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Elpas | Domingo,24deabrilde2005

UNAPROPUESTADEDEBATESOBREASIGNATURASPENDIENTES

LamanoizquierdadelGobierno
Laprecariedad,ladesocupacin,lainempleabilidad,lachaturasalarialimponenunaagenda
queelGobiernonoterminadeabordar.Qusehizoyqupodrahacerseenmateriade
segurodedesempleoyasignacinuniversal.Qupropuestassugestivasquedaronenel
camino.Algunashiptesissobrelamoraoficial.
Opinion
PorMarioWainfeld
LametforaacercadelamanoizquierdadelEstadofueacuadaporel
socilogofrancsPierreBourdieu.Bourdieudicequelamanoderechadel
Estadopostbenefactor,usualmenteencarnadaenelMinisteriodeEconoma,
analafuerza,lahabilidad,losrecursos.Susdiseosmacro,sulgica,
dominantodalavidacomunitaria.Lasreassocialesdelosgobiernossonsu
manoizquierda.Desmaada,torpe,insuficienteparapaliarloquetramala
derecha.
Laspalabrasizquierdayderechatienen,amndeloalusivoaladestreza,
unaclaraacepcinpolticaqueescapabaalaintencindeBourdieuniignorael
lectordeestediario.
ElPresidenteestconvencidodeserungobernantedecentroizquierda.Amiizquierda,lapared,cuandoseenconacon
algunoscrticos,queriendodecirquelosuyoeselmximoprogresismoposibleenlaArgentinadehoy.
EsdifcilnegarleaNstorKirchnertalesintencionescorroboradasporsudiscurso,susalineamientos,sueleccinde
adversarios,supolticadederechoshumanosolarelacionadaconlaCorteSuprema.Tambinesevidentesusesgo
heterodoxo,notorioenalgunasdesignaciones,ciertasalianzas,enlasnegociacionesconelFMI,ensuactitudfrenteal
conflictosocial.Peroenmateriadeaccinsocialsugobiernonoestalaalturadesuretrica.Es,bienmirado,
conservador.Noinnova,nocoordinaaccionesentrediversasreparticiones,noseatreveaimplementarunsegurode
desempleooapromoveruningresociudadanouniversal.Ladesigualdad,elempleonoregistrado,elinformal,la
marginacinestructuralnosonatacadosensuespecificidad.ElGobiernoconfaenirlosdesbaratandoconsupropio
derrame.Sumanoderechaesmsabiertaqueladeotrasadministraciones,peroKirchnerpocoleconcedeasumano
izquierda.Elcrecimiento,lageneracindeactividad,lossaldospositivosdeunadevaluacinexitosadinamizadaporun
Estadopresentenosonsuficientesparapaliarlainnobledesigualdadenlostrminosdeurgenciaquelamejortradicin
argentinaexigira.
Vamosporpartesparafacilitarlatarea,comopropiciaranRenDescartesoJackelDestripador.
Aseguroselollevanpreso:
Unsegurodedesempleoquesirvaderedentreladesocupacinylareinsercinlaboralesunanecesidadpostergada,
descuidada.Poraoselmovimientoobreroargentinoresistilainstitucinporquesureivindicacineraelplenoempleoy
veaenelsubsidiounmododedesalentarlaafiliacingremialyelreclamodetrabajo.Quiztuvieranraznpero,claro,
eranpocasenqueesereclamoeraaccesible.Persistirenesarmoraesunatavismoquesloperjudicaalos
desocupados.
Actualmente,conunatitnicadesocupacinestructural,hayunsegurodedesempleomuyrestrictivo.Sloesaplicablea
trabajadoresregistradosquefuerondespedidossincausayabarca80.000beneficiarios,unagotadeaguaenelmardelos
desocupados.
Pero,adems,alconcernirsloalostrabajadoresformales,elactualseguroacentaladiferenciacinentrelosquecobran
consobreylosquelohacenennegro.
