Origen de Pyme

Si nos remontamos al nacimiento de este ncleo de empresas denominadas Pymes, encontramos

dos formas, de surgimiento de las mismas.
Por un lado aquellos que se originan como empresas propiamente dichas, es decir, en las que se
puede distinguir correctamente una organizacin y una estructura, donde existe una gestin
empresarial (propietario de la firma) y el trabajo remunerado.
Por otro lado estn aquellas que tuvieron un origen familiar caracterizadas por una gestin a lo
que solo le preocup su supervivencia sin prestar demasiada atencin a temas tales como el costo
de oportunidad del capital, o la Inversin que permita el crecimiento, aunque con algunas
limitaciones en materia de equipamiento, organizacin, escala, capacitacin, informacin, etc.
Estas limitaciones antes comentadas fueron adquiriendo un aspecto la suficientemente negativo
como para afectar tanto la productividad como la calidad de estas empresas, alejndola de los
niveles internacionales y provocando que las mismas durante los 70", poca de inestabilidad
macroeconmica, se preocuparan nicamente por su supervivencia que las sumi en una
profunda Crisis que continu en la dcada del 80". Siendo esta entonces, la segunda etapa en la
historia de la evolucin de las Pymes.
Por el contrario, los cambios que se vienen sucediendo desde 1999 en lo que a disponibilidad de
financiamiento externo y estabilidad econmica interna se refiere, parecen indicar el comienzo
de una nueva etapa para las Pymes, con algunos obstculos que an deben superarse.

Historia
Los modelos de industrializacin en los pases desarrollados fueron determinados por las
condiciones macroeconmicas Imperantes y el grado de disponibilidad de ciertos insumos
industriales bsicos.
El sustento terico del estado del bienestar que caracteriz la segunda posguerra y el comienzo
de los 70" determin un modelo de industrializacin basado en la produccin masiva de bienes
poco o nada diferenciados con una organizacin rgida de la cadena productiva aprovechando las
economas internas de escala y las demandas insatisfechas.
En este contexto las Pymes conservaban para s la tarea de preservar el equilibrio
socioeconmico en su rol de generadoras de mano de obra con una tendencia declinante de su
participacin en la composicin industrial de los pases adherentes a este modelo.
Los aos 70" marcaron el fin de este modelo de desarrollo Industrial las causas fueron; la crisis
del petrleo y la expansin econmica de los pases desarrollados, a esto se suma la aparicin de
los nuevos pases exportadores. No menos importante fue el cuestionamiento que recibi el
modelo fordista de organizacin productiva rgida.
Frente a este nuevo orden econmico las grandes empresas hicieron cambios para frenar la cada
de su rentabilidad y hacerse competitivas. Algunos cambios fueron:

Incorporacin de nuevas tecnologas (que reducen costos y flexibilizan el proceso).

Racionalizacin del empleo.

Bsqueda de nuevos mercados.

Todos estos cambios replantearon el rol de las Pymes. Se trat de una poca de transicin en la
que coexistieron formas fordlstas y posfordlstas de organizacin Industrial, modelos opuestos de
integracin vertical, hasta la aparicin del nuevo paradigma tecnolgico organizativo en los 80";
especializacin flexible. En este perodo las Pymes fueron ganando espacio en productos y
empleo.
Los 80 marcaron una nueva etapa para las Pymes que permiti el resurgimiento de las mismas y
su revalorizacin de su rol dentro del proceso de crecimiento econmico. (Evolucin de la Pyme
artculo enviado :Martn Buczyner, martinbuc[arroba]fibertel.com.ar

