Historia de Chile Republicano I

Carlos lvarez Fuentes
Historia del Chile Republicano I
Profesor Jos Manuel Hurtado Siervo
Historia de Chile Republicano I

Nociones Preliminares
3 constituciones polticas 1833 1925 1980 todas nacidas durante un periodo de quiebre poltico
institucional.
1833 Nace al amparo del quiebre de 1830
1925 Segunda anarqua
1980 Rige hasta el da de hoy, nace el 11 de septiembre de 1973
1808 Espaa; Captura del Rey Fernando VII por parte de Napolen Bonaparte. Esto producto del no pago
de impuestos por parte de Portugal
1810 Chile; Formacin de la primera Junta nacional de gobierno. Bsqueda de autonoma.
Autonoma
1810 - 1814 Patria Vieja
Independencia 1814 - 1817 Restauracin o Reconquista

Independencia 1817 - 1823 Patria Nueva
1808: Espaa vaco de poder; Espaa junta central de Sevilla; Amrica Juntistas
Vaco de poder dejado por el rey Fernando VII

1810: Primera junta nacional de gobierno, fidelidad a la corona espaola, se gobernaba en nombre del rey.
1817: batalla de Chacabuco
1818: batalla de Maip y firma de la independencia
1823: cada del gobierno de Bernardo OHiggins
Juan Martnez de rosas, Jos miguel carrera y Jos de san Martin ideas ms claras
El proceso de la revolucin de la independencia
Para el historiador nacional Mario Gngora, seala que aquel es un proceso de uniformidad social y cultural
que se da en Chile en sus comienzos. Pero que, desde el punto de vista, en el plano econmico, an
mantiene vigente el modelo mercantilista espaol. Tambin el historiador seala como tesis en su obra "el
ensayo histrico" sobre la nocin de la construccin del estado en Chile durante los siglos XIX y XX,
precisamente que para el caso chileno primero es el estado el que se construye y surge antes que el concepto
de la nacin1. Es decir, es el estado el que contribuye a la formacin de la nacin.
Es as que tanto para el historiador Francisco Antonio Encina, como para Gngora. Sealan ambos que el
concepto de la nacin chilena, nace con el triunfo de las armas chilenas en la batalla de Yungay, precisamente
en la guerra contra la confederacin Per Bolivia, y del cual un artfice importante fue el ministro Diego
Portales.
1 Visin distinta a la Jurdica

pg. 1

Tesis que fundamentan el proceso de la revolucin de la independencia
Tesis de la maduracin poltica

Tesis de la Maduracin econmica
Tesis del hecho inesperado
Tesis de la maduracin poltica2: es aquella que est sealada segn algunos por el carcter intolerable de
la monarqua espaola frente al esfuerzo de los particulares en el proceso de conquista y de colonizacin
tanto en Amrica como especficamente en Chile.
Es as que dicha ingratitud se manifiesta bajo lo que se conoce como "el despotismo ilustrado" periodo que se
manifiesta especialmente durante el reinado de Carlos III y el advenimiento de la dinasta borbnica al trono
de Espaa. Lo que supuso en la prctica reformas de tipo poltico, administrativo y econmicas.
La independencia entonces sera "un proceso de descontento" respecto de la corona espaola, como por
ejemplo la carta de Viscardo Guzmn, monje jesuita que en aquella poca manifest su crtica abierta a la
menarquia ilustrada, especialmente con motivo de la expulsin de la orden jesuita en Amrica y en Chile3.
Tambin se habla del monopolio comercial de la corona durante aquel periodo, cosa que en verdad ya no era
tan as ya que desde fines del siglo XVII y comienzos del XVIII precisamente se establece una libertad de
comercio relativa entre las distintas colonias que formaban parte del imperio espaol.
Tambin producto de lo anterior podemos sealar que aquella ingratitud hacia la monarqua espaola fue un
sentimiento recogido y recibido con agrado especialmente por los ingleses ya que aquellos pretendan tener
una clara influencia en el resto de las colonias americanas. Un ejemplo de ello fue el intento de desembarco
ingls en Venezuela 1806 y 1809 en mar de la plata.
Tesis de la maduracin econmica: Es aquella que fue sostenida por los historiadores Luis Galdmez y
Hernn Ramrez Nicochea, quienes sealan que el monopolio comercial prcticamente para aquella poca
resultaba intolerable y que el marco de la economa colonial se daba fundamentalmente "bajo un sistema
monoplico"
Pero para el caso chileno segn ellos existi una larga etapa de crecimiento y expansin, pero que
precisamente toca fondo bajo aquel marco econmico colonial monoplico. Es por ello que posteriormente la
primera junta nacional de gobierno entre sus primeras medidas dicta un decreto de libertad de comercio, pero
ahora con carcter absoluto, pudiendo comerciar Chile desde ese momento con todo el mundo.
Cabe sealar que bajo el modelo de monopolio comercial por parte de la corona espaola haba un solo
oferente, situacin que como sealamos precedentemente empezara a cambiar a fines del siglo XVII. En
este sentido, es necesario sealar que ya para aquella poca el tema del contrabando era muy elevado
fomentado especialmente por los ingleses y los franceses.
Por otro lado, el historiador nacional Sergio Villalobos no est de acuerdo do la tesis anterior, sealando
precisamente que ya bajo el reinado de Carlos III se dictan normas de libertad de comercio respecto de las
colonias americanas.
2 Por su parte para Santiago Lorenzo seala no estar de acuerdo con la tesis de la maduracin poltica, tomando para aquello el
estudio de las fuentes de la poca como fue por ejemplo el intento de invasin inglesa a Venezuela y a Argentina, siendo ambos
rechazados y no existiendo voluntad precisamente de hacer la independencia.
3 Durante el reinado de Carlos III

pg. 2

Tesis del hecho inesperado: Es aquella que seala que la maduracin an no estaba terminada en las
colonias americanas, tesis que en su momento fue sustentada por el historiador y poltico Alberto Edwards en
su obra "la fronda aristocrtica" donde seala que la independencia no tuvo precursores, sino que ms bien
fue "un hecho inesperado", situacin dada por la cautividad de Fernando VII en 1808 debido a la invasin
napolenica en la pennsula ibrica.
Hitos y periodificacin de la independencia:
El ao de 1808 da inicio al proceso conocido como revolucin de la independencia. Ella es precisamente un
proceso, un movimiento que se va gestando con el devenir del tiempo pero que en verdad ha tendido al
mismo a una corta duracin y que finaliza en 1817 en la batalla de Chacabuco, as como tambin en 1818 en
los campos de Maip, lo que se concreta no slo con los xitos militares, sino con el carcter de "nacin
independiente". Aun cuando hay algunos que sealan que ese proceso se extendera ms all, pero que por
fines didcticos la independencia finaliza en 1818.
Conforme a lo anterior, la independencia es un proceso que tiene coyunturas histricas o acontecimientos que
modifican su estructura interna.
La primera gran coyuntura est sealada por la cautividad de Fernando VII en 1808 que se explica por el
hecho que la ausencia del rey en aquel momento dej libre automticamente a los reinos formando cada uno
sus respectivos gobiernos.
Es el contrapunto de las denominadas tesis realistas, que seala no slo la unificacin de Espaa bajo la
corona de Castilla y Aragn, sino que especialmente durante el siglo XVIII bajo la dinasta borbnica de Felipe
V y Carlos III. Donde en Espaa se seala es obra de los reinos y transforma la figura del rey en monarca
espaol creando una nueva estructura poltica, ya que en Espaa el rey era el estado como organizacin del
poder y no como una comunidad organizada.
Luego la ausencia del rey permiti "un aprendizaje poltico" segn Julio Haise. Ya que, segn l, toda la
comunidad necesitaba un gobierno sealado bajo el aprendizaje poltico. Aqu aparece una revolucin en lo
poltico durante este periodo cambiando precisamente el estado, pasando de ser "una organizacin del poder
del rey" a una organizacin del poder por parte de la comunidad de carcter oligrquicos por parte de la lite,
ya que ellos fueron los llamados a ocupar el vaco de poder dejado por el rey.
La segunda coyuntura se da en 1810 con " el movimiento juntista", motivado en influenciado en Chile con la
creacin de la junta del ro de la plata4
Es as que para aquel momento en 1810 la junta de gobierno estaba dada por:
I.
II.
Intranquilidad poltica debido a la existencia de una variedad de partidos en ausencia del rey Fernando
VII
Antecedentes intelectuales claramente motivada por la influencia de la cultura y la filosofa de la
ilustracin, ejemplo: el catecismo poltico cristiano
Entonces la creacin de la primera junta en 1810 es la primera experiencia de un gobierno autnomo, ms no

independiente, ya que precisamente. De crea un gobierno en nombre del rey cautivo. Pero esa autonoma
poco a poco va abriendo camino hacia la independencia, ya que precisamente esa junta de gobierno
necesariamente tena que tomar decisiones, es decir, ejercer el poder.
4 Buenos Aires
pg. 3

