP

Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.

La reposicin de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto

declarado viable;

(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el

funcionamiento de la entidad; o

- (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios

Diagnstico de la Situacin Actual

El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge la informacin necesaria para
realizar una correcta identificacin del problema central del proyecto
Que se busca con el Diagnostico
Se Busca entender las condiciones actuales en las que se brinda la prestacin de
servicios.
Es una "fotografa" de la localidad al momento del diseo del proyecto.
El Diagnstico responde a la pregunta
En qu condicin se encuentra el bien o servicio en la localidad?
El problema central
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin
Qu caractersticas debe cumplir un problema central adecuadamente
identificado?

rbol de Problemas (Causa y Efectos)

rbol de Objetivos (MEDIOS y FINES)

Anlisis de demanda
El anlisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del horizonte
de evaluacin. A partir de:

Se busca responder a las preguntas:

Anlisis de Oferta
El Anlisis de Oferta consiste en 4 puntos:

1. Diagnstico de la situacin actual de la oferta de servicios.

2. Identificacin de los recursos fsicos y humanos disponibles, los cuales se

encuentran directamente vinculados con los proyectos alternativos.

3. Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y humanos.

4. Identificacin y proyeccin de la oferta optimizada.

El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad con la que se cuenta

actualmente para brindar los servicios deseados. Trabaja sobre la base de la oferta
optimizada.
Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida que la demanda
efectiva con proyecto.
Balance Oferta - Demanda
Luego de identificar el tamao de la demanda del servicio que se generara con la
presencia del proyecto, y la oferta optimizada actual de servicios, es necesario

identificar en qu medida la demanda est siendo satisfecha por la capacidad de oferta

actual.

Evaluacin del proyecto

Por qu es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluacin privada o social, la evaluacin nos permite:

Verificar, para cada una de las alternativas, que los beneficios derivados de la
solucin del problema central son mayores a los costos en los que se incurre para
solucionarlo.

Estimar el retorno de cada una de las alternativas y decidir por aquella que nos
ofrece la mayor rentabilidad.

Metodologas de Evaluacin
La Evaluacin social del proyecto se puede desarrollar de dos maneras:

Datos sobre costos y plazos

En diciembre de 1994, se crea la Oficina de Inversiones a cargo del Viceministerio de
Economa. Dicha oficina recibe el encargo de ejecutar el Programa de mejoramiento de
la inversin pblica, financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo, el mismo
que se ejecuta desde principios de 1995 hasta febrero del ao 2001 por un monto total
de US $ 5 000 000.
Durante aproximadamente cinco aos este programa permiti generar las capacidades
humanas y logsticas en el sector pblico peruano, realizar diagnsticos y disear el
actual SNIP.
Desde junio del ao 2000 se encuentra vigente la Ley que crea el Sistema Nacional de
Inversin Pblica y desde marzo de 2001 se ejecuta el programa de Implementacin del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, el mismo que por un costo total de US $ 1 250
000 se ejecutar hasta el mes de mayo del ao 2002.
Con el objeto de consolidar el pleno funcionamiento del SNIP la Oficina de Inversiones
se encuentra preparando un programa, a iniciarse aproximadamente en junio del ao
2002, destinado a crear un Fondo de Estudios de Preinversin el mismo que con un

monto total de US $ 12 000 000 permitir, adems de consolidar el SNIP, la elaboracin

de estudios para los principales proyectos de inversin que requiere el Estado peruano.
Marco legal del SNIP
El marco Legal del SNIP -Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per- est dado
por un conjunto de normas de diferente jerarqua que establecen, los objetivos,
principios,

rganos,

funciones,

atribuciones,

responsabilidades,

procesos,

procedimientos, parmetros y normas tcnicas de observancia obligatoria a todas las

entidades y empresas del Sector Pblico peruano sujetas al SNIP.
Dichas normas son:
La Ley 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
El Decreto Supremo 086-2000-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin
Pblica.
La Resolucin Ministerial 182-2000-EF/10, que aprob la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica y deleg funciones de la ODI a otros rganos del
sistema.
La Resolucin Jefatural 010-2001-EF/68.01, que aprob la Directiva Complementaria
(desarrollando el tema de conglomerados, entre otros).
Las Resoluciones Jefaturales expedidas para efectos de la programacin presupuestal y
la programacin multianual.
1. Ley que crea el SNIP
La Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293, tiene como objeto
crear el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de optimizar el uso de
los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de

principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases
de los proyectos de inversin.
Dicha norma seala su mbito (todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No
Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos) y las clasifica
sectorialmente aplicando criterios similares a los usados por la Direccin Nacional del
Presupuesto
Pblico para la agrupacin de los pliegos en el clasificador institucional.
De acuerdo a la Ley, el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Oficina de
Inversiones es la ms alta autoridad tcnico normativa del sistema, en consecuencia
dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de
Inversin Pblica.
Seala los rganos integrantes del sistema a nivel central, sectorial e institucional y
enuncia los principios que rigen la Inversin Pblica nacional (economa, priorizacin y
eficiencia durante las fases del Proyecto de Inversin Pblica). Asimismo, reconoce la
importancia del mantenimiento oportuno de la inversin - ejecutada.
Los objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, expresados en su norma de
creacin son:
a) Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil
prefactibilidad - factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin ex post.
b) Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
c) Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos
multianuales no menores de 3 (tres) aos.
Seala las fases de los Proyectos de Inversin Pblica :

a) Preinversin: Comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad y del

estadio de factibilidad,
b) Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la ejecucin
del proyecto.
c) Postinversin: Comprende los procesos de control y evaluacin ex post.
Presenta los sistemas operativos:
a) El Banco de Proyectos (durante la fase de preinversin)
b) El Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (durante la fase de inversin).
2. Reglamento de la ley del SNIP
El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Decreto Supremo
086-2000-EF, tiene como objeto regular las funciones y los principales procesos que
rigen al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
El Captulo I del Reglamento (Disposiciones Generales) contiene como primer artculo
un glosario de trminos aplicados por el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Enumera taxativamente el tipo de Entidades y Empresas del Sector Pblico No
Financiero, sujetas al sistema:
Los Ministerios y sus rganos desconcentrados,
Los Organismos Pblicos Descentralizados,
Los Organismos Constitucionalmente Autnomos,
Los Gobiernos Regionales,
Las Empresas del Estado, de derecho pblico o privado y las empresas mixtas en las
cuales el control de las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado;
siempre que sean propiedad del Gobierno Central o Regional y no desarrollen actividad
financiera.

En general los organismos y dependencias del Estado que ejecutan Proyectos de

Inversin Pblica; siempre que no desarrollen actividad financiera y no se refieran a
Gobiernos Locales o sus empresas.
Seala las funciones de los rganos integrantes del sistema:
El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la ODI.
El rgano Resolutivo de cada Sector
Las Oficinas de Programacin e Inversiones de cada Sector
Las Unidades Formuladoras y Ejecutoras en cada entidad o empresa.
Describe el proceso de declaracin de Viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica,
la observancia del registro de los proyectos en el banco de proyectos, trata de los
manuales metodolgicos y de las formas de delegacin de atribuciones de los rganos
integrantes del sistema.
Establece las pautas para la elaboracin de la Programacin Multianual de la Inversin
Pblica y de la evaluacin ex post.
3. Directivas y resoluciones
Aqu desarrollaremos sucintamente el contenido de los siguientes instrumentos: la
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Directiva
Complementaria del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y las Resoluciones
Jefaturales de programacin.
3.1 Directiva general del sistema nacional de inversin pblica.
La Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, tiene por objeto
establecer las normas tcnicas, mtodos y procedimientos de observancia obligatoria
aplicables a los Proyectos de Inversin Pblica que ejecuten las Entidades y Empresas
del Estado, durante las fases de preinversin, inversin y post inversin.