Lodeseableseraimplementarunseguroqueabarcaraunsectormsampliodetrabajadores.ElGobiernotrabajun
interesanteproyectodeleyamediadosde2004,sobreelcualinformPgina/12.Laidearectoraeraqueeluniversodelos
desocupadosabarcarasituacionesdiferentes,exigentesdeabordajesdistintos.Elsegurodedesempleoregirapara
trabajadoresempleables.Sonempleablesaquellostrabajadoresparadosque,portenerdestrezasycapacitacinprevia,
puedenllegaraconseguirconchabo.
LapropuestaquetrabajelGobiernoquerahabilitarelseguroparalosdesocupadosmayoresde50aosconaportes
jubilatorioshechos(estoes,quehayantenidotrabajoformal)ylosmenoresde50aosconexperienciaenelsector
informal.Laideaoriginaleragarantizarunseguropara500.000personas.Elbeneficioseotorgaraporunao,prorrogable
acasoporseismeses.Lamesadaserade300pesos,eldobledeloquepercibenlosJefasyJefesdeHogar.
Comoocurreenotrospases,amndelsalario,elseguroincluiraotrasprestacionesestatales.ElEstadoprovee
informacinsobresalidalaboral,orientacin,capacitaciny,llegadoelcaso,leproponeunnuevotrabajo.Eldesocupado
debeaceptarlo,sopenadeperderelsubsidio.Tambintienelacargadecapacitarse.
Msalldelascifrasdelsubsidioydebeneficiarios(quetenanelrangodeunapropuestaparaladiscusin),lainiciativa
eraunpasoadelante.Peroheteacqueestarchivadaynointegraningnhorizonteoficial.Nihay,paranada,alguna
propuestadistintaosuperadora.
Recostadoenloslaurelesdelarecuperacinmacro,ungobiernoquesereclamakeynesianorenunciaaunmodoprobado
demediarenelmercadodetrabajo.Hapredominadoenlunavisinquesusintegrantesdescribencomogradualistayque
unobservadormenosoficialistapodracalificardeliberalo,comopoco,deresignada.Elrazonamientooficialfundantees
que,detodosmodos,ladesocupacinmermayquetalveznovalgalapenaelsaltoalvacoquesignificacomprometer
muchosrecursosenunainiciativaquenotienehistoriaenlaArgentina.Unaposturasensata,economicista,
conservadora...tacheloqueustedestimenocorresponda.
PararepararlaausenciadeunapolticamsaudazelGobiernoimaginagenerarnumerosasoficinasdeempleo,
diseminadasentodoelterritorionacional.Funcionaraenlosmunicipios,queesellugaralqueacudenlosJJDH.La
intencinescumplirlasfuncionesdeorientacin,capacitacineinformacindelsegurodedesempleo.Peronocambiarel,

avaro,rgimenexistentequeslootorgaunsalariotransitorioaunaminoradetrabajadoresformales.
Lociertoesqueunsegurodedesempleoesunaredimprescindibleentreeldespidoylareinsercin.Ytambinuna
necesidadparaacometer,afondo,unacruzadacontraeltrabajonoregistrado.Sinohaycoberturapostdespidolos
trabajadoresennegrosonrehenesdesupropiasituacin.
Perodijimosquebamosairporpartes.
Lacosanegra,negra:
Segndatosoficiales,tomadosdelaEncuestaPermanentedeHogares(EPH),enArgentinalostrabajadoresno
registrados(algoascomocuatromillones)superanennmeroaquienesestnensituacindedesempleoabierto.
LaSubsecretaradeProgramacinTcnicayEstudiosLaborales,delMinisteriodeTrabajo,calculaquelabrechasalarial
entrelostrabajadoresregistradosylosnoregistradosesdel63,3porciento.Peroatinadamenteagregaquestos(adems
decarecerdebeneficiossociales)suelennocobrarvacacionesniaguinaldo.
Setratadeunanuevadesigualdaddentrodelaclasetrabajadora,quesepotenciapueslamayoradelosempleadosen
negrosonminorasexplotadas,mujeresyjvenesaestaralosdatosdelaEPH.