La tercera coyuntura histrica se da en 1814 con la restauracin del rey en el poder el cual en aquella poca
calific a sus sbditos como sediciosos, ello precisamente gnero en los criollos un sentimiento anti
monrquico, acelerando el proceso de la revolucin de la independencia.
La cuarta coyuntura 1817 1818: est sealado por el establecimiento del primer gobierno independiente
despus de la batalla de Chacabuco en 1817, por iniciativa de Bernardo ohiggins.
Tambin es preciso sealar que en la independencia hay avances y retrocesos de acuerdo a coyunturas
externas, por ejemplo, invasin napolenica a Espaa.
De ah que se seala la importancia de las noticias dentro de la dinmica del desarrollo de la independencia
por el valor de la informacin.
Tambin es menester sealar que hasta 1814, la independencia es ambigua, por ejemplo, el desastre de
Rancagua. Pero despus de 1814 es un proceso irreversible con puros avances.
Como sealbamos, el objetivo poltico sera claro. La independencia, es decir, un paso ms all de la
autonoma.
Luego entonces a partir de ese momento el objetivo poltico era claro, vale decir la independencia, claro est
un paso mucho ms all del concepto de la autonoma.
Para el caso de la revolucin de la independencia chilena, se seala que aquella tuvo un avance lineal sin
interrupciones y sin retrocesos, conforme sealramos precedentemente como forma de aprendizaje poltico.
Por otro lado, sealamos que tanto Espaa y las colonias americanas estaban viviendo una revolucin basada
en el aprendizaje poltico, pasando de un estado de organizacin del poder del rey a la organizacin del poder
por parte de la comunidad. Es decir, la soberana real dara paso a una soberana nacional basada en la
soberana popular.
Siendo importante destacar que, en Amrica, las elites se apoderan del poder ya que consideraban que el
pueblo en aquel momento no tena conciencia poltica. Entonces la revolucin de la independencia no solo es
una modernizacin en lo poltico sino que eminentemente es un movimiento oligrquico de una minora, ya
que solamente aquella precisamente tenia conciencia de la situacin, ya que lamentablemente para aquella
poca el pueblo no tena voluntad propia dependiendo de la voluntad de la aristocracia.
El contexto social y econmico de la poca
Se trataba de una sociedad eminentemente rural, donde el 90% de la poblacin practicaba el autoconsumo 5,
por ejemplo, el caso de las haciendas donde exista una baja comercializacin de sus productos, pero que
excepcionalmente tendra un cambio con motivo del comercio de algunos productos como el cebo y el trigo al
virreinato del Per y de la plata respectivamente.
Es decir, el tiempo en aquella poca se viva al ritmo de las cosechas y las siembras6.
Conforme a lo anterior el ciclo rural se daba en torno a la hacienda especialmente entre los aos 1598 a 1750
con motivo del denominado desastre de Curalaba, donde se pierde la parte sur del rio Biobo que a partir de
ese momento se trasforma en la verdadera frontera.
5 Una suerte de autarqua

6 Un tiempo bastante lento, como el ritmo del campo
pg. 4

As toda la gente de las ciudades destruidas al sur del rio Biobo se vieron obligadas a emigrar a las haciendas
de la zona central. Y es por ello que durante aquella poca la poblacin se concentraba en Chilo, la Serena,
Santiago y Concepcin respectivamente.
La fundacin de ciudades en Chile para aquella poca era heredera del siglo XVIII, especialmente las
denominadas villas de labradores. Poblacin que poco a poco por la fuerza de las circunstancias se va a ir
comprometiendo con el proceso independentista, especialmente respecto de aquellos grandes propietarios de
la propiedad rural7.
Plano Damero Roma Castrum.
Entonces para aquella poca el comercio, la defensa y la administracin, todas ellas eran funciones
ejecutadas en el mundo rural, pero que necesariamente deberan haber sido realizadas en el mundo de las
ciudades.
Finalmente es importante destacar especialmente que para el caso de las haciendas estas tenan una baja
densidad de poblacin y la propiedad estaba constituida bajo la forma proindiviso y ello con motivo del
derecho real de mayorazgo8.
Por otro lado, como sealbamos precedentemente los hacendados tenan un gran ascendiente social, pero
que en la realidad no estaba basada en la posesin de grandes recursos econmicos 9, sino que destacaba
precisamente por poseer un gran poder poltico.
Finalmente, la Produccin en Chile era eminentemente agropecuaria, de mucho volumen, pero de poco
valor10.
La revolucin de la independencia desde el punto de vista del mundo de las ideas
Se seala que el siglo XVIII es el denominado siglo de la ilustracin, de la razn y del iluminismo. Pero es
menester sealar que aquellos ilustrados se vuelven cada vez ms soberbios, ya que se transforma en una
sociedad mucho ms crtica, lo que trae aparejado como correlato que aquella entra en crisis el principio de la
autoridad, as como tambin esa crtica aparece como un rechazo al pasado y a la tradicin.
La ilustracin espaola sabido es que toca lo social o que toc lo social, lo econmico e incluso lo educativo,
mas no lo poltico, un ejemplo de ello fueron las reformas durante el reinado de Carlos III por su ministro
Jovellanos en materia de reforma agraria y Campomanes en materia de educacin, sin embargo las ideas de
la ilustracin francesa en Chile desde el punto de vista de lo poltico van a influenciar el proceso
independentista una vez que este se encontraba en marcha y no al principio del mismo.
Tambin como sealramos precedentemente el hecho inesperado motivara la falta de gobierno en Espaa
por la cautividad del rey Fernando VII, hecho que motivo Una lucha por el poder que provocara UN
PROBLEMA POLITICO EN LAS COLONIAS AMERICANAS Y TAMBIEN UNA REVOLUCION EN LA MISMA
ESPAA.
7 Latifundistas
8 Al morir el padre esta pertenece al hijo mayor; no era sometida a divisiones
9 Aristocracia Oligrquica
10 Falta de valor agregado
pg. 5

Por otro lado, la firma del convenio privado entre Carlos IV 11 y Napolen Bonaparte estableci los siguientes
puntos:
Respeto por parte de los franceses a la religin catlica

El respeto de los franceses por la integridad de Espaa 12
La mantencin en sus cargos de las autoridades que el estado espaol se haba generado. Caso
en este ltimo que los mismos espaoles no iban a respetar ya que segn ellos aquel convenio era
ilegitimo, lo que propicio que se formaran las juntas de gobierno 13, ya que precisamente aquellas
tuvieron su origen en la soberana popular y que segn algunos entonces en el caso espaol que
la NACION SE APODERA DEL ESTADO, visin distinta a la del historiador Mario Gngora.
Por otro lado, se seala que ese apoderamiento saco del poder a aquellas autoridades que haban sido
nombradas por la corona espaola, situacin que genero una violenta reaccin entre los realistas v/s los
juntistas, ya que los primeros no reconocan el principio de la soberana popular en la que se sustentaban los
segundos.
Entonces dicha situacin o coyuntura como ya es sabido genero un aprendizaje poltico, dentro de una nueva
forma de gobierno donde obviamente surgiran preguntas tales como:
a) Qu comunidad asumira la soberana?
b) Qu tipo de Gobierno elegir?
c) Qu carcter deba tener el nuevo gobierno?
En este sentido existieron opiniones diversas y soluciones dispares para cada una de esas preguntas. Pero lo
que es efectivo que para aquel entonces cada nacin se sinti soberana dentro de Espaa respecto del tipo
de gobierno a elegir, donde hubo un acuerdo unnime de designar JUNTAS DE GOBIERNO lo que se dio
al unsono en cada una de las diversas regiones espaolas14, pero a partir de septiembre de 1808 se forma la
denominada JUNTA CENTRAL DE SEVILLA que lleno el vaco de poder dejado por Fernando VII articulando
la monarqua espaola, luego esa junta central estara integrada por 2 delegados de las juntas provinciales
espaolas y 1 delegado de las juntas americanas. Se seala que era una junta representativa de las
provincias o de los reinos espaoles en Amrica latina. Cabe sealar que cuya junta central fue aceptada en
Amrica como gobierno legtimo aun cuando solamente ostentaba un representante.
Luego para 1809 la ofensiva francesa desplaza a la junta central hacia el sur de la pennsula 15 la que
posteriormente se disuelve y dara paso al denominado consejo de regencia, el que estaba compuesto por 5
11 Padre de Fernando VII
12 Unidad y unificacin
13 Primero en Espaa, luego en Amrica
14 Entre junio y julio de 1808
pg. 6