La Resolucin Ministerial de aprobacin, sujet al mbito de aplicacin inmediata de la

Ley N 27293 y su Reglamento, a todos los Sectores en que se divide el Aparato estatal
peruano para el SNIP.
La mencionada Resolucin dispuso asimismo la delegacin de la facultad de la Oficina
de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas para declarar la viabilidad de los
Proyectos de Inversin Pblica que ejecuten las Entidades y Empresas sealadas en
cuadros anexos10.
La Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se inicia con los
grficos de presentacin del Ciclo de Vida del Proyecto de Inversin Pblica, as como
de las atribuciones y responsabilidades, los que analizaremos en los captulos siguientes.
Contiene un Glosario de Trminos muy amplio, seala su base legal y repite la
disposicin contenida en las normas anteriores sobre la funcin rectora de la ODI.
En el desarrollo tcnico, autoriza a la ODI a dictar los manuales metodolgicos, sean
temticos o generales. Dispone que las proyecciones macroeconmicas que se utilicen
para los estudios de demanda de los proyectos de Inversin Pblica (en adelante PIP)
deben ser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual11 vigente en el
momento que se realiza el estudio de preinversin. Y dispone que la ODI establece los
Precios Sociales, incluidas las Tasas Sociales de Descuento, a tomar en cuenta para la
evaluacin de los PIP y contiene disposiciones referentes a los PIP a financiarse
mediante un Convenio de Endeudamiento
Sobre la estructura, seala quienes son los Sectores Responsables de las Funciones, y
sobre los procesos, establece paso a paso las atribuciones de los rganos integrantes del
sistema durante las fases de preinversin, inversin y post inversin.

Uno de los temas resaltantes de esta Directiva es la definicin de Proyectos Menores

(PIP de pequea escala que puede recibir su calificacin de viabilidad con estudios
aprobados a nivel de perfil o prefactibilidad) enunciando una lista de tipos de proyectos
que pueden caer en esta categora, tales como: aulas, colegios, postas mdicas, centros
de salud, locales comunales, infraestructura de riego comunal, infraestructura menor de
agua potable rural, infraestructura menor de alcantarillado rural, guarderas infantiles,
proyectos comunales de manejo y conservacin de suelos, proyectos comunales de
reforestacin, proyectos comunales de asistencia tcnica, microcentrales menores,
generadores trmicos menores, proyectos de distribucin elctrica menor, sub estaciones
elctricas menores, lneas de transmisin menores, proyectos de apoyo a la organizacin
comunal, pistas y veredas urbanas, infraestructura deportiva menor.
Describe al Banco de Proyectos y el Sistema de Seguimiento, haciendo nfasis en la
oportunidad de registro de la informacin y en los diferentes niveles de acceso a dicha
informacin y dedica todo un captulo a los Programas Multianuales de Inversin
Pblica
Esta Directiva contiene muchos anexos, como clasificadores institucionales,
funcionales, normas de transicin, mecanismos de designacin de los funcionarios
responsables en cada Sector, y los Contenidos Mnimos para elaborar estudios a nivel de
Perfil, Pre factibilidad y Factibilidad, que son los parmetros de observancia obligatoria,
hasta la entrada en vigencia de la observancia obligatoria de los Manuales
metodolgicos.
Establece los precios sociales que deben tenerse en cuenta para la elaboracin de los
estudios de preinversin, tales como la Tasa Social de Descuento y la Tasa Social de
Descuento Nominal se los precios sociales de bienes transables y no transables

Finalmente, la Directiva General precisa que, en tanto se evale el correcto

funcionamiento de los sistemas informticos del Banco de Proyectos y del Sistema
Operativo de Seguimiento, los registros, calificaciones y remisin de informacin se
realizarn adicionalmente mediante informacin impresa
2.2 Normas complementarias de la directiva general del sistema nacional
de inversin pblica
Esta Directiva Complementaria, tuvo como objeto principal, brindar a los rganos bajo
el SNIP informacin adicional necesaria para facilitar y viabilizar su labor. As, se
entregaron nuevos y adicionales parmetros de evaluacin, tales como: Producto Bruto
Interno ( PBI global y por sector productivo); Ingreso Nacional Disponible: (En
variaciones anuales reales); Poblacin Total:
(Nmero de personas y en variaciones porcentuales anuales); y Poblacin
Econmicamente Activa:
(Nmero de personas y en variaciones anuales) -toda esta informacin se presenta tanto
a nivel global como para los 24 departamentos del pas-.
Valor social del tiempo, segn propsito y mbito geogrfico y Precio social de los
combustibles.
Otro de los temas abordados por esta Directiva, se refiere al proceso de autorizacin de
conglomerados de proyectos y los requisitos que deben cumplirse para su evaluacin y
ejecucin.
2.3 Normas para los procesos de programacin multianual 2002-2006 y
proceso presupuestal 2002.