ElGobiernohaanunciadoquelaluchacontraelempleonoregistradoesunadesusprioridades.Perolosinstrumentosque
utilizapareceninsuficientes.Elmsimportante,entrancedeimplementacin,esrehabilitarunaestructuradePolicadel
Trabajoquecontroleysancione,asseaenparte,lasviolaciones.Estarea,comocasitodaslasdecontrol,fuehecha
trizasenlostiemposensoadosdelneoliberalismo.
Seguroqueesasacciones,necesarias,nosernsuficientes.Enverdad,unapolticaintegralcontraeltrabajonoregistrado
esunatareamuydensaporquelosempleadoresqueacudenaestaviolacinlegalsuelenserdelosmenospoderosos.Los
mayoresnegreadores,segnloscmputosoficialesyamencionados,sonlaspymesconmenosde5trabajadores,centro
devaliosaspreocupacionespblicas.Ocurrequeesasempresaslogranasunmodoirregulardesubsistenciaode
competitividad.
Poraadidura,hayalgunasprovinciasquetambinlograncompetitividadespuriaincumpliendoobligacioneslegales.Esas
provincias,reconocenavezadosfuncionariosnacionales,declamanadhesinacualquierpropuestacontraeltrabajo
informalperoluegolafondeanendefensadesuactividadinterna.
Otradificultadcomplejizalalaborparalaactualgestin.Eltrabajonoregistradonoesdeltodo(nianprincipalmente)un
entuertodelramoindustrial.Suncleosonlasactividadesdeserviciosquehanproliferadoysehandiversificadoenlos
ltimosaos.Muchasdeesasmodalidadeslaboralessonatpicasynoencajandeltodoenel(relativamentesencillo)
moldedeltrabajoenrelacindedependencia.Vendedorasdetupperwareadomicilioodeciertosproductoscosmticos
(sumancientosdemiles)difcilmentepodranserempleadasdemodoconvencional.
Lasempleadasdomsticas,primeraminoraentrelostrabajadoresnoregistrados,tambinrequeriranunestatuto
especfico(tienenunrgimenlegalperoesmuyanacrnico).
Aslascosasharafaltainternarseenladiversidad,legislarparaunespectrosofisticado,algoquenointegraelcdigo
genticodelGobierno,decisionista,desafectoainternarseenlacomplejidad,aanticipar,aplanificar.
Eltrabajoennegroesuncastigoparalosempleadosyalunsonouna(malhadada)herramientadeactorescapitalistas
localesypequeosloquehaceintrincadosudesbaratamiento.EnunarecienteintervencinpublicadaenClarn,elradical
AldoNerihizounaencendidadefensadeesteflagelodesdeunapretendidapticaprogresista.Setratdeunaprovocacin
intelectualperotocunallagasensible:paraavanzarcontraelempleonoregistradohayquealterarlalgicadepequeas
empresasyprovincias.Ladensidaddeesatareasugierequenosepodrcumplirconunapolticapuramentelaboralode
inspecciones.
Pero,antes,sigamosyendoporpartes.
Unplanconmalaprensa:
ElPlanJefasyJefasdeHogar(enadelanteJJDH)esunadelasmsinteresantesaccionesdelamanoizquierdaenel
pas,perotieneflojaprensa,huelemalparaunaclasistapituitariadeclasemediayestrelegadoenlasprioridadesdel
Gobierno.
Sepropusocomounderechociudadanouniversal,esdecirexigibleporcualquieraquereunieralosrecaudosbsicospara
pedirlo.Pudoserunavancefenomenal...quenuncasellegaplasmar.ElgobiernodeEduardoDuhaldecerrlaventanilla
respectivaporfaltadepresupuesto,porloquelacondicinuniversalquedensuspenso,aunquesigueconsagradaporley.
Elnmerodebeneficiarios,aunas,esaltsimo,lejos,elmsgrandedeAmricalatina.Enalgnmomentoorilllosdos
millonesdebeneficiarios.Ahorasuperaelmillnymedio,estandoenbajadesdehacebastantetiempo.LosJJDH
disminuyeronduranteelactualgobierno,loquealgunosfuncionariostraducencomounsignodemejoradelascondiciones
detrabajo.Esunainterpretacincapciosayaquesloseadmitenbajasynoaltas.Dehecho,hayunplandeingresos
alternativomenosexigenteymspotestativo(losplanesdeempleocomunitario,PEC)que,sujetosamsarbitrariedad,s
aumentan.CiertamentesonmuchosmenosqueelJJDH,alrededorde230.000.Pero,mslibradosaladiscrecionalidad,su
cantidadaumenta.
