Entre la Razn Catlica y la Razn de

Estado: Senderos de la Raison Politique

en la Monarqua Espaola
Pablo Fernndez Albaladejo
Universidad Autnoma de Madrid

Si de acuerdo con el ttulo de este coloquio la Paz de los Pirineos

pudo significar el triunfo de la raison politique, tampoco conviene
perder de vista la llamada de los propios organizadores invitando
a interrogarse asimismo sobre la pertinencia de esa nocin para
caracterizar el tiempo poltico de la paz. Una interrogacin
a la que nos acogemos de inmediato y bajo la que queremos
encuadrar nuestra intervencin, elaborada a partir del material
y de las enseanzas que depara la monarqua espaola. Esta
ltima organizacin poltica constituye en efecto uno de esos
casos que no permiten una respuesta inequvoca a la pregunta
inicial. Paradigma de una razn habitualmente tenida por no
poltica -cuando no antipoltica1-, el anlisis de los textos deja
entrever una ductilidad y una capacidad de adaptacin de esa
razn que exige cuando menos una reconsideracin de ese
planteamiento. Una reconsideracin que por otra parte -y en
nuestra opinin- resulta imprescindible a la hora de entender
la singularidad- la identidad si se quiere- de la razn poltica
espaola en el contexto de 1659.
Algunas de las ambigedades de ese proceso eran bien perceptibles en fechas prximas a la firma del tratado de paz, tal y
como pona de manifiesto el Portugal unido y separado, obra del
presbtero Pedro de Valenzuela2. Publicado a fines de diciembre
de 1658, poco antes de que Felipe IV aceptase comenzar nego97

98Transitions

ciaciones con Francia, el trabajo de Valenzuela se ofreca como

un conjunto de Discursos Polticos cuya censura se encomendaba al tribunal de la razn de estado antes que al Arepago
de la Jurisprudencia. La propuesta de censor que se haca no
era irrelevante, postergando como postergaba a la razn jurisprudencial, es decir, aquella ratio iuris que desde sus orgenes
conformaba la identidad misma de la monarqua. La lectura
del libro confirma por otra parte su fidelidad a la propuesta
inicial. En l se trataba de hacer ver que, ms all del derecho
que fundadamente pudiera reclamar el monarca sobre el reino de Portugal, existan asimismo una serie de conveniencias
que concernan exclusivamente a ese reino y que, por s solas,
prcticamente le obligaban a retornar al seno de la monarqua
espaola. De hecho los discursos no buscaban otra cosa que
la comn utilidad de la Lusitania, intentando demostrar hasta
qu punto el levantamiento de 1640 se haba producido contra toda razn de estado y buena Poltica, desechando con ello
las comodidades y conveniencias que Portugal gozaba con
la unin. Una actitud que en definitiva slo la mala razn de
estado pareca haber inspirado.
Aunque dentro de ese formato negativo, la alusin a la razn
de Estado como posible explicacin de la rebelin introduca un
punto de vista indito, sacando el debate de las reivindicaciones
dinstico-jurdicas en las que de hasta entonces haba venido
desenvolvindose. Un simple clculo de utilidad y conveniencia, una razn de Estado, abran ahora nuevas posibilidades. No
poda decirse por otra parte que el lenguaje fuese desconocido
ni su utilizacin excepcional. En julio de 1659 el duque de
Medina de las Torres, en su condicin de consejero de Estado,
expona ante el monarca argumentos relativamente similares a
propsito en este caso de la paz con Francia.3 Tras pintar crudamente la situacin en la que se encontraba la monarqua, el aristcrata enfatizaba la exigencia -casi constitucional- de la conservacin como argumento para aceptar una paz que, exceptuando
algunas prdidas inevitables, permitira no obstante salvar las

Senderos de la Raison Politique en la Monarqua Espaola 99

piezas fundamentales de la monarqua. En este sentido la paz

que se vena negociando deba considerarse como el comienzo
de una lnea de actuacin que concluira con la incorporacin
de Portugal. Y esa era la estrategia que deba seguirse por la
monarqua. Nada casualmente se evocaba el comportamiento
de Fernando, El Gran rey Catlico, ante situaciones similares,
apelndose a aquella figura que los tratadistas espaoles ms
notorios consideraban como representacin por excelencia de
los principios de la razn de Estado. El Gran Ministro del arte
de reinar segn lo denominaba el propio consejero.
Constituye una curiosa paradoja que siete aos despus, al
poco de fallecer Felipe IV, el propio Medina de las Torres aconsejase a la reina tutora una propuesta completamente contraria
en relacin con Portugal4. El ilustre consejero reconoca que se
vea obligado a mudar de parecer pero que lo haca por exigencias de esa nueva lgica poltica. Mudar de parecer, es decir,
negociar con el Braganza, resultaba en definitiva algo impuesto
por necesidad, por la propia gramtica de la razn de Estado.
Los trminos en los que se produca la propuesta del duque demostraban hasta qu punto las cosas estaban cambiando en la
monarqua espaola. Haca menos de un ao que Felipe IV, en
su testamento, haba encarecido a sus sucesores que gobernasen
ms por consideraciones de religin que no por respeto de el
estado poltico, insistiendo que en todo caso siempre era ms
conveniente faltar a las raones de Estado que disimular un
punto en materia que mira a la religin. La inexistencia de un
problema religioso en el caso de Portugal facilitaba sin duda que
se pudiera recurrir a esa concreta razn, si bien la propia llamada
de atencin del monarca fallecido era en s misma un reconocimiento de la reorientacin que estaba teniendo lugar. Como en
este sentido apuntaba el aristcrata, la poltica de la monarqua
deba basarse en el conocimiento de sus intereses, lo que en ltima instancia significaba admitir que la contradiccin principal
de la monarqua estaba en Francia y no en Portugal.
A la altura de 1666 la posicin que se reconoca a la razn de

