Ley de Contratación Publica

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LEYORGNICADELSISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
Nota:
La LeydeContratacinPblica y la LeydeConsultora,normasqueregulabanestamateria,puedenserconsultadasenlaseccinhistrica.
EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Considerando:
Que, esnecesariocrearunSistemadeContratacinPblicaquearticuleyarmoniceatodaslasinstancias,organismoseinstitucionesenlosmbitosdeplanificacin,programacin,presupuesto,
control,administracinyejecucindelasadquisicionesdebienesyserviciosascomoenlaejecucindeobraspblicasqueserealicenconrecursospblicos
Que,laausenciadeplanificacinydepolticasdecompraspblicashaderivadoendiscrecionalidadydesperdicioderecursospblicosporpartedelasinstitucionescontratantesdelEstado
Que,esindispensableinnovarlacontratacinmedianteprocedimientosgiles,transparentes,eficientesytecnolgicamenteactualizados,queimpliquenahorroderecursosyquefacilitenlaslabores
decontroltantodelasEntidadesContratantescomodelospropiosproveedoresdeobras,bienesyserviciosydelaciudadanaengeneral
Que,losrecursospblicosqueseempleanenlaejecucindeobrasyenlaadquisicindebienesyservicios,debenservircomoelementodinamizadordelaeconomalocalynacional,identificando
lacapacidadecuatorianaypromoviendolageneracindeofertascompetitivas
Que,atravsdelapromocindelaproduccinnacional,losrecursosestatalesdestinadosalacontratacinpblicafomentarnlageneracindeempleo,laindustria,laasociatividadyla
redistribucindelariqueza
Que,esnecesarioutilizarlosmecanismostecnolgicosquepermitansocializarlosrequerimientosdelasEntidadesContratantesylaparticipacindelmayornmerodepersonasnaturalesyjurdicas
en los procesos contractuales que el Estado Ecuatoriano emprenda; y,
En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente,
LEYORGNICADELSISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
TtuloI
GENERALIDADES
Art. 1.- Objetoymbito. EstaLeyestableceelSistemaNacionaldeContratacinPblicaydeterminalosprincipiosynormaspararegularlosprocedimientosdecontratacinparalaadquisicin
oarrendamientodebienes,ejecucindeobrasyprestacindeservicios,incluidoslosdeconsultora,querealicen:
1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.
2. Los Organismos Electorales.
3.LosOrganismosdeControlyRegulacin.
4.LasentidadesqueintegranelRgimenSeccionalAutnomo.
5.LosOrganismosyentidadescreadosporlaConstitucinolaLeyparaelejerciciodelapotestadestatal,paralaprestacindeserviciospblicosoparadesarrollaractividadeseconmicas
asumidas por el Estado.
6.Laspersonasjurdicascreadasporactolegislativoseccionalparalaprestacindeserviciospblicos.
7.Lascorporaciones,fundacionesosociedadescivilesencualquieradelossiguientescasos:a)estnintegradasoseconformenmayoritariamenteconcualquieradelosorganismosyentidades
sealadasenlosnmeros1al6deesteartculoo,engeneralporinstitucionesdelEstadoo,b)queposeanoadministrenbienes,fondos,ttulos,acciones,participaciones,activos,rentas,utilidades,
excedentes,subvencionesytodoslosderechosquepertenecenalEstadoyasusinstituciones,seacualfuerelafuentedelaqueprocedan,inclusivelosprovenientesdeprstamos,donacionesy
entregasque,acualquierotrottuloserealicenafavordelEstadoodesusinstitucionessiemprequesucapitalolosrecursosqueseleasignen,estintegradoenelcincuenta(50%)porcientoo
msconparticipacinestatalyengeneraltodacontratacinenqueseutilice,encadacaso,recursospblicosenmsdelcincuenta(50%)porcientodelcostodelrespectivocontrato.
8.Lascompaasmercantilescualquierahubieresidoofueresuorigen,creacinoconstitucinqueposeanoadministrenbienes,fondos,ttulos,acciones,participaciones,activos,rentas,utilidades,
excedentes,subvencionesytodoslosderechosquepertenecenalEstadoyasusinstituciones,seacualfuerelafuentedelaqueprocedan,inclusivelosprovenientesdeprstamos,donacionesy
entregasque,acualquierotrottuloserealicenafavordelEstadoodesusinstitucionessiemprequesucapital,patrimonioolosrecursosqueseleasignen,estintegradoenelcincuenta(50%)por
cientoomsconparticipacinestatalyengeneraltodacontratacinenqueseutilice,encadacaso,recursospblicosenmsdelcincuenta(50%)porcientodelcostodelrespectivocontrato.Se
exceptanlaspersonasjurdicasalasqueserefiereelnumeral8delartculo2deestaLey,quesesometernalrgimenestablecidoenesanorma.
Art. 2.- Rgimenespecial.SesometernalanormativaespecficaqueparaelefectodicteelPresidentedelaRepblicaenelReglamentoGeneralaestaLey,bajocriteriosdeselectividad,los
procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones:
1.Lasdeadquisicindefrmacosquecelebrenlasentidadesqueprestenserviciosdesalud,incluidoelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial
2.LascalificadasporelPresidentedelaRepblicacomonecesariasparalaseguridadinternayexternadelEstado,ycuyaejecucinestacargodelasFuerzasArmadasodelaPolicaNacional
3.AquellascuyoobjetosealaejecucindeactividadesdecomunicacinsocialdestinadasalainformacindelasaccionesdelGobiernoNacionalodelasEntidadesContratantes
4.LasquetenganporobjetolaprestacindeserviciosdeasesoraypatrocinioenmateriajurdicarequeridasporelGobiernoNacionalolasEntidadesContratantes
5.Aquellascuyoobjetosealaejecucindeunaobraartsticaliterariaocientfica
6.LasdeadquisicinderepuestosoaccesoriosqueserequieranparaelmantenimientodeequiposymaquinariasacargodelasEntidadesContratantes,siemprequelosmismosnoseencuentren
incluidosenelCatlogoElectrnicodelPortalde COMPRASPBLICAS
7.Losdetransportedecorreointernacionalylosdetransporteinternodecorreo,queseregirnporlosconveniosinternacionales,olasdisposicioneslegalesyreglamentariasdictadasparael
efecto,segncorresponda
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8.(SustituidoporlaDisposicinFinalSegunda,num.1.7.1,delaLeys/n,R.O.48S,16X2009).LosquecelebrenelEstadoconentidadesdelsectorpblico,stasentresi,oaquellascon
empresaspblicasoempresascuyocapitalsuscritopertenezca,porlomenosenelcincuenta(50%)porcientoaentidadesdederechopblicoosussubsidiariasylasempresasentresi.
Tambinloscontratosquecelebrenlasentidadesdelsectorpblicooempresaspblicasoempresascuyocapitalsuscritopertenezcaporlomenosencincuenta(50%)porcientoaentidadesde
derechopblico,osussubsidiarias,conempresasenlasquelosEstadosdelaComunidadInternacionalparticipenenporlomenoselcincuenta(50%)porciento,osussubsidiarias.
Elrgimenespecialprevistoenestenumeralparalasempresaspblicasoempresascuyocapitalsuscritopertenezca,porlomenosencincuenta(50%)porcientoaentidadesdederechopblicoo
sussubsidiariasseaplicarnicamenteparaelgiroespecficodelnegocioencuantoalgirocomnseaplicarelrgimencomnprevistoenestaLey.
LadeterminacindegiroespecficoycomnlecorresponderalDirectorEjecutivodelInstitutoNacionaldeContratacinPblicay,
9.LosquecelebranlasinstitucionesdelsistemafinancieroydesegurosenlasqueelEstadoosusinstitucionessonaccionistasnicosomayoritariosy,losquecelebrenlassubsidiariasdederecho
privadodelasempresasestatalesopblicasodelassociedadesmercantilesdederechoprivadoenlasqueelEstadoosusinstitucionestenganparticipacinaccionariaodecapitalsuperioral
cincuenta(50%)porciento,exclusivamenteparaactividadesespecficasensectoresestratgicosdefinidosporelMinisteriodelRamo.
Nota:
EnelpresenteartculosehaaplicadolaFedeErrataspublicadaenR.O.409S,22VIII2008,porlacual,enelnumeral8seagregauna"y"acontinuacindelafrase"...porlomenos
encincuenta(50%)porcientoaentidadesdederechopblico".
Art. 3.- Contratosfinanciadosconprstamosycooperacininternacional.En las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientes de organismos multilaterales de
crditodeloscualeselEcuadorseamiembro,o,enlascontratacionesquesefinancienconfondosreembolsablesonoreembolsablesprovenientesdefinanciamientodegobiernoagobiernou
organismosinternacionalesdecooperacin,seobservarloacordadoenlosrespectivosconvenios.LonoprevistoendichosconveniosseregirporlasdisposicionesdeestaLey.
Art. 4.- Principios.- ParalaaplicacindeestaLeyydeloscontratosquedeelladeriven,seobservarnlosprincipiosdelegalidad,tratojusto,igualdad,calidad,vigenciatecnolgica,oportunidad,
concurrencia,transparencia,publicidady,participacinnacional.
Art. 5.- Interpretacin.LosprocedimientosyloscontratossometidosaestaLeyseinterpretarnyejecutarnconformelosprincipiosreferidosenelartculoanteriorytomandoencuentala
necesidaddeprecautelarlosinteresespblicosyladebidaejecucindelcontrato.
Art. 6.- Definiciones.1.Adjudicacin:Eselactoadministrativoporelcuallamximaautoridadoelrganocompetenteotorgaderechosyobligacionesdemaneradirectaaloferenteseleccionado,surteefectoapartirde
sunotificacinysoloserimpugnableatravsdelosprocedimientosestablecidosenestaLey.
2.BienesyServiciosNormalizados:Objetodecontratacincuyascaractersticasoespecificacionestcnicassehallenhomologadosycatalogados.
3.CatlogoElectrnico:Registrodebienesyserviciosnormalizadospublicadosenelportalwww.compraspublicas.gov.ecparasucontratacindirectacomoresultantedelaaplicacinde
convenios marco.
4.CompradeInclusin:EstudiorealizadoporlaEntidadContratanteenlafaseprecontractualquetieneporfinalidadpropiciarlaparticipacinlocaldeartesanos,delamicroypequeasempresas
enlosprocedimientosregidosporestaLey,acordeconlanormativaymetodologadefinidaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaencoordinacinconlosministeriosqueejerzan
competenciaenelreasocial.LasconclusionesdelaCompradeInclusinsedebernreflejarenlosPliegos.
5.ContratacinPblica:Serefiereatodoprocedimientoconcernientealaadquisicinoarrendamientodebienes,ejecucindeobraspblicasoprestacindeserviciosincluidoslosdeconsultora.
Seentenderquecuandoelcontratoimpliquelafabricacin,manufacturaoproduccindebienesmuebles,elprocedimientoserdeadquisicindebienes.Seincluyentambindentrodela
contratacindebienesalosdearrendamientomercantilconopcindecompra.
6.Contratista:Eslapersonanaturalojurdica,nacionaloextranjera,oasociacindestas,contratadaporlasEntidadesContratantesparaproveerbienes,ejecutarobrasyprestarservicios,
incluidoslosdeconsultora.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomooferenteserlaplenaidentificacindelas
personasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotrascompaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandela
misma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidadesdeterminadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomicilio
delaspersonasjurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltadenotificacinalainstitucin
contratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delasacciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalser
causaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenelArt.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
7.Consultor:Personanaturalojurdica,nacionaloextranjera,facultadaparaproveerserviciosdeconsultora,deconformidadconestaLey.
8.Consultora:Serefierealaprestacindeserviciosprofesionalesespecializadosnonormalizados,quetenganporobjetoidentificar,auditar,planificar,elaboraroevaluarestudiosyproyectosde
desarrollo,ensusnivelesdeprefactibilidad,factibilidad,diseouoperacin.Comprende,adems,lasupervisin,fiscalizacin,auditorayevaluacindeproyectosexanteyexpost,eldesarrollo
desoftwareoprogramasinformticosascomolosserviciosdeasesorayasistenciatcnica,consultoralegalquenoconstituyapartedelrgimenespecialindicadoenelnmero4delartculo2,
elaboracindeestudioseconmicos,financieros,deorganizacin,administracin,auditoraeinvestigacin.
9.ConvenioMarco:EslamodalidadconlacualelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaseleccionalosproveedorescuyosbienesyserviciossernofertadosenelcatlogoelectrnicoafinde
seradquiridosocontratadosdemaneradirectaporlasEntidadesContratantesenlaforma,plazoydemscondicionesestablecidasendichoConvenio.
10.DesagregacinTecnolgica:EstudiopormenorizadoquerealizalaEntidadContratanteenlafaseprecontractual,enbasealanormativaymetodologadefinidaporelInstitutoNacionalde
ContratacinPblicaencoordinacinconelMinisteriodeIndustriasyCompetitividad,sobrelascaractersticastcnicasdelproyectoydecadaunodeloscomponentesobjetodelacontratacin,
enrelacinalacapacidadtecnolgicadelsistemaproductivodelpas,conelfindemejorarlaposicindenegociacindelaEntidadContratante,aprovecharlaofertanacionaldebienes,obrasy
serviciosacordeconlosrequerimientostcnicosdemandados,ydeterminarlaparticipacinnacional.LasrecomendacionesdelaDesagregacinTecnolgicadebernestarcontenidasenlosPliegos
de manera obligatoria.
Nota:
MedianteD.E.1558(R.O.525,10II2009)sereemplazal"MinisteriodeIndustriasyCompetitividad"porel"MinisteriodeIndustrias"estefuerenombrado,nuevamente,como
"Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
11.EmpresasSubsidiarias:ParaefectosdeestaLeysonlaspersonasjurdicascreadasporlasempresasestatalesopblicas,sociedadesmercantilesdederechoprivadoenlasqueelEstadoosus
institucionestenganparticipacinaccionariaodecapitalsuperioralcincuenta(50%)porciento.
12.EntidadesoEntidadesContratantes:Losorganismos,lasentidadesoengenerallaspersonasjurdicasprevistasenelartculo1deestaLey.
13.FeriaInclusiva:EventorealizadoalqueacudenlasEntidadesContratantesapresentarsusdemandasdebienesyservicios,quegeneranoportunidadesatravsdelaparticipacinincluyente,de
artesanos,microypequeosproductoresenprocedimientosgilesytransparentes,paraadquisicindebienesyservicios,deconformidadconelReglamento.
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14.InstitutoNacionaldeContratacinPblica:EselrganotcnicorectordelaContratacinPblica.LaLeypuedereferirsealsimplementecomo"InstitutoNacional".
15.Local:Serefierealacircunscripcincantonaldondeseejecutarlaobraosedestinarnlosbienesyserviciosobjetodelacontratacinpblica.
16.MximaAutoridad:QuienejerceadministrativamentelarepresentacinlegaldelaEntidadContratante.ParaefectosdeestaLey,enlasmunicipalidadesyconsejosprovinciales,lamxima
autoridadserelAlcaldeoPrefecto,respectivamente.