personas un obispo de orense por dos magistrados y por dos militares. Pero la gran critica que fue surgiendo
es que en verdad dicho consejo de regencia dejo de ser representativo y legtimo y por lo tanto cada una de
las juntas provinciales o de los reinos volvieron nuevamente a funcionar AUTONOMAMNETE desconociendo
la legitimidad de dicho consejo.
Ello va a determinar una verdadera revolucin en lo poltico, ya que, por parte de los criollos americanos, en la
prctica van a desconocer su poder y legalidad. Y tambin las mismas autoridades espaolas establecidas en
Amrica iban a desconocer al consejo de regencia.
Finalmente, el consejo de regencia va a dar pie y abrir el camino para precisamente dar lugar al
establecimiento y formacin de las juntas de gobierno en Amrica, primero bajo una forma de gobierno
autnoma y que finalmente dara paso al proceso revolucionario independentista.
Bajo esa situacin en Amrica las autoridades representativas del poder real como era por ejemplo el virrey
Abascal en el Per, desconoci la legitimidad tanto en la formacin de las juntas de gobierno y tambin del
conejo de regencia16.
Es el camino hacia el autonomismo que se va abriendo paso y que finalmente en 1818 va a significar la
independencia plena.
Para el caso de la junta de gobierno de 1810 es la forma natural de un autogobierno autonomista, mas no
independentista. Lo que se manifest en el hecho de existir fidelidad respecto de la persona del rey, as
como tambin de proteger y de cuidar los dominios de Fernando VII, especficamente en Chile. Es decir, no
hay una actitud rupturista y revolucionaria an.
Luego no hay uniformidad en las ciudades respecto a la formacin de la junta de gobierno, pues en otras
ciudades de chile para algunos ello era representativo solamente del cabildo abierto de la ciudad de
Santiago.
Lo paradjico resulto en el hecho que la junta de 1810 en chile en cuanto a la intencionalidad y naturaleza fue
una mezcla de revolucin y de tradicin.
Finalmente, esa junta de gobierno se form para terminar con la incertidumbre poltica y dar paso al
aprendizaje poltico teniendo por ejemplo un origen intelectual como fue por ejemplo el catecismo polticocristiano como una suerte de influencia de teora poltica.
Pero por otro parte la influencia de la revolucin francesa durante aquella poca no fue vista con buenos ojos
por el carcter sangriento que puso fin al viejo orden y a la monarqua especialmente para la aristocracia
oligrquica criolla en nuestro pas.
As podemos sealar que las dos grandes obras de la primera junta nacional de gobierno fueron:
-
La dictacin de un decreto de libertad de comercio amplio.

La convocatoria a la formacin de un futuro congreso nacional.
1811 marca la fecha y el hecho histrico de la convocatoria al establecimiento del primer congreso nacional, el
que va a crear polmicas y disputas en el seno de nuestra aristocracia criolla, ya que haba visiones
eminentemente antagnicas como fueron a saber las siguientes:
15 Primero a Cdiz y despus a la isla de Len

16 Tesis realista
pg. 7

Aquella que apoyaba la obediencia irrestricta al poder de la monarqua espaola. Las tesis realistas,
identificada con los conservadores;
Moderados: leales y obedientes al rey pero que an no estaban decididos a qu camino seguir.
Aquellos que definitivamente queran romper con la monarqua espaola y dar paso de la autonoma
definitivamente al camino de la independencia, este fue por ejemplo el caso del patriota Jos Miguel
Carrera.
El carcter de funcionamiento del primer congreso nacional, fue precisamente una forma de aprendizaje
poltico, el que cumpla funciones legislativas como tambin ejecutivas restndole el poder a la junta de
gobierno. Aun cuando su representacin poltica era bastante desigual conformada en base a las provincias,
en Santiago integrado por 12 diputados y en concepcin por tan solo 3.
Luego ese carcter de aprendizaje poltico, en cierta forma devino en un marcado carcter anrquico, as
como tambin en un ambiente de intranquilidad poltica.
Es ah que aparece la figura del recin llegado a chile Jos miguel carrera, desde Espaa. Aquel que vino a
darle otra dinmica al proceso de la revolucin de la independencia.
En ese ambiente los conservadores actuaban en esa poca siempre de acuerdo al derecho y a la ley.
Y por su parte los radicales o patriotas conforme al poder de las armas.
As para el 4 de septiembre de 1811 se suprime la mayora conservadora del congreso nacional a travs de
un golpe militar a instancias de Jos Miguel Carrera 17, quedando de lado el sector moderado. En este sentido
se pudo vislumbrar que tal accin motivo un cambio generacional desde el punto de vista de la tenencia del
poder pasando de la antigua generacin tradicional y conservadora a una nueva generacin contestataria,
radical, exaltada y patriota.
Principales obras y medidas del primer congreso nacional 1811
I.
II.
III.
La dictacin de la ley de libertad de vientres18.

La inscripcin de los indios en los colegios nacionales.
La dictacin un 4 de julio 1811 del primer reglamento constitucional que estableca el carcter
provisorio de un poder ejecutivo y tambin el hecho que se iba a gobernar mientras permaneciere
cautivo el rey Fernando VII.
Reglamentos constitucionales durante la patria Vieja 1810 1814

9 10 de julio da del juramento a la bandera; Homenaje a la batalla de la concepcin.
1) Primer reglamento constitucional de 1811
2) Segundo reglamento constitucional de 1812 con fecha 17 de octubre y que concuerda con la derrota
de las tropas francesas en Espaa
3) Tercer reglamento constitucional de 1814 con fecha 17 de marzo y cuyo principal objetivo era erradicar
en una sola persona y con el ttulo de director supero las ms omnmodas y absolutas facultades de la
junta de gobierno de 1810, y que para aquella poca supuso la destitucin de Jos Miguel Carrera,
tanto del poder poltico como tambin del mando militar por parte de Bernardo OHiggins Riquelme.
17 Sector patriota o radical

18 Cualquier nio en el vientre materno es libre por derecho. Primer pas en abolir esclavitud fue Hait
pg. 8

En este sentido el 17 de marzo haba sido designado director supremo por aclamacin del cabildo abierto de
la ciudad de Santiago.
El reglamento constitucional de 1811 tuvo un carcter provisional y que en verdad constaba de 19 artculos
en lo sustantivo.
El reglamento constitucional de 1812 bajo el gobierno de Jos Miguel carrera constaba de 27 artculos y un
corto prembulo, y en el captulo primero estableca la religin catlica apostlica, en el artculo 18 estableca
el Aveas corpus19 y el reconocimiento de los derechos individuales, tambin en el artculo 24 consideraba
el derecho de imprenta y en el artculo 23 el de casa efectos y papeles
El reglamento constitucional de 1814 que radicaba en un individuo con el ttulo de director supremo las
absolutas facultades de la primera junta nacional de gobierno de 1810 tanto desde el punto de vista ejecutivo
legislativo y judicial y que como ya es sabido a partir de este momento el mando poltico recae en la persona
de francisco de la lastra como primer director supremo a quien se le encomend a varios ilustres personajes
de la poca como Frai camilo Enriques Jos Mara rosas Francisco Antonio Prez, y Andrs Orjera redactar
un texto constitucional provisorio. Sabido es que durante esta poca tambin el bando militar haba pasado de
manos de carrera a OHiggins Riquelme.
Este reglamento constitucional constaba de 13 artculos, tambin sealaba las facultades del director supremo
que pasaron desde la junta de gobierno de 1810 a la persona del director supremo.
La duracin en el cargo era de 18 meses y al trmino de su mandato quedaba sometido al juicio de
residencia.
El artculo segundo sealaba las amplsimas e ilimitadas facultades del director supremo a excepcin la
celebracin de los tratados de paz; la declaracin de Guerra; la creacin de nuevos establecimientos de
comercios y de pechos o tambin de contribuciones publicas generales, en que necesariamente deba
consultarse y acordarse con el senado.
Tambin se acord para aquel momento que la eleccin del senado ya no se haca por eleccin popular sino
por medio de un decreto permaneciendo en sus funciones hasta el mes de julio de 1814.
Finalmente, este reglamento consagra el carcter unipersonal del poder ejecutivo y seala incipientemente el
rasgo presidencialista que en el futuro tendra chile, dada la contingencia de la poca se pasa desde el
concepto de la autonoma al concepto de la independencia.
Proyecto Constitucional de Juan Egaa de 1813
Se seala que este personaje siendo parte importante y elemento clave del primer congreso nacional de
1811, junto con otras personalidades como Manuel de Salas, el presbtero Joaqun Larran, el licenciado
Agustn Vial y el doctor Juan de Dios Echeverra. Solamente de todos estos personajes Juan Egaa cumplira
su encargo de redactar un proyecto de constitucin.
Con la disolucin del primer congreso nacional por parte de Jos Miguel Carrera y tambin por la renuncia de
Manuel de Salas dicho proyecto quedara relegado durante la dictadura de Jos Miguel Carrera y que a la
destitucin de este ltimo mereci un examen prolijo de parte de la junta nacional de 1813.
El proyecto iba precedido de una declaracin de derechos del pueblo de chile, donde ya en este texto se
estableca la independencia del pas para autogobernarse a s mismo salvo en el caso de las relaciones
exteriores que para Egaa deban darse a travs de una confederacin, sino de todo el continente al menos
19 Nadie puede ser apresado ni detenido de manera ilegal sin haber sido
pg. 9