100Transitions

Estado, denominada asimismo razn poltica, era el resultado

de un largo proceso iniciado a fines del siglo anterior. Como es
sabido las obras de Botero (1589) y de Ribadeneira (1595) tuvieron un papel protagonista en la conformacin de ese proceso, en el que toda la orden de los jesuitas apareca involucrada5.
Su protagonismo responda a un movimiento de reaccin en
el seno de la monarqua eclesistica, a travs del cual el papado aspiraba a recomponer su tradicional papel arbitral dentro
al menos del mbito confesional catlico. Una reorientacin
que, por otra parte, resultaba poco menos que ineludible ante
el cariz que venan tomando las cosas en el reino de Francia
durante la segunda mitad del siglo XVI, especialmente a raz de
la peligrosa conjuncin que se haba producido entre soberana
(bodiniana) y coexistencia religiosa.6
En el ojo del huracn y como inductores directos de esa
situacin aparecan los politiques. Pierre de Belloy, un jurista
perteneciente a ese grupo, haba defendido en 1585 -en pleno
debate sobre la sucesin a la corona- que La Rpublique nest
pas en lEglise, mais au contraire, lEglise est en la Rpublique,
reivindicando la tradicin imperial del reino de Francia y confirmando as los peores temores7. Con ello se iniciaba una deriva que, lejos de anticipar un tiempo de laicidad, intentaba ms
bien convertir al Estado en un fin religioso en s mismo8. De
ah que para Ribadeneira resultase de todo punto inadmisible
la defensa de una razn que del estado hace religin, de una
razn poltica de estado que resultaba tan falsa como aparente y frente a la cual se haca valer el rostro de la verdadera
razn de estado. Ribadeneira no negaba as la existencia de la
razn de Estado9. Es ms, tanto la casa de Austria como la de
los reyes catlicos de Espaa haban acreditado una estricta
fidelidad a los principios de la razn verdadera, lo que explicaba
su decidida oposicin ante experimentos como el que intentaban llevar a cabo los politiques en Francia. La propia actuacin
de esos monarcas demostraba que era de todo punto imposible
que hagan buena liga herejes con catlicos en una repblica,

Senderos de la Raison Politique en la Monarqua Espaola 101

decisin de la que slo caba esperar la destruccin de la propia

comunidad poltica. Esa era la conclusin ms visible e inquietante que llegaba del reino vecino y ese era consecuentemente
el escenario que Ribadeneira trataba de evitar.
Con una actitud militante, la razn de estado catlica diriga sus invectivas contra lo que Nicols Maquiavelo y los
Polticos de este tiempo nos ensean. La connotacin misma
de poltica que Ribadeneira confera a esa otra razn de Estado
constitua una descalificacin en toda regla de la poltica o, ms
exactamente, de un entendimiento de la poltica que se alejaba
cada vez ms de la que se suponan ser sus verdaderas races,
aquellas que haban sido establecidas por Aristteles y Toms
de Aquino. La defensa de la centralidad de la religin como
sustento del orden poltico no pudo evitar sin embargo que el
rechazo de esa nueva orientacin diese paso a una reflexin sobre lo poltico en trminos de Arte dello stato, situndose as
en el mismo terreno en el que Maquiavelo la haba planteado.
Distancindose de su matriz fundacional, la poltica pasaba a
contemplarse no como ciencia del buen gobierno sino como
una doctrina tcnica basada en la experiencia, una technae antes
que una epistaemae, una relacin en definitiva (aunque no slo)
de los medios necesarios para asegurar al prncipe el dominio
de su estado, su conservacin 10.
Tal fue como es sabido la lgica de fondo que inspir la
construccin de Giovanni Botero, dentro de un planteamiento
que intentaba ofrecerse como alternativa al discurso jurdico y
soberanista de Bodin, minimizando el impacto de este ltimo
en relacin con la posicin subordinada que asignaba al pontfice11. La razn boteriana rechazaba la centralidad y aun la
forma de actuacin misma de la soberana por entender que,
constitutivamente, esta ltima estaba inhabilitada para llevar a
cabo los objetivos de la poltica conservacionista. Como significativamente se haca notar en Della ragion di Stato, la independencia ltima de un Estado no resida tanto en el reconocimiento de una soberana como la que pudieran disponer el

102Transitions

papa, el emperador, o determinados reyes, cuanto en el hecho

de no necesitar la ayuda de ningn otro12. Esta situacin era la
que en realidad proporcionaba una independencia sustancial e
intrnseca, amparada en un amplia disponibilidad de recursos
propios. La razn conservadora de Botero renunciaba a utilizar
cualquier otra perspectiva (fuese histrica o jurdica) que no
estuviese basada en la consideracin de la propia materialidad
del poder. Su razn de Estado exiga un conocimiento detallado
de la materia estatal, lo que implicaba una informacin previa
sobre poblacin, recursos naturales, actividad econmica y an
sobre las propias conductas de los integrantes de esa poblacin,
acompaado todo ello de un dispositivo de los procedimientos
de actuacin que era necesario observar13. Tal era el rostro de la
nueva poltica cristiana.
Ya Ribadeneira se haba hecho eco de algunas de esas recomendaciones aunque lo haca en un tono menor14, ms atento a dejar bien sentada la convergencia entre la estrategia de
conservacin y las exigencias de una renovada concepcin de
la prudencia cristiana, antes que a reflexionar en profundidad
sobre posibles lneas de actuacin material y direccin de las
cosas de gobierno15. Fueron sobre todo los representantes de
la primera generacin de arbitristas quienes ms abiertamente
hicieron suyas las propuestas de Botero, cuya Razn de Estado
por otra parte acababa de ser traducida al castellano en 1593.
Nada casualmente la primera referencia explcita que conozco
corresponde a un indito Memorial sobre la industria y artificio redactado por Gaspar Gutirrez de los Ros en 1589, con
un planteamiento que reiterara once aos despus en su Noticia
general para la estimacin de las artes16. A partir de esos aos el
proceso de recepcin devino imparable, tanto como para que
el conjunto de intelectuales que domina el reinado de Felipe
III haya podido ser calificado como la generacin que ley a
Botero17.
De Gonzlez de Cellorigo a Navarrete, Lope de Deza, Lpez
Bravo o Sancho de Moncada, una amplia serie de pensadores