17.MejorCostoenBienesoServiciosNormalizados:Ofertaquecumpliendocontodaslasespecificacionesyrequerimientostcnicos,financierosylegalesexigidosenlosdocumentos
precontractuales,oferteelpreciomsbajo.
18.MejorCostoenObras,oenBienesoServiciosNoNormalizados:Ofertaqueofrezcaalaentidadlasmejorescondicionespresentesyfuturasenlosaspectostcnicos,financierosylegales,sin
queelpreciomsbajoseaelnicoparmetrodeseleccin.Entodocaso,losparmetrosdeevaluacindebernconstarobligatoriamenteenlosPliegos.
19.MejorCostoenConsultora:Criteriode"CalidadyCosto"conelqueseadjudicarnloscontratosdeconsultora,enrazndelaponderacinqueparaelefectosedetermineenlosPliegos
correspondientes,ysinqueenningncasoelcostotengaunporcentajedeincidenciasuperioralveinte(20%)porciento.
20. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales.
21. Origen Nacional: Se refiere a las obras, bienes y servicios que incorporen un componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del Ministerio de Industrias y
Competitividad,deconformidadalosparmetrosymetodologaestablecidosenelReglamentodelapresenteLey.
Nota:
22.ParticipacinLocal:SeentenderaqueloaquellosparticipantesinscritosenelRegistronicodeProveedoresquetengansudomicilioenelcantndondeserealizalacontratacin.
23.ParticipacinNacional:AqueloaquellosparticipantesinscritosenelRegistronicodeProveedorescuyaofertaseconsideredeorigennacional.
24.Pliegos:Documentosprecontractualeselaboradosyaprobadosparacadaprocedimiento,quesesujetarnalosmodelosestablecidosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Nota:
25.PortalCompraspblicas.(www.compraspublicas.gov.ec):EselSistemaInformticoOficialdeContratacinPblicadelEstadoEcuatoriano.
26.PorEscrito:Seentiendeundocumentoelaboradoenmediosfsicosoelectrnicos.
27.PresupuestoReferencial:MontodelobjetodecontratacindeterminadoporlaEntidadContratantealiniciodeunprocesoprecontractual.
28.Proveedor:Eslapersonanaturalojurdicanacionaloextranjera,queseencuentrainscritaenelRUP,deconformidadconestaLey,habilitadaparaproveerbienes,ejecutarobrasyprestar
servicios,incluidoslosdeconsultora,requeridosporlasEntidadesContratantes.
29.RegistronicodeProveedores.RUP:EslaBasedeDatosdelosproveedoresdeobras,bienesyservicios,incluidoslosdeconsultora,habilitadosparaparticiparenlosprocedimientos
establecidosenestaLey.SuadministracinestacargodelInstitutoNacionaldeContratacinPblicayselorequiereparapodercontratarconlasEntidadesContratantes.
30.ServiciosdeApoyoalaConsultora:Sonaquellosserviciosauxiliaresquenoimplicandictamenojuicioprofesionalespecializado,talescomolosdecontabilidad,topografa,cartografa,
aerofotogrametra,larealizacindeensayosyperforacionesgeotcnicassininterpretacin,lacomputacin,elprocesamientodedatosyelusoauxiliardeequiposespeciales.
31.SituacionesdeEmergencia:Sonaquellasgeneradasporacontecimientosgravestalescomoaccidentes,terremotos,inundaciones,sequas,graveconmocininterna,inminenteagresinexterna,
guerrainternacional,catstrofesnaturales,yotrasqueprovengandefuerzamayorocasofortuito,anivelnacional,sectorialoinstitucional.Unasituacindeemergenciaesconcreta,inmediata,
imprevista, probada y objetiva.
Sobre:Medioquecontienelaoferta,quepuedeserdenaturalezafsicaoelectrnica.
TtuloII
SISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
CaptuloI
DELSISTEMAYSUSRGANOS
Art. 7.- SistemanacionaldecontratacinpblicaSNCP.ElSistemaNacionaldeContratacinPblica(SNCP)eselconjuntodeprincipios,normas,procedimientos,mecanismosyrelaciones
organizadasorientadasalplaneamiento,programacin,presupuestos,control,administracinyejecucindelascontratacionesrealizadasporlasEntidadesContratantes.FormanpartedelSNCP
lasentidadessujetasalmbitodeestaLey.
Art. 8.- rganoscompetentes.ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicajuntoconlasdemsinstitucionesyorganismospblicosqueejerzanfuncionesenmateriadepresupuestos,
planificacin,controlycontratacinpblica,formanpartedelSistemaNacionaldeContratacinPblica,enelmbitodesuscompetencias.
Art. 9.- Objetivos del sistema.- SonobjetivosprioritariosdelEstado,enmateriadecontratacinpblica,lossiguientes:
1.GarantizarlacalidaddelgastopblicoysuejecucinenconcordanciaconelPlanNacionaldeDesarrollo
2.Garantizarlaejecucinplenadeloscontratosylaaplicacinefectivadelasnormascontractuales
3.Garantizarlatransparenciayevitarladiscrecionalidadenlacontratacinpblica
4.Convertirlacontratacinpblicaenunelementodinamizadordelaproduccinnacional
5.Promoverlaparticipacindeartesanos,profesionales,micro,pequeasymedianasempresasconofertascompetitivas,enelmarcodeestaLey
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6.Agilitar,simplificaryadecuarlosprocesosdeadquisicinalasdistintasnecesidadesdelaspolticaspblicasyasuejecucinoportuna
7.Impulsarlaparticipacinsocialatravsdeprocesosdeveeduraciudadanaquesedesarrollenanivelnacional,deconformidadconelReglamento
8.MantenerunasujecinefectivaypermanentedelacontratacinpblicaconlossistemasdeplanificacinypresupuestosdelGobiernocentralydelosorganismosseccionales
9.ModernizarlosprocesosdecontratacinpblicaparaqueseanunaherramientadeeficienciaenlagestineconmicadelosrecursosdelEstado
10.Garantizarlapermanenciayefectividaddelossistemasdecontroldegestinytransparenciadelgastopblicoy,
11.IncentivarygarantizarlaparticipacindeproveedoresconfiablesycompetitivosenelSNCP.
Art. 10.-ElInstitutoNacionaldeContratacinPblica.CraseelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,comoorganismodederechopblico,tcnicoyautnomo,conpersonalidad
jurdicapropiayautonomaadministrativa,tcnica,operativa,financieraypresupuestaria.SumximopersoneroyrepresentantelegalserelDirectorEjecutivo,quienserdesignadoporel
PresidentedelaRepblica.SusedeserlaciudaddeQuito,tendrjurisdiccinnacional,pudiendoestableceroficinasdesconcentradasanivelnacional.
ElInstitutoejercerlarectoradelSistemaNacionaldeContratacinPblicaconformealassiguientesatribuciones:
1.AseguraryexigirelcumplimientodelosobjetivosprioritariosdelSistemaNacionaldeContratacinPblica
2.PromoveryejecutarlapolticadecontratacinpblicadictadaporelDirectorio
3.EstablecerloslineamientosgeneralesquesirvandebaseparalaformulacindelosplanesdecontratacionesdelasentidadessujetasalapresenteLey
4.AdministrarelRegistronicodeProveedoresRUP
5.DesarrollaryadministrarelSistemaOficialdeContratacinPblicadelEcuador,COMPRASPBLICAS,ascomoestablecerlaspolticasycondicionesdeusodelainformaciny
herramientaselectrnicasdelSistema
6.AdministrarlosprocedimientosparalacertificacindeproduccinnacionalenlosprocesosprecontractualesydeautorizacindeimportacionesdebienesyserviciosporpartedelEstado
7.Estableceryadministrarcatlogosdebienesyserviciosnormalizados
8.Expedirmodelosobligatoriosdedocumentosprecontractualesycontractuales,aplicablesalasdiferentesmodalidadesyprocedimientosdecontratacinpblica,paralocualpodrcontarconla
asesoradelaProcuraduraGeneraldelEstadoydelaContraloraGeneraldelEstado
Nota:
9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;
10.Recopilarydifundirlosplanes,procesosyresultadosdelosprocedimientosdecontratacinpblica
11.Incorporarymodernizarherramientasconexasalsistemaelectrnicodecontratacinpblicaysubastaselectrnicas,ascomoimpulsarlainterconexindeplataformastecnolgicasde
instituciones y servicios relacionados;
12.Capacitaryasesorarenmateriadeimplementacindeinstrumentosyherramientas,ascomoenlosprocedimientosrelacionadosconcontratacinpblica
13.ElaborarparmetrosquepermitanmedirlosresultadoseimpactosdelSistemaNacionaldeContratacinPblicayenparticularlosprocesosprevistosenestaLey
14.Facilitarlosmecanismosatravsdeloscualessepodrrealizarveeduraciudadanaalosprocesosdecontratacinpblicay,monitorearsuefectivocumplimiento
15.PublicarenelPortalCOMPRASPBLICASelinformeanualsobreresultadosdelagestindecontratacinconrecursospblicos
16.ElaborarypublicarlasestadsticasdelSNCPy,
17.LasdemsestablecidasenlapresenteLey,suReglamentoydemsnormasaplicables.
Art. 11.- Directorio.- ElDirectoriodelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaestarintegradopor:
1.ElMinistrodeIndustriasyCompetitividad,quienlopresidirytendrvotodirimente
Nota:
2.LamximaautoridaddelOrganismoNacionaldePlanificacin
3. El Ministro de Finanzas;
4.ElAlcaldedesignadoporlaAsambleaGeneraldelaAsociacindeMunicipalidadesdelEcuadory,
5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, CONCOPE.
ActuarcomoSecretarioelDirectorEjecutivodelINCP,quienintervendrconvozperosinvoto.
Art. 12.- Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes:
1.Planificar,priorizar,proponerydictarlapolticanacionalenmateriadecontratacinpblica
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2.Dictarlasnormasopolticassectorialesdecontratacinpblicaquedebenaplicarlasentidadescompetentesy,
3.DictarlanormativaparalaorganizacinyfuncionamientodelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Art. 13.-FinanciamientodelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.Parasufuncionamiento,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicacontarconlossiguientesrecursos:
1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;
2.LosderechosdeinscripcinenelRegistronicodeProveedoresRUP
3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales; y,
4.LosqueprovengandeconveniosporusodelasherramientasdelSistemaqueserealicenconpersonasnaturalesojurdicasdecarcterpblicooprivado.
EstosrecursossernadministradosatravsdeunacuentaespecialanombredelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
CaptuloII
CONTROL,MONITOREOYEVALUACINDELSISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
Art. 14.- Alcance del control del SNCP.- ElcontroldelSistemaNacionaldeContratacinPblicaserintensivo,interrelacionadoycompletamentearticuladoentrelosdiferentesentescon
competenciaparaello.Incluirlafaseprecontractual,ladeejecucindelcontratoyladeevaluacindelmismo.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicatendrasucargoelcumplimientodelasatribucionesprevistasenestaLey,incluyendoenconsecuencia,laverificacinde:
1.ElusoobligatoriodelasherramientasdelSistema,pararendircuentas,informar,promocionar,publicitaryrealizartodoelciclotransaccionaldelacontratacinpblica
2.Elusoobligatoriodelosmodelosprecontractuales,contractualesoficializadosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica
Nota:
3.ElcumplimientodelaspolticasemitidasporelDirectoriodelINCPylosplanesypresupuestosinstitucionalesenmateriadecontratacinpblica
4.LacontratacinconproveedoresinscritosenelRUP,salvolasexcepcionespuntualizadasenestaLey
5.Quelosproveedoresseleccionadosnopresenteninhabilidadoincapacidadalgunahastaelmomentodelacontrataciny,
6.QuelainformacinqueconsteenlasherramientasdelSistemaseencuentreactualizada.
CualquierincumplimientodarlugaralassancionesprevistasenestaLey.
ParaejercerelcontroldelSistema,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicapodrsolicitarinformacinaentidadespblicasoprivadasquecreaconveniente,lasquedebernproporcionarla
enformaobligatoriaygratuitaenuntrminomximode10dasdeproducidalasolicitud.
Art. 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- Corresponde a los organismos de control del Estado, dentro del marco de sus atribuciones, realizar los controles posteriores a los
procedimientosdecontratacinefectuadosporlasEntidadesContratantes.
EsobligacindelInstitutoNacionaldeContratacinPblicainformaralaContraloraGeneraldelEstadoyalaProcuraduraGeneraldelEstadocadavezqueconozcaelcometimientode
infracciones a lo dispuesto en esta Ley.
CaptuloIII
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA
SeccinI
DELREGISTRONICODEPROVEEDORES
Art. 16.-Registronicodeproveedores.CraseelRegistronicodeProveedores(RUP),comounsistemapblicodeinformacinyhabilitacindelaspersonasnaturalesyjurdicas,
nacionalesyextranjeras,concapacidadparacontratarsegnestaLey,cuyaadministracincorrespondealInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
ElRUPserdinmico,incluirlascategorizacionesdispuestasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaysemantendractualizadoautomticaypermanentementepormediosde
interoperacinconlasbasesdedatosdelasinstitucionespblicasyprivadasquecuentenconlainformacinrequerida,quienesdebernproporcionarlademaneraobligatoriaygratuitayentiempo
real.
Art. 17.- Publicidaddelainformacin.LainformacindelRUPserpblicayestardisponibleenelPortalCOMPRASPBLICAS.
LasEntidadesContratantesnopodrnllevarregistrosadicionalesniexigirasusoferentesoproveedoreslapresentacindelosdocumentosyasolicitadosparalaobtencindelRUP.
Losproveedoressernresponsablesdelaveracidad,exactitudyactualidaddelainformacinentregadaparalaobtencindelRUPydeberninformaralInstitutoNacionaldeContratacinPblica
sobrecualquiercambioomodificacinenlosplazosquesealeelReglamento.
Art. 18.-Obligatoriedaddeinscripcin.ParaparticiparindividualmenteoenasociacinenlascontratacionesreguladasporestaLeyserequiereconstarenelRUPcomoproveedorhabilitado.
Porexcepcin,losoferentesqueintervenganenprocesosdemenorcuantapodrnnoestarinscritosenelRUPpero,deberninscribirseenelRUPpreviaalasuscripcindesusrespectivos
contratos.
ElReglamentoaestaLeyestablecerlasnormasrelativasalfuncionamientodelRUP.
Art. 19.- CausalesdesuspensindelRUP.SoncausalesdesuspensintemporaldelProveedorenelRUP:
1.Serdeclaradocontratistaincumplidooadjudicatariofallido,duranteeltiempodecinco(5)aosytres(3)aos,respectivamente,contadosapartirdelanotificacindelaresolucinde
terminacinunilateraldelcontratoodelaresolucinconlaquesedeclareadjudicatariofallido
2.NoactualizarlainformacinrequeridaparasuregistroporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,suspensinquesemantendrhastaqueserealicelaactualizacincorrespondientey,
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3.Habersidoinhabilitadodeconformidadaloprevistoenlosincisossegundoytercerodelartculo100deestaLey.