Origen y Evolucin de la Pyme en el Per

Las PYMES se originan por la necesidad de crear mecanismos de integracin productiva de
naturaleza vertical entre microempresas de un mismo sector a fin de ganar competitividad, por
otro lado, las microempresas se crean por el vaco que genera la propia Imperfeccin del
mercado y sobre todo por la incapacidad de las grandes empresas y las polticas econmicas de
los gobiernos para generar empleo y solucionar el problema de la pobreza.
En el Per, una de las causas que da origen, es el terrorismo que tenia sus efectos en las
comunidades campesinas lo que origina las migraciones del campo a la ciudad en los 80" s y
estas nacen como informales, en los 90"s, las privatizaciones traen consigo un alto costo social
originando despidos masivos en las empresas, muchos de estos trabajadores con los Incentivos y
beneficios que se les conceda formaron sus microempresas, en este sector una gran parte
trataron de formalizarse.
En la actual dcada al no querer ser absorbidas como mano de obra barata por las grandes
empresas y no contar con empleo tanto la mano de obra no calificada y aun profesionales, buscan
crear sus ingresos en forma competitiva sin esperar que el gobierno les provea de todo,
encontrando que la forma ms eficaz y ptima de absorber la mano de obra es a travs de la
pequea empresa; por otra parte, la fuerte migracin provinciana hacia la capital y en general
hacia las grandes ciudades del interior motivaron la generacin de las mismas
Con el transcurrir de los aos, los gobiernos en toda Amrica se han dado cuenta de la
importancia que tienen las pequeas y micra empresas en la cadena del progreso social y
econmico de un pas, debido a que representan un porcentaje importante del universo de
empresas y, adems, porque son una fuente generadora de empleo que puede explotarse cada da
ms si se diseara una poltica de Incentivos adecuada y razonable.
La economa mundial hoy se enfrenta con un problema de caractersticas alarmantes por las
consecuencias sociales y morales que produce la falta de empleo; el segmento PYMES se ha

constituido en una de los principales instrumentos para combatirlo, contribuyendo de esta forma
al desarrollo y crecimiento del mercado tanto interno como externo.
Sin embargo, la creacin y el desarrollo de las PYMES pueden verse obstaculizada por una serie
de factores especficos de cada pas, ya sean de ndole econmica o no, cuyos efectos pueden ser
neutralizados o al menos atenuado por iniciativas y acciones de carcter gubernamental.
La Asociacin Interamericana de Contabilidad (AIC), institucin que agrupa a los profesionales
contables de toda Amrica, ha credo conveniente analizar este fenmeno con mayor profundidad
motivo por el cual cre recientemente otra rea de investigacin justamente denominada
PYMES".
Por tal motivo, dado que el profesional contable Juega un rol muy importante con los aportes que
pueda brindar al respecto, es que se ha elaborado el presente trabajo con miras a mejorar este
sector y contribuir en el desarrollo del mismo.

Por qu es tan importante el

crecimiento de las PyMEs en
Paraguay?
Existe casi un consenso en que ser fundamental contar con una contribucin importante del
sector de las Pequeas y Medianas Empresas (PyMEs) para poder mejorar en forma significativa
las condiciones de empleo en el pas. A esta conclusin se llega por las implicaciones
combinadas de tres hechos:

La inversin en las PyMEs ha sido el puntal de progreso de muchos pases. / ABC Color
I. Este sector abarca actualmente a un porcentaje muy alto del empleo no-agrcola del pas
(alrededor de un 80%).
II. Despus de un largo estancamiento econmico sera optimista esperar una rpida generacin
del empleo a corto plazo en cualquiera de los otros sectores.
III. En muchos pases de Amrica Latina, incluyendo aquellos con economas con mayor
dinamismo, se ha observado ltimamente un patrn donde ni la empresa grande privada ni el

sector pblico contribuyen mucho a la generacin de empleo.

