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Derecho Pblico: regula las relaciones de los ciudadanos con los poderes
pblicos y de los poderes pblicos entre s. Constituye un conjunto de normas
imperativas, de cumplimiento riguroso. Se trata de derechos irrenunciables.
Establecen relaciones de subordinacin entre las personas a las cuales se
dirigen. Un usuario de un servicio pblico queda subordinado a la accin del
Estado que obra para el cumplimiento de sus fines esenciales. Por ejemplo al
establecer el pago de impuestos, el Estado impone los montos de los mismos y
los ciudadanos deben pagarlos de forma obligatoria, el particular no puede
negociar con el Estado. Otro ejemplo que muestra la potestad del Estado al
establecer a travs de la ley los castigos para alguien que comete un delito.
Derecho penal, regula la potestad punitiva del Estado asociando a hechos una
pena, medida de seguridad o correccin como consecuencia.
Derecho procesal
Derecho financiero se ocupa de ordenar los ingresos y los gastos pblicos,
normalmente previstos en el presupuesto general del Estado.
Derecho tributario estudia las normas jurdicas a travs de las cuales el Estado
ejerce su poder tributario con el propsito de obtener de los particulares
ingresos que sirvan para sufragar el gasto pblico en reas a la consecucin
del bien comn.
Derecho internacional pblico estudia y regula el comportamiento de los
Estados y otros sujetos internacionales. Es el ordenamiento jurdico de la
Comunidad Internacional
La Retroactividad de la Ley
Para Rafael Rojina Villegas son tres, fundamentalmente, las hiptesis posible
relativas a los conflictos de leyes en el tiempo. Veamos en cual de ellas cabe la
posibilidad de que una ley se aplique retroactivamente:
1) La situacin jurdica objeto de estudio (hecho o acto jurdico, derecho u
obligacin), naci y produjo todos sus efectos bajo la vigencia de la ley
anterior; en esta hiptesis no hay duda respecto de la aplicabilidad exclusiva
de la ley antigua;
2) La situacin jurdica en cuestin, naci bajo la vigencia de la nueva ley. Es
tambin evidente que slo la ley nueva ser aplicable:
3) La situacin jurdica naci bajo la vigencia de la ley anterior, pero continu
produciendo sus efectos al entrar en vigor la ley nueva. Es sta la hiptesis
donde realmente surge la posibilidad de la aplicacin retroactiva de la ley.
El problema de la aplicacin retroactiva de la lev, como aparece arriba, se
presenta slo en las situaciones jurdicas de tracto sucesivo. Es decir, que
cuando se promulga una nueva ley hay situaciones jurdicas que estn en
curso As en la hiptesis 3) existen dos leyes, la antigua y la nueva, que
pueden ser aplicadas a una misma situacin jurdica y, por lo tanto, al juez se
le presenta una situacin de conflicto. De tal suerte y dependiendo de la
postura terica que se adopte, podr decirse que: La ley antigua debe regular
los efectos que se sigan causando cuando ya no ste en vigor, dado que la
situacin jurdica en cuestin naci bajo su vigencia; la ley nueva deba
regular los efectos que sigan causando la situacin jurdica en cuestin, pues
stos se actualizaron bajo vigencia de esta nueva ley.
Sin embargo, las dos soluciones anteriores a la retroactividad de la ley no dejan
de plantear situaciones conflictivas, no slo en relacin con la ley nueva que se
pretende aplicar retroactivamente, sino con la ley antigua, aquella que deja de
regir. En relacin con la ley nueva, la aplicacin retroactiva afecta la exigencia
de seguridad jurdica, porque resulta cuestionable el que se otorgue validez a
una norma antes de que sea conocida por sus destinatarios y. peor an, antes
de que la ley sea creada. Y, en relacin con la ley antigua, dado que si sta
contina rigiendo para ciertos casos, tambin se afecta la eficacia de las
normas en el tiempo, aquella caracterstica de permanencia aducida por
Bonnecase, toda vez que la entrada en vigor de una nueva ley deroga o abroga
una ley antigua, lo que tiene el efecto directo de retirarle su vigencia. Cmo
se justifica, entonces, que una ley derogada siga siendo vigente para
situaciones jurdicas efectivamente regidas por la nueva ley vigente?
Marcel Planiol explica en estos trminos la anterior situacin: .Las leyes son
obras de una soberana territorial necesariamente limitada; los diferentes
estados, soberanos en su territorio, son respectivamente independientes unos
de otros; si se aplicase rigurosamente este principio, se negara autoridad a las
leyes del estado fuera de su territorio; cada nacin se encerrara en su
territorio para ser absoluta, con exclusin de cualquiera otra; pero perdera
toda accin sobre aquellos miembros suyos que se encuentran en el extranjero.
En efecto, la aplicacin rigurosa del principio de territorialidad suprime todo
conflicto entre ordenamientos jurdicos distintos. Sin embargo, concluye
Planiol, las excepciones a este principio, o sea, el reconocimiento de autoridad
a las leyes extranjeras por parte de un sistema jurdico, abre la posibilidad de
una penetracin recproca de diferentes legislaciones lo que origina una serie
de problemas espaciales.
En efecto, el reconocimiento de validez que un ordenamiento jurdico otorgue a
un extranjero hace viable la hiptesis de que ambos rdenes puedan entrar en
colisin. El conflicto entre dos rdenes normativos con mbitos de validez
espacial se produce cuando por efectos de la aplicacin de una norma, jueces
de ambos ordenamientos se consideran competentes para aplicar, a un mismo
caso, la ley de su propio sistema. Como sabemos, la disciplina jurdica abocada
al estudio y resolucin de esta clase de conflictos se denomina Derecho
Internacional Privado.
De tal manera que la condicin esencial para que pueda producirse el conflicto
espacial es la aplicacin extraterritorial de la ley. A su vez para que tal
aplicacin se produzca, un ordenamiento jurdico debe permitir que una ley
extranjera se aplique en su territorio. Para ello es necesario que conforme a
dicho ordenamiento sea posible y lcita esa aplicacin, ya sea porque una ley
del mismo as lo reconozca, o porque su jurisprudencia haya elaborado un
sistema que permite tal hiptesis. La ley puede ser expresa o puede crear un
sistema general de reciprocidad internacional que admita aplicabilidad de la
ley extranjera.
Ahora bien el conflicto de las leyes en el espacio puede darse tambin entre
ordenamientos jurdicos que conviven en el mismo espacio territorial, Es
perfectamente posible que entre ambos ordenamientos se produzca una
colisin, y los jueces, se consideren competentes para conocer de un caso
concreto.
Para solucionar los conflictos de las leyes en el espacio cada ordenamiento
jurdico establece sus propias reglas, adems suelen llevarse a cabo entre los
estados tratados internacionales para, a este nivel, fijar la regulacin aplicable
a tales conflictos.