Senderos de la Raison Politique en la Monarqua Espaola 103

protagonizaron en efecto una tarea de introspeccin colectiva

con la intencin de evitar la prdida del pas, una prdida que
se consideraba inminente y ante la cual las recetas de Botero se
ofrecan como la mejor medicina18. Aparecida en 1600, la obra
de Martn de Gonzlez de Cellorigo19 representa emblemticamente esa nueva orientacin. Su trabajo expona la poltica
necesaria que habra de seguirse a fin de conseguir la til restauracin de la Repblica de Espaa, una restauracin que slo
podra llevarse a cabo a partir de aquellas reglas que en buena poltica se pudieran fundar. Y cuya tarea incumbira exclusivamente a los consejeros del monarca, nicos que disponan
de un saber avalado por muchos estudios de poltica y, por lo
mismo, capaces de saber y entender bien la razn de estado y
saber disponer los arbitrios al natural de los reinos y al bien de
los Prncipes. La convocatoria de la razn de estado se constitua as en exigencia ineludible para la realizacin misma de la
poltica cuando no se confunda abiertamente con ella. La razn
era en este sentido la puerta de entrada a la poltica: bajo ningn concepto -adverta Cellorigo- podan admitirse las propuestas de reforma de quienes procediesen sin haber pasado por
el estudio de las leyes y sin entender la razn de estado. La llamada tendra continuidad. En 1619 Sancho de Moncada identificaba sin ms gobierno con razn de estado, insistiendo
por otra parte en que saber gobernar es ciencia. l mismo se
ocupaba de explicarlo en detalle a partir del reconocimiento de
la diversidad de situaciones que podan ofrecerse al gobernante,
advirtiendo al propio tiempo de la serie de conocimientos previos que era necesario poseer para hacer frente debidamente a
esas contingencias20. Las exigencias que incumban al gobierno poltico resultaban cada vez ms absorbentes, plantendose abiertamente una lnea de intervencin sobre las conductas;
como escriba por esos aos fray Juan de Santamara, el arte de
gobierno obligaba al monarca a conocer las artes, pretensiones
y blancos de todos21.
Tanta llamada al gobierno poltico no estaba exenta de con-

104Transitions

secuencias. Entre ellas se contaba una nueva percepcin del

propio mbito de la monarqua, que apareca como un espacio homogneo al margen de los territorios histricos que la
componan y de las limitaciones impuestas por sus privilegios.
Ahora se trataba de disponer de informacin sobre la poblacin,
de modificar en parte sus conductas, de establecer unas polticas de intervencin dictadas estratgicamente en clave social y
sectorial (promocionar tal o cual sector econmico, tal o cual
actividad productiva) antes que estamental o territorial. La poltica pasaba a localizarse y a organizarse a partir de a esos nuevos criterios. Se planteaba, como haca Lope de Deza en 1618,
un Gobierno Poltico de Agricultura 22 que converta a esa actividad
en la primera obligacin de los reyes, aunque las peticiones no
se detenan aqu: la actividad industrial y comercial reclamaban
tambin el mismo tratamiento. Todas ellas formaban parte de
una materia de estado que requera proteccin frente a la actividad comercial de otras naciones, tal y como expona Sancho de
Moncada. Los supuestos que deban de inspirar esa actuacin
procederan no tanto de la poltica propiamente dicha cuanto de
la oeconomica, es decir, de aquella parte de la filosofa moral aristotlica que enseaba la forma de gobernar una familia y una
casa. Esos principios pasaban a proyectarse sobre el mbito laboral y productivo del conjunto de la comunidad (poltica), resultando de ello una indita economa poltica similar a la que por
esas mismas fechas (1615) reclamaba Antoine de Montchrtien
en el reino vecino23. Como didcticamente resuma el consejero
Ramrez de Prado en 1617, el gobierno del prncipe deba de
construirse a semejanza del que tiene el vasallo en su familia,
dado que en definitiva la poltica es administracin de lo domstico comunicada al bien universal24.
Planteada en esa clave domstica, recluida dentro de la oeconomica, la poltica exhiba y se limitaba a aquella dimensin
estrictamente tcnica que, de acuerdo con Botero, permitira la
conservacin de la monarqua. El repliegue de lo poltico fue de
la mano con una cierta autonomizacin de la materia de esta-

Senderos de la Raison Politique en la Monarqua Espaola 105

do, en torno a la cual era perceptible una atencin creciente25.