Unavezsuperadaslascausasolostiemposdesancinprevistosenlosnumeralesanteriores,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicarehabilitaralproveedordeformaautomticaysinms
trmite.
Escausadesuspensindefinitivade un proveedor en elRUPhaberentregadoparasuregistroinformacinadulterada,siemprequedichasituacinhayasidodeclaradaensentenciaejecutoriadade
ltimainstancia.
Art. 20.- Derechos.- ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicaestablecerlosderechosdeinscripcinalRUPquedebernpagarlosproveedores,losqueseregularnenrelacindelos
costosdeoperacindelSistema,exclusivamente.Enningncasolosderechosrepresentarnunobstculoparalainscripcindemicroypequeasempresas,artesanosyprofesionales.
Losderechosdeinscripcinnosernreembolsados.
SeccinII
DELSISTEMAINFORMTICOCOMPRASPBLICAS
Art. 21.-PORTALdeCOMPRASPBLICAS.ElSistemaOficialdeContratacinPblicadelEcuadorCOMPRASPBLICASserdeusoobligatorioparalasentidadessometidasaesta
LeyyseradministradoporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
ElportaldeCOMPRASPBLICAScontendr,entreotras,elRUP,Catlogoelectrnico,ellistadodelasinstitucionesycontratistasdelSNCP,informesdelasEntidadesContratantes,
estadsticas,contratistasincumplidos,lainformacinsobreelestadodelascontratacionespblicasyserelnicomedioempleadopararealizartodoprocedimientoelectrnicorelacionadoconun
procesodecontratacinpblica,deacuerdoalasdisposicionesdelapresenteLey,suReglamentoylasregulacionesdelINCP.
ElportaldeberademsintegrarmecanismosparalacapacitacinenlneadelosactoresdelSNCP.
LainformacinrelevantedelosprocedimientosdecontratacinsepublicarobligatoriamenteatravsdeCOMPRASPBLICAS.
ElReglamentocontendrlasdisposicionessobrelaadministracindelsistemaylainformacinrelevanteapublicarse.
TtuloIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS
CaptuloI
NORMASCOMUNESATODOSLOSPROCEDIMIENTOSDECONTRATACINPBLICA
SeccinI
SOBRELACONTRATACINPARALAEJECUCINDEOBRAS,ADQUISICINDEBIENESY
PRESTACINDESERVICIOS
Art. 22.-Plananualdecontratacin.LasEntidadesContratantes,paracumplirconlosobjetivosdelPlanNacionaldeDesarrollo,susobjetivosynecesidadesinstitucionales,formularnelPlan
AnualdeContratacinconelpresupuestocorrespondiente,deconformidadalaplanificacinplurianualdelaInstitucin,asociadosalPlanNacionaldeDesarrolloyalospresupuestosdelEstado.
ElPlanserpublicadoobligatoriamenteenlapginaWebdelaEntidadContratantedentrodelosquince(15)dasdelmesdeenerodecadaaoeinteroperarconelportal
COMPRASPBLICAS.DeexistirreformasalPlanAnualdeContratacin,stassernpublicadassiguiendolosmismosmecanismosprevistosenesteinciso.
ElcontenidodelPlandecontratacinylossustentosdelmismoseregularnenelReglamentodelapresenteLey.
Art. 23.- Estudios.- Antesdeiniciarunprocedimientoprecontractual,deacuerdoalanaturalezadelacontratacin,laentidaddebercontarconlosestudiosydiseoscompletos,definitivosy
actualizados,planosyclculos,especificacionestcnicas,debidamenteaprobadosporlasinstanciascorrespondientes,vinculadosalPlanAnualdeContratacindelaentidad.
Losestudiosydiseosincluirnobligatoriamentecomocondicinpreviaasuaprobacineiniciodelprocesocontractual,elanlisisdedesagregacintecnolgicaodeCompradeInclusin,segn
corresponda,losquedeterminarnlaproporcinmnimadeparticipacinnacionalolocaldeacuerdoalametodologayparmetrosdeterminadosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
LamximaautoridaddelaEntidadContratanteylosfuncionariosquehubierenparticipadoenlaelaboracindelosestudios,enlapocaenquestossecontrataronyaprobaron,tendrn
responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior
aplicacin.
Art. 24.- Presupuesto.- Lasentidadespreviamentealaconvocatoria,deberncertificarladisponibilidadpresupuestariaylaexistenciapresenteofuturaderecursossuficientesparacubrirlas
obligacionesderivadasdelacontratacin.
ElReglamentoestablecerlasformasenqueseconferirnlascertificacionesolosmecanismoselectrnicosparalaverificacinaqueserefiereelincisoanterior.
Art. 25.-Participacinnacional.LosPliegoscontendrncriteriosdevaloracinqueincentivenypromuevanlaparticipacinlocalynacional,medianteunmargendepreferenciaparalos
proveedoresdeobras,bienesyservicios,incluidoslaconsultora,deorigenlocalynacional,deacuerdoalosparmetrosdeterminadosporelMinisteriodeIndustriasyCompetitividad.
Nota:
Art. 26.-Asociacinparaofertar.EnlosprocedimientosalosqueserefiereestaLeylosoferentesinscritosenelRUP,seanpersonasnaturalesojurdicas,podrnpresentarsusofertas
individualmente,asociadas,oconcompromisodeasociacinoconsorcio.
Laparticipacindelaconsultoraextranjera,seastadepersonasnaturalesojurdicas,selimitaraloscampos,actividadesoreasencuyoscomponentesparcialesototalesnoexistecapacidad
tcnicaoexperienciadelaconsultoranacional,determinadasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Art. 27.- Modelos obligatorios.- Sernobligatorioslosmodelosyformatosdedocumentosprecontractuales,yladocumentacinmnimarequeridaparalarealizacindeunprocedimiento
precontractualycontractual,quesernelaboradosyoficializadosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,paralocualpodrcontarconlaasesoradelaProcuraduraGeneraldelEstado
ydelaContraloraGeneraldelEstado.
Nota:
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Art. 28.-Usodeherramientasinformticas.LosprocedimientosestablecidosenestaLey,setramitarnpreferentementeutilizandoherramientasinformticas,deacuerdoalosealadoenel
Reglamento de esta Ley.
ElPortalCOMPRASPBLICASdebercontarconseguridadesinformticasquegaranticensucorrectofuncionamiento,conlaspistasdeauditoracorrespondientes.
Art. 29.- Compras corporativas.- Conelobjetodeconseguirmejorescondicionesdecontratacinyaprovechareconomasdeescala,dosomsentidadespodrnfirmarconvenios
interinstitucionalesconelfinderealizarenformaconjuntaunprocedimientodeseleccinnico,paralaadquisicindebienes,ejecucindeobrasdeinterscomnoprestacindeserviciosincluidos
losdeconsultora.
Seobservarnlosprocedimientoscorrespondientesdeacuerdoalmontoynaturalezadelacontratacin.
ParalaelaboracindelconvenioseobservarnlosmodelosdeusoobligatoriodesarrolladosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Unavezculminadoelprocesodeseleccin,silacontratacinfueradivisible,sesuscribirncontratosindependientesentrecadaentidadyelolosadjudicatarios.
Art. 30.- Vigencia de la oferta.-LasofertasseentendernvigentesduranteeltiempoqueparaelefectopreveanlosPliegosprecontractuales.Denopreverseelplazodevigenciaseentender
quelaofertaestvigentehastalafechadecelebracindelcontrato,pudiendoprorrogarseelplazoprevistopordisposicindelaEntidadContratante.
Art. 31.-Divulgacin,inscripcin,aclaracionesymodificacionesdelospliegos.LosPliegoscontendrntodalainformacinrequeridaparaparticiparenunprocesodeprovisindeobras,
bienesoservicios,incluidoslosdeconsultora.
LosPliegoscontendrntodalainformacintcnica,econmicaylegalrequeridaenunprocesocomoplanos,estudios,especificacionestcnicas,condicioneseconmicas,legalesycontractuales.
LosPliegossonpblicosysuaccesoesgratuitoparacualquierpersonaatravsdelportaldeCOMPRASPBLICAS.
Enningnprocesodecontratacin,seacualseasumontoomodalidad,secobrarvaloralgunoporderechodeinscripcin.Exclusivamenteeloferenteadjudicado,unavezrecibidalanotificacin
deadjudicacin,pagaralaentidadelvalorprevistoenformapreviaenlospliegos,yconelcualsecubraexclusivamenteloscostosdelevantamientodetextos,reproduccinyedicindelos
Pliegos, de ser el caso.
Losinteresadospodrnrealizarpreguntasysolicitaraclaracionessobrelospliegosalaentidadconvocante.Laspreguntas,lasaclaraciones,lasrespuestasylasmodificacionesalospliegos,encaso
deexistir,sepublicarnenelportalCOMPRASPBLICAS.
LosPliegosestablecernelplazoylosprocedimientosparaformularlaspreguntasyaclaracionesyparaobtenerlasrespuestascorrespondientes.
EnlosPliegosdeberincluirseobligatoriamenteunplazodeconvalidacindeerroresdeformadelaoferta,deconformidadconloestablecidoenelReglamento.
Art. 32.-Adjudicacin.LamximaautoridaddelaInstitucindeacuerdoalprocesoaseguirenbasealtipodecontratacin,adjudicarelcontrato,aloferentecuyapropuestarepresenteel
mejorcosto,deacuerdoalodefinidoenlosnmeros17,18y19delartculo6deestaLeyy,alosparmetrosobjetivosdeevaluacinprevistosencadaprocedimiento.
Art. 33.- Declaratoria de procedimiento desierto.- LamximaautoridaddelaEntidadContratante,siempreantesderesolverlaadjudicacin,declarardesiertoelprocedimientodemanera
total o parcial, en los siguientes casos:
1. Por no haberse presentado oferta alguna;
2. Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas por incumplimiento de las condiciones o requerimientos establecidos en los Pliegos;
3. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y,
4.Porconsiderarseinconvenientesparalosinteresesnacionalesoinstitucionalestodaslasofertasolanicapresentada.Ladeclaratoriadeinconvenienciadeberestarsustentadaenrazones
econmicas,tcnicasojurdicas.
Unavezdeclaradodesiertoelprocedimiento,lamximaautoridadpodrdisponersuarchivoosureapertura.
Ladeclaratoriadefinitivadedesiertocancelarelprocesodecontratacinyporconsiguientesearchivarelexpediente.
Ladeclaratoriadedesiertoocancelacinnodarlugaraningntipodereparacinoindemnizacinalosoferentes.
Art. 34.-Cancelacindelprocedimiento.Encualquiermomentoentrelaconvocatoriay24horasantesdelafechadepresentacindelasofertas,lamximaautoridaddelaentidadpodr
declararcanceladoelprocedimiento,sinquedlugaraningntipodereparacinoindemnizacin,medianteactoadministrativomotivado,enlossiguientescasos:
1.Denopersistirlanecesidad,encuyocasosearchivarelexpediente
2.Cuandoseanecesariointroducirunareformasustancialquecambieelobjetodelacontratacinencuyocasosedeberconvocaraunnuevoprocedimientoy,
3.Porviolacinsustancialdeunprocedimientoprecontractual.
Art. 35.- Adjudicatarios fallidos.- Sieladjudicatarioolosadjudicatariosnocelebrarenelcontratoporcausasquelesseanimputables,lamximaautoridaddelaentidad,declararfallidoal
oferenteoalosoferentesynotificardeestacondicinalINCP.
EladjudicatariofallidoserinhabilitadodelRUPporelplazodetres (3)aos,tiempoduranteelcualnopodrcontratarconlasEntidadesContratantesprevistasenestaLey.
Art. 36.-Expedientedelprocesodecontratacin.LasEntidadesContratantesdebernformarymantenerunexpedienteporcadacontratacinenelqueconstarnlosdocumentosreferentesa
loshechosyaspectosmsrelevantesdesusetapasdepreparacin,seleccin,contratacin,ejecucin,ascomoenlafaseposcontractual.ElReglamentoestablecerlasnormassobresu
contenido,conformacinypublicidadatravsdelportaldeCOMPRASPBLICAS.
SeccinII
SOBRELACONTRATACINDECONSULTORA
Art. 37.-Ejerciciodelaconsultora.Laconsultoraserejercidaporpersonasnaturalesojurdicas,nacionalesoextranjerasque,paracelebrarcontratosconlasentidadessujetasalapresente
Ley,deberninscribirseenelRegistronicodeProveedoresRUP.
Laparticipacindeconsultoresextranjeros,enlosprocesosdecontratacinpblica,seanestospersonasnaturalesojurdicas,selimitaralosservicios,campos,actividadesoreasencuyos
componentesparcialototalmentenoexistacapacidadtcnicaoexperienciadelaconsultoranacional,certificadasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaquienparaelefectode
proporcionarestacertificacindebersolicitarmedianteavisopblicolapresentacindeexpresionesdeintersdeproveedoresdebienesyserviciosnacionales.Sienunplazodetreinta(30)das
desolicitadadichaexpresindeintersnoexisteninteresadosnacionales,olosquemanifiestensuintersnocumplenconlacapacidadtcnicaoexperienciasolicitada,entoncesautorizarala
entidadelconcursodeprestadoresdeserviciosdeconsultoraextranjeros.
Estaautorizacinnoimpidequeunaveziniciadoelprocesocontractualunapersonanaturalojurdicanacionalparticipedelmismo.
Art. 38.-Personasnaturalesquepuedenejercerlaconsultora.Paraquelosconsultoresindividuales,nacionalesoextranjeros,puedanejerceractividadesdeconsultora,deberntenerporlo
menosttuloprofesionaldetercernivelconferidoporunainstitucindeEducacinSuperiordelEcuador,odelextranjero,encuyocasodeberestarreconocidoenelpasconformealaLey.
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LosconsultoresindividualesextranjeroscuyosttulosnoseencuentrenregistradosenelEcuadorquecelebrencontratosdeconsultoracuyoplazoseadehastaseismesesdebernpresentarel
ttuloprofesionalconferidoporunaentidaddeeducacinsuperiordelextranjero,igualtratamientosedaralconsultorindividualnacionalquehayaobtenidoelttulodetercernivelocuartonivelen
el extranjero.
Art. 39.- Personasjurdicasquepuedenejercerlaconsultora.Paraqueunaempresanacionalpuedaejerceractividadesdeconsultora,deberestarconstituidadeconformidadconlaLey
deCompaasytenerensuobjetosocialincluidaestaactividad.
Laspersonasjurdicasextranjerasparaejerceractividadesdeconsultorademostrarnestarfacultadaslegalmenteenelpasdesuconstitucinparaejerceryprestarserviciosdeconsultora.Parala
ejecucindeloscontratos,dichaspersonasjurdicasdebernestardomiciliadasenelEcuadordeconformidadconloprevistoenlaLeydeCompaas.
LascompaasextranjerasquesehubierenregistradocomoconsultorasenelRUPnopodrnejercerenelpasningunaotraactividadquenosealaconsultoraenloscamposdesuregistro.