Efectivamente, las PyMEs representan el nico sector, junto con la pequea agricultura, cuyo
crecimiento tendra la capacidad de sacar muchas familias de la pobreza en las prximas
dcadas. La poblacin del Paraguay nunca podr satisfacer sus necesidades econmicas en base
a la exportacin de soja y ganado porque estos sectores generan poco empleo.
Si el pas intentara seriamente erradicar la pobreza en los prximos veinte aos, debera hacerlo
basado principalmente en el empleo generado en el sector PyMEs. Crear nuevas competencias
requiere no solamente polticas buenas (tasa de cambio favorable, buen sistema de apoyo a las
empresas, etc.), sino tambin polticas estables. La inestabilidad de la tasa de cambio real es uno
de los factores ms importantes que afectan negativamente al sector PyMEs productor de bienes
transables.
El creciente predominio de la especializacin flexible ha convencido a muchos analistas sobre el
papel creciente que tendrn las empresas ms pequeas en la estructura industrial del futuro. Las
experiencias de muchos pases del Asia oriental, especialmente Japn, Taiwn y Corea tienden a
confirmarlos. Japn ha sido - y sigue siendo - el prototipo de economa en cuanto a la empresa
pequea y mediana.
Aunque es difcil efectuar un anlisis ms preciso, los datos mencionados sugieren que el sector
de la empresa pequea y mediana puede descollar en una economa y, cuando lo hace, el
crecimiento econmico y la distribucin del ingreso pueden ser los grandes beneficiados. En el
caso de Paraguay, el pas no tiene alternativa: a corto y mediano plazo tiene que ganar o
perder con las PyMEs.
EL PAPEL DE LOS SECTORES MICRO Y PYMES
En promedio, la microempresa alcanza niveles de productividad de la mano de obra menores que
las PyMEs, y stas a su vez alcanzan niveles menores que las empresas grandes. Cada tamao de
empresa cumple una funcin diferente, y la importancia relativa de las empresas de cada tamao
tiende a cambiar a lo largo del proceso de crecimiento econmico saludable. Las microempresas
usan tecnologa simple y poco capital, lo que les permite generar empleo a bajo costo en
trminos de otros recursos, pero con la desventaja de que no pueden alcanzar un nivel muy alto
de productividad del trabajo ni de los ingresos asociados. Por su parte, las PyMEs tienden a
encontrarse entre los dos polos definidos por las grandes y las micros: tecnologas medianas, ms
intensivas en capital que las micros pero menos que las grandes, y con productividad laboral
tambin intermedia.
En una situacin de estancamiento econmico reciente, de extrema desigualdad del ingreso, y de
falta de empleo adecuado como la que caracteriza Paraguay, lo deseable es que los tres
subsectores de la economa no-agrcola privada acten de la siguiente forma:
I. Que el crecimiento del sector microempresa se oriente ms a mejorar sus niveles de
productividad para que los trabajadores puedan recibir as ingresos mayores que antes.
II. Que el sector PyMEs crezca rpidamente de tal manera que aumente bastante la generacin de
empleo, al mismo tiempo que se mantengan niveles de ingreso de los trabajadores por encima de
los de la microempresa.

III. Que en lo posible el sector de grandes empresas se desarrolle, no muy intensivas en capital y
que fortalezca sus enlaces con las PyMEs tal que, su propio crecimiento tenga efectos benficos
para estas ltimas.
Tendencias recientes del sector MPyMES en Paraguay
El sector MPyMEs ha sido la nica opcin para la gran mayora de los que han ingresado al
mercado laboral paraguayo en las ltimas dcadas. La informacin estadstica que cubre el
periodo 1997-2003 demuestra una indudable tendencia hacia la informalidad (predominio de la
microempresa) en las reas urbanas durante este perodo. El nmero de personas ocupadas en
empresas de ms de 50 trabajadores se redujo en forma importante; el nmero de ocupados en
empresas de 11-50 y de 6-10 trabajadores tambin disminuy pero menos; por su parte, la
ocupacin aument en las empresas de 2-5 trabajadores y en el sector cuentapropista.
La tendencia de los ingresos de los trabajadores del sector MPyMEs es tal vez el dato ms
importante para medir el comportamiento de la economa en los ltimos aos. Mientras que el
ingreso real (guaranes del ao 2003) disminuy un 30 por ciento entre 1997-98 y 2003 en las
reas urbanas, aquellos que ms sufrieron han sido los cuentapropistas (cada de 43%) y los que
trabajan en empresas de 6-10 trabajadores (baja de 32%). Las personas ocupadas en empresas
grandes pudieron mantener sus ingresos sin ninguna prdida.
El contexto paraguayo para las MPyMEs
El contexto nacional para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MPyMEs) paraguayas
tiene muchas complicaciones y adolece de varias deficiencias en cuanto al apoyo deseable para
que el sector tenga el mximo de xito. No obstante esta situacin generalmente poco positiva,
existen programas mejores que otros y algunas iniciativas que podran desarrollarse para
contribuir de manera importante al xito futuro de este sector.
Los problemas y desafos ms notables para las MPyMEs en Paraguay son los siguientes:
I. El estancamiento de la economa hace difcil que el sector acumule dinamismo porque la
demanda no es lo suficientemente fuerte como para que los productores alcancen un grado de
confianza tal que les incentive a expandir sus empresas.
II. Han ocurrido cambios recientes en el grado de com petencia externa, en parte por la
inestabilidad de la tasa de cambio, en parte por una disminucin de la proteccin arancelaria, y
en parte por el desarrollo del MERCOSUR.
III. El apoyo a las MPyMEs es deficiente en el Paraguay, por falta de fondos y de recursos
humanos en las instituciones y por el bajo rendimiento que caracteriza al sector pblico en
general
IV. Las altas tasas de inters y/o la no disponibilidad del crdito dificulta la expansin de algunas
empresas en condiciones de considerar esa opcin.
La falta de una estrategia coherente y continua se puede ilustrar con la historia del apoyo a la
capacidad tcnica de las MPyMEs. Desde 1989 se ha registrado una explosin de iniciativas