La propia situacin crtica en la que se encontraban los reinos
de Espaa a fines del XVI, as como la densidad y novedad de
las decisiones de poltica exterior que se adoptaron entre 1598
y 1609 (la cesin en 1598 de los Pases Bajos obedientes a los
Archiduques, la paz de Londres de 1604, la tregua de los doce
aos en 1609) tampoco fueron ajenas a ese protagonismo. As,
en 1604, Toms Cerdn de Tallada daba a la luz el Veriloquium
en reglas de Estado que, no obstante su ttulo, se confesaba inspirado por diferente estilo y pensamientos de quienes venan
escribiendo en razn de Estado26. La reflexin de Cerdn
vena motivada por la necesidad de reconstruccin del Estado
Real pero, a esos efectos, la restauracin en cuestin no pasaba
tanto por la implementacin del recetario boteriano sobre ese
estado concreto cuanto por la rearticulacin del propio tejido
jurisdiccional del reino, de los estados que internamente lo constituan. Es decir, tanto el estado eclesistico como el de los
grandes seores titulados formaban parte de esa rehabilitacin.
Aun guardando una inevitable jerarqua, el engrandecimiento
del estado real resultaba indisociable del de los otros estados
del reino. La propia conservacin de la monarqua dependa de
esa interaccin. Consecuentemente con ese planteamiento no
caba tampoco contemplar ni admitir la utilizacin soberanista
de la propia soberana propugnada por Bodin, resituada aqu
con las limitaciones que tradicionalmente operaban sobre ella.
Aunque no dejasen de ser citados, tanto Botero como Bodn
quedaban fuera del discurso efectivo de Cerdn27.
Otras propuestas incorporaban a su vez criterios ms decididos a favor de la nueva razn. Un ao despus de la obra de
Cerdn, Antonio de Herrera, el traductor de Los diez libros de la
razn de Estado, conclua un Discurso y tratado sobre la materia
de Estado en el que, siguiendo de cerca las orientaciones de
Lipsio, defenda en este caso la necesidad de que la prudencia
trascendiese su condicin clsica de virtud personal para convertirse en herramienta poltica con la que ejercitar debida-

106Transitions

mente la nueva materia. En su planteamiento la recolocacin de

la virtud prudencial abra paso a un entendimiento de la poltica
en trminos de experiencia, configurando un espacio al que slo
poda acceder quien estuviese bien ejercitado en la vida hbil.
Los supuestos de lo que luego se denominara la poltica prctica
quedaban as apuntados28. Pese a la condena de Ribadeneira, el
tacitismo mostraba su operatividad, se ofreca como una metodologa til para los nuevos tiempos, no reducible sin ms a
simple herramienta del maquiavelismo29. Insistiendo en las posibilidades de esa convergencia, Baltasar lamos de Barrientos
haba redactado una elogiosa aprobacin del libro de Ramrez
de Prado. En ella el conocido tacitista consideraba que el libro
representaba en s mismo una demostracin de que la nacin
espaola, al igual que las otras que viven con justicia y razn,
poda discurrir y ensear en todas las artes y ciencias humanas.
Pero, sobre todo, era una buena ocasin para poner de manifiesto con autoridad, ejemplos y razones, que la conveniencia de
Estado puede y debe hacer compaa con la religin, sin salir
ni exceder de las leyes de ella para que sea en utilidad de los
prncipes cristianos30.
No todas las consideraciones a este respecto resultaban tan
conciliadoras como pretenda lamos de Barrientos. Como ya
dejaba entrever su propio ttulo, la Verdadera razn de Estado de
Fernando Alvia de Castro publicada en 1616, manifestaba un
tono menos contemplativo31. En desacuerdo en este caso con
algunas de las respuestas que se venan produciendo en Italia, y
en concreto con las obras de Scipione Ammirato (Discorsi sopra
C. Tcito, Florencia, 1594) y Girolamo Frachetta (Il Seminario
de governi di Stato e di Guerra, Venecia,1613)32, Alvia de Castro
se negaba a reconocer condicin de ciencia ni an de arte a la
materia o razn de Estado. Dependiente de la fortuna y constituida por efectos varios e indiferentes, por cosas inciertas
como eran todas las de los mortales, el reconocimiento resultaba tan desaconsejable como incluso peligroso. Le perturbaba
especialmente la facilidad con la que Frachetta presentaba y

Senderos de la Raison Politique en la Monarqua Espaola 107

supeditaba la razn de Estado a la comodidad y aprovechamiento del mismo prncipe, con el peligro de anteponer as
lo til a lo justo. Alvia de Castro no dejaba de reconocer la
presencia de la prudencia como directora de las acciones del
prncipe pero, como sabidura que era de las cosas humanas, se
entenda necesariamente subordinada a la sapientia, la sabidura
por excelencia, aquella que se ocupaba en conocer y buscar las
cosas divinas y celestes. Frente a la prudencia civil -lipsianaque propona Herrera, Alvia de Castro reclamaba una prudencia cristiana (denominada tambin poltica o gubernativa) como
virtud exclusiva del gobernante. Esta prudencia legitimaba la
capacidad interventora del prncipe sobre los comportamientos
de los sbditos, constituyndose a su vez en fundamento firme de la verdadera razn y materia de Estado.
No sorprende por ello que en su libro sobre Virtudes reales,
aparecido en 1626, Alonso Carrillo situase a la prudencia como
la virtud que rige las virtudes y forma al Rey, como la que
imita la ciencia propia de Dios de las cosas por venir y que,
sobre todo, huye de la torpeza de la razn de estado33. Tanto
Alvia de Castro como Carrillo intentaban evitar un problema
caracterstico del discurso de la razn de Estado y al que se ha
referido recientemente Y. C. Zarka: que el reconocimiento y la
racionalizacin de la materia de estado acabase por desvincular
a esta ltima de la figura misma del prncipe y del blindaje prudencial que deba presidir sus acciones34, en una deriva que en el
caso francs permitir la aparicin de propuestas como el cop
dtat de Naud y que finalmente imprimir el tono estatista
que caracteriza a esa cultura poltica35.
Ya la aparicin en 1625 del Catholique dtat, defendiendo
que era posible ser a la vez Catholique dtat y Politique constiua
una seria advertencia a este respecto. Denunciando precisamente ese peligro, Barbosa Homen concluira un ao despus unos
significativos Discursos de la jurdica y verdadera razn de Estado 36
en los que el juriconsulto portugus adverta de la obligada dimensin jurdica a la que deban atenerse los principios ms

