INTERVENIR en el Territorio Metropolitano

Se interviene a travs de la PLANIFICACION TERRITORIAL, la que nos hace pensar en trminos

de POLITICA TERRITORIAL (Intervenir NO a travs de sectores privados! Sino a travs del
gobierno y a travs de una poltica que defina lneas de accin para resolver problemticas
determinadas)
Una Poltica de Ordenamiento Territorial (PET): Es una poltica de impacto directo en el
territorio que por medio de regulaciones define cambios o modificaciones en la organizacin del
territorio.
Hay Polticas Territoriales que tienen impacto de manera sectorial en el territorio ej.: (Polticas
de Viviendas)
La Poltica Territorial da el marco para el ORDENAMIEENTO TERRITORIAL, el cual define la
estructura espacial para que se desenvuelvan las distintas actividades , lo hace a travs de
Polticas Sociales, Econmicas, Culturales. (Trata de integrar las distintas polticas que emanan
del gobierno para que tengan un adecuado desarrollo en el territorio)
Una Poltica de ordenamiento Territorial (PET) es aplicada a travs de: (La Legislacin, La
Planificacin, La ejecucin de Planes)
- La definicin de una la Poltica ,desde el poder ejecutivo, es aprobada por el
legislativo y este genera un marco legal para esa poltica.(Es La instancia de gestin
poltica, se define que planificar y para que)

La Planificacin: En funcin de esa poltica, comienza la elaboracin y aprobacin

de planes, los cuales a travs de instrumentos (Plan Sectorial, Plan Espacial, Plan
Integral , Plan por proyecto) estos elaborados a partir un diagnostico definen una
serie de cursos de accin

La Gestin Administrativa: esta es para que la poltica transforme la realidad, ya

sea desde los instrumentos de planificacin o desde el gobierno, deben elaborarse
mecanismos de implementacin y de gestin para que esta ideas logren
implementarse.

La Planificacin sin gestin es prcticamente imposible

Es clave asociar la Planificacin a la Gestin para los planes se lleven a la prctica y no se
conviertan en planes libro

Sistema de Planificacin
-

Conducir las Transformaciones en el territorio en sus distintas escalas nos lleva a

entender la planificacin como un sistema.
Debe conocerse el Sistema de Planificacin para aprovechar decisiones de otros niveles.
Entender la planificacin en trminos de Sistema:
-

Entender que cuando se estn tomando decisiones sobre qu hacer en el territorio ej.
municipal, NO solo interviene el estado municipal, sino que tambin interviene
polticas de distintos niveles, provincial o nacional.
Entender que en el territorio intervienen un conjunto de Actores PUBLICOS y PRIVADOS
que a veces exceden el amito local.
Entender el conjunto de Instrumentos y Organismos que intervienen en esa porcin
de territorio desde los distintos niveles de decisin, de mbitos Pblicos como
Privados.
(Cuando hacemos una tarea de planificacin, no partimos desde cero, se puede empezar a
utilizar acciones que se desprenden de otros niveles de decisin, para potenciar, complementar,
o reforzar alguna de nuestras ideas.)

Entender que se aprovechan decisiones de otros niveles, existen 5 niveles:

- Internacional
- Nacional
- Provincial

- De estos se desprende diversos marcos jurdicos legales

- Hay distintos organismos de planificacin territorial, cada uno

con atribuciones distintas.

- Departamental

- Hay distintos instrumentos de planificacin territorial desde

cada uno de esos mbitos:

- Municipal
-NACIONAL
(Constitucin, legislacin de ambiente, ley de propiedad horizontal,
planes sectoriales, Poltica de ordenamiento territorial, proyectos de inversin)
- PROVINCIAL (Ley de ambiente, cdigo de agua, reserva natural)
- MUNICIPAL (Plan de ordenamiento territorial, Planes estratgicos, Planes
urbanos)
(TODOS ESTOS INSTRUMENTOS DAN MARCO A LAS ACCIONES DESDE LA
PLANIFICACION)
- Los instrumentos de tienen distintos alcances, y distintos grados de profundizacin
en la definicin de la transformacin, estas diferencias tienen que ver con los niveles
de decisin:
INTERNACIONAL Y NACIONAL: proposiciones mucho ms generales (definicin de
desarrollos regionales, o desarrollo de vnculos entre puntos de las ciudades, proveer
infraestructura) serian Directrices y Lineamientos
(La idea de lineamientos tiene que ver con grandes ideas, las lneas generales para la
transformacin del territorio.)

PLAN O INSTRUMENTO LOCAL: ej. Plan de ordenamiento (Tiene gran detalle de

decisiones y normas: usos del suelo, delimitar zonas con indicadores y lleva
definiciones precisas para que se concreten las acciones)
(Estos instrumentos con proporciones mas especificas y operacionales da una idea de proyecto,
tienen que ver con un grado de profundizacin y posibilidad de actuacin ms inmediata. (Ya no
solo tengo que tener la idea de que pretendo hacer, sino cunto cuesta la transformacin,
responsables, ejecucin, tiempo, etc.)

- La legislacin constituye una condicin determinante para la planificacin,

para garantizar el peso de los instrumentos para que las acciones se realicen.
Las 3 modalidades de Ordenamiento territorial son:
-LEGISLACION:
Normas
-PLANIFICACION:
Planes
-EJECUCION:
Acciones
(La idea es que tanto los planes como las acciones queden insertas dentro de las
normas)
-

La Planificacin y la gestin son interdependientes (la Planificacin necesita de

la gestin para que se implemente y la Gestin necesita de la planificacin para
que las acciones tengan un orden)

- Existen Instrumentos de Planificacin y Gestin

-

Instrumentos de PLANIFICACION: Son PLANES que definen un modelo

territorial, PROGRAMAS que tiene en cuenta que estamento estatal los llevara a
delante, PROYECTOS que es donde hay precisiones y ms probabilidad que esa
idea se materialice.

Instrumentos de GESTIN: Los que estn incluidos dentro de los planes son
Instrumentos o mecanismos que facilitan las acciones. Los que estn por fuera

de los planes son mecanismos de promocin de algunas actividades o

beneficios tributarios. ( Las normas no son suficientes si no hay mecanismos de
gestin que den beneficios o incentivos para ayudar a que las normas se
concreten)
La legislacin expresa una poltica en relacin al territorio, define normas para
materializar las transformaciones y genera un equilibrio entre los intereses
pblicos y privados (explicados derechos y responsabilidades.
Ej.: En un cdigo se define que puede hacer el sector privado en ese lugar y que
organismo debe controlarlo, y que acciones puede realizar el privado, el
propietario del bien o el profesional.