Valelapenaunanotaalpie.HaycontadasaltasenelJJDH,obtenidasporciudadanosquellegarontardealaventanillay
reclamanjudicialmenteelbeneficiouniversal.Algunosamparospresentadosentalsentido,acogidosporlaJusticia,son
consentidosporelGobiernoqueconcedeelbeneficio.Asimpidequeelreclamocunda,dadoquelasaccionesjudiciales
ennuestrosistemalegalslobeneficianallitiganteynosepropaganacasosanlogos.Laactitudoficialesun
reconocimientotcitodelailicitudquesignificahaberdesvirtuadounderechoconsagradolegalmente.
Losdicterioscontraelingresouniversalsonvarios.Tienencomomnimocomndenominadorunasupuestaproteccinde
laculturadeltrabajo.Loscontradictoresdeslizanargumentosquesuelenservariacionesmuymdicasdelclsico
sonsonetequeexpresaquealospobresnolesgustatrabajar.Losfuncionariosmsavezadosreconocenquenoesas,
queslopuedehaberuna(sensata)resistenciaaabandonarelsubsidioporpartedeaquellosalosqueseofrecetrabajo
cuyaremuneracinnoesrazonablementemayorysegura.NadiesequedaconelJJDHcontraunsueldode400pesos,
estimaunodeellos,quesabeloquedice.
Detodasmaneras,siseimplementaraunaasignacinuniversalporhijo,sesalvarananesosresquemores.Desligadadel
planolaboral,laasignacinmejoraraelingresodeloshogareshumildesynadieseaferraraaellacontraunaofertade
trabajo.Eltrabajosumara,sencillamente,nopondraenriesgolaentradamnima.
Eldesempleohamermado,perosubsistenmuchaspersonasdesocupadasque,libradasaljuegodelmercadolaboral,
jamsserncontratadas.EsoloreconocenfuncionariosdeEconomaperoesonolosllevaaabrirsumanoderecha.Para
sucasoesimprescindibleunaportedelasociedad,mediatizadaporelEstadoquelegaranticeuningresomnimoquele
permitaaspiraralosatributosbsicosdelaciudadanaporelsolohechodehabitarestesuelo.
Conunafirmebasedemujeres(casiel70porcientodelpadrndesdeelvamos)ydejvenes,losJJDHsonunmixde
trabajadoressincalificacinydemadresqueseanotaronenelplancomoestrategiadesupervivencia.Ambossiguen
mereciendotutelaylanecesitarnpormuchosaos.
Launiversalidadtieneunvalortico,msalldelimportequeseconfiera.Seguramentestenobastarparasubveniralas
necesidadesbsicas,perofijaraunasituacincualitativamentedistintayunpisodiferente.ElGobiernotienereluctanciaa
lamedida.Enpartesetratadeclculoeconmico,enpartedeunaideaadocenadadelaculturadetrabajo.Enparte,
aunquenoseverbalice,seanalizaconremilgosunamedidaquetienefirmesabanderadosdecentroizquierdaperode

oposicin(elARIylaCTA).Puedehaberotrasrazonesincluidalamarcadafaltadediscusininterna.
Pero,adems,launiversalidadlimitalaintervencindelosgobiernos,moderasudiscrecionalidad,lerestajuegopoltico.
LamanoizquierdadelGobiernoesabierta,activa,generosaenmltiplesplanescompensatoriospordemsencomiables.