108Transitions

comunes de la razn de Estado. En la tipologa por l diseada apareca una razn de Estado que poda decirse Regia,
sustentada sobre religin, racionabilidad (esto es, ratio iuris) y
justicia, es decir sobre los principios que deban presidir la actuacin del prncipe en materia de Estado. Contrastando con
los criterios de esa razn regia exista una razn poltica, llamada asimismo despotica, leonina pagana o gentlica,
calificativos que eximen por s mismos de mayor comentario.
A Barbosa le resultaba inadmisible que el ttulo de poltica,
que originalmente remita a un gobierno racionable y alumbrado hubiese ganado ltimamente un uso que podemos
llamar contrario al antiguo, un uso vuelto todo al rebes por
obra y gracia de una secta de hombres que haciendo particular sciencia y escuela de la humana polica haban cobrado
el ttulo de polticos. Ellos eran los responsables de que tanto
ese trmino como el de razn de Estado sonasen en estos
das en mala parte. Su conclusin al respecto era inequvoca:
razn poltica era lo mismo que razn tirnica; es ms, era esa
una razn a la que pudiramos llamar simplemente estadstica, en un significativo reconocimiento del peso que la materia empezaba a ejercer sobre la razn. Con todo Barbosa se
cuidaba mucho de recluirse en una posicin defensiva. Como
antdoto a esa situacin abogaba por la construccin de una
razn de Estado catlica, de acuerdo con la lnea esbozada
por fray Juan de Santa Mara en su Polica Christiana que, entre
1615 y 1619, haba conocido cuatro ediciones.
Sin la pretensin de referir con detalle las caractersticas que
adornaron esa polica, pueden apuntarse al menos las lneas
principales de un pensamiento que, partiendo del rechazo de
la razn poltica, habilitara no obstante una puerta de entrada a esa razn en el mbito de la cultura confesional catlica.
Impulsado por el propio contexto de la Contrareforma hubo
en primer lugar un cambio sustancial en relacin con las fuentes que haban venido abasteciendo lugares y ejemplos del
imaginario poltico. Frente al mundo clsico y la sabidura de

Senderos de la Raison Politique en la Monarqua Espaola 109

los autores paganos que preferentemente inspiraban a los maquiavelistas, la Biblia se consolid como paradigma alternativo
a la hora de alimentar el depsito de conocimientos y actuaciones que correspondan a la poltica cristiana, un papel que
nunca se haba perdido pero que ahora se impona de manera
excluyente37.
Los reinos deban de gobernarse por el ejemplo de la Santa
Escritura. De ah que la Doctrina de prncipes de Juan de Horozco
(1605) reconociese su inspiracin en la vida de Job, o que los modelos de actuacin de El Governador Cristiano de Juan Mrquez
(1614) no fuesen otros que las vidas de Moyss y Josu. Ms
all de una dimensin simplemente reactiva, los textos intentaban demostrar la validez intrnseca del material bblico a efectos
de consolidar una nueva poltica. As, trascendiendo el antimaquiavelismo de primera hora, Mrquez (siguiendo en este
sentido las indicaciones del duque de Feria, patrocinador del
libro) reconoca que su propsito no haba sido escribir contra
Maquiavelo, sino poner de manifiesto los vivos ejemplos de
prudencia cristiana -y por tanto de poltica- que se encontraban en la Escritura sagrada. Sin considerar las razones de
estado, siguiendo simplemente el proceder de esos patriarcas,
el libro intentaba hacer tratable el gobierno, proporcionar a
ese arte una inteligibilidad y una frescura que los tratadistas de
la razn de Estado se empeaban en oscurecer. Como el propio
duque de Feria explicaba en el prlogo, se trataba de servirse
debidamente de las cosas de dentro de casa38.
El modelo que emerga de de esta perspectiva reproduca fielmente los caractersticas del poder pastoral que
Bellarmino y Botero venan reclamando para el pontfice39.
Independientemente de su condicin de prncipe, el pontfice
deba ejercer como pastor, es decir, servirse de un tipo de poder
distinto y ajeno al complejo de prescripciones que constituan
la soberana, tal y como brillantemente explic en su momento
Michel Foucault40. Lejos de formalizarse en este sentido como
un poder sub specie legis, el poder pastoral se dispona como un

110Transitions

poder individualizante, con 1vocacin de sacrificarse por cada

una de sus ovejas y de disponer sus acciones persiguiendo siempre este objetivo. Frente a los maquiavelistas, su gramtica era
obligadamente amorosa y su entendimiento del poder remita al
orden patriarcal del Antiguo Testamento. Como didcticamente
resuma Mrquez, gobernar no era otra cosa que apacentar,
pascere; la propia vida del pastor constitua un autntico retrato
del gobierno, todo un aprendizaje poltico que como mostraban
las vidas de David o Moiss habilitaba para el trnsito del gobierno de los animales menores al de los mayores. Dando un
paso ms, Santamara explicaba que el trmino rey estaba relacionado con la palabra hebrea raga, que entre otras acepciones
significaba apacentar. Rey era aqul que rige como pastor.
Justamente por la dulzura de ese mando pastor y padre representaban las imgenes ms pertinentes de rey; de hecho el monarca
no era sino un Padre pblico y comn de la Repblica.
Coincidiendo con la paz de Westfalia el mercedario fray
Francisco Enrquez daba a conocer una Conservacin de
Monarquas religiosa y poltica en la que la defensa de la religin
se constitua en el soporte mismo de esa conservacin, aunque sin
excluir por ellos una atenta consideracin de las posibilidades
que ofreca la polica humana. Se sobreentenda en cualquier
caso que el xito de la empresa dependa de que el prncipe fuese
no tanto monarca poltico cuanto padre econmico41. Pastor y
ecnomo definan as la imagen del monarca, confirmndose con
ello el vaciado de la poltica a manos de la oeconomica. Un proceso que por otra parte se reconoca incluso desde el propio mbito jurdico-poltico. Las Instituciones politicas de Diego Tovar
y Valderrama, aparecidas en 1645, haban expuesto con detalle
las atribuciones de la soberana, insistiendo no obstante -como
ya se vena haciendo desde tiempo atrs- en evitar el peligro de
una deriva soberanista al modo francs. De ah que si en el caso
de Bodin la presencia de la religin se haca depender del papel
ordenador de la soberana, en el caso de Tovar era la religin
la que, por el contrario, marcaba el territorio de la soberana.