pblicas y privadas de apoyo al sector MPyMEs de las cuales la gran mayora tuvo un origen
externo a travs de cooperaciones bilaterales o multilaterales. Con excepcin del Programa
Global de Crdito para las Microempresas, la mayora de los programas han tenido resultados
limitados y efectivamente muchos han desaparecido. Frecuentemente, los actores locales (entre
ellos los potenciales beneficiarios) no participan en el diseo y, por lo tanto, es difcil que se
tomen debidamente en cuenta las particularidades locales. La poltica de apoyo, tal como existe,
es poco clara y poco conocida por las empresas.
Prioridades en las polticas para los MPyMEs
Tomando en cuenta estos desafos y la experiencia de otros pases en cuanto al apoyo a las
MPyMEs, se puede identificar algunas prioridades en las polticas de apoyo, segn su rea.
En trminos de polticas globales:
I. Un sistema financiero que facilite la expansin de aquellas PyMEs con capacidad de
crecimiento rpido. Elementos de la poltica seran: promocin del desarrollo de nuevos
instrumentos y ser vicios financieros sustentables -diferenciados y orientados al sector de las
MPyMEs- entre las entidades del sistema financiero especializado; apoyo al desarrollo de una
red de entidades financieras especializadas (bancos, financieras, cooperativas, ONGs financieras)
que ofrezcan servicios acordes con las necesidades de las MyPEs a nivel local y nacional; y
fomento de formas tanto tradicionales como innovadoras de captacin de recursos financieros de
corto y largo plazo que permitan a las instituciones microfinancieras extender su cobertura y
operaciones de servicios financieros a las MyPEs tanto en reas urbanas como rurales.
II. Mejoras sustanciales en algunas formas de apoyo a las MPyMEs para que puedan incrementar
su productividad y competitividad. Algunas polticas parecen tener razones beneficio/costo
elevadas y por lo tanto merecen alta prioridad en la asignacin de recursos - stas incluyen, por
ejemplo, organizacin de ferias; aporte a servicios de asistencia tcnica en donde es claro que
existe una demanda importante; apoyo a cursos de capacitacin, por ejemplo, a travs del uso de
bonos suministrados por un fondo y que permite al usuario escoger el proveedor de su
preferencia. Dada la evidente importancia del sector PyMEs, es de alta prioridad buscar
mecanismos y programas para apoyar su avance en produccin, eficiencia y competitividad.
En trminos de polticas especficas:
I. Apoyo al desarrollo de unos pocos clusters con buen potencial de crecimiento. Los beneficios
principales de una estrategia amplia de clusters probablemente se podrn apreciar solamente en
el mediano y largo plazo. Pero se debe ir montando ya la infraestructura institucional de apoyo
que se necesitar para que estos beneficios aparezcan en el futuro.
II. Aumento de la capacidad institucional. No se puede concebir la poltica MPyMEs como la
suma de un grupo de proyectos y programas implantados separadamente y con recursos ajenos.
Hay que empezar con una visin general de lo que necesita el sector para crecer en forma estable
y sana. Esto requiere, entre otras cosas, buscar una buena coordinacin entre los diversos
proyectos. Tal coordinacin no implica necesariamente un control fuerte a nivel central, sino una
bsqueda de consistencia entre componentes.

En Paraguay tambin las Pymes concentran los recursos

humanos

11 MAR 2013 08:52 am

Economa & Negocios
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Lo que an queda por hacer, es darles el impulso necesario de modo a convertirlas en
componentes de peso del PIB, como lo son en pases de la regin, donde pesan hasta un
50% del total de la produccin anual.