Lasuniversidadesyescuelaspolitcnicas,ascomolasfundacionesycorporacionespodrnejercerlaconsultora,deconformidadconlasdisposicioneslegalesoestatutariasquenormensu
existencialegal,siemprequetenganrelacincontemasdeinvestigacinoasesorasespecializadaspuntualesenlasquedemuestrensucapacidad.
Paraejercersuactividad,lasempresasconsultorascontratarnydemostrarnquecuentanconconsultoresindividuales,quienesdeberncumplirlosrequisitosprevistosenestaLey.
EntodosloscasosseprivilegiarlacontratacindeprofesionalesecuatorianosloqueserexigidoporlainstitucincontratanteyporelINCPenlosporcentajesdefinidosenelReglamentoala
Ley.
Art. 40.-Montosytiposdecontratacin.Lacelebracindecontratosdeconsultorasesujetaralassiguientesdisposiciones:
1.Contratacindirecta:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratoseainferioroigualalvalorqueresultaredemultiplicarelcoeficiente0,000002porelmontodelpresupuestoinicialdelEstado
delcorrespondienteejercicioeconmico.Laseleccin,calificacin,negociacinyadjudicacinlarealizarlamximaautoridaddelaEntidadContratantedeacuerdoalprocedimientoprevistoenel
Reglamento a la Ley;
2.Contratacinmediantelistacorta:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratosupereelfijadoenelnmeroanterioryseainferioralvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,000015por
elmontodelpresupuestoinicialdelEstadocorrespondientealejercicioeconmicoy,
3.Contratacinmedianteconcursopblico:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratoseaigualosuperioralvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,000015porelmontodel
PresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Lasdisposicionesqueregulenlosprocedimientosprecontractualessealadosenlosnmerosanteriores,constarnenelReglamentodeestaLey.
Porpresupuestoreferencialdelcontratoseentenderaquelquehayadeterminadolaentidad,institucin,dependencia,entidaduorganismointeresados,alafechadeiniciodelproceso.
Art. 41.-Criteriosdeseleccinparaconsultora.Losserviciosdeconsultorasernseleccionadossobrelabasedecriteriosdecalidadycosto.Lasofertasdeconsultorasernpresentadasen
dos(2)sobresseparados,elprimerocontendrlosaspectostcnicossobrelosqueseevaluarlacalidady,elsegundo,losaspectoseconmicos,sobrelosquesecalificarelcosto.
Losprocesosdeseleccinseefectuarnentreconsultoresdelamismanaturalezaasentreconsultoresindividuales,entrefirmasconsultoras,oentreorganismosquepuedanatenderyestnen
capacidadjurdicadeprestarserviciosdeconsultora.
Losprocedimientosdecontratacinincluirnlassiguientesetapas:calificacin,seleccin,negociacinyadjudicacin.
Lacalificacindelacalidaddelaspropuestasdeconsultora,serealizarsobrelabasedeloprevistoenlospliegosrespectivos,debiendotenerseencuentalossiguientesrequisitos,procedimientos
y criterios:
1.Capacidadtcnicayadministrativadisponible
2.Antecedentesyexperienciademostrablesenlarealizacindetrabajosanteriores
3.Antecedentesyexperienciademostrablesdelpersonalqueserasignadoalaejecucindelcontrato
4.Plandetrabajo,metodologapropuestayconocimientoprobadodelascondicionesgenerales,localesyparticularesdelproyectomateriadelaconsultora
5.Disponibilidaddelosrecursos,instrumentosyequiposnecesariosparalarealizacindelaconsultoray,
6.Cuandointervenganempresasnacionalesenasocioconempresasextranjeras,setomarnenconsideracin,adicionalmente,losprocedimientosymetodologasqueofrezcalaconsultora
extranjeraparahacerefectivaunaadecuadatransferenciadetecnologa,ascomolamayorymejorutilizacindelacapacidadtcnicadeprofesionalesecuatorianos.
Unavezcalificadaslasofertastcnicas,seprocederalaaperturadelasofertaseconmicas,lascualessernasimismoobjetoderevisinycalificacinsegnelprocedimientoquesedetermineen
elReglamentodeestaLeyysinqueenningncasoelcostotengaunporcentajedeincidenciasuperioralveinte(20%)porciento,conrelacinaltotaldelacalificacindelaoferta.
Conelproponentequeobtengaelmayorpuntajeponderadodelaofertatcnicayeconmica,seprocederalanegociacindelostrminostcnicosycontractualesyalosajusteseconmicosque
sederivendetalnegociacin.
Sinosellegareaunacuerdo,lasnegociacionessedarnporterminadasycomenzarnconelconsultorcalificadoenelsiguientelugar,continundoseconelmismoprocedimientodescritoenlos
incisos anteriores.
Laadjudicacinserealizarconformeloindicaelartculo32deestaLey.
Art. 42.-Comisintcnica.Paralarealizacindeconcursospblicosycontratacinporlistacorta,ladependencia,entidaduorganismorespectivoconformar,encadacaso,unaComisin
Tcnicaquetomeasucargoyresponsabilidadelllevaradelantelosprocesosprevistosparacadaconcurso,laquedeberactuardeconformidadconlospliegosaprobadosparaelefecto.Deser
necesariosepodrconformarunaomssubcomisionesdeapoyoalaComisinTcnica.
Correspondealamximaautoridaddecadadependenciaoentidadqueconvoquealconcursodeconsultora,aprobarenarmonaconestaLeyysuReglamentogeneral,losPliegos,Trminosde
Referencia,presupuestoreferencialydemsdocumentosdelconcurso.SonatribucionesdelaComisinTcnica,calificar,seleccionarynegociarconlosconsultoresoferentes.
Endeterminadoscasos,debidoalacomplejidadymagnituddelostrabajosdeconsultorarequeridos,lamximaautoridaddelaInstitucinpodrconvocaraprocesosdeprecalificacinde
consultoraopresentacindemanifestacionesdeinters.ElReglamentoalapresenteLeyestablecerlasnormasparaviabilizarestosprocesos.
CaptuloII
PROCEDIMIENTOSDINMICOS
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SeccinI
COMPRASPORCATLOGO
Art. 43.- Convenios marco.- ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicaefectuarperidicamenteprocesosdeseleccindeproveedoresconquienessecelebrarConveniosMarcoenvirtud
deloscualesseofertarnenelcatlogoelectrnicobienesyserviciosnormalizadosafindequestosseanadquiridosocontratadosdemaneradirectaporlasEntidadesContratantes,sobrelabase
deparmetrosobjetivosestablecidosenlanormativaqueparaelefectodicteelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Art. 44.-CatlogoelectrnicodelINCP.Como producto del Convenio Marco, elInstitutoNacionaldeContratacinPblicacrearuncatlogoelectrnicodisponibleenelPortal
COMPRASPBLICAS,desdeelcuallasEntidadesContratantespodrnrealizarsusadquisicionesenformadirecta.
Art. 45.- Obligaciones de los proveedores.- Losadjudicatariosquedarnobligadosaproveerbienesyserviciosnormalizadosdeconformidadconlascondicionesdeplazo,precio,calidad,lugar
deentregaygarantaestablecidasparaelperododeduracindelConvenioMarco.Noobstante,losadjudicatariospodrnmejorarlascondicionesestablecidas,siguiendoelprocedimientoque
para el efecto se haya previsto en el Convenio Marco.
Art. 46.- Obligaciones de las entidades contratantes.- LasEntidadesContratantesdebernconsultarelcatlogoelectrnicopreviamenteaestablecerprocesosdeadquisicindebienesy
servicios.Soloencasodequeelbienoserviciorequeridonoseencuentrecatalogadosepodrrealizarotrosprocedimientosdeseleccinparalaadquisicindebienesoservicios,deconformidad
con la presente Ley y su Reglamento.
SicualquieradelasEntidadesContratantesobtuviereofertasdemejorcostoquelasqueconstenpublicadasenelcatlogoelectrnico,deberninformaralInstitutoNacionaldeContratacin
Pblicaparaquesteconozcayconfirmequelaofertaesmejoryadoptelasmedidasnecesariasquepermitanextendertalescostos,mediantelacelebracindeConveniosMarco,alrestode
Entidades Contratantes.
SeccinII
SUBASTA INVERSA
Art. 47.- Subasta inversa.- Paralaadquisicindebienesyserviciosnormalizadosquenoconstenenelcatlogoelectrnico,lasEntidadesContratantesdebernrealizarsubastasinversasenlas
cualeslosproveedoresdebienesyserviciosequivalentes,pujanhacialabajaelprecioofertado,enactopblicoopormedioselectrnicosatravsdelPortaldeCOMPRASPBLICAS.
LosresultadosdelosprocesosdeadjudicacinporsubastainversasernpublicadosenelPortalCOMPRASPBLICASparaqueserealicenlasauditorascorrespondientes.
ElReglamentoalapresenteLeyestablecerlosprocedimientosynormasdefuncionamientodelassubastasinversas.
ParaparticipardecualquiermecanismoelectrnicoenelportalsetienequeestarregistradoenelRUP.
CaptuloIII
LICITACIN
Art. 48.- Procedencia.- Lalicitacinesunprocedimientodecontratacinqueseutilizarenlossiguientescasos:
1.SifueraimposibleaplicarlosprocedimientosdinmicosprevistosenelCaptuloIIdeesteTtuloo,enelcasoqueunavezaplicadosdichosprocedimientos,stoshubiesensidodeclarados
desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico
2.Paracontratarlaadquisicindebienesoserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultora,cuyopresupuestoreferencialsobrepaseelvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente
0,000015porelmontodelPresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmicoy,
3.Paracontratarlaejecucindeobras,cuandosupresupuestoreferencialsobrepaseelvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,00003porelmontodelPresupuestoinicialdelEstadodel
correspondienteejercicioeconmico.
Art. 49.- De las fases preparatoria y precontractual.- LafasepreparatoriadetodoprocedimientolicitatoriocomprendelaconformacindelaComisinTcnicarequeridaparalatramitacin
delalicitacinascomolaelaboracindelospliegos.
Lafaseprecontractualcomprendelapublicacindelaconvocatoria,elprocedimientodeaclaraciones,observacionesyrespuestas,contenidosyanlisisdelasofertas,informesdeevaluacinhasta
laadjudicacinynotificacindelosresultadosdedichoprocedimiento.
LasfasespreparatoriayprecontractualseregularnenelReglamentodeestaLey.
CaptuloIV
COTIZACINYMENORCUANTA
Art. 50.-Procedimientosdecotizacin.Esteprocedimiento,seutilizarencualquieradelossiguientescasos:
desiertossiemprequeelpresupuestoreferencialoscileentre0,000002y0,000015delPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico
2.Lacontratacinparalaejecucindeobras,cuyopresupuestoreferencialoscileentre0,000007y0,00003delPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteEjercicioEconmicoy,
3.Lacontratacinparalaadquisicindebienesyserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultora,cuyopresupuestoreferencialoscileentre0,000002y0,000015delPresupuestoInicial
delEstadodelcorrespondienteEjercicioEconmico.
Encualquieradeloscasosprevistosenlosnmerosanteriores,seinvitarapresentarofertasaporlomenoscincoproveedoresregistradosenelRUPescogidosporsorteopblico.Sinperjuicio
deloscincoposiblesoferentesfavorecidosenelsorteo,podrnparticiparenelprocedimientotodapersonanaturalojurdicaregistradaenelRUP,quetengainters.
Denoexistirdichonmeromnimo,sepodrinvitarapresentarofertasalnmerodeproveedoresqueconstenregistradosenelRUP,situacinquedeberserjustificadaporlaEntidadContratante
ycomunicadaalINCP,paralacorrespondienteverificacin,deserelcaso.
LospliegossernaprobadosporlamximaautoridadoelfuncionariocompetentedelaEntidadContratante,yseadecuarnalosmodelosobligatoriosemitidosporelInstitutoNacionalde
ContratacinPblica.
Nota:
Art. 51.-Contratacionesdemenorcuanta.Sepodrcontratarbajoestesistemaencualquieradelossiguientescasos:
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1.Lascontratacionesdebienesyserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultoracuyopresupuestoreferencialseainferioral0,000002delPresupuestoInicialdelEstadodel
correspondienteejercicioeconmico
2.Lascontratacionesdeobras,cuyopresupuestoreferencialseainferioral0,000007delPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico
desiertossiemprequeelpresupuestoreferencialseainferioral0,000002delPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Enloscasosdelosnmeros1y3sepodrcontratardirectamente.Enelcasoprevistoenelnmero2seadjudicarelcontratoaunproveedorregistradoenelRUPescogidoporsorteopblico
deentrelosinteresadospreviamenteenparticiparendichacontratacin.
Derequerirsepliegos,stossernaprobadosporlamximaautoridadoelfuncionariocompetentedelaEntidadContratanteyseadecuarnalosmodelosobligatoriosemitidosporelInstituto
NacionaldeContratacinPblica.
Nota:
Art. 52.-Contratacinpreferente.Enlascontratacionesdebienesyserviciosqueseadquierenporprocedimientosdecotizacinymenorcuanta,exceptolosserviciosdeconsultora,se
privilegiarlacontratacinconmicrosypequeasempresas,conartesanosoprofesionales,preferentementedomiciliadosenelcantnenelqueseejecutarelcontrato,quienesdebernacreditar
sus respectivas condiciones de conformidad a la normativa que los regulen.
Paralascontratacionesdeobraqueseseleccionanporprocedimientosdecotizacinymenorcuantaseprivilegiarlacontratacinconprofesionales,microypequeasempresasqueestn
calificadasparaejercerestaactividad,ypreferentementedomiciliadosenelcantnenelqueseejecutarelcontrato.
Solamenteencasodequenoexistieraofertadeproveedoresqueacreditenlascondicionesindicadasenlosincisosanteriores,sepodrcontratarconproveedoresdeotroscantonesoregionesdel
pas.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblica,enlosmodeloscorrespondientes,incluirdisposicionesparaelcumplimientodeestemandatoyvelarporsuefectivaaplicacin.
CaptuloV
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
SeccinI
CONTRATACININTEGRALPORPRECIOFIJO
Art. 53.- Procedencia.-Paracelebrarcontratosdeobra,podracordarsemedianteresolucinrazonadadelamximaautoridaddelaentidad,lacelebracindelContratoIntegralporpreciofijo,
cuando se cumplan de forma conjunta los siguientes requisitos:
1.Sidelanlisisprevioalaresolucindelamximaautoridad,resultamsventajosaestamodalidadconrespectoalacontratacinporpreciosunitarios
2.Sisetrataredelaejecucindeproyectosdeinfraestructuraenlosquefuereevidenteelbeneficiodeconsolidarenunsolocontratistatodoslosserviciosdeprovisindeequipo,construcciny
puestaenoperacin
3.Sielpresupuestoreferencialdedichacontratacinsobrepasaelvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,1%porelmontodelPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicio
econmicoy,
4. Que la Entidad Contratante cuente con los estudios completos, definitivos y actualizados.
Seprohbeenestaclasedecontratoslacelebracindecontratoscomplementarios,lainclusindefrmulasdereajustesdepreciosocualquierotromecanismodevariacindeprecios.Elplazode
ejecucinnosersujetoamodificacionessalvoexclusivamenteenloscasosdefuerzamayorocasofortuito.