Senderos de la Raison Politique en la Monarqua Espaola 111

El pastor comparta escenario con el soberano. Por una parte el

oficio de monarca evocaba la imagen de Prncipe poderoso,
pero era sobre todo la condicin de universal y piadoso padre
la que apareca cargada de mayor trascendencia42.
La imagen del soberano-pastor bloqueaba finalmente la dinmica estatista y soberanista con la que amenazaba la mala razn
de Estado. Ello no impeda que el discurso pastoral avanzase
algunos pasos ms en su particular entendimiento de la poltica.
Escribiendo a comienzos de la dcada de los cuarenta, Gracin
reiteraba la consideracin de la poltica como una ciencia real,
presentando a Fernando el Catlico como gran maestro del
arte de reinar y orculo mayor de la razn de Estado. Los
aforismos que podan deducirse de su actuacin nada tenan
que ver con los de el falso poltico llamado el Maquiavelo,
cuyas razones de Estado resultaban ser en realidad razones
de establo43. El conjunto de las empresas llevadas a cabo por
Fernando acreditaba su dominio de cada una de las artes de
gobernar, la diversidad de registro de sus polticas. Su xito y
a la vez su secreto habra radicado en que esa extraordinaria
capacidad para analizar e interpretar, para conocer las acciones
humanas, se fundamentaba en el previo conocimiento de uno
mismo. La buena poltica era aquella que, frente a la razn de
Estado, antepona la razn de estado de uno mismo. El entendimiento de lo poltico empezaba por la poltica de uno mismo,
es decir, por un ejercicio de introspeccin previo que pona a
cada individuo en situacin de explotar debidamente sus propias posibilidades, de optimizar por as decirlo los recursos de
su estado. Se trataba de proponer una moral poltica propia,
libre de las y ambigedades de la razn de Estado. Si bien con
ello no se anunciaba la irrupcin del individualismo moderno,
quedaba apuntada cuando menos la escisin entre moral privada y vida poltica que marcara la historia occidental a partir de
la segunda mitad del siglo XVII.
Visto desde el laboratorio espaol que aqu nos incumbe,
la monstica completaba el apoderamiento de la poltica pre-

112Transitions

viamente iniciado por la oeconomica. La poltica resultaba as

doblemente maniatada, incapacitada por ello para desplegar
una dinmica autnoma. Esa era la hoja de ruta a la que deba
atenerse. Liderada por la memoria del monarca Catlico, una
ascendente razn poltica espaola se abra paso en el escenario
europeo de la segunda mitad del XVII44. A tenor de las alusiones de Medina de las Torres al monarca aragons a las que
nos hemos referido al principio de esta exposicin, todo parece
indicar que la paz de los Pirineos contempl justamente una de
las primeras manifestaciones de esa singular razn.
Notes

1. Vase en este sentido mi propio trabajo, Catlicos antes que ciudadanos: gestacin de una Poltica espaola en los comienzos de la Edad
Moderna, en Imgenes de la diversidad (Universidad de Cantabria, 1997), J. I.
Fortea Prez ed., pp. 103128.
2. Pedro de Valenzuela, Portugal unido y separado (Madrid, 1659).
3. El comentario de Medina de las Torres puede verse en Marqus del
Saltillo, Don Antonio Pimentel y Prado y la Paz de los Pirineos, Hispania,
16, 1947, pp. 103124.
4. El texto lo extract parcialmente A. Cnovas del Castillo en sus Estudios del reinado de Felipe IV, (Madrid, 1888 y 1889), recogidos ahora en Obras
completas (Madrid, 1987), t. I, pp. 748762. Sobre la importancia y novedad
de los planteamientos de Medina de las Torres advirti en su momento R.
A. Stradling, Spains Struggle for Europe, 15981668 (Londres, Hambledon
Press, 1994), pp. 163164. Ver tambin R. Valladares, La rebelin de Portugal
(Valladolid, Jta. De Castilla y Len, 1998), pp, 193-195.
5. G. Botero, Della ragion di Stato (Venecia, 1589), reed. de C. Continisio
(Roma, Donzelli, 1997). P. de Rivadeneira, Tratado de la religin y virtudes que
debe tener el prncipe cristiano para gobernar y conservar sus estados contra lo que
Nicolas Maquiavelo y los polticos de este tiempo ensean (Madrid, P. Madrigal,
1595), reed. Biblioteca de Autores Espaoles (Madrid, 1952). Un encuadramiento general en R. Bireley, The Counter-Reformation Prince (Univ. North
Carolina Press, 1990).
6. Vase a este respecto el innovador trabajo de R. Descendre, Ltat
du monde. Giovanni Botero entre raison dtat et gopolitique (Ginebra, Droz,
2009).