de una parte de Amrica del sur. Tambin sealaba el texto que la religin del estado era la catlica romana y
que se entenda por chileno toda aquella persona que jurara la constitucin.
Tambin este reglamento contena una declaracin de lo que deba entenderse por justicia, libertad de prensa
y de opinin20, sujetos a la conciencia del individuo y tambin consagraba el principio de tolerancia religiosa,
as como tambin el derecho de propiedad entendido como fundamento de la organizacin social.
En opinin de algunos este texto es una mezcla rara de ideas de espritu colonial y por otra revelaba la
inteligencia ilustrada por parte del autor en el estudio de los filsofos franceses.
Se sealaba en este reglamento que el gobierno estaba radicado en un ejecutivo presidido por un presidente,
asesorado por dos cnsules y que segn algunos sera una suerte de reminiscencia del periodo del consulado
de Napolen Bonaparte tambin consagraba la figura de dos secretarios o ministros de estado uno que
estaba encargado de las relaciones internacionales, la industria y el comercio y otro ministro encargado de la
educacin, polica y agricultura. Es preciso sealar que el presidente y los dos cnsules duraban en el cargo
por un lapso de 4 aos.
Tambin ese reglamento divida al pas en 3 provincias, Santiago, concepcin y Coquimbo quienes a su vez
estaban divididas en subdelegaciones.
Podemos sealar tambin que la principal preocupacin de Egaa era mantener en el pueblo una gran
moralidad tanto en las costumbres como en la uniformidad en las creencias.
Tambin para este reglamento mereca especial atencin como organizaba la enseanza y la educacin el
estado.
Tambin el texto declaraba a todos los ciudadanos iguales ante la ley y adems en el artculo 131 del
proyecto estableca que, desde la publicacin de la constitucin poltica, ninguna persona naca esclavo en el
territorio de la repblica.
Tambin sealaba Fernando Campos Harriet, que a pesar de que este reglamento no entro en vigor tuvo una
influencia enorme y a la vez sirvi de puente entre la monarqua y la repblica.
El gobierno de Bernardo OHiggins Riquelme 1817 1823
La batalla de Chacabuco puso fin de golpe a aquel periodo que se conoce como la restauracin o reconquista
lo que propicio, la fuga del gobernador Casimiro Marc del Pont y las tropas realistas dejando desamparada la
ciudad de Santiago y cometindose increbles actos de venganza en contra de quienes haban apoyado a las
autoridades espaolas.
A fin de poner orden se nombr a francisco Ruistagle a peticin de los ciudadanos y habitantes de la ciudad
de Santiago para que se hiciera cargo del gobierno de forma interina mientras llegaba el ejrcito libertador.
Con la llegada de Jos de San Martin a chile aquel convoco a un cabildo abierto para que los notables e
ilustres vecinos de Santiago designaran a 3 electores que representaran a las tres provincias 21 a fin de que
eligiesen a la persona que deba gobernar el pas.
As las cosas, el 15 de febrero de 1817 por eleccin de 100 vecinos y en presencia de Ruistagle designaron a
Jos de San Martin para el cargo de director supremo. Cargo que por supuesto rehus ya que tena
instrucciones de Pueyrredn de no llevar adelante los destinos de la poltica interna de Chile.
20 Entendido como derechos inalienables
21 Coquimbo, Santiago y Concepcin
pg. 10

Pero el 16 de febrero de 1817 ante la nueva negativa de Jos de San Martin de aceptar el cargo de director
supremo 210 individuos ilustres habitantes de Santiago, eligieron por unanimidad como director supremo a
Bernardo OHiggins con facultades omnmodas22.
Su gobierno segn algunos no nace de la legalidad y de la voluntad popular dadas las circunstancias
especiales y que en su momento constituira su legado original.
Luego su fama militar, ser uno de los precursores de la independencia y contar con el apoyo militar argentino
fue lo que encumbro a OHiggins a la sima del poder. Ello unido que para la poca era considerado el nico
ciudadano capaz de recibir tal honor como director supremo.
Por otro lado, es preciso sealar que OHiggins fue ms militar que estadista y ms caudillo que mandatario,
autoritario e impulsivo se seala que formo al pas desde los comienzos23, pero se seala que aquel personaje
no supo interpretar durante su gobierno el sentimiento de los chilenos de respeto por:
I.
II.
III.
El gobierno legalmente constituido

El carcter impersonal del poder
La aversin del caudillaje, y que aos ms tarde a la poca conocida como la anarqua o de los
ensayos constitucionales.
Podemos a la luz de lo anterior distinguir dos momentos durante su gobierno:

I.
II.
Desde febrero de 1817 con su eleccin al 20 de agosto de 1820, es decir cuando es elegido
director Supremo hasta el periodo de la organizacin y envi de la escuadra libertadora del Per
para liberar al pas del norte de la dominacin espaola. Se seala que es la poca o el periodo de
mxima gloria militar, civil y poltica de OHiggins al tiempo tambin de la organizacin y
estructuracin del pas.
La segunda etapa de su Gobierno va desde 1820 hasta el momento de su renuncia el 28 de enero
de 1823 periodo en el que se forma la oposicin nacional a su administracin desde amplios
sectores de la aristocracia chilena, y que aun apoyaban al bando carrerista, imputndole el crimen
de estos y tambin el de Manuel Rodrguez, as como tambin haber eliminado los ttulos
nobiliarios especialmente el de derecho de mayorazgo y sus efectos sobre el derecho de propiedad
rompiendo con la indivisin de la misma.
Adems de cierta oposicin por parte de la iglesia catlica debido a la creacin de los cementerios laicos
Principales obras del Gobierno de OHiggins
I.
II.
III.
IV.
Puso fin al dominio colonial espaol durante las campaas de 1817 y 1818 24 y que se consolidara
en el ao de 1822 con la expulsin de los espaoles de la isla de Chilo.
Algo de suma importancia como fue la proclamacin de la independencia de chile como ya es
sabido en la ciudad de Concepcin el primero de enero de 1818 y el 12 de febrero del mismo ao
en la ciudad de Santiago.
La formacin y el envo de la primera escuadra nacional para liberar al Per del dominio espaol
liderada por el britnico Lord Thomas Alexander Cochrane.
Creacin de la escuela naval y escuela militar como centros e institutos de formacin de oficiales
de las respectivas armas.
22 Amplias facultades
23 El estado es anterior a la nacin
24 Chacabuco y Maip
pg. 11

V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
La acuacin de moneda con el sello patrio.

La modernizacin de la ciudad de Santiago y la creacin de la alameda de las delicias.
La reapertura de la biblioteca nacional iniciada durante la patria vieja
El envo de agentes diplomticos al extranjero.
La abolicin de los ttulos de nobleza y del derecho de mayorazgo.
Tambin es menester sealar que el ideario poltico de OHiggins era el de americanista y de republicano
convencido, pero con resquinencias del gobierno democrtico y representativo, segn algunos su gobierno se
caracteriz por ser una autocracia paternalista25
Reglamento Constitucional de 1818
Se seala que la falta de legalidad y de apoyo popular ejerci desde un comienzo en OHiggins, la intencin
de dar a su gobierno una forma constitucional, dado que su poder omnmodo e indefinido ejerca temor a la
generalidad de la ciudadana. As el 18 de mayo de 1818 dicto un decreto por el cual explico un cambio en la
organizacin del gobierno, sealando que su cargo de director supremo Solo tena como limites los
dictados de su conciencia26.
Se design una comisin constituyente para elaborar el proyecto de constitucin para elaborar por parte de
los siguientes personajes: Manuel de Salas, Francisco Prez, Joaqun Gandarillas, Jos Ignacio de Fuego,
Jos Mara Rozas.
Reglamentaba en su ttulo primero los derechos y deberes del hombre y de la sociedad, as como tambin la
libertad, igualdad y el derecho de propiedad.
Luego desde el punto de vista poltico en dicho proyecto se consagro expresamente el principio de la
soberana nacional y tambin el de un rgimen representativo. Su poder ejecutivo seria ejercido por un
director supremo quien en el futuro su eleccin se hara tambin en las provincias conforme un reglamento
que se redactara en su oportunidad.
El poder legislativo era de carcter provisorio y reconoca as, que en la nacin radica la soberana y que sus
diputados tenan la facultad de dictar las leyes, pero mientras el congreso pudiera reunirse, el senado hara
las veces de los diputados. Este senado estaba compuesto por 5 vocales elegido por el director supremo y
tambin nombrando 5 suplentes.
La funcin del senado entonces era:
1. Velar por la fiel observancia de la constitucin.
2. Denunciar cualquier infraccin al director supremo27.
3. Respecto del poder judicial como su organizacin aquel estaba integrado por un supremo tribunal
judiciario, una corte de apelaciones y a todos los juzgados sub alternos que se hallaban establecidos
en el estado inconforme a los que sealara el congreso nacional.
Luego desde el punto de vista administrativo el pas quedaba dividido en 3 provincias 28 a cargo de los
gobernadores e intendentes como de jueces ordinarios.
25 Se autoproclamaba a si mismo
26 Visin autoritaria; vicio por el poder
27 Como senado conservador
28 Santiago, la serena, concepcin
pg. 12