En la publicacin del viernes pasado sobre los capitales semilla y la importancia de las pymes
hemos mencionado el peso de las pequeas y medianas empresas dentro de la composicin del
Producto Interno Bruto de economas de la regin, como la de Per, donde corresponde al 50%,
as como la concentracin de la mano de obra en los distintos segmentos bajo la categora de
pymes. En Paraguay encontramos ciertas similitudes, como ser la gran concentracin de mano de
obra en este tipo de emprendimientos.
Segn la Direccin General de Encuesta, Estadsticas y Censos, las micro, pequeas y medianas
empresas concentran el 61% de la mano de obra ocupada en el pas, pero slo representan el
8,7% de los ingresos totales de la economa, mientras que las grandes empresas, que ocupan al
35% de toda la mano de obra productiva, concentran el 90,4% del total de ingresos en Paraguay.
Como sabemos, el principal componente del PIB paraguayo lo constituye la agricultura, con la
soja como mayor exponente, seguido de la ganadera, cuyas exportaciones portan otro tanto
importante a las riquezas totales de la nacin, mientras que el sector de los servicios y la
industria, ambos rubros con desarrollo importante, no pesan sino un mnimo porcentaje dentro
de la composicin del PIB, al igual que el segmento de la construccin, que goza de una de las
etapas ms dulces en dcadas, pero que no pasa del 3% del total sobre el PIB.
Con ello queda claro que, si bien est comprobada la importancia de las pymes en cuanto a la
generacin intensiva de puestos de trabajo, esto debe ser acompaado de un mayor peso dentro
de las riquezas de la economa, lo cual slo sera posible con la implementacin de polticas
pblicas y privadas de incentivo al emprendedor.
Grfico En el cuadro mayor, donde se reflejan las fuentes de financiamiento a los que recurren
las empresas, segn el Censo Econmico de 2011 realizado por la DGEEC, encontramos a las
cooperativas como primera opcin y a los bancos privados en segundo lugar, cuando que los

organismos estatales de apoyo como el BNF, el Crdito Agrcola y el Fondo ganadero no sirven
de mucho.
Esta situacin puede an ser revertida y el estado convertirse en el principal impulsor de una
nueva poltica econmica. Los modelos de negocios como el de la soja y la ganadera resultan
en estructuras muy rentables, pero que no demandan recursos humanos, por lo que acaban
polarizando la riqueza en pocas manos. Las pymes demandan la participacin de lucha mano de
obra y distribuye riquezas en proporciones ms equitativas.

En Paraguay, hay un alto ndice de empresas

pequeas que se cierran
Entrada publicada en Sin categora el 24 noviembre, 2014 por administrador.
En Paraguay, hay un alto grado de informalidad, con fuerte impacto en la productividad del pas,
que viene asociado fundamentalmente con un tamao de empresas muy pequeas.
En el pas hay numerosas empresas, que nacen pequeas, que cierren sin pasar al siguiente
proceso, afirm el economista jefe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Jos Juan
Ruiz. Compaas que nacen pequeas y que mueren pequeas. No hacen la transicin hacia el
modelo de crecimiento,que se ve en otros lugares, manifest.
Una empresa pequea, muchas veces, est asociada con la baja inversin de la gente que trabaja
en ella, as como est muy vinculada a enormes dificultades al acceso de financiamiento, por lo
tanto la incorporacin de nuevas tecnologas se dificulta, explic el economista.
Agreg que esto tambin se asocia a la exclusin de la integracin de la economa global. Dijo
que las microempresas difcilmente participan del proceso de globalizacin, ya que trabajan para
un mercado interno muy poco eficiente, con niveles salariales ms bajos que las empresas
grandes.
Pero no crean que Paraguay es el nico pas que tiene este problema, ya que en la regin hay
pases con peores ejemplos. Es ms, no es una excepcin, ya que todos los pases pasan por
esto, mencion.
El organismo multilateral otorg a inicios del mes a un banco US$ 40 millones para financiar a
las pequeas y medianas empresas (pymes), al tener en cuenta datos oficiales que hablan de que
pymes en Paraguay estn particularmente afectadas por el limitado acceso al financiamiento.
De acuerdo con el ltimo Censo Econmico de Paraguay, el 72% de las microempresas y pymes,
que representan el 98% de las unidades econmicas y genera un 65% de trabajo, no tiene acceso
al financiamiento. La penetracin bancaria es baja, con un 26%, en comparacin con un
promedio del 40% en Latinoamrica.
FALTA DE ORIENTACIN
Por otro lado, Gustavo Mendoza, propietario de Plastigraf, seal que hay muchas falencias que
las micro, pequeas y medianas empresas deben sortear para la formalizacin, ya que por lo
general no existe una orientacin durante el crecimiento y muchos empresarios optan por
rendirse.
Las micro y pequeas empresas que operan en el pas suman ms de 216 mil segn el ltimo
Censo Econmico Nacional, mientras que 12 mil son consideradas medianas empresas.