Senderos de la Raison Politique en la Monarqua Espaola 113

7. Ibidem, pp. 314318, esp. 317 y, anteriormente, Geopolitique et theologie. Suprematie pontificale et quilibre des puissances chez Botero, Il
Pensiero Politico, XXIII, 2000, pp. 337. Sobre la gestacin y fundamentos de
ese debate, J. Muldoon, Extra Ecclesiam non est Imperium. The canonists and
the legitimacy of the secular power, Studia gratiana, 9, 1966, pp. 553580.
8. Como ha sealado oportunamente M. Gauchet, LEtat au miroir de
la raison dtat, en Raison et draison dEtat (Pars, PUF, 1994),Y. C. Zarka
dir., pp. 193244, esp. 207.
9. Segn l mismo escriba en la dedicatoria de su libro al prncipe Felipe,
que ninguno piense que yo desecho toda la razn de estado (como si no
hubiese ninguna) . . . ante todas las cosas digo que hay razn de estado, y que
todos los prncipes la deben tener siempre ante los ojos, si quieren acertar a
gobernar y conservar sus estados.
10. D. Sternberger, Immagini enigmatiche delluomo (Bolonia, Il Mulino,
1991), cap. 13, Machiavelli, machiavellismo e poltica, esp. p. 196
11. Descendre, tat du monde, pp. 6588.
12. Botero, Della Ragion di Stato, lb. IX; llamando la atencin sobre ese
pasaje, M. Senellart, La raison dEtat antimachiavellienne, en La raison
dEtat: politique et rationalit (Paris, PUF, 1992), C. Lazzeri y D. Reyni eds.,
pp. 1542, esp. p. 39.
13. Y. C. ZARKA, Raison dtat et figure du prince chez Botero, en
Raison et draison dtat, pp. 101120, esp. 109.
14. Ribadeneira, Virtudes prncipe, lb. II, caps. IXXI
15. Bireley, Counter-Reformation Prince, pp. 128129. C. Continisio, Il
Re prudente. Saggio sulle virt politiche e sul cosmo cilturale dellantico regime, en Repubblica e virt. Pensiero poltico e Monarchia Cattolica fra XVI e
XVII secolo (Roma, Bulzoni, 1995), C. Continisio y C. Mozzarelli dirs., pp.
311353.
16. Entre las dems cosas que la razn de estado pide, cuyo oficio es
conocer los medios, que son necesarios para fundar, conservar y acrecentar
una ciudad o Reino, ninguna es ms necesaria y til que la industria y artificio, y para significar esto he querido comenzar de un captulo que sobre esto
hace Juan Botero, en el libro que escribe de la razn de estado, que traducido
del Italiano al Espaol dice as . . ., recogido como apndice en la reciente
edicin de J. M. Cervell de la Noticia general para la estimacin de las artes
(1600) (Madrid, Fundacin Instituto Empresa, 2006), pp. 267278, esp. 267.
17. Un primer anlisis de esa generacin en X. Gil Pujol, Las fuerzas del
rey. La generacin que ley a Botero, en Le forze del Principe (Universidad
de Murcia, Cnos. Floridablanca, n 5, 2003), M. Rizzo, J.J. Ruiz y G. Sabatini
eds., t. II, pp. 9711022.

114Transitions
18. Retomo aqu algunas consideraciones ya expuestas en mi libro, La
crisis de la Monarqua, vol.4 de la Historia de Espaa dirigida por J. Fontana y
R. Villares (Crtica/Marcial Pons, 2009), pp. 242258.
19. M. Gonzlez de Cellorigo, Memorial de la poltica necesaria y til restauracin a la repblica de Espaa (Valladolid, 1600; reed. Instituto de Estudios
Fiscales, 1992), estudio preliminar de J.L. Prez de Ayala
20. Sancho de Moncada, Restauracin poltica de Espaa (Madrid, 1619;
reed. Inst. Estudios Fiscales, Madrid, 1974), estudio preliminar de Jean Vilar;
ver tambin, J. A. Maravall, Un primer proyecto de Facultad de Ciencias
Polticas en la crisis del siglo XVII: el discurso VIII de Sancho de Moncada,
en Estudios de Historia del pensamiento espaol. Siglo XVII (Madrid, Cultura
Hispnica, 1975), pp. 125160.
21. Fr. Juan de Santamara, Tratado de Repblica y Polica Christiana (Madrid, 1615), p. 189.
22. Lope de Deza, Gobierno poltico de agricultura (Madrid, 1618; reed.
Inst. Estudios Fiscales, Madrid, 1991), estudio preliminar de A. Garca Sanz.
23. G. Brazzini, DallEconomia aristotlica allEconomia Politica. Saggio sul
Traict de Montchrtien (Pisa, ETS ed., 1988), passim.
24. L. Ramrez de Prado, Consejo y consejeros de prncipes (1617) (Madrid,
1958, Instituto Estudios polticos, 1958), ed. de J Beneyto, .
25. Anterior en cualquier caso y no dependiente en exclusiva de la obra
de Botero; ver J. M. Iurritegui, Antonio de Herrera y Tordesillas: Historia
y discurso poltico en Monarqua Catlica, en Repubblica e virt, pp. 121
150.
26. T. Cerdn de Tallada, Veriloquiun en reglas de Estado, segn derecho divino, natural, cannico y civil y leyes de Castilla (Valencia, 1604). Sobre este
autor pueden verse los recientes trabajos de P. Gandoulphe, Trayectoria
de la tratadstica poltica y jurdica valenciana: Toms Cerdn de Tallada,
del Verdadero gobierno (1581) al Veriloquium en reglas de Estado (1604), en
De Re Publica Hispaniae (Madrid, Silex, 2008), F. Aranda y J. Damiao eds.,
pp. 149186, y, del mismo autor, En torno a la cultura poltica de la alta
magistratura, Estudis, 34 (2008), pp. 6186. Interesa asimismo el libro de T.
Canet Aparisi, Vivir y pensar la poltica en una monarqua plural. Toms Cerdn
de Tallada (Universidad de Valencia, 2009).
27. El entendimiento tradicional del concepto en, P. COSTA, La soberana en la cultura poltico-jurdica medieval: imgenes y teoras, Res publica,
17 (2007), pp. 3358; para el contraste con Bodn, T. BERNS, Souverainet,
droit et gouvernementalit (Bruselas, Lo Scheer, 2005).
28. Iurritegui, Antonio de Herrera, pp. 135139.
29. Sobre la complejidad de la recepcin de Tcito, as como la diversi-