Los contratistas de esta modalidad contractual asumen todos los riesgos y responsabilidades por el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones acordadas.
Art. 54.-Procedimientodeseleccin.Laseleccindelcontratistaparalacelebracindeestetipodecontratos,serealizarporelprocedimientodeLicitacinprevistoenelCaptuloIIIdel
TtuloIIIdeestaLey,sinquesepuedanaplicarprocedimientosespecialesodeexcepcin.
Losoferentesdebernentregareldetalleyorigendeloscomponentesdelaobrayequipamientoacordealasespecificacionestcnicasrequeridasparaelfielcumplimientodelproyecto.Enlaoferta
sepresentarelcronogramadelaprovisin,instalacinyfuncionamientodelosbienesyequiposascomolapuestaenoperacindelproyectocontratado.
Lospliegoscontendrncriteriosdevaloracinparaincentivarelempleodemateriales,insumos,equipoymanodeobradeorigenlocalonacional.
Art. 55.- Particularidades.- En esta modalidad todos los componentes del proyecto deben contratarse bajo la modalidad de contrato integral por precio fijo.
Loscontratosintegralesporpreciofijoadmitenlaposibilidaddeincluirensuobjetoelmantenimientodeloscomponentesdelproyecto,aspectoquedebercontemplarseenelcontrato.
LaterminacinpormutuoacuerdodeestoscontratosprocederexclusivamenteporcausasdefuerzamayorocasofortuitoaducidasporelcontratistayaceptadasporlaEntidadContratanteo
sealadasporestaltima.Noseadmitirncomocausalesdeterminacinpormutuoacuerdocircunstanciasimprevistas,tcnicasoeconmicas.
LaEntidadContratantedeclararlaterminacinunilateralyanticipadadeestoscontratosencasodeincumplimientodelcontratistaocuandoantecircunstanciasdefuerzamayorocasofortuito
sealadasporlaEntidadContratante,elcontratistanoaceptarelaterminacindemutuoacuerdo.
Art. 56.-Supervisin.EstetipodecontratosestarnsujetosalasupervisindelaEntidadContratante,quepodrserrealizadaporsmismaoporterceros.
Lasupervisinvigilarqueelcontratistaserijaalasespecificacionestcnicasrequeridasyalasobligacionesencuantoacalidadyorigendeloscomponentesdelaobra,establecidosenelcontrato.
SeccinII
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Art. 57.- Procedimiento.- Paraatenderlassituacionesdeemergenciadefinidasenelnmero31delartculo6deestaLey,previamenteainiciarseelprocedimiento,elMinistrodeEstadooen
generallamximaautoridaddelaentidaddeberemitirresolucinmotivadaquedeclarelaemergencia,parajustificarlacontratacin.DicharesolucinsepublicarenelPortal
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COMPRASPBLICAS.
Laentidadpodrcontratardemaneradirecta,ybajoresponsabilidaddelamximaautoridad,lasobras,bienesoservicios,incluidoslosdeconsultora,queserequierandemaneraestrictapara
superarlasituacindeemergencia.Podr,inclusive,contratarconempresasextranjerassinrequerirlosrequisitospreviosdedomiciliacinnidepresentacindegarantasloscualessecumplirn
una vez suscrito el respectivo contrato.
Entodosloscasos,unavezsuperadalasituacindeemergencia,lamximaautoridaddelaEntidadContratantepublicarenelPortalCOMPRASPBLICASuninformequedetallelas
contratacionesrealizadasyelpresupuestoempleado,conindicacindelosresultadosobtenidos.
SeccinIII
DELAADQUISICINDEBIENESINMUEBLES
Art. 58.- Procedimiento.- Cuandolamximaautoridaddelainstitucinpblicahayaresueltoadquirirundeterminadobieninmueble,necesarioparalasatisfaccindelasnecesidadespblicas,
procederaladeclaratoriadeutilidadpblicaodeinterssocialdeacuerdoconlaLey.
Perfeccionadaladeclaratoriadeutilidadpblicaodeinterssocial,sebuscarunacuerdodirectoentrelaspartes,porellapsomximodenoventa(90)das.
Paraesteacuerdo,elpreciosefijar,tantoparabienesubicadosenelsectorurbanocomoenelsectorrural,enfuncindelavalorealizadoporlaDireccindeAvalosyCatastrosdela
Municipalidadenqueseencuentrendichosbienes,queconsiderarlosprecioscomercialesactualizadosdelazona.
Elprecioqueseconvenganopodrexcederdeldiez(10%)porcientosobredichoavalo.
Sepodrimpugnarelpreciomsnoelactoadministrativo,envaadministrativa.
Elacuerdoylacorrespondientetransferenciadedominio,seformalizarnenlarespectivaescriturapblica,queseinscribirenelRegistrodelaPropiedad.
EnelsupuestodequenoseaposibleunacuerdodirectoseprocederaljuiciodeexpropiacinconformealtrmiteprevistoenelCdigodeProcedimientoCivil,sinperjuicioderecibiracuentadel
preciofinalquesedispongapagarelvalorquepreliminarmentehapropuestolainstitucinpblicarespectiva.ElJuezensuresolucinnoestobligadoasujetarsealavaloestablecidoporla
DireccindeAvalosyCatastrosdelaMunicipalidad.
Paralatransferenciadeinmueblesadquiridospordeclaratoriadeutilidadpblica,losdueosdeberntenercanceladostodoslosimpuestoscorrespondientesadichapropiedad,exceptoelpagode
laplusvala ylosquecorrespondanalatransferenciadedominio,quenosegenerarnenestetipodeadquisiciones.Silostributossemantuvieranimpagos,delpreciodeventa,selosdeducir.
LaadquisicindebienesinmueblesenelextranjeroporpartedelEstadooentidadesdelsectorpblicoecuatorianosesometeralReglamentoEspecialqueparaelefectosedicte.
EnelcasodelasmunicipalidadeselprocedimientoexpropiatorioseregularporlasdisposicionesdesupropiaLey.
Paralatransferenciadedominiodebienesinmueblesentreentidadesdelsectorpblico,siempreycuandollegarenaunacuerdosobreaquella,noserequerirdedeclaratoriadeutilidadpblicao
interssocialni,enelcasodedonacin,deinsinuacinjudicial.Selapodrrealizarporcompraventa,permuta,donacin,compensacindecuentas,trasladodepartidaspresupuestariasode
activos.EncasodequenohayaacuerdolaentidadpblicaqueexpropiaprocederconformeestaLey.ParasutrmiteseestaralodispuestoenelReglamentodeestaLey.
SeccinIV
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
Art. 59.-Rgimen.LoscontratosdearrendamientotantoparaelcasoenqueelEstadoounainstitucinpblicatenganlacalidaddearrendadoracomoarrendatariasesujetaralasnormas
previstas en el Reglamento de esta Ley.
TtuloIV
DE LOS CONTRATOS
CaptuloI
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES
Art. 60.-Carcterdeloscontratos.Los contratos a los que se refiere esta Ley celebrados por las Entidades Contratantes, son contratos administrativos.
Art. 61.-Delegacin.SilamximaautoridaddelaEntidadContratantedecidedelegarlasuscripcindeloscontratosafuncionariosoempleadosdelaentidaduorganismosadscritosaellao
bienafuncionariosoempleadosdeotrasentidadesdelEstado,deberemitirlaresolucinrespectivasinqueseanecesariopublicarlaenelRegistroOficial,debiendodarseaconocerenelPortal
COMPRASPBLICAS.
Estadelegacinnoexcluyelasresponsabilidadesdeldelegante.
Paralasuscripcindeuncontratoadjudicadonoserequerirdeautorizacinpreviaalguna.
Nota:
Art. 62.- Inhabilidades generales.- NopodrncelebrarcontratosprevistosenestaLeyconlasEntidadesContratantes:
1.QuienessehallarenincursosenlasincapacidadesestablecidasporelCdigoCivil,oenlasinhabilidadesgeneralesestablecidasenlaLey
2.ElPresidente,elVicepresidentedelaRepblica,losministrosysecretariosdeEstado,elDirectorEjecutivoydemsfuncionariosdelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,loslegisladores,
lospresidentesorepresentanteslegalesdelasEntidadesContratantesprevistasenestaLey,losprefectosyalcaldesascomoloscnyugesoparientesdentrodelcuartogradodeconsanguinidady
segundo de afinidad, de los dignatarios, funcionarios y servidores indicados en este numeral;
3.Losservidorespblicos,estoes,funcionariosyempleados,quehubierentenidodirectaoindirectamentevinculacinencualquieretapadelprocedimientodecontratacinotenganungradode
responsabilidadenelprocedimientooqueporsusactividadesofunciones,sepodrapresumirquecuentanconinformacinprivilegiada
4. Quienes consten suspendidos en el RUP;
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5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,
6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.
Nota:
Art. 63.- Inhabilidades especiales.- NopodrncelebrarcontratosconlaEntidadContratante:
1.Losconsejerosprovinciales,losconcejalesmunicipalesylosvocalesdelasjuntasparroquiales,ensurespectivajurisdiccin
2.Laspersonasnaturalesojurdicas,incluidossusrepresentanteslegales,quehubierenrealizadolosestudios,losdiseosylosproyectosdeingenieraoarquitectura,quepresentenalgntipode
vinculacinrespectoalosejecutoresdelasobrasy,losquehubierenelaboradolasespecificacionesdelosbienesaadquirirsesalvoqueelcontratoserefieraafiscalizacin,supervisin,o
actualizacindelosestudios,diseosoproyectos
3.LosmiembrosdedirectoriosuorganismossimilaresodelaComisinTcnicadelaentidadconvocante,suscnyugesoparienteshastaelcuartogradodeconsanguinidadysegundodeafinidad
4.Losfuncionarios,servidoresoempleadosquehayanintervenidoenlaetapaprecontractualocontractualyqueconsuaccinuomisinpudierenresultarfavorecidos,sucnyugeosusparientes
hastaelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad,ascomolaspersonasjurdicasdederechoprivadoosociedadesdehechoenlasquelosindicadosfuncionarios,servidoreso
empleados,sucnyugeosusparienteshastaelcuartogradodeconsanguinidadysegundodeafinidadtenganparticipacin,anenelcasodequelosreferidosfuncionarios,servidoresoempleados
hubieren renunciado a sus funciones; y,
5.Losquedemaneradirectahayanestadovinculadosconlaelaboracin,revisinoaprobacindelospliegos,relacionadosconelcontratoacelebrarse.
Sisecomprobarelaintervencindeunoferenteinhbil,stequedareliminadodelrespectivoprocesoprecontractual,sinderechoareclamoalguno.
Nota:
Art. 64.-Contratoscelebradoscontraexpresaprohibicin.SisecelebrareuncontratocontraexpresaprohibicindeestaLey,lamximaautoridaddelaEntidadContratantepodrdeclarar
enformaanticipadayunilaterallaterminacindelcontrato,sinqueprocedareconocerindemnizacinalgunaalcontratista.Apartirdelafechaenquesedeclarelaterminacinunilateral,la
institucincontratanteseabstendrderealizarcualquierpagoenrazndelcontrato,salvoelqueresultaredelaliquidacinquesepracticar.
SilacelebracindelcontratocausareperjuicioeconmicoalaEntidadContratante,sernresponsablessolidarioselcontratistaylosfuncionariosquehubierentramitadoycelebradoelcontrato,sin
perjuiciodelasancinadministrativaypenalaquehubierelugar.
Nota:
Art. 65.- Nulidad del contrato.- LoscontratosregidosporestaLeysernnulosenlossiguientescasos:
1. Por las causas generales establecidas en la Ley;
2. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas; y,
3.Porhabersidoadjudicadosocelebradosporunrganomanifiestamenteincompetente.
ElProcuradorGeneraldelEstadotanprontotengaconocimientodecualquieradeestasirregularidades,demandarlanulidaddelcontrato,sinperjuiciodelasresponsabilidadesadministrativa,civil
o penal de los funcionarios o empleados por cuya culpa se hubiere causado la nulidad.
Nota:
Art. 66.- Denuncias.- Ladenunciasobrecontratoscelebradosconpersonasinhbilesosobreaquellosquerecayeraalgunacausadenulidad,podrpresentarlacualquierpersonaalProcurador
GeneraldelEstadoacompaandolosdocumentosprobatoriosdelcaso,paraqueseanalicelaprocedenciadedemandarlanulidaddelcontratosinperjuiciodequeseinicienlasdemsacciones
civiles o penales a las que hubiere lugar.
Nota:
Art. 67.- Consorcios o asociaciones.- EncualquierprocesoprecontractualprevistoenestaLey,puedenparticiparconsorciosoasociacionesdepersonasnaturalesy/ojurdicas,constituidoso
porconstituirse,enesteltimocasopresentandoelcompromisodeasociacinoconsorciocorrespondiente.Sinembargo,paralacelebracindeloscontratosconunaasociacinoconsorcioser
requisitopreviolapresentacindelaescriturapblicamediantelacualsehayacelebradoelcontratodeasociacinoconsorcio,escrituraenlaquedebeconstarladesignacindeunapoderado.
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Lasescriturasdeconstitucinydisolucindelaasociacinoconsorcio deberncontenerlosrequisitosestablecidosenelReglamentodeestaLey.
Nota:
CaptuloII
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS
Art. 68.- Requisitos de los contratos.- Sonrequisitosparalacelebracindeloscontratos,lossiguientes:
1.Lacompetenciadelrganodecontratacin
2. La capacidad del adjudicatario;
3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y,
4.Laformalizacindelcontrato,observandoeldebidoprocesoylosrequisitosconstantesenlapresenteLeyysuReglamento.
Art. 69.-Suscripcindecontratos.LoscontratosqueporsunaturalezaoexpresomandatodelaLeylorequieranseformalizarnenescriturapblicadentrodeltrminodequince(15)das
desdelanotificacindelaadjudicacin.LoscontratoscuyacuantaseaigualosuperioralabaseprevistaparalalicitacinseprotocolizarnanteNotarioPblico.Losgastosderivadosdel
otorgamiento del contrato son de cuenta del contratista.
Lascontratacionesqueserealicenporelsistemadecatlogoseformalizarnconlaordendecomprayelactadeentrega.
Lascontratacionesdemenorcuantaseinstrumentarnconlafacturacorrespondiente,sinperjuiciodequesepuedanelaborardocumentosquecontenganlasobligacionesparticularesqueasuman
las partes.
Losdemscontratosseotorgarnpordocumentosuscritoentrelaspartessinnecesidaddeescriturapblica.
Paralasuscripcindelcontrato,serrequisitopreviolarendicindelasgarantascorrespondientes.
Cuandoporcausasimputablesaladjudicatarionosesuscribaelcontratodentrodeltrminocorrespondiente,laentidaddeberdeclararlocomoadjudicatariofallidoydisponersususpensindel
RUP.Deexistirofertashabilitadas,laentidad,deconvenirasusintereses,adjudicarelcontratoaloferentequehubierapresentadolasiguienteofertademejorcosto.