UNO DE LOS MOTORES ECONOMICOS

DEL PARAGUAY LAS PYMES: PARA EL
CRECIMIENTO ECONMICO Y LA
GENERACIN DE PUESTOS DE
TRABAJO Y SEGURIDAD
Por Gerardo Meza Caballero
Las PYMES son Pequeas y Medianas Empresas, con un nmero no muy grande de
trabajadores, y con una facturacin moderada.
En diversos pases, estas empresas son consideradas, como el principal motor de la economa. Y
es que en muchos casos, las PYMES son las empresas, que ms empleo genera dentro de una
nacin. Y es muy sencillo, tomar nota del por qu. En toda nacin, la mayora de las empresas no
pueden ser grandes corporaciones o holdings.

Dicen relacin con actividad no agropecuarias

Segunda de tres categoras de tamao entre microempresa(tambin denominado sector

informal) y gran empresa

Con frecuencia se definen en trminos de entre 5 y 10 empleaos y un mximo entre 100 y

200

Entre la definicin alternativas se cuentan las ventas, los capitales(en los pases en vas de
desarrollo como el Paraguay) y grado en que la legislacin resulta aplicable
Las PYMES en la Evolucin de una economa.
Histricamente, la participacin en la produccin y en el empleo ha producido al alza conforme
las economas se han ido alejando de las actividades del sector agropecuario, si bien, luego ha
disminuido frente a los mayores niveles de industrializacin que se han ido alcanzando.
Implantar el proyecto Industria (fabrica) del Agricultor para organizar los productores en
asociaciones, con el objetivo de dar valor agregado, a los productos reunidos podrn mejorar la
calidad de sus productos, industrializarlos y venderlos con mayor ventaja. Los productores
reunidos en las Fbricas del Agricultor, deben recibir financiacin y asistencia tcnica para
desarrollar procesos industriales para sus productos agrcolas o pecuarios.
Este patrn histrico parece haberse modificado como resultado del equilibrio alcanzado o bien
de la baja registrada por la gran empresa de muchos pases en lo especial en lo que concierne a
empleo.
Una de las caractersticas ms representativos de los pases en desarrollo, como es nuestro pas,
es la carencia de capital suficiente para lograr una relacin elevada de capital promedio / mano
de obra.
En el Paraguay el micro finanzas tienen el 92,6% de las unidades productoras. Esta cifra
evidencia la necesidad de impulsar programas y resultados eficientes. Los micros finanzas
aportan al desarrollo no solo de sus negocios y familias, sino de toda la comunidad. Se debe
adoptar el modelo de Sistema integrado de Produccin, estimulando la produccin, la asociacin
de pequeos productores con grandes empresas propietarias consolidadas y que tengan canales
de comercializacin en el mercado externo. Implementar el proyecto de extender en las

cabeceras Departamentales el SNPP, con el objetivo de formar tcnicos calificados y mano de