Reglamento Constitucional de 1822

Hay que sealar que ya para esa fecha OHiggins decidi cambiar la organizacin provincial del pas, por una
mucho ms estable, pero que en verdad ello era bastante poco factible si como contrapunto el director
supremo se desentenda del deseo de la ciudadana que peda muchas ms leyes y garantas.
En este contexto para aquella poca ya el pas estaba cansado de un rgimen militar de carcter personal y
adems de ser gobernado por un director supremo que se desentenda del deseo de la ciudadana que peda
ms leyes y garantas, pero la mentalidad de Bernardo OHiggins segua aferrada a un rgimen transitorio que
segn sealaba la circunstancias haban establecido.
Aprobada por un congreso constituyente29 el 23 de octubre de 1822, este proyecto se present a su ministro
Rodrguez aldea y aquel reglamento o constitucin seria promulgada el 30 de octubre de 1822. Siendo preciso
sealar que algunos creen ver que tuvo su inspiracin en la constitucin espaola de 1812
Los gobiernos de la anarqua en Chile 1823-1830
Podemos sealar que este periodo de la mal llamada anarqua o poca de los ensayos constitucionales es
verdaderamente la lucha por la organizacin del estado, y que se extiende desde el momento de la
abdicacin o renuncia como director supremo de Bernardo OHiggins Riquelme hasta lo que fue la batalla de
Lircay con la derrota de las fuerzas militares lideradas por Ramn Freire y adeptas al sector liberal o pipiolo.
Para el historiador Isidoro Errazuriz, 1823 marca en chile el inicio de una era de aprendizaje poltico tambin
conocida como la era de los pipiolos en alusin a los polluelos con un marcado sentido peyorativo por su
inexperiencia y adems al designar a un grupo de tericos alejados de la realidad, calificativo poco feliz segn
parte de la historiografa y tratadistas nacionales.
Podemos si afirmar que dicho periodo desde el punto de vista de su origen:
1) La consecuencia directa del derrumbamiento del poder personar de Bernardo OHiggins que tuvo
como apoyo no solo su voluntad de gobernar, sino que especialmente respaldada por la fuerza de las
armas. Luego se seala fue incapaz de organizar un gobierno de carcter popular basado en la
soberana del pueblo.
2) Tambin podemos agregar que aquello fue consecuencia directa de la violencia heredada desde la
poca de la independencia y que precisamente para este periodo se acenta.
3) Tambin se seala la falta de organizacin definitiva del pas, as como tambin en el cambio repentino
y brusco de las instituciones tradicionales.
4) Tambin la falta de adaptacin de los chilenos a las instituciones que trajo consigo la independencia 30,
lo que se manifiesta en una etapa de ensayo poltico y de ensayos constitucionales.
5) Influyo tambin en esta etapa la postracin econmica en que qued sumido el pas luego de las
campaas militares de la independencia31.
6) Tambin la faltad de cultura poltica o de educacin cvica por parte de la aristocracia, sector social que
para aquella poca era detentadora del poder poltico y social.
29 Una asamblea
30 Aprendizaje poltico
31 Incluida la construccin de la primera escuadra nacional
pg. 13

7) Otro tema importante era el falso y errado concepto de la ley en el entendido que la clase poltica 32,
trato de subordinar la realidad a la ley, cuando ello verdaderamente debi ser a la inversa33.
As para esta poca se seala que el poder est en la calle, y cualquiera se abrogaba la representacin del
pueblo y del estado. Situacin antes descrita en base a la libertad pero que posteriormente se transformara
en libertinaje.
Es tambin una etapa fundada en una libertad desatada, donde los programas y proyectos polticos estaban
fuera de la realidad un ejemplo de ello es que los reglamentos constitucionales de aquella poca se copiaban
de realidades ajenas, se crea que las constituciones eran buenas para todos los tiempos y para todas las
pocas.
Es ms, se quera que la libertad quedara consagrada constitucionalmente. Una excepcin a ello fue la
constitucin moralista de Engaa la que quera modelar la conducta del pas.
Finalmente, desde el punto de vista poltico como sealramos sealo la poca de las mal llamada anarqua o
poca de los ensayos constitucionales, y que a partir de la cada del gobierno de Bernardo OHiggins surgen
caractersticas tales como los personalismos y los caudillismos un ejemplo de ellos el caso de Ramn Freire.
Se seala entonces que es un defectuoso entendimiento de la libertad durante aquel periodo.
Por otro lado, surgen los regionalismos frente a la posicin de la capital como fue por ejemplo el caso de la
ciudad de concepcin y de Coquimbo. Finalmente podemos sealar que la anarqua en nuestro pas se
manifest de una forma bastante diversa respecto de las otras naciones americanas, toda vez que para el
caso chileno podemos sealar que fue una poca o periodo de ensayos que intentaron organizar el pas, sin
prejuicio de lo anterior periodo en el cual se produce toda una desorganizacin administrativa. Lo que para
otros pases americanos fue abiertamente una anarqua total para el caso chileno en verdad podemos hablar
de ensayo. Es a ciencia cierta durante este periodo una lucha por la organizacin del estado, entre los
ltimos Ohigginistas y sus opositores, entre los liberales y los conservadores 34 y tambin la lucha entre los
federalistas v/s los unitarios.
Ensayos durante el periodo de la anarqua

Durante este periodo se lleva a la prctica varios ordenamientos constitucionales y otros que sin serlos
llevaron provisoriamente a un rgimen determinado y que fueron a saber los siguientes:
1.
2.
3.
4.
I.
La constitucin provisoria de 1823 o tambin denominada acta de unin de provincias.

El ensayo moralista de Egaa en el ao 1823.
Reglamento federal de 1825 y las leyes federales
La constitucin liberal de 1828.
El acta de unin de provincias de 1823
Se seala que al momento de la cada del gobierno de OHiggins surgen los primeros atisbos de realizacin
de una doctrina federal.
32 aristocracia
33 Es decir, la teora no se condeca con la realidad
34 Pipiolos y Conservadores.
pg. 14

As las ciudades de Coquimbo y de concepcin se encontraban alzadas en armas cuando dicha situacin se
logra apaciguar cuando los representantes de cada una de las tres provincias firman la llamada acta de
unin de provincias el 30 de marzo de 1823, la que fue una suerte de constitucin provisoria que tuvo por
objetivo:
a) Elegir a Ramn Freire como director supremo interino
b) Organizar polticamente en lneas generales a la nacin declarando vigente la constitucin de 1818 en
todo aquello que no contraviniere el acta de unin de provincias.
c) Y sentar las bases para organizar un congreso general constituyente encargado de redactar una nueva
constitucin segn se seala en lo principal esta acta y el congreso general es un prembulo de la
doctrina federalista
II.
El ensayo moralista de Egaa en el ao 1823.
Se seala que una vez establecido el congreso con fecha 12 de agosto de 1823, presidido por Juan Egaa se
design como director supremo en propiedad al General Ramn Freire. Junto con establecer una comisin
encargada del proyecto de redaccin de una constitucin.
Dicho proyecto de constitucin fue redactado por juan engaa, aun cuando en el congreso nacional fue
apoyado por los sectores conservadores o autoritarios, por otro lado, siendo combatido por los liberales y
reformistas. Pero as todas las cosas fueron aprobadas y promulgadas por decreto supremo del gobierno y en
sus articulados sealaban lo siguiente:
Ttulo I y II sobre soberana nacional, rgimen representativo, la nacionalidad y la soberana, as como
tambin estableca lmites territoriales.
Tambin estableca la religin oficial del estado con carcter confesional la catlica apostlica romana con
exclusin del ejercicio y culto de cualquier otra
Tambin sealaba que para el caso de la nacionalidad se rega por normas similares a los sealado por la
constitucin de 1822, modificndola para el caso de los extranjeros y estableciendo la nacionalidad otorgada
por gracia mediante el congreso nacional.
Tambin se seala que la ciudadana pertenece a los chilenos que hubiesen cumplido los 21 aos y que
fueren propietarios, comerciantes o detentadores de un servicio pblico35.
El poder ejecutivo estaba radicado en la persona de un director supremo con amplias facultades como por
ejemplo tener la iniciativa de ley y legislar en caso de emergencia.
Este mismo poder era elegido por sufragio popular y duraba 4 aos en su cargo, pudiendo ser reelegido por
las 2 terceras partes del sufragio.
Respecto del poder legislativo se seala que aquel en un senado conservador y legislador, compuesto por 9
senadores elegido por 6 aos pudiendo ser reelegidos indefinidamente, y cuyas funciones eran sancionar los
proyectos o iniciativas de ley que fueren propuestas por el Director supremo.
Tambin velaba por la moralidad para lo cual se contaba con un registro pblico de mritos cvicos.
El poder judicial estaba organizado jerrquicamente y entregaba a su cabeza a una corte suprema de justicia,
acompaada por una corte de apelaciones que tena bajo su jurisdiccin a los juzgados letrados y a los
funcionarios de dicho poder del estado.
35 Voto censitario
pg. 15

Tambin se estableca en esta constitucin la direccin de economa nacional36.