SielcontratonosecelebrareporcausasimputablesalaEntidadContratante,eladjudicatariopodrdemandarlacorrespondienteindemnizacindelosdaosyperjuiciosoreclamar
administrativamentelosgastosenquehaincurrido,siemprequeseencuentrendebidaylegalmentecomprobados.Laentidadasuvezdeberrepetircontraelolosfuncionariosoempleados
responsables.
Enningncasosepodriniciarlaejecucindelcontratosinlapreviacelebracinoformalizacindelosinstrumentosexpuestosenesteartculo.
Art. 70.-Administracindelcontrato.Loscontratoscontendrnestipulacionesespecficasrelacionadasconlasfuncionesydeberesdelosadministradoresdelcontrato,ascomodequienes
ejercernlasupervisinofiscalizacin.
Enelexpedienteseharconstartodohechorelevantequesepresenteenlaejecucindelcontrato,deconformidadaloquesedetermineenelReglamento.Especialmentesereferirnaloshechos,
actuacionesydocumentacinrelacionadosconpagoscontratoscomplementariosterminacindelcontratoejecucindegarantasaplicacindemultasysancionesy,recepciones.
Art. 71.-Clusulasobligatorias.EnloscontratossometidosaestaLeyseestipularobligatoriamenteclusulasdemultas,ascomounarelacionadaconelplazoenquelaentidaddeber
procederalpagodelanticipo,encasodehaberloelquenopodrexcederdeltrminodetreinta(30)das.
Lasmultasseimpondrnporretardoenlaejecucindelasobligacionescontractualesconformealcronogramavalorado,ascomoporincumplimientosdelasdemsobligacionescontractuales,las
quesedeterminarnenrelacindirectaconelmontototaldelcontratoyporcadadaderetraso.
Lasmultasimpuestasalcontratistapuedenserimpugnadasensedeadministrativa,atravsdelosrespectivosrecursos,oensedejudicialoarbitral.
Art. 72.- Contratos modificatorios para enmendar casos de errores.- Paracorregirerroresmanifiestosdehecho,detrascripcinodeclculoquesehubierenproducidodebuenafeenlas
clusulascontractuales,lasentidadespodrncelebrarcontratosmodificatoriosqueenmiendenloserroresencontrados.
CaptuloIII
DELASGARANTAS
Art. 73.-Formasdegarantas.EnloscontratosaqueserefiereestaLey,loscontratistaspodrnrendircualquieradelassiguientesgarantas:
1.Garantaincondicional,irrevocableydecobroinmediato,otorgadaporunbancooinstitucinfinancieraestablecidosenelpasoporintermediodeellos
2.Fianzainstrumentadaenunaplizadeseguros,incondicionaleirrevocable,decobroinmediato,emitidaporunacompaadesegurosestablecidaenelpas
3.Primerahipotecadebienesraces,siemprequeelmontodelagarantanoexcedadelsesenta(60%)porcientodelvalordelinmueblehipotecado,segnelcorrespondienteavalocatastral
correspondiente;
4.DepsitosdebonosdelEstado,delasmunicipalidadesydeotrasinstitucionesdelEstado,certificacionesdelaTesoreraGeneraldelaNacin,cdulashipotecarias,bonosdeprenda,Notasde
crditootorgadasporelServiciodeRentasInternas,ovaloresfiduciariosquehayansidocalificadosporelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador.Suvalorsecomputardeacuerdoconsu
cotizacinenlasbolsasdevaloresdelpas,almomentodeconstituirlagaranta.Losinteresesqueproduzcanpertenecernalproveedory,
5.Certificadosdedepsitoaplazo,emitidosporunainstitucinfinancieraestablecidaenelpas,endosadosporvalorengarantaalaordendelaEntidadContratanteycuyoplazodevigenciasea
mayoralestimadoparalaejecucindelcontrato.
NoseexigirnlasgarantasestablecidasporlapresenteLeyparaloscontratosreferidosenelnmero8delartculo2deestaLey.
Parahacerefectivalagaranta,laEntidadContratantetendrpreferenciasobrecualquierotroacreedor,seacualfuerelanaturalezadelmismoyelttuloenquesefundesupretensin.
Lasgarantasotorgadasporbancosoinstitucionesfinancierasylasplizasdesegurosestablecidasenlosnumerales1y2delpresenteartculo,noadmitirnclusulaalgunaqueestablezcatrmite
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administrativoprevio,bastandoparasuejecucin,elrequerimientoporescritodelaentidadbeneficiariadelagaranta.Cualquierclusulaencontrario,seentendercomonoescrita.
Art. 74.-Garantadefielcumplimiento.Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el
adjudicatario,antesoalmomentodelafirmadelcontrato,rendirgarantasporunmontoequivalentealcinco(5%)porcientodelvalordeaquel.Enloscontratosdeobra,ascomoenlos
contratosintegralesporpreciofijo,estagarantaseconstituirparagarantizarelcumplimientodelcontratoylasobligacionescontradasafavordetercerosyparaasegurarladebidaejecucindela
obraylabuenacalidaddelosmateriales,asegurandoconellolasreparacionesocambiosdeaquellaspartesdelaobraenlaquesedescubrandefectosdeconstruccin,malacalidado
incumplimiento de las especificaciones, imputables al proveedor.
Enloscontratosdeobraoenlacontratacindeserviciosnonormalizados,silaofertaeconmicacorregidafueseinferioralpresupuestoreferencialenunporcentajeigualosuperioraldiez(10%)
porcientodeste,lagarantadefielcumplimientodeberincrementarseenunmontoequivalentealveinte(20%)porcientodeladiferenciaentreelpresupuestoreferencialylacuantadelcontrato.
Talescaucionespodrnconstituirsemediantelaentregadelasgarantascontempladasenlosnmeros:1,2y,5delartculo73deestaLey.
Noseexigirestetipodegarantaenloscontratosdecompraventadebienesinmueblesydeadquisicindebienesmueblesqueseentreguenalmomentodeefectuarseelpago.
Tampocoseexigirestagarantaenloscontratoscuyacuantaseamenoramultiplicarelcoeficiente0.000003porelPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Concargoalagarantadefielcumplimientosepodrefectivizarlasmultasquelefuerenimpuestasalcontratista.
Art. 75.-Garantaporanticipo.Si por la forma de pago establecida en el contrato, la Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a la vista u otra
formadepago,elcontratistapararecibirelanticipo,deberrendirpreviamentegarantasporigualvalordelanticipo,quesereducirnenlaproporcinquesevayaamortizandoaqulosereciban
provisionalmentelasobras,bienesoservicios.Lascartasdecrditonoseconsiderarnanticiposisupagoestcondicionadoalaentregarecepcindelosbienesuobrasmateriadelcontrato.
ElmontodelanticipoloregularlaEntidadContratanteenconsideracindelanaturalezadelacontratacin.
Art. 76.-Garantatcnicaparaciertosbienes.Enloscontratosdeadquisicin,provisinoinstalacindeequipos,maquinariaovehculos,odeobrasquecontemplenaquellaprovisino
instalacin,paraasegurarlacalidadybuenfuncionamientodelosmismos,seexigir,adems,almomentodelasuscripcindelcontratoycomoparteintegrantedelmismo,unagarantadel
fabricante,representante,distribuidorovendedorautorizado,laquesemantendrvigentedeacuerdoconlasestipulacionesestablecidasenelcontrato.
Estasgarantassonindependientesysubsistirnluegodecumplidalaobligacinprincipal.
Denopresentarseestagaranta,elcontratistaentregarunadelasprevistasenestaLeyporigualvalordelbienasuministrarse,deconformidadconloestablecidoenlospliegosyenelcontrato.
Cualquieradeestasgarantasentrarenvigenciaapartirdelaentregarecepcindelbien.
Art.77.Devolucindelasgarantas.Enloscontratosdeejecucindeobras,lagarantadefielcumplimientosedevolveralmomentodelaentregarecepcindefinitiva,realopresunta.Enlos
demscontratos,lasgarantassedevolvernalafirmadelactarecepcinnicaoaloestipuladoenelcontrato.
CaptuloIV
DELACESINYSUBCONTRATACIN
Art. 78.-Cesindeloscontratos.Elcontratistaestprohibidodecederlosderechosyobligacionesemanadosdelcontrato.
Nota:
Art. 79.- Subcontratacin.ElcontratistapodrsubcontratarlaejecucinparcialdelcontratoconpersonasnaturalesojurdicasregistradasenelRUP,bajosuriesgoyresponsabilidad.
Tratndosedesubcontratacindeconsultora,staslopodrrealizarseparalasactividadesqueexpresamenteseestablezcanenlospliegosyqueconsteenlaofertaadjudicada.
LassubcontratacionesnoselaspodrrealizarconpersonasinhabilitadasparacontratardeacuerdoconestaLey,nipodrnsuperareltreinta(30%)porcientodelmontodelcontratoreajustado.
Porlasubcontratacin,elcontratistanopierdesuresponsabilidadrespectoalaobligacindecumplimientodelcontratoparaconlaEntidadContratante,laquenoasumeresponsabilidadprincipal
ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal.
Lassubcontratacionesquerealicenlasentidadesprevistasenelnumeral8delartculo2deestaLeyencalidaddecontratistas,observarnlosprocedimientosdeseleccinprevistosenestaLey.
CaptuloV
DELAADMINISTRACINDELCONTRATO
Art. 80.-Responsabledelaadministracindelcontrato.Elsupervisoryelfiscalizadordelcontratosonresponsablesdetomartodaslasmedidasnecesariasparasuadecuadaejecucin,con
estrictocumplimientodesusclusulas,programas,cronogramas,plazosycostosprevistos.
Estaresponsabilidadesadministrativa,civilypenalsegncorresponda.
CaptuloVI
DELASRECEPCIONESYLALIQUIDACIN
Art. 81.-Clasesderecepcin.Enloscontratosdeadquisicindebienesydeprestacindeservicios,incluidoslosdeconsultora,existirunasolarecepcin,queseproducirdeconformidad
conloestablecidoenelcontratoytendrlosefectosderecepcindefinitiva.Producidalarecepcinsedevolvernlasgarantasotorgadas,aexcepcindelagarantatcnica.
Enloscontratosdeejecucindeobra,ascomoenloscontratosintegralesporpreciofijoexistirnunarecepcinprovisionalyunadefinitiva.
Sinperjuiciodelosealadoenlosincisosanteriores,enlascontratacionesenquesepuedareceptarlasobras,bienesoserviciosporetapasodemanerasucesiva,podrnefectuarserecepciones
parciales.
Enloscasosenlosqueantelasolicituddelcontratista,laEntidadContratantenoformulareningnpronunciamientoniiniciarelarecepcindentrodelosperodosdeterminadosenelReglamentode
estaLey,seconsiderarquetalrecepcinsehaefectuadodeplenoderecho,paracuyoefectounJuezdeloCivilounNotarioPblico,asolicituddelcontratistanotificarquedicharecepcinse
produjo.
CaptuloVII
DEL REAJUSTE DE PRECIOS
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Art. 82.- Sistema de reajuste.- Loscontratosdeejecucindeobras,adquisicindebienesodeprestacindeservicios,aqueserefiereestaLey,cuyaformadepagocorrespondaalsistemade

preciosunitarios,sesujetarnalsistemadereajustedepreciosdeconformidadconloprevistoenelReglamentoaestaLey.Serntambinreajustablesloscontratosdeconsultoraquese
suscribieran bajo cualquier modalidad.
Art. 83.-ndices.Paralaaplicacindelasfrmulas,lospreciosendicesdepreciossernproporcionadosporelInstitutoNacionaldeEstadsticasyCensos(INEC),mensualmente,dentrodelos
diez(10)dasdelmessiguiente,deacuerdoconsupropiareglamentacin.Paraestosefectos,laInstitutoNacionaldeContratacinPblicamantendrpermanentecoordinacinconelINEC.
Siporlanaturalezadelcontrato,elInstitutoNacionaldeEstadsticasyCensosnopudiereproporcionarlospreciosendicesdeprecios,larespectivaentidad,solicitaralINEClacalificacinde
aquellos,tomndolosdepublicacionesespecializadas.ElINEC,eneltrminodecinco(5)dascontadodesdelarecepcindelasolicitud,calificarlaidoneidaddelospreciosendicesdeprecios
dedichaspublicacionesespecializadaspropuestas.Encasodequedichoinstitutonolohagaeneltrminosealado,seconsiderarncalificadostalespreciosendicedeprecios,paraefectosdesu
inclusinenlafrmulapolinmica,bajolaresponsabilidaddelaentidad.
Art. 84.- Contratos integrales por precio fijo.- NosernaplicableslasdisposicionescontenidasenesteCaptuloaloscontratosintegralesporpreciofijo.
CaptuloVIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
Art. 85.- Obras y servicios complementarios.- Enelcasodequefuerenecesarioampliar,modificarocomplementarunaobraoserviciodeterminadoporcausasimprevistasotcnicas,
debidamentemotivadas,presentadasconsuejecucin,elEstadoolaEntidadContratantepodrcelebrarconelmismocontratista,sinlicitacinoconcurso,contratoscomplementariosquerequiera
laatencindelasmodificacionesantedichas,siemprequesemantenganlospreciosdelosrubrosdelcontratooriginal,reajustadosalafechadecelebracindelrespectivocontratocomplementario.
Art. 86.-Creacinderubrosnuevos.Siparalaadecuadaejecucindeunaobraoprestacindeunservicio,pormotivostcnicos,fuerenecesarialacreacindenuevosrubros,podr
celebrarsecontratoscomplementariosdentrodelosporcentajesprevistosenelartculosiguiente.
ParaelpagodelosrubrosnuevosseestaralospreciosreferencialesactualizadosdelaEntidadContratante,silostuviereencasocontrario,selosdeterminardemutuoacuerdoentrelaspartes.
Art. 87.- Normas comunes a los contratos complementarios.Lasumatotaldelascuantasdeloscontratoscomplementariosreferidosenlosartculos85y86,exceptoenloscontratosde
consultoraydelsectorhidrocarburfero,nopodrexcederdeltreintaycinco(35%)porcientodelvaloractualizadooreajustadodelcontratoprincipalalafechaenquelaEntidadContratante
resuelvalarealizacindelcontratocomplementario.Estaactualizacinseharaplicandolafrmuladereajustedepreciosqueconstenenlosrespectivoscontratosprincipales.Elvalordelos
contratoscomplementariosdeconsultoranopodrexcederdelsetenta(70%)porcientodelvaloractualizadooreajustadodelcontratoprincipal.
ElcontratistadeberrendirgarantasadicionalesdeconformidadconestaLey.
Enloscontratoscomplementariosalosqueserefierenlosdosartculosprecedentesconstarnlacorrespondientefrmulaofrmulasdereajustedeprecios,deserelcaso.
Enloscontratoscomplementariossepodrcontemplarelpagodeanticiposenlamismaproporcinprevistaenelcontratooriginal.
NoprocedelacelebracindecontratoscomplementariosparalosdeadquisicionesdebienessujetosaestaLey.