obra para la agropecuaria. Los deben ser calificados tcnicos agropecuarios, modernizado de
acuerdo a las necesidades de cada regin.
De esta forma, el joven no necesita apartarse para el mercado de trabajo para mejorar la
produccin familiar. Y apartarse de su familia y de su comunidad.
El ltimo dato del Censo Econmico divulgado recientemente se expona que el sector comercial
genera el 53% de los empleos en el Paraguay. Que es este sector el 90% corresponde a los micros
finanzas y el 7% a las medianas empresas.
Esto nos induce a reconocer que, por su potencial y por la manera en que se expanden,
representan una estrategia para la reduccin de la brecha social existente. En los ltimos aos, las
micro finanzas fueron cobrando fuerza gracias a nuevas herramientas que surgieron para
fomentarla, ese es el caso de los bancos comerciales, con las que se fomenta la asociatividad para
acceder a financiacin de proyectos productivos de grupos comunitarios.
La banca mvil, a travs de las empresas telefnicas, tambin ayudo grandemente a la difusin
de las herramientas financieras.
La inclusin financiera, si bien es alentadora, y todava tiene mucho campo de accin en nuestro
pas, su mtodo debe ser, en todo tiempo, responsable, acompaando en la oferta con nuevos
mtodos de acceso, sin descuidar en la demanda con adecuado sistemas de proteccin al cliente,
y adecuacin financiera.
En la misma direccin, que la inclusin financiera no significa solamente acceso al crdito, esto
debe potenciarse con un efectivo uso, acompaando con la educacin y proteccin. Para usar
efectivamente el crdito hay que aceptar el servicio a los productos financieros de acuerdo a cada
segmento del mercado.(de las PYMES)
A este acceso y a ese uso hay que agregarle dos cuestiones cualitativas que son, la proteccin al
cliente y la educacin financiera. Para que esa inclusin sea en realidad responsable, tenemos
que proteger y educar a la poblacin.
Definitivamente el acceso a crdito (a las PYMES) de manera muy bsica es muy riesgoso, y de
un beneficio puede convertirse en un Problema, por que no se lo sabe usar, porque no se lo aplica
adecuadamente y no se esfuerza en cumplir sus obligaciones financieras.
El Estado debe apostar cmo un de los Motores de la Economa (Las PYMES), que son las
micro y pequeas empresas, para generar empleos y seguridad. Y con esta poltica de
acompaamiento del Estado, se ira solucionando los asentamientos que pululan en la Gran
Asuncin; que es una de las causas principales de la inseguridad del pas.
El primer censo econmico realizado en Paraguay, cuyos resultados se presentaron, confirm lo
que hace tiempo los analistas de mercado vienen observando: Las Micro y Pequeas empresas
(Las PYMES), necesitan un acompaamiento especial de parte del Estado para desarrollarse,
hacerse competitivos y as dar batalla en un mercado que permite cada vez menos errores de
cobrarse a sus victimas.
Debe ser uno de los pilares como Motor de la Economa Paraguaya, las micro y pequeas
empresas, necesita un acompaamiento especial , que bien podra ser a travs de la Secretaria
Tcnica de Planificacin( convirtindole en un Ministerio de Planificacin y de Desarrollo

Econmico del pas), o bien podra ser a travs de la creacin de un consejo de Pequeas
Empresas que preste asesoramiento tcnico en gestin, administracin financiera, manejo de
presupuesto, marketing, etc, a partir de una alianza pblico-privada, o bien una instancia
especifica a nivel gubernamental ( STP), que oriente a los emprendedores que deciden dar el
salto hacia su propio negocio, hacia el xito empresarial.
De acuerdo a la Secretara Tcnica de Planificacin (STP), son considerados micro y pequeas
empresas aquellos que cumplen entre 1 a 10 personas y cuya facturacin anual no superan los G
300 millones. Hoy , en Paraguay, 248.119 empresas ingresan en esta categora.
Las cifras que arroj la encuesta del Gobierno son elocuentes, y dan pie para que tanto el sector
pblico como el privado pongan la lupa sobre los proyectos de este sector, que representa nada
ms y nada menos que el 91,5% de las unidades productoras del pas, que concentra solo el 6,2%
de los ingresos que son volcados a la economa entre los 271.169 empresas censadas.
Por otro lado, las grandes empresas representan el 2,6% de las unidades econmicas, pero
concentran el 89,8% de los ingresos, es decir, los nmeros dan cuenta de que existe un problema
de competitividad en los mi pymes, que se pueden revertir a partir de la capacitacin y la
financiacin.
En cuanto a generacin de empleos, el aporte de las PYMES tampoco es menor, ya que el 53%
de los ocupados en el pas estn en el sector, es decir, ms de 1.700.000 trabajadores, pero en un
nivel de informalidad; visto que solo el 14% de ellos acceden al seguro social.
Los costos y la burocracia que implica la formalizacin de empresas en Paraguay hacen que
muchas PYMES permanezcan en negro y tecnicolor, lo que a larga atenta contra ellas mismas,
por que no pueden, acceder a condiciones crediticias ventajosas.
Las Estadsticas son lapidarias. Hoy por hoy, solo 1 de cada 5 pequeos emprendimientos
empresariales sobreviven los 5 aos; la mayora de los fracasos se da como consecuencia de
malos decisiones, como emprender un proyecto a partir de un crdito de consumo, pagando tasas
de inters elevados, que hacen que encontrar el punto de equilibrio del negocio lleve ms
tiempo.
En el Paraguay las micro finanzas tienen el 92,6% de las unidades productoras. Esta cifra
evidencia la necesidad de impulsar programas y resultados eficientes. Las micro finanzas aportan
al desarrollo no solo de sus negocios y familias, sino de toda la comunidad. Los ltimos datos del
censo econmico divulgados recientemente se exponan que el sector comercial genera el 53%
de los empleos en el Paraguay. Que este sector el 90% corresponde a la microfinanzas y el 7% a
las medianas empresas.
Esto nos induce a reconocer que, por su potencial y por la manera en que se expanden,
representan una estrategia, para que sea uno de los motores principales de la economa, y reducir
la pobreza y crear empleos, salud, seguridad entre otros y llevar a un Nuevo Rumbo al pas de
la mano de Don Horacio Cartes .
ANTECEDENTES DE LAS PYMES EN EL MUNDO
Origen yevolucinde las PymesSi nos remontamos al
nacimiento de este ncleo de empresas denominadas Pmez,
encontramos dosformas, de surgimiento de las mismas. Por un