Cabe hacer mencin que aquella constitucin tena un ttulo especial abocado a la moralidad nacional y que
adems tena como objetivo en el futuro establecer dentro de la legislacin del estado un cdigo moral que
sancionara la conducta, las costumbres, as como tambin los hbitos ciudadanos y cvicos. Por esta ltima
caracterstica es que ha sido calificada de constitucin moralista por la historiografa nacional y por los juristas.
III.
Reglamento federal de 1825 y leyes federales
El antecedente podemos encontrarlo precisamente en el prcer Jos miguel carrera quien fue precisamente
un admirador del rgimen federal, pero una vez derribado del poder poltico, situacin que lo llevara a unirse
a los federalistas argentinos conociendo la realidad de aquel pas. Adems, en su viaje y estada en los
estados unidos, conoci en la prctica los excelentes resultados de la aplicacin de ese rgimen institucional.
Algunos estudiosos y tratadistas creen ver que el localismo y el regionalismo expresado en las provincias, es
el punto de partida del federalismo como rgimen poltico a implantar en chile. Lo anterior luego del fracaso de
los experimentos de las cartas constitucionales de 1818, 1822 y 1823.
Es por ello que un grupo de patriotas crey necesario que era la hora de implantar en chile un rgimen federal
a imagen y semejanza del norte americano de 1787.
Para la poca de la dictacin del reglamento federal, ya la organizacin de la republica era la de ser un
federalismo de hecho, por ello a la llegada de Jos miguel infante en 1825 y al presidir el consejo directoral,
tanto infante como el ministro Campino redactaron un proyecto para la administracin de las provincias, de
carcter federalista el que fue presentado al consejo directorial y que sera aprobado en 1826 y aplicado como
reglamento provisorio, el cual constaba de 50 artculos.
As para 1826 dicho reglamento dividi al pas administrativamente en ocho provincias o departamentos, y
estos a su vez en parroquias o municipalidades. Esas ocho provincias eran: Coquimbo, Aconcagua, Santiago,
Colchagua, el Maule, Concepcin, Valdivia y Chilo.
Luego cada provincia contara con una asamblea provincial integrado por diputados elegidos por ella misma
como un cuerpo legislativo con atribuciones administrativas que constituiran los municipios, nombraran
jueces letrados y dems funcionarios, tambin determinaran la eleccin del gobernador provincial y
organizaran las milicias, as como tambin sustentarlos servicios locales y fomentar la educacin entre otras
Como una crtica Alberto Edwards seala que, aunque semejante rgimen hubiera sido posible, la nueva
divisin territorial habra bastado para convertirlo en quimrico 37, si concepcin y Coquimbo tenan entonces
alguna vida propia, no suceda lo mismo con la totalidad de las dems provincias creadas.
As las cosas, para 1826 el congreso constituyente estaba ampliamente dominado por los federalistas y ya
para el 4 de julio inaugurado dicho congreso, y sin esperar la aprobacin de un estatuto constitucional que
estableciera dicho rgimen federal, dicha corporacin dicto una serie de leyes que fueron federalizando al
pas.
En el futuro dicho congreso constituyente se iba a abocar al estudio de un proyecto de constitucin federal
que nunca se aprob.
En lo principal dichas leyes establecieron lo siguiente:
36 Ministerio de hacienda y economa de la poca.
37 Ilusin.
pg. 16

1. Declaro que la republica de chile se constitua bajo un sistema federal y que a la vez dicha constitucin
poltica se presentara a los pueblos (provincias) para su aceptacin. Luego el 14 de julio fue
promulgado por el ejecutivo como ley de la repblica.
2. Eleccin popular de gobernadores e intendentes y tambin por acuerdo del congreso nacional el 8 de
julio se cambi el ttulo de director supremo por el de presidente de la repblica.
Respecto de la eleccin de gobernadores e intendentes estos seran elegidos por parte de las
provincias.
3. Eleccin de los cabildos, con fecha 27 de julio se estableci que se hara sancionado directamente por
los pueblos (provincias) el mismo da que la eleccin de los gobernadores e intendentes.
4. La eleccin de los prrocos, sancionada por el ejecutivo con fecha 29 de julio y que solamente en lo
que dice relacin con la eleccin de aquellos ya que solamente las provincias haran la presentacin y
no la investidura que corresponda a la jerarqua eclesistica de la iglesia catlica
Finalmente se establece un proyecto de constitucin federal obra del jurista francisco ramos vicua, quien lo
habra redactado bajo la inspiracin directa de Jos miguel infante, teniendo como referente las constituciones
federalistas de Mxico y estados unidos respectivamente.
En lo principal estableca lo siguiente:
a) El estado chileno constituye su gobierno bajo la forma republicana de carcter representativa liberal.
b) Respecto del poder supremo este se divida en poder ejecutivo, legislativo y judicial
c) Respecto del poder ejecutivo se sealaba que aquel estaba radicado en la persona del presidente de
la repblica.
d) Por su parte el poder legislativo estaba compuesto por 2 rganos:
la cmara de diputados o representantes, integrada por un diputado cada
15.000
habitantes o fraccin que no bajase de los 9.000, ellos por votacin directa del pas
una cmara del senado integrada por dos senadores de cada asamblea principal
e) Respecto del poder judicial se daba una novedosa composicin integrada por las cortes y los juzgados
nacionales a lo largo del pas, as tambin tribunales con jurisdiccin propia en las provincias y cuyas
competencias se dejaban entregadas a una ley especial.
Tambin cabe mencionar que la corte suprema era elegida por las asambleas provinciales.
Finalmente es menester sealar que este proyecto de constitucin federal contemplaba normar sobre
libertades pblicas e individuales, as como tambin estableca las limitaciones de las mismas en caso de
emergencia. Como as tambin estableca que la religin oficial del estado era la catlica apostlica y romana,
y que era deber del estado en protegerla, tambin este proyecto regulaba materias como la nacionalidad y la
ciudadana.
IV.
La constitucin de 1828
Tiene su origen en el anterior establecimiento de un congreso constituyente en 1828 donde precisamente

obtuvieron el triunfo los liberales. Para lo cual es designada una comisin compuesta por domingo Antonio
Elizondo y prado, francisco Ruiz-Tagle, francisco ramn vicua, Melchor de Santiago y concha, Jos mara
Novoa, Jos miguel infante y francisco Fernndez quienes seran encargados de elaborar un proyecto de
constitucin.
Ese proyecto liderado por Melchor de Santiago y concha fue revisado por el espaol Jos Joaqun de mora, y
es as como vio la luz jurdica al ser aprobada y promulgada la nueva constitucin el 8 de agosto de 1828,
para posteriormente disolverse el congreso constituyente.
pg. 17

1. En cuanto a la articulacin se su texto podemos sealar lo siguiente el poder ejecutivo era ejercido
por el presidente de la republica establecindose tambin la figura de un vicepresidente en el caso
de muerte, o de imposibilidad fsica o moral del presidente38.
El mandato del presidente de la republica era por 5 aos, no pudiendo ser reelegido, as como
tambin tena facultades legislativas proponiendo leyes a travs de mensajes y tambin haciendo
uso del derecho de veto suspensivo.
Tambin anualmente deba presentar la rendicin de la cuenta general a la nacin del ao anterior,
tanto en gastos, como en inversin realizado por el gobierno.
2. El poder legislativo estaba radicado en el congreso nacional compuesto por 2 cmaras, una la de
diputados elegidos directamente por el pueblo y cuyos miembros duraban en su cargo un tiempo
de dos aos a razn de un diputado por cada 150.000 habitantes. Y una cmara de senadores
elegidos por las asambleas provinciales a razn de 2 senadores por cada provincia y que duraban
4 aos en su cargo.
En este sentido la propia constitucin estableca que los congresistas gozaban de inmunidades e
inviolabilidades propias de su fuero parlamentario (privilegio).
3.
Y respecto del poder judicial aquel estaba organizado de forma jerarquizada y sealado por una
cabeza que era la corte suprema y las cortas de apelaciones, los que regan a los juzgados de
primera instancia.
Por su parte los ministros de la corte suprema eran nombrados por el congreso nacional y los
jueces por el poder ejecutivo a propuesta de una terna de las asambleas provinciales. Tambin la
constitucin poltica legislaba an su texto a cerca de materias tales como la nacin, la
nacionalidad, la ciudadana y tambin estableca derechos imprescindibles e inviolables para el
hombre.
Tambin esta constitucin estableca como la religin del estado la catlica apostlica romana con exclusin
del ejercicio pblico de cualquier orden, pero en el artculo cuarto que nadie ser perseguido ni molestado por
sus opiniones privadas, estableciendo entonces un principio de tolerancia religiosa.
Tambin en otro orden de cosas estableca los lmites territoriales del estado chileno y tambin al igual que lo
hiciera Bernardo OHiggins declaraba la abolicin de los mayorazgos.
Tambin divida administrativamente al pas en ocho provincias como haba sido el caso del reglamento
federal y de las reglas federales de 1826.
Tambin respecto de la ciudadana sealaba que corresponda a los ciudadanos chilenos que habiendo
cumplido los 21 aos o antes de los 21 si eran casados o sirviesen en la milicia, profesaban alguna ciencia,
arte o industria, o que poseyeran algn capital, empleo, o bien raz.
Finalmente, esta constitucin adopta como forma de gobierno la de una repblica representativa y popular y
agregaba adems que el ejercicio de la soberana era delegado por la nacin 39 y que en las autoridades que
ellas eligiesen para funciones administrativas y polticas.
Se seala tambin que la fuente de inspiracin de esta constitucin fueron la francesa de 1791 y de 1793, as
como tambin la espaola liberal de 1812 adems que consideraba que se debilitaba de cierta forma el poder
del presidente de la repblica en favor de las provincias, siendo esto ltimo un claro intento, de federalismo en
chile.40
EL FIN DE LA ANARQUIA EN CHILE
38 Era la nica constitucin que estableca el cargo de vicepresidente.
39 El pueblo.
pg. 18