Peroaunquemuchossonbastantetransparentesyaccesiblessiempreestnsujetosalapotestaddelfuncionario
respectivo.Launiversalidadlimitalosmrgenesderditodelgobernante.Permtaseilustraresteconceptoconunparde
ejemplosdidcticos,(apenas)irnicos.DanielFilmusnopodrahacerunactoenelSalnBlancoanunciandoquese
concediamuchoschicoslainscripcinenlosciclosregularesdelaescuelapblica.AnbalFernndeznopodramejorar
sucapitalsimblicoanunciandoque,mercedasugestin,todoslosargentinosde18aostienengarantizadoelderechoa
votarenlaseleccionesdeoctubre.Algoanlogoocurriraconderechossocialessisuotorgamientoesautomtico,contra
elcumplimientodelasexigenciaslegales.
EsdelcasosealarqueelGobiernotampocoseesmeraenanalizar,cifraenmano,elcarcterdemultiplicadorkeynesiano
quetendralaampliacindelsubsidiociudadanoydelsegurodedesempleo.Unavisinmicro(ladelosmunicipioscuyos
habitantespercibenJJDH)sugierequeesgrandeelimpactodeesosingresos,todosvolcadosalconsumoenelmercado
local,alaseconomasdepueblosyciudades.Losintendentesdelconurbanopuedendarfedeeseimpacto,todoundatoa
calibrar.
Volvamosalncleo.Tratemosdejuntarlaspartes,comolegustaraaDescartesperonoaJacktheRipper.
Todotienequevercontodo:
ElJJDHselanzenmediodeunamalariafenomenalcuandolasclasesmediasyaltastemanunestallidosocialy
Duhalde(quesetenafedecaraaunvirtualestallido)estabamsagobiadoporelriesgodeladisolucinnacional.Todala
cienciadelamanoderechadiraqueeraundisparatepromoverunplandeingresosvastsimo.Perolamanoizquierdase
abri,promoviendounprecedentememorable.Elmiedo,aveces,ocasionasubproductosinteresantes.
Lacoyunturaesahoradistintay,aunquemejor,nosatisfactoria.Laemergenciatiendeacesarperoperviveunsaldo
desolador.Laclasetrabajadoraestfragmentadaycundeladesigualdadasuinterior.Elmercado,libradoasupropia
dinmica,darchancesalosmenos.Losdesempleados,losprecarios,losinempleablesseguirnafueraoenloslindes,
extraadosandesuscompaerosdeclase.
Unaeconomaencrecimientodesenvolvindoseenunasociedaddesigualpropiciaundebate,queyaseatisbaenel
Gobierno.Esdiscutirsiesimprescindibleunavastaintervencingubernamentalparapromoverlaequidadosielmodelo
Ksebastayaensuinerciaparaacomodarlascargas.Elalapolticasueledefinirseporlaprimeravariante,peroenla
vastamateriasocialquehemossintetizadoenexcesonadacambia,alaesperadequesubalamareayquetodoflote.No
parecequeesasealasolucinptima.Lapobreza,ladesocupacin,lachaturasalarialintegranuntodocomplejo(mucho
msqueelde2001)querequiereabordajesnovedososyenrgicos.
ElGobierno,fogueadoenlaemergencia,seasomaaunriesgousual,queeseltornarendogmaloquefueronsustcticas.
Porejemplo,norealizaunareformafiscal,algoqueelPresidentereconocequeesunainjusticia,acambiodegarantizarse
certezaenlarecaudacin.Estarenguardiacontraelcambioquemetaruidoenlaeconomapuedesersensatezpero
incubaunsesgoconservador,autosatisfecho,pocoinnovador.
Avecesdalaimpresindequeeloficialismoharesueltoquesucapacidaddeinnovarseagotenlosprimerosmesesde
sumandatoyqueelrestoes,sencillamente,consolidar,insistirenloyahecho.Sinembargo,ladeudasocialpersiste,s
quemssofisticada.
Quedaclaroqueestostemasrequierenundebateacercadesunecesidadyfactibilidadqueestanota,yademasiado
extensa,nopuedenipretendesaldar.Yquetodolodichoporelautor,quereflejasuconviccin,esunaverdadrelativa,
sujetaaconfrontacinydebate.
DeloquesestconvencidoestecronistaesdequeestostemasestnmuyrelegadosenlaagendadelGobierno,muy
postergadosrespectodeloqueproponesudiscursoydeloquenecesitaunaafligidamayoradelosargentinos.
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