lado aquellas que se originan como empresas propiamente

dichas, es decir, en las que se puede distinguir correctamente
unaorganizaciny unaestructura, donde existe
unagestinempresarial (propietario de la firma) yel
trabajoremunerado. Estas, en su mayora, soncapitalintensivas
y se desarrollaron dentro del sector formal de laeconoma. Por
otro lado estn aquellas que tuvieron un origen familiar
caracterizadas por unagestin a lo que solo le preocup su
supervivencia sin prestar demasiadaatencina temas
talescomo elcostode oportunidad del capital, o lainversinque
permite el crecimiento. En su evolucin este sector tuvo tres
etapas perfectamente definidas. Las "Pymes en general y
lasdedicadas al sector industrial en particular, comenzaron a
adquirir importancia dentro de laeconoma argentina en los
aos 50y 60 durante la vigencia delmodelode sustitucin
deimportaciones,tan criticado como admirado por los distintos
autores especializados." Para el caso aque hacemos referencia
el modelo exhibi gran dinamismo lo que les permiti, en un
contexto deeconoma cerrada y mercado interno reducido
realizar un "proceso deaprendizaje" con importanteslogros
aunque con algunas limitaciones enmateriade equipamiento,
organizacin,escala, capacitacin,informacin, etc. Estas
limitaciones antes comentadas fueron adquiriendo un aspecto
lo suficientemente negativocomo para afectar tanto la
productividadcomo la calidad de estas empresas, alejndola de
losniveles internacionales y provocando que las mismas
durante los 70, poca de inestabilidadmacroeconmica, se
preocuparan nicamente por su supervivencia que las sumi
en una profundacrisisque continu en la dcada del 80. Esta
sera entonces, la segunda etapa en lahistoriade la evolucin
de las Pymes."Por el contrario, los cambios que se vienen
sucediendo desde 1999 en lo que a disponibilidad
definanciamientoexterno y estabilidad econmica interna se
refiere, parecen indicar el comienzo deuna nueva etapa para
las Pymes, con algunos obstculos que an deben superarse."
No solo en el Per el sector de la pequea y microempresa es
revalorizado y tomado en cuentadentro del escenario
econmico y el panorama de las nuevas sociedades. A nivel
mundial larevalorizacin del sector PYMES y de las PYMES
como unidades productivas de pequea escala sedan a partir
de los aos 70 debido principalmente a cambios estructurales
como el crecimiento delos servicios, es decir que el antiguo
paradigma de que solo son empresas aquellas unidades de

produccin que producen bienes o tangibles cambia

rotundamente desde que las facturaciones por servicios de
consultoras empresariales, tratamientos clnicos, respaldo o
soporte tcnico y lavalorizacin del conocimiento como factor
de produccin de riqueza; empiezan a generar riqueza yvalor
agregado a los intangibles que con el tiempo se comienzan a
valorizar como un activo tantocomo las infraestructuras o
maquinarias en las principales economas; paralelamente el
crecimientode los productos informticos en un contexto en que
los cambios se dan da a da y que laobsolescencia se cuenta
por segundos, las empresas se ven en la necesidad de reducir
su tamao para contar con mayor eficiencia, es decir se hacen
pequeos los productos y se hacen pequeas
lasempresas.Otro fenmeno importante que acelera este
crecimiento de la pequea y microempresa es la cadade las
500 grandes empresas en EEUU en los ltimos 20 aos, en
especial a fines de los aos 70donde los EEUU deciden
adoptar el modelo neoliberal descartando el Keynesianismo
que le habasalvado la vida en la depresin de los 30. En este
periodo debido a la gran envergadura de las