Podemos sealar que adems de existir un ambiente propicio para la poca que estudiaremos, existi un
hecho puntual en el ao de 1829 como era la eleccin de presidente y vicepresidente de la repblica41.
Ante tal panorama los candidatos por parte del gobierno, es decir los liberales, era francisco Ruiztagle y
francisco ramn vicua por el bando pelucn, francisco Antonio pinto y Jos Joaqun Prieto as la eleccin de
presidente de la repblica debera recaer en Francisco Antonio pinto, lo que no generaba dudas, pero lo que si
traera consecuencias fue la eleccin de vicepresidente donde le candidato original era Francisco Ruiz-Tagle
de la lnea del gobierno, pero que posteriormente se descubri que aquel en verdad era de tendencia
conservadora o pelucona, lo que motivo el cambio de candidato a francisco ramn vicua.
Lo anterior genero la reaccin y el robustecimiento de la candidatura de francisco Ruiz-Tagle por parte de los
conservadores de las provincias del Maule y de concepcin. Entonces la vicepresidencia en teora recaera en
Ruiz-Tagle o en Jos Joaqun Prieto, ambos conservadores o pelucones, pero entonces los liberales o pipiolos
no dudaron y eliminaron de las cartillas a los dos candidatos conservadores, para que precisamente se
eligiera a francisco ramn vicua como vicepresidente y que finalmente en la eleccin habra ocupado el
tercer lugar.
Es por tanto que esta violacin flagrante de la constitucin de 1828 es la que va a dar origen al fin del periodo
liberal o pipiolo al mando del gobierno, y ello gracias al pronunciamiento conservador o pelucn frente a tal
hecho que desemboc en la guerra civil entre 1829 y 1830, y que concretamente se materializo con el triunfo
conservador o pelucn en la batalla de Lircay en 1830.
PORTALES Y SU IDEARIO POLITICO
Sabemos a ciencia cierta que Diego Portales lidero tras las sombras la lucha contra el gobierno liberal o
pelucn a travs de distintas corrientes polticas como fueron por ejemplo Los estanqueros, Los
OHigginistas, Los conservadores o pelucones en la guerra civil de 1830.
As las cosas, Diego Portales es considerado el hombre del cambio en aquella poca, aun cuando sabemos
que jams fue elegido presidente de la repblica, pero si era considerado Como el hombre fuerte del
nuevo rgimen conservador.
Sera el quien propiciara el movimiento desde una organizacin poltica ideal42, a una organizacin
poltica eminentemente realista43.
Respecto del rgimen poltico, la visin de portales para chile en aquella poca segn se desprende de su
epistolario44 a su amigo Cea, sealaba lo siguiente:
40 Como veremos ms adelante es menester sealar que la interpretacin del artculo 72 de esta constitucin seria la que iba a
desembocar en la revolucin de 1830 y la batalla de Lircay.
41 De carcter indirecto es que se realizaba a travs de un sistema de electores.

42 poca o periodo de los ensayos constitucionales.
43 En el caso de esta ultima la relacin idnea entre la realidad y la ley
44 Cartas
pg. 19

La democracia es un absurdo en los pases americanos y respecto de las personas que deben
ejercerla existe una falta de formacin por parte del pueblo para poder alcanzar la democracia.
Y luego agrega respecto de la monarqua, sealaba que no era el ideal americano ya que
precisamente hacia muy poco tiempo se haba salido de una muy terrible. Pero seala tambin que es
la republica el sistema poltico que hay que establecer bajo un gobierno fuerte centralizado y
ordenador para poder emendar los destinos de chile.
El sistema Portaliano de gobierno

Sistema
Portaliano
de gobierno
Diego
portales
durante su poca
pensaba en una
Elemento
Elemento social
repblica
Religioso
"Aristocracia"
aristocrtica,
Art 5 CPE 1833
El peso de la
democrtica
y
noche
representativa que
pudiera llevar a
ELemento
Elemento
chile por el camino
militar
extarlegal
"Guardias
"intervencin
de
las
virtudes
Civicas"
electoral"
cvicas. Aun cuando
podemos
sealar
que este personaje
Elemento Legal
era
escptico
y Juridico
respecto
de
la
aristocracia, saba
que
aquella
se
constituira en uno de los soportes o elementos del sistema portaliano de gobierno y de su idea poltica, esto
es lo que se denomina el elemento social que segn Portales le brindaba estabilidad y orden al sistema
poltico y que en palabras del ministro calificaba como El peso de la noche.
Para esta poca en verdad no hablamos de clases sociales, sino que en verdad es preciso hablar de sector
social ya que para que momento en nuestra sociedad no haba una real conciencia corporativa de
pertenencia. Es as que este sector social conocida como la aristocracia delegaba el poder poltico en la
persona del presidente de la republica con plenas potestades, casi con facultades omnmodas exacerbando el
carcter presidencialista y especialmente la fortaleza del poder ejecutivo.
Respecto a lo anterior el historiador y poltico Alberto Edwards cree ver estos antecedentes se remontan al
periodo indiano caracterizado por la obediencia incondicional de los sbditos al rey de Espaa, y que durante
el periodo colonial quedara reflejado en la tradicin histrica chilena. Es as que esta tradicin fue creando
hbitos a la vez que fue moldeando la conciencia del pueblo.
Como sealramos precedentemente el soporte social dado en la aristocracia durante aquella poca
dominaba al pas y determinaba el traspaso de la estructura social al mbito poltico. Es decir, en ese sistema
poltico no solo se da la teora poltica, sino que tambin se reflejan las caractersticas de la poblacin, lo que
grafico notablemente Diego Portales con la frase el peso de la noche para aludir a la obediencia pasiva
de la poblacin respecto del orden y especficamente del elemento social encarnado en la
aristocracia.
Lo anterior refleja la idiosincrasia y personalidad del chileno aun cuando el carcter nacional an no se haba
consolidado ya que segn sabemos mediante el historiador Mario Gngora el estado es anterior a la nacin.
pg. 20

Conforme a lo anterior para Diego Portales el pueblo deba ser virtuoso con un marcado sentido del bien
comn45.
En este sentido Portales era consiente que en el futuro la sociedad chilena iba a sufrir una larga
transformacin, pero que la aristocracia servira de modelo para concretizar aquello. Tambin dentro de este
elemento Diego Portales distingua, a los buenos y a los malos, concepto que dice relacin no solo con la
idea de probidad administrativa de la gente que por aquella poca integraba la burocracia del estado, sino que
tambin por aquellos que eran considerados los ms idneos para cumplir dichas funciones. En ese mismo
orden est presente la frase El resorte de la maquina y que hace alusin en el entendido que el estado
deba ser una verdadera escuela de moralidad pblica, as como tambin de un buen funcionamiento.
En este sentido, nuevamente el historiador Alberto Edwards cree ver en el elemento social un sistema
heredero del periodo indiano o colonial.
A contrario sensu para el Historiador Mario Gngora seala algo distinto que lo anterior es una creacin
moderna en torno a las ideas francesas de la ilustracin y del racionalismo. Lo que demuestra segn
Alejandro Guzmn Brito, que Diego Portales no solamente era un hombre realista en lo poltico, sino que
tambin con un alto grado de formacin intelectual.
Tanto para Alberto Edwards y para el historiador Soto Mayor Valds el sistema portaliano de gobierno se
caracteriza por ser impersonal un ejemplo de ello fue la creacin de la institucin del consejo de estado
establecido en la constitucin de 1833 y cuyo rol era aconsejar al presidente de la repblica en materias
importantes y evitar as decisiones personalistas, antojadizas y arbitrarias. Es decir, de alguna suerte
recoge la visin romanista que lo que se obedece es a la institucin y no a la persona.
Segn Mario Gngora, ese rasgo o carcter es propio de la burguesa y del proletariado, y no de la
aristocracia46.
Tambin se seala desde el punto de vista poltico que durante este periodo el gobierno no fue una
aristocracia pura, sino que ms bien con un marcado rasgo autocrtico en el sentido que intervena en las
elecciones tanto de presidente como de intendentes y gobernadores, resultando este ltimo el segundo
elemento del sistema portaliano de gobierno conocido como el elemento extra legal.
As el gobierno en la concepcin y la idea de portales como sealramos precedentemente deba estar
integrado por las personas ms idneas y virtuosas, y precisamente aquello seria el fundamento de la
intervencin electoral del gobierno de turno, es decir llevar a las personas ms aptas para formar parte del
mismo.
Es preciso aclarar que esa intervencin electoral no era nepotismo, sino que precisamente responda al hecho
de contar con las mejores personas.
Eso se pudo reflejar durante el gobierno del presidente Manuel Bulnes quien teniendo la posibilidad de poder
encumbrar como candidatos a presidente tanto a Vial como a Cruz finalmente terminara decidindose por la
persona de Don Manuel Montt.
Es decir, respecto del tema de la intervencin electoral siempre tomaba en cuenta la opinin de la aristocracia
la que por aquella poca se constitua en la opinin pblica y que adems garantizaba orden y estabilidad al
sistema poltico como as tambin al sistema social.
45 Mezcla de virtud republicana y felicidad del pueblo segn palabras de Montesquieu