Estas normas establecen los plazos y nivel de estudios de pre inversin que debern
tener los proyectos para su inclusin tanto en el Programa Multianual de Inversin
Pblica como en el presupuesto pblico.

CONCLUSIN
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Su finalidad es optimizar el uso de los recursos
pblicos destinados a la inversin, para que stos tengan un mayor impacto sobre el
desarrollo econmico y social del pas.
Es importante porque los estudios previos a la ejecucin de los proyectos exigen:
1. La debida identificacin del problema de la poblacin intervenida
2. Una adecuada formulacin del problema, porque es la etapa de los estudios en que se
basan los pasos siguientes.
3. Varias alternativas de solucin de dnde poder elegir.
4. Seleccionar la solucin ms rentable social y econmica
La calidad de los proyectos est certificada por los estudios que realizan los
formuladores de los PIP para la Identificacin del problema, y para la formulacin y
evaluacin de las alternativas de solucin, con la finalidad de elegir la menos costosa y
la ms rentable. La alternativa de solucin elegida debe cumplir con los requerimientos
de costo beneficio o costo efectividad, segn sea el caso, la rentabilidad social, la
sostenibilidad y el impacto ambiental para que, finalmente, el proyecto sea declarado
viable y pueda pasar a su fase de ejecucin. De esta manera, se asegura que las
actividades a realizarse en el proyecto y el dinero que se va a invertir respondern a
solucionar lo que realmente necesita intervencin. Asimismo, se protege que esta

intervencin sea la ms eficaz y efectiva, costndole menos dinero al gobierno local y

asegurando mejores resultados para las y los beneficiarios.
Los estudios que se deben hacer tanto en las etapas de formulacin y evaluacin son:
En la etapa de formulacin:
1. Analizar la demanda.- Cuntas familias?, cuntas personas?, etc. necesitan ser
consideradas como beneficiarias.
2. Analizar la oferta.- Con qu recursos humanos y fsicos cuenta el GL para afrontar
el problema?, para determinar as, si es o no necesaria la intervencin con un PIP.
3. Balance de demanda y oferta.- Permite dimensionar la brecha entre lo que cuenta el
estado y lo que necesita para atender a la poblacin.
4. Costos del PIP.- Primero debemos conocer el detalle de lo que necesitamos para la
ejecucin del PIP para determinar sus costos. Este anlisis se realiza con cada una de las
alternativas identificadas.
En la Etapa de evaluacin:
1. Flujo de ingresos y costos a precio de mercado del PIP.- Permite apreciar cules
seran los fondos netos en cada ao.
2. Flujo de costos a precios sociales.- Refleja el verdadero costo que significa para la
sociedad el uso de un bien o servicio, los precios sociales son los precios de mercado
ajustados por valores de conversin, considerando factores como los impuestos, tipo de
cambio, importaciones, etc...

3. Evaluacin social.- Procedimiento para medir la contribucin del PIP al bienestar de

la sociedad, lo logramos mediante la comparacin de los beneficios sociales generados
por cada alternativa de solucin con respecto al costo social actual. Se aplican dos
metodologas: costo-beneficio y costo-efectividad, para determinar los beneficios del
proyecto cuando stos no se pueden representar en trminos monetarios.
4. Anlisis de sensibilidad.- Analiza los riesgos al que el PIP podra estar expuesto,
para asegurar de la mejor manera la sostenibilidad del PIP.

BIBLIOGRAFA

1) MURGA CASAS, Einer F. El Sistema Nacional de Inversin Pblica, Lima Callao, pg.: 30
2) CAMARENA HUAYANAY, Max. Seminario sobre el SNIP, Huancayo- Per,
pg.: 56
3) MEZA ZUBIAURR, Esther. Sistema Nacional de Inversin Pblica (Aspectos
generales), Lima - Per, pg.: 88
4) RUPAY RIVERA, Rosario. El Sistema Nacional de Inversin Pblica,
Mantaro Huancayo, pg.: 10
5) RUITON CABANILLAS, Jess. El Sistema de Informacin del SNIP
Peruano, Lima - Per, pg.: 10
6) DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA - Directiva N 001-2011-EF/68.01
7) REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Decreto supremo N 102-2007-EF