Senderos de la Raison Politique en la Monarqua Espaola 115

dad de las posturas que se articularon en torno a sus planteamientos, puede

verse la reciente tesis doctoral de S. Bermejo Martnez, Tcito ledo. Prcticas
lectoras y fundamentos intelectuales de la recepcin de Tcito en la edad moderna
(Universidad Autnoma de Madrid, 2009).
30. Ramrez de Prado, Consejo y consejeros, p. 2
31. F. Alvia de Castro, Verdadera razn de Estado (Lisboa, 1616); sobre
el autor vase en general, J. A. Fernandez Satamara, Razn de estado y poltica
en el pensamiento espaol del Barroco (15951640), (Madrid, Centro Estudios
Constitucionales, 1986), pp. 235241.
32. El planteamiento de los dos autores italianos puede verse en, G.
Borelli, Ragion di Stato e Leviatano (Bolonia, Il Mulino, 1993), pp. 95115;
sobre la conexin espaola de Frachetta, A. Enzo Baldini, Girolamo Frachetta informatore poltico al servizio della Spagna, Repubblica e virt, pp.
465482.
33. A. Carrillo Lasso, Virtudes reales (Crdoba, 1626), pp. 37.
34. Y. C. Zarka, Raison dEtat et figure du prince chez Botero, en Raison
et draison dtat, pp. 101120, esp. 108109.
35. E. Thuau, Raison dEtat et pense politique lpoque de Richelieu (Pars,
A. Michel, 2000), pp. 359388.
36. P. Barbosa Homem, Discursos de la jurdica y verdadera Razn de Estado, formados sobre la vida y acciones del Rey don juan el II . . . Rey de Portugal,
llamado vulgarmente el Prncipe Perfecto. Contra Machavelo (sic) y Bodino, y los
dems polticos de nuestros tiempos, sus sequazes (Coimbra, 1623); las citas que
siguen proceden de la primera parte, dirigida a la Catlica Magestad del Rey
Felipe IIII de las Espaas.
37. Interesan comparativamente las consideraciones de F. Laplanche, La
Bible en France entre mythe et critique XVIXIX sicle (Pars, A. Michel, 1994)
y de C. Hill, The English Bible and the Seventeenth Century Revolution
(Londres, Penguin Books, 1994).
38. Fr. Juan Marquez, El Governador Christiano deducido de las vidas de
Moysen y Josue, Prncipes del Pueblo de Dios (Salamanca, 1612), dedicatoria y
prlogo.
39. Sobre ello, P. Prodi, Il Sovrano Pontefice. Un corpo e due anime: la monarchia papale nella prima et moderna (Bolonia, Il Mulino, 1982), pp. 4180; J. M.
Headley, Tommaso Campanella and the transformation of the World (Princeton
U.P., 1997), pp. 247314.
40. Fundamentales en este sentido los trabajos de este autor recogidos
en, Scurit, territoire, population (Pars, Gallimard, 2004). A Serrano, Poder
sub specie legis y poder pastoral, en Discurso, poder, sujeto. Lecturas sobre M.
Foucault (Univ. Santiago de Compostela, 1987), R. Maz comp. pp. 115135.

116Transitions
41. Fr. Francisco Enrquez, Conservacin de Monarquas, religiosa y poltica
(Madrid, 1648), esp. 2 parte, cap. 28.
42. D. Tovar Y Valderrama, Instituciones polticas al Serensimo Seor, Prncipe de las Espaas y nuevo Mundo (Madrid, 1645; reed. Centro Estudios Constitucionales, 1995), estudio preliminar de J. L. Bermejo Cabrero, esp. cap. IV.
La posicin de Bodn la expone P. Costa, Civitas. Storia della cittadinanza in
Europa (Roma, Laterza, 1999), vol. I, p. 98.
43. Una pertinente sntesis sobre ese concreto mbito de reflexin del jesuita en, X. Gil Pujol, Baltasar Gracin: Poltica de El Poltico, Pedralbes, 24
(2004), pp. 117182. Sobre la novedad de su vocabulario resulta sumamente
til el Diccionario de conceptos de Baltasar Gracan (Madrid, Ctedra, 2005),
coordinado por E. Cantarino y E. Blanco, que incluye una completa puesta
al da de la bibliografa y de la investigacin sobre el autor. Interesa asimismo
la tesis doctoral de E. Cantarino, De la Razn de Estado a la Razn de Estado del Individuo. Tratados poltico- morales de Baltasar Gracin (16371647)
(Valencia, 19941995), esp. pp. 513565. Ver tambin, Rhetoric and politics.
Baltasar Gracin and the new World Order (Univ. of Minnesota Press, 1997),
N. Spadaccini y J. Talens eds.
44. Imprescindible todava, A. Ferrari, Fernando el Catlico en Baltasar
Gracin (Madrid, Espasa-Calpe, 1945); algunas consideraciones sobre esa
corriente en mi Crisis Monarqua, pp. 367394.

Note: For reasons of international formatting, and exceptionally, this article is published without completely complying with the required MLA format. Any questions
should be addressed to the editorial team.