Entodosloscasos,enformapreviaalasuscripcindeloscontratoscomplementarios,serequerirlaverificacinpresupuestariacorrespondiente.
Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra.- Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que
constanenelcuadrodecantidadesestimadasenelcontrato,laentidadpodrordenarypagardirectamentesinnecesidaddecontratocomplementario,hastaelveinticinco(25%)porcientodel
valorreajustadodelcontrato,siemprequenosemodifiqueelobjetocontractual.Aesteefecto,bastardejarconstanciadelcambioenundocumentosuscritoporlaspartes.Sisesobrepasael
mencionadoporcentajesernecesariotramitaruncontratocomplementario.
Art. 89.- Ordenes de trabajo.- LaEntidadContratantepodrdisponer,durantelaejecucindelaobra,hastadeldiez(10%)porciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal,
paralarealizacinderubrosnuevos,medianterdenesdetrabajoyempleandolamodalidaddecostomsporcentaje.Entodocaso,losrecursosdebernestarpresupuestadosdeconformidad
con la presente Ley.
Lasrdenesdetrabajocontendrnlasfirmasdelaspartesydelafiscalizacin.
Art. 90.-Certificacinderecursos.ParatodosaquelloscasosenquelaEntidadContratantedecidacontraerobligacionesdeerogacinderecursosporefectodecontratoscomplementarios,
obrasadicionalesurdenesdetrabajo,demanerapreviaasuautorizacindebercontarseconlarespectivacertificacindeexistenciaderecursosparasatisfacertalesobligaciones.
Art. 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo.-Nosernaplicableslasdisposicionescontenidasenestecaptuloaloscontratosintegralesporpreciofijo.
CaptuloIX
DELATERMINACINDELOSCONTRATOS
Art. 92.-Terminacindeloscontratos.Los contratos terminan:
1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;
2. Por mutuo acuerdo de las partes;
3.Porsentenciaolaudoejecutoriadosquedeclarenlanulidaddelcontratoolaresolucindelmismoapedidodelcontratista
4.Pordeclaracinunilateraldelcontratante,encasodeincumplimientodelcontratistay,
5.Pormuertedelcontratistaopordisolucindelapersonajurdicacontratistaquenoseorigineendecisininternavoluntariadelosrganoscompetentesdetalpersonajurdica.
Losrepresentanteslegalesdelaspersonasjurdicascuyadisolucinsetramitaestnobligados,bajosuresponsabilidadpersonalysolidaria,ainformaralaautoridadalaquecompeteaprobarla
disolucin,sobrelaexistenciadecontratosqueaquellastenganpendientesconlasEntidadesContratantesprevistasenestaLey,yacomunicaralasEntidadesContratantesrespectivassobrela
situacinycausalesdedisolucin.
Paralosindicadoscasosdedisolucindepersonasjurdicas,antesdeexpedirlaresolucinqueladeclare,laautoridadcorrespondientedebercomunicarsobreelparticularalInstitutoNacionalde
ContratacinPblica,paraquestos,eneltrminodediez(10)das,informensilapersonajurdicacuyadisolucinsetramitanotienecontratospendientesconlasentidadessujetasaestaLeyo
preciseculessonellos.
ConlacontestacindelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaovencidoelantedichotrmino,sedartrmitealaresolucin,sinperjuiciodelaresponsabilidaddelosfuncionariosoempleados
que incumplieron su deber de informar.
DeexistircontratospendientesdelapersonajurdicafrentealEstadooEntidadesContratantes,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicainformarsobreaquellosalaEntidadContratante,ala
autoridadalaquecompetaaprobarladisolucinyalaProcuraduraGeneraldelEstado,paraqueenelprocesodeliquidacinadoptenlasaccionesconducentesaprecautelarydefenderlos
interesespblicos.
Nota:
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Art. 93.-Terminacinpormutuoacuerdo.Cuandoporcircunstanciasimprevistas,tcnicasoeconmicas,ocausasdefuerzamayorocasofortuito,nofuereposibleoconvenienteparalos
interesesdelaspartes,ejecutartotaloparcialmente,elcontrato,laspartespodrn,pormutuoacuerdo,convenirenlaextincindetodasoalgunasdelasobligacionescontractuales,enelestadoen
que se encuentren.
LaterminacinpormutuoacuerdonoimplicarrenunciaaderechoscausadosoadquiridosenfavordelaEntidadContratanteodelcontratista.
Dichaentidadnopodrcelebrarcontratoposteriorsobreelmismoobjetoconelmismocontratista.
Art. 94.-Terminacinunilateraldelcontrato.LaEntidadContratantepodrdeclararterminadaanticipadayunilateralmenteloscontratosaqueserefiereestaLey,enlossiguientescasos:
1. Por incumplimiento del contratista;
2. Por quiebra o insolvencia del contratista;
3.Sielvalordelasmultassuperaelmontodelagarantadefielcumplimientodelcontrato
4.Porsuspensindelostrabajos,pordecisindelcontratista,pormsdesesenta(60)das,sinquemediefuerzamayorocasofortuito
5.PorhabersecelebradocontratoscontraexpresaprohibicindeestaLey
6.Enlosdemscasosestipuladosenelcontrato,deacuerdoconsunaturalezay,
7.LaEntidadContratantetambinpodrdeclararterminadoanticipadayunilateralmenteelcontratocuando,antecircunstanciastcnicasoeconmicasimprevistasodecasofortuitoofuerza
mayor,debidamentecomprobadas,elcontratistanohubiereaccedidoaterminardemutuoacuerdoelcontrato.Enestecaso,noseejecutarlagarantadefielcumplimientodelcontratonise
inscribiralcontratistacomoincumplido.
Enesteltimocaso,elcontratistatienelaobligacindedevolverelmontodelanticiponoamortizadoeneltrminodetreinta(30)dasdehabersenotificadolaterminacinunilateraldelcontratoen
laqueconstarlaliquidacindelanticipo,yencasodenohacerloentrminosealado,laentidadprocederalaejecucindelagarantadeBuenUsodelAnticipoporelmontonodevengado.El
nopagodelaliquidacineneltrminosealado,darlugaralpagodeinteresesdesdelafechadenotificacininteresesqueseimputaralagarantadefielcumplimientodelcontrato.
Nota:
Art. 95.-Notificacinytrmite.Antesdeprocederalaterminacinunilateral,laEntidadContratantenotificaralcontratista,conlaanticipacindediez(10)dastrmino,sobresudecisinde
terminarlounilateralmente.Juntoconlanotificacin,seremitirnlosinformestcnicoyeconmico,referentesalcumplimientodelasobligacionesdelaEntidadContratanteydelcontratista.La
notificacinsealarespecficamenteelincumplimientoomoraenquehaincurridoelcontratistadeacuerdoalartculoanterioryleadvertirquedenoremediarloeneltrminosealado,sedar
por terminado unilateralmente el contrato.
Sielcontratistanojustificarelamoraonoremediareelincumplimiento,eneltrminoconcedido,laEntidadContratantepodrdarporterminadounilateralmenteelcontrato,medianteresolucinde
lamximaautoridaddelaEntidadContratante,quesecomunicarporescritoalcontratistaysepublicarenelPortalCOMPRASPBLICAS.Laresolucindeterminacinunilateralnose
suspenderporlainterposicindereclamosorecursosadministrativos,demandascontenciosoadministrativas,arbitralesodecualquiertipoodeaccionesdeamparodepartedelcontratista.
LoscontratistasnopodrnaducirquelaEntidadContratanteestenmoradelcumplimientodesusobligacioneseconmicasenelcasodequeelanticipoquelesfuereentregadoenvirtuddel
contratonoseencontraretotalmenteamortizado.LaformadecalcularlaamortizacindelanticipoconstarenelReglamentorespectivo.
SoloseaducirmoraenelcumplimientodelasobligacioneseconmicasdelaEntidadContratantecuandoestamortizadototalmenteelanticipoentregadoalcontratista,ystemantenga
obligacioneseconmicaspendientesdepago.
LadeclaracinunilateraldeterminacindelcontratodarderechoalaEntidadContratanteaestablecerelavancefsicodelasobras,bienesoservicios,suliquidacinfinancieraycontable,a
ejecutarlasgarantasdefielcumplimientoy,sifueredelcaso,enlapartequecorresponda,lagarantaporelanticipoentregadodebidamentereajustadoshastalafechadeterminacindelcontrato,
teniendoelcontratistaelplazotrminodediez(10)daspararealizarelpagorespectivo.Sivencidoeltrminosealadonoefectaelpago,debercancelarelvalordelaliquidacinmslos
interesesfijadosporelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador,losquesecalcularnhastalafechaefectivadelpago.
LaEntidadContratantetambintendrderechoademandarlaindemnizacindelosdaosyperjuicios,aquehayalugar.
Unavezdeclaradalaterminacinunilateral,laEntidadContratantepodrvolveracontratarinmediatamenteelobjetodelcontratoquefueterminado,paralocualseobservarelprocedimientode
cotizacinprevistoenelCaptuloIVdelTtuloIIIdeestaLey.
Art. 96.-Terminacinporcausasimputablesalaentidadcontratante.Elcontratistapodrdemandarlaresolucindelcontrato,porlassiguientescausasimputablesalaEntidadContratante:
1.Porincumplimientodelasobligacionescontractualespormsdesesenta(60)das
2.Porlasuspensindelostrabajospormsdesesenta(60)das,dispuestosporlaentidadsinquemediefuerzamayorocasofortuito
3.Cuandolosdiseosdefinitivosseantcnicamenteinejecutablesonosehubierensolucionadodefectosdeellos,enestecaso,laEntidadContratanteiniciarlasaccioneslegalesquecorrespondan
encontradelosconsultoresporcuyaculpanosepuedaejecutarelobjetodelacontrataciny,
4.Cuando,antecircunstanciastcnicasoeconmicasimprevistasodecasofortuitoofuerzamayor,debidamentecomprobadas,laEntidadContratantenohubiereaccedidoaterminardemutuo
acuerdo el contrato.
EnningncasoseconsiderarquelasEntidadesContratantessehallanenmoradelpago,sielanticipoentregadonohasidodevengadoensutotalidad.
CaptuloX
DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES
Art. 97.-Registropblicoelectrnicodecontratos.ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicallevarunRegistroPblicoElectrnicodelosContratostramitadosalamparodeestaLey
conlasdebidasprevisionestcnicasylegalesparasuaccesoencualquiermomento.
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LasentidadesregistrarnlainformacinrequeridaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicadentrodelPortalCOMPRASPBLICAS.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblica,implementarlosmecanismostecnolgicosparaasegurarlarecuperacinntegradelainformacin,independientementedelaplataformaosistema
empleado para crearlo, transmitirlo o almacenarlo.
Art. 98.- Registro de incumplimientos.- LasentidadesremitirnobligatoriamentealInstitutoNacionaldeContratacinPblicalanminadetodosaquelloscontratistasoproveedoresque
hubierenincumplidosusobligacionescontractualesosehubierennegadoasuscribircontratosadjudicados,acompaandolosdocumentosprobatorioscorrespondientes,afindequesean
suspendidosenelRUPporcinco(5)ytres(3)aos,respectivamente.Enconsecuencia,laactualizacindelregistroserresponsabilidaddelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Paraestefin,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicaylasinstitucionesdelSistemaNacionaldeContratacinPblicaprocurarnlainterconexineinteroperabilidaddesussistemasde
informacinybasesdedatos.
ElReglamentoestablecerlaperiodicidad,requisitos,plazosymediosenqueseremitirlainformacin.
ElRegistrodeincumplimientosserinformacinpblicaqueconstarenelPortalCOMPRASPBLICAS.
CaptuloXI
RESPONSABILIDADES
Art. 99.- Responsabilidades.- EntodoslosprocedimientosprecontractualesprevistosenestaLey,losoferentesparticiparnasuriesgo.
Losmiembrosdelaasociacinoconsorciocontratistasernresponsablessolidariaeindivisiblementeporelcumplimientodelasobligacionesderivadasdelaofertaydelcontrato,indistintamente
delplazodeduracindelaasociacin.Laejecucindelcontratoesindivisibleycompletaparalosasociados,aefectosdedeterminarsuexperienciaycumplimiento.
Lamximaautoridaddelaentidad,ascomolosfuncionariososervidoresdelamismaquehubierenintervenidoencualquieradelasetapasdelosprocedimientosprecontractualesdepreparacin,
seleccin,contratacinascomoenlaejecucinmismadeloscontratossernpersonalypecuniariamenteresponsablesporelcumplimientodelasdisposicionesdeestaLey,sinperjuicio,deserel
caso, de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Loscontratistasoproveedorespodrndemandarorecurrircontraelolosfuncionariosoempleadosporcuyaaccinuomisin,laentidadincumplisusobligacionescontractuales.
Art. 100.- Responsabilidad de los consultores.- Losconsultoresnacionalesyextranjerossonlegalyeconmicamenteresponsablesdelavalidezcientficaytcnicadelosservicioscontratadosy
suaplicabilidad,dentrodelostrminoscontractuales,lascondicionesdeinformacinbsicadisponibleyelconocimientocientficoytecnolgicoexistentealapocadesuelaboracin.Esta
responsabilidadprescribeenelplazodecincoaos,contadosapartirdelarecepcindefinitivadelosestudios.
Siporcausadelosestudioselaboradosporlosconsultores,ocurrierenperjuiciostcnicosoeconmicosenlaejecucindeloscontratos,establecidosporlavajudicialoarbitral,lamxima
autoridaddelaEntidadContratantedispondrqueelconsultorseasuspendidodelRUPporelplazodecinco(5)aos,sinperjuiciodelasdemssancionesaplicables.
Enelcasodeejecucindeobra,asimismosernsuspendidosdelRUPporelplazodecinco(5)aos,sinperjuiciodesuresponsabilidadcivil,losconsultoresqueelaboraronlosestudiosdefinitivos
yactualizadossiesqueelpreciodeimplementacindelosmismossufriereunavariacinsustancialalaprevista,porcausasimputablesalosestudios,siempreycuandodichoperjuiciohayasido
establecidoporlavajudicialoarbitral.Paralacomparacinseconsiderarelpresupuestoreferencialylosrubrosaejecutarsegnelestudio,frentealpreciofinaldelaobrasinreajustedeprecio.
Art. 101.-Retencinindebidadepagos.El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el
pagodelosvalorescorrespondientes,enrelacinalprocedimientodepagoestablecidoenloscontratosrespectivos,serdestituidodesucargoporlaautoridadnominadoraysancionadoconuna
multanomenorde10salariosbsicosunificados,quepodrllegaraldiez(10%)porcientodelvalorindebidamenteretenido,sinperjuiciodelasaccionescivilesypenalesaquehubierelugar.
LamultaserimpuestaobservandoelprocedimientoprevistoenlaDisposicinGeneralPrimeradeestaLey.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicavigilarelcumplimientodeestadisposicin.
TtuloV
DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS
CaptuloI
DE LAS RECLAMACIONES
Art. 102.- Reclamaciones y recursos administrativos.- Losoferentesqueseconsiderenafectadosporactosadministrativosemitidosporlasentidadesprevistasenelartculo1delapresente
Leyporasuntosrelacionadosconsuoferta,respectoaltrmiteprecontractualodelaadjudicacin,tendrnelderechodepresentarlasreclamacionesylosrecursosadministrativosdelosquese
crean asistidos, de conformidad con la Ley.
Lareclamacinorecursopresentadonosuspendelaejecucindelactoimpugnado.
Delaresolucinquetomelaentidadsepodrpresentardemandacontenciosoadministrativa.
Art. 103.-Trminosparadeducirlaimpugnacinypararesolver.ExclusivamenteparadeducirlaimpugnacinprevistaenestaLey,losoferentestendrneltrminodecinco(5)das
contadosdesdelanotificacindelaadjudicacin,laEntidadContratanteeneltrminodecinco(5)dascalificarelrecursocomoprocedenteomandaraampliarlo,debiendoexpedir,demanera
motivada,suresolucinenuntrminonomayoraquince(15)dascontadosapartirdelaprovidenciadecalificacindelrecursopresentado.
CaptuloII
DELASOLUCINDECONTROVERSIAS
Art. 104.-Mtodosalternativosdesolucindecontroversias.Deexistirdiferenciasentrelaspartescontratantesnosolventadasdentrodelprocesodeejecucin,podrnutilizarlosprocesos
demediacinyarbitrajeenderecho,quellevenasolucionarsusdiferencias,deconformidadconlaclusulacompromisoriarespectiva.
Art. 105.-Instancianica.De surgir controversias en que las partes noconcuerdensometerlasalosprocedimientosdemediacinyarbitrajeydecidanirasedejudicial,elprocedimientoselo
ventilarantelosTribunalesDistritalesdeloContenciosoAdministrativoaplicandoparaellolaLeydelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.
Nota:
ElCdigoOrgnicodelaFuncinJudicial(R.O.544S,9III2009)modificlaestructuraorgnicadelaFuncinJudicial,transfiriendolascompetenciasdelostribunalesdistritalesde
locontenciosoadministrativoalassalasdelocontenciosoadministrativodelasCortesProvinciales,sinembargo,stosseguirnenfuncioneshastaqueelConsejodelaJudicatura
integre las salas.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Infracciones a la ley.- TodainfraccinalapresenteLeycometidaporautoridades,funcionarios,empleadospblicosoprivadosocualquierpersonaqueacteohayaintervenidoenel
procedimientodecontratacinanombredelasEntidadesContratantessersancionadaporlaContraloraGeneraldelEstadoyenelplazodetreinta(30)das.
Segunda.- Prohibiciones.- Seprohbequelasentidadescontratenatravsdeterceros,intermediarios,delegadosoagentesdecompra.
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ElobjetodelacontratacinolaejecucindeunproyectonopodrnsersubdivididosencuantasmenoresconelfindeeludirlosprocedimientosestablecidosenestaLey.
Paraestablecersiexistesubdivisin,sedeberanalizarsiseatentaalaplanificacininstitucional.
SidelasubdivisindelacontratacinsedeterminaunperjuicioalFisco,laContraloraGeneraldelEstadoremoverdelcargoalosfuncionariosoempleadosquetomarentaldecisin,sinperjuicio
de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Seentenderquenoexistelaantedichasubdivisincuando,alplanificarlaejecucindelproyectoorevisartalplanificacin,sehubiereprevisto,dosomsetapasespecficasydiferenciadas,
siemprequelaejecucindecadaunadeellastengafuncionalidadyseencuentrecoordinadaconlasrestantes,demodotalquegaranticelaunidaddelproyecto.
Tercera.- Contratos de permuta.-LoscontratosdepermutanoseregirnporestaLeysinoporlasnormasprevistasenelReglamentoGeneraldeBienesdelSectorPblicoyelCdigoCivil.
Cuarta.- Enelcasodeejecucindeobras,inclusivelasinversioneshidrocarburferas,minerasohidroelctricas,lamximaautoridadtendrlaopcindeorganizarunprocedimientobajolos
lineamientosdelReglamentoGeneraldeestaLey,queplanteelaalternativadenoejecutarloantelainiciativadepromotores,dichaalternativadeberestablecerunametodologaquefijeunmonto
quecompensealestadorazonablementeporlarentabilidadeconmicaysocialquedejaradepercibir.
Quinta.-Seguridadesinformticas.ParalarealizacindelosprocedimientoselectrnicosprevistoenestaLey,seemplearnmtodosactualizadosyconfiablesparagarantizarelcorrecto
funcionamientodelPortalCOMPRASPBLICASyelusoeficienteysegurodelasherramientasinformticas.
Sexta.-Aportesalosorganismosqueemitaninformesprevios.LosaportesqueporcontribucionesrelacionadasconlaemisindeinformesdeLeyparalacontratacinpblicarecibanla
ContraloraGeneraldelEstadoylaProcuraduraGeneraldelEstado,serncompensadasporelPresupuestoGeneraldelEstadoapartirdelavigenciadeestaLey,detalmaneraqueenel
PresupuestoGeneraldelEstadoconstarnlasasignacionesnecesariasparaelcabal,continoyoportunofuncionamientodelosreferidosrganosdecontroldelEstado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- LosprocedimientosprecontractualesiniciadosantesdelavigenciadeestaLey,ascomolacelebracinyejecucindeloscontratosconsiguientessesujetarnaloestablecidoenlaLey
deContratacinPblicahastaunplazomximodesesenta(60)das.
Segunda.- LaContraloraGeneraldelEstado,enelplazodequince(15)dascontadosapartirdelavigencia deestaLey,remitiralInstitutoNacionaldeContratacinPblicalasbasesdedatos
existentes del Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos.
Tercera.- HastacuandoexistanenelpasempresascertificadorasdefirmaelectrnicaautorizadasporelorganismodelEstadocompetente,elInstitutoNacionaldeContratacinPblica
responsabledelaadministracindelPortalCOMPRASPBLICAS,tomartodaslasmedidastcnicasnecesariasparaqueelusodelasherramientasinformticasqueutilice,denseguridadalas
transaccionesqueseefectendeconformidadconestaLey.
Cuarta.-LaSecretaraTcnicadelComitdeConsultora,enelplazodequince(15)dascontadosapartirdelavigenciadeestaLey,traspasaralInstitutoNacionaldeContratacinPblicalas
basesdedatosexistentesdelRegistrodeConsultoraytodalainformacindocumentalyarchivosasucargo.
Quinta.- ParalaconformacindelRegistronicodeProveedoresylasdemsherramientasdelSistema,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicadefinirlainformacinnecesariaquedebern
aportarlasentidades,yestablecerlosmecanismosadecuadospararealizarlo.
Latransferenciadelainformacinserobligatoriaparalasinstitucionesrequeridas,ydebernrealizarlademaneragratuita.
Sexta.- nicamenteparalascontratacionesqueserealizarnduranteelprimeraodevigenciadelapresenteLey,facltesealInstitutoNacionaldeContratacinPblicaparaqueestablezca
exoneracionesodisposicionesespecialesparalaaplicacinprogresivadelapresenteLey,especialmenteaquellasrelacionadasconelPlanAnualdeContratacin,losregistrosdepresupuestoyla
realizacindetransaccionesenelPortaldeCOMPRASPBLICAS.
EnningncasosepermitirlanopublicacindeinformacinsobrelosprocesossujetosalapresenteLeyenelPortalCOMPRASPBLICAS.
Apartirdelsegundoaodevigencia,ningnprocedimientoestarexentodelcumplimientodelasnormasdelapresenteLeyysuReglamento.
Sptima.Losrecursosqueestuvieronprevistosenelartculo37delaLeydeConsultorasernadministradosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicayestarndestinadosapromoverel
desarrollo,ampliacinymodernizacindelaconsultoranacional,especialmenteenlasreasdecapacitacindelpersonaltcnicodedicadoalserviciodelaconsultorayalapromocindelas
actividadesdeinvestigacinalserviciodelaconsultora.
Nota:
LaLeydeConsultoraquedexpresamentederogadaporlaDisposicinDerogatoriaSegundadelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica(Leys/n,R.O.395S,
4-VIII-2008).
Octava.- Losrecursosqueestuvieronprevistosenlosartculos19y20delaLeydeConsultorasernadministradosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicayserndevueltosalos
consultoresincluidoslosinteresesquesegeneren,siguiendoparaelefectoloestipuladoenlosrespectivoscontratosdeconsultora.Elrendimientodelosrecursosprevistosenestadisposicinser
igualaldelatasadeinterspasivaparadepsitosmonetariosfijadaporelBancoCentraldelEcuador.
Nota:
LaLeydeConsultoraquedexpresamentederogadaporlaDisposicinDerogatoriaSegundadelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica(Leys/n,R.O.395S,
4-VIII-2008).
Novena.-Losrecursoshumanos,tecnolgicos, presupuestariosyfinancierosdelaSubsecretaradeInnovacinTecnolgicayComprasPblicasdelMinisteriodeIndustriasyCompetitividad
relacionadosconelSistemaNacionaldeContratacinPblica,serntransferidosalInstitutoNacionaldeContratacinPblicaenelplazodetreinta(30)dascontadosapartirdelapromulgacin
delapresenteLey.Eltraspasoimplicartodoslosprocesos,programas,compromisosadquiridosporelMinisteriodeIndustrias,seapordisposicinlegal,reglamentariaoporconveniossuscritos
conotrasinstitucionespblicas.
Nota:
Dcima.UnavezrealizadoeltraspasoprevistoenlaDisposicinTransitoriaCuarta,laSecretaraTcnicadelComitdeConsultorayelComitdeConsultoraseextinguirn.Losrecursos
financieros,materialesytecnolgicosdedichosentessetraspasarnalInstitutoNacionaldeContratacinPblica.ElpersonalquelaboraenlaSecretaraTcnicayenelComitdeConsultora,
previaevaluacinrealizadaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaencoordinacinconlaSecretaraNacionaldeRemuneracionesdelSectorPblico,pasaraformarpartededicho
Instituto,exceptoaquelquenoseaconsideradonecesarioyqueserliquidadoconformealaLey.
Undcima.MientrasnoseexpidaelReglamentodeaplicacinalapresenteLey,facltesealInstitutoNacionaldeContratacinPblicaparaque,atravsdelosanlisisdelanecesidaddelas
EntidadesContratantesydelosestudiosdemercadocorrespondientes,seleccionealosproveedoresqueofrezcanelmejorcostoparacelebrarConveniosMarcoycrearcatlogoselectrnicosde
bienesyserviciosnormalizados,conelfindedarviabilidadalprocedimientoprevistoenelTtuloIII,CaptuloII,SeccinI.
REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS

Primera.- Elltimoincisodelartculo42delaLeyGeneraldeSeguros,dir:
"Tratndosedeplizasdesegurosdefielcumplimientodelcontratoydebuenusodelanticipoquesecontrateenbeneficiodelasentidadesprevistasenelartculo1delaLeyOrgnicadelSistema
NacionaldeContratacinPblica,lasempresasdesegurosdebenemitirlascumpliendolaexigenciadequeseanincondicionales,irrevocablesydecobroinmediato,porloquetienenlaobligacin
depagarelvalordelsegurocontratado,dentrodeltrminodecuarentayocho(48)horassiguientesalpedidoporescritoenqueelaseguradooelbeneficiariolerequieranlaejecucin.
Quedaprohibidoalascompaasaseguradorasenelcasodelasmencionadasplizasgiradasenbeneficiodelasentidadesprevistasenelartculo1delaLeyOrgnicadelSistemaNacionalde
ContratacinPblica,exigiralaseguradoparaelpagodelagaranta,documentacinadicionaloelcumplimientodetrmiteadministrativoalguno.Cualquierclusulaencontrario,seentendercomo
no escrita.
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ElincumplimientodeestadisposicindarlugaralestablecimientodelassancionesrespectivasporpartedelaSuperintendenciadeBancosySeguros,sinperjuiciodelasuspensininmediatadelas
operaciones".
DEROGATORIAS
DerguesetodaslasdisposicionesgeneralesyespecialesqueseoponganaestaLeyydemaneraparticularlassiguientes:
1.CodificacindelaLeydeContratacinPblicapublicadaenelRegistroOficial272de22defebrerodel2001.
2.CodificacindelaLeydeConsultorapublicadaenelRegistroOficial455de5denoviembredel2004.
3.Letraf)delArt.3yletrab)delArt.14delaCodificacindelaLeyOrgnicadelaProcuraduraGeneraldelEstadopublicadaenelRegistroOficial312de13deabrilde2004.
4.Arts.18y60delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl.
5.Numerales16y35delArt.31delaLeyOrgnicadelaContraloraGeneraldelEstado.
6.Lapalabra"consultora,"enlaDisposicinGeneralPrimeradelaLeyOrgnicadeServicioCivilyCarreraAdministrativaydeUnificacinyHomologacindelasRemuneracionesdelSector
Pblico.
7.Lacontribucindelunopormilsobrelosmontosdecontratoscelebradosconinstitucionesdelsectorpblico,previstaenelartculo26delaLeydeEjercicioProfesionaldelaIngeniera,10de
laLeydeEjercicioProfesionaldelaIngenieraCivily,31delaLeydeEjercicioProfesionaldelaArquitectura,ytodaotracontribucindesimilarnaturaleza.
8.Elartculo4delaLeydeCmarasdelaConstruccin(Ley65CL,RegistroOficial4,05/SEP/1968)ytodaotranormalegaly/oreglamentariaqueexijalaafiliacinaunadelascmarasdela
produccin,asociacionesocolegiosprofesionalescomorequisitoparacontratarconlasentidadesprevistasenlaLeydelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
9.Lasnormasespecialesdecontratacinpblicaquecontenganotrasleyes.Seexceptanexpresamentelascontratacionesenactividadesdeexploracinyexplotacindelosrecursos
hidrocarburferoslascontratacionesdebienesdecarcterestratgiconecesariasparaladefensanacional,quenoserefieranalmbitodelapresenteLey.
10.Elartculo7delaLeydeProduccin,Importacin,ComercializacinyExpendiodeMedicamentosGenricosdeUsoHumano,publicadoenelRegistroOficialNo.162de9dediciembrede
2005.
DISPOSICINFINAL
LasdisposicionesdeestaLey,susreformasyderogatoriasentrarnenvigenciadesdelafechadesupublicacinenelRegistroOficial.
DadaysuscritaenelCentroCvico"CiudadAlfaro",cantnMontecristi,provinciadeManab,alosveinteydosdasdelmesdejuliodedosmilocho.
FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELALEYORGNICADELSISTEMANACIONALDE
CONTRATACINPBLICA
1.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 395, 4-VIII-2008)
2.- Fe de Erratas (Suplemento del Registro Oficial 409, 22-VIII-2008)
3.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 48, 16-X-2009).
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Art. 82.- Sistema de reajuste.- Loscontratosdeejecucindeobras,adquisicindebienesodeprestacindeservicios,aqueserefiereestaLey,cuyaformadepagocorrespondaalsistemade

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REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS

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