46 El impersonalismo.
pg. 21

Luego podemos apreciar que poco a poco el estado y sus instituciones se van conformando y que
posteriormente como es sabido surgira el concepto de la nacin. Por otro lado, diego portales si bien crea en
las constituciones polticas, sealaba que aquellas no eran la solucin a todos los problemas de la vida
cotidiana, ello refleja el realismo poltico de portales, a la vez que destacaba y resaltaba la importancia de
contar con las personas idneas y ms aptas que pudiesen integrar el gobierno.
Lo anterior pareciere constituir una forma de intervencin extralegal y electoral, as como tambin el de
establecer las virtudes republicanas para la formacin cvica
Respecto del determinado soporte o elemento religioso, aquel estaba sealado por el rol y el papel de la
iglesia. En este sentido durante aquella poca se le restituyen los bienes religiosos a la iglesia y tambin
desde un punto de vista jerrquico la iglesia de Santiago pasa desde un obispado a ser un arzobispado, ello
refleja una suerte de independencia en materia religiosa tanto de Espaa como as tambin de la santa sede.
para aquel periodo la iglesia pasa a ser un soporte importantsimo del gobierno toda vez que a Diego portales
le interesaba la propagacin de la religin mayoritaria de la nacin, as como lo sealaba el artculo 5to
de la constitucin poltica de 1833, que estableca como religin oficial y el carcter confesional del estado
chileno al sealar: la religin oficial del estado es la catlica, apostlica y romana con exclusin del
ejercicio pblico de cualquier otra. Sin perjuicio de lo anterior brindaba la posibilidad de poder ejercer de
forma privada un culto distinto al catlico en virtud del principio de tolerancia religiosa.
Tambin en esta materia el estado restituyo los colegios creados por la iglesia catlica, as como tambin el
restablecimiento de los seminarios de Santiago y concepcin para el desarrollo de las vocaciones religiosas.
Sin embargo, el gobierno que representaba diego portales en esta materia no significo que planteara Un neo
regalismo47, en el sentido que el gobierno se adrrogara una serie de facultades que eran estrictamente de
competencia de la iglesia un ejemplo de ello era el derecho de patronato.
Otro soporte importante del sistema portaliano de gobierno estuvo constituido por el elemento militar, por un
lado respecto del ejercito al cual como institucin le dara estabilidad dada la neutralizacin de dicha
institucin como un factor de normalidad y de estabilidad poltica atenuando el fenmeno de los
caudillismos y de los personalismos, fenmenos heredados desde el periodo de la independencia como
fue por ejemplo el caso de los generales ramn Freire, Jos Joaqun Prieto y Manuel Bulnes.
Cuestin importante relativa al ejercito es el carcter de dicha institucin y que quedo consagrada
constitucionalmente sealando una verdadera doctrina en el entendido que dicha institucin es obediente,
profesional y jerarquizada, caracterstica que incluso hasta el da de hoy se mantiene en nuestras fuerzas
armadas. Dicho esto, el poder poltico estara en manos del poder civil.
En ese mismo sentido se reafirma respecto de uno de los poderes del estado como es el poder ejecutivo,
identificado en el cargo del presidente de la repblica, sealado por el Impersonalismo es decir lo que
importa es la institucin o el cargo y no la persona.
Finalmente colaborara a garantizar como factor de equilibrio y estabilidad del sistema poltico durante el
periodo portaliano, la constitucin del guardia s cvicas, por la confianza depositada en ellas por parte de
portales a la vez que serva de una suerte de equilibrio frente al poder del ejrcito.
Elemento legal o jurdico y que quedara materializado con la dictacin de la constitucin de 1833, la que en
verdad primigeniamente pretenda ser una reforma de la constitucin liberal de 1828. Pero que en la
realidad tendra un carcter distinto ya que reforzara el poder ejecutivo y el presidencialismo.
47 Doctrina a favor de la iglesia catlica.

pg. 22

Se seala que el ministro portales e abstuvo de participar en la creacin y en la confeccin de la constitucin

poltica, ya que como sealramos precedentemente aquel no tena mucha fe en el carcter milagroso de las
constituciones polticas como solucin de los problemas reales, aun cuando le reconoce importancia a la carta
fundamental, pero en verdad no le asigna un carcter providencial.
En este mismo sentido seala que en periodos de normalidad las constituciones son polticas fijan el derrotero
y el camino del gobierno. Luego, en situaciones de excepcin tiene una visin y un planteamiento distinto en
donde existe para tal caso un alejamiento de la ley, pero debe ser la misma constitucin la que consagre las
situaciones de excepcin.
Entonces podemos sealar que la constitucin de 1833 consagra el sistema portaliano de gobierno como una
suerte de mezcla de centralismo y autoritarismo, manteniendo el dualismo entre el presidente de la republica
v/s el congreso nacional. As el presidente de la repblica es el jefe supremo de la nacin y su autoridad se
orienta hacia:
-
La seguridad interior
La seguridad exterior
La conservacin de la constitucin y de las leyes
En este sentido tambin establece los deberes del presidente de la repblica y ello queda reflejado en el
juramento de investidura del cargo al sealar lo siguiente: observare y proteger la religin catlica,
apostlica y romana. Conservare la identidad e integridad de la independencia de la repblica, as
como tambin la de la constitucin poltica y de las leyes. Estableciendo una verdadera triloga bajo los
conceptos de Dios patria y leyes.
Tambin podemos agregar que dichas facultades del presidente de la republica estaban dirigidas y orientadas:
1.
2.
3.
4.
Al gobierno interior
Al gobierno exterior; relaciones exteriores
Justicia
Educacin
Entonces la constitucin poltica a travs de las prerrogativas del presidente es la forma como se materializa
la tesis de Mario Gngora en el sentido que es el estado el que contribuye a la formacin de la nacin.
Tambin podemos sealar que el presidente de la republica tena facultades extraordinarias como por ejemplo
suspender la aplicacin de la CPE y tambin aplicar el estado de sitio como una medida de estado de
excepcin constitucional.
Y por supuesto tambin el presidente de la republica gozaba de facultades extralegales como la
intervencin en las elecciones a travs de los intendentes, gobernadores, etc... en este ltimo sentido
es preciso sealar que aquello era una prctica o costumbre poltica que no estaba consagrada en la CPE.
Finalmente podemos decir que las ideas del sistema portaliano de gobierno son de clara influencia francesa y
del modelo indiano-espaol. Luego la misma CPE consagra el sistema portaliano, pero, segn Mario Gngora
esa constitucin era democrtica dentro del contexto de un gobierno autoritario.
La verdad es que en la realidad no existe interpretacin para aquella democracia ya que en realidad reflejaba
un sistema autoritario.
As tambin hay historiadores que sealan al gobierno autoritario y democrtico portaliano evoluciono a un
sistema parlamentario en palabras del historiador Julio Heise.
pg. 23

Tanto Mario Gngora como Alberto Edwards sealan especialmente este ltimo que el sistema portaliano se
prolong hasta 1891 con un carcter final.
El orden fue uno de los conceptos eje del sistema portaliano de gobierno, luego la consolidacin de dicho
sistema se materializo a travs del realismo poltico de portales.
Sin embargo, otros autores establecen que ello en la prctica tuvo un carcter exagerado ya que las
instituciones siempre se condicen con la realidad misma.
La constitucin de 1833
Se seala que su gnesis estara dada por el cabildo abierto de la ciudad de Santiago, el que hizo presente al
gobierno de la poca en febrero de 1831, la necesidad de reformar la constitucin liberal de 1828, cuerpo
jurdico que sera respetado y aprobado por el bando conservador o pelucn.
Se seala tambin que dicha CPE no se adecuaba a la realidad social del pas al no existir concordancia entre
la realidad y la ley. Ilustrado en la relacin que deba existir entre el fundamento filosfico con la poltica
positiva, ello lo seala el historiador Alberto Edwards en su obra Organizacin poltica de Chile, al sealar el
hecho, que siempre que las instituciones no estn de acuerdo con las ideas, necesariamente se presentan
dos tipos de males:
1. La Anarqua.
2. El despotismo.
Al sealar que debilitaba la accin del poder por la reaccin continua, cede al desorden o irritado por la
resistencia subroga las medidas arbitrarias a las disposiciones legales. Es decir, si la ley no arma al poder o
este cede ante la anarqua o para mantener el orden atropella a la ley.
Es lo contrario a lo que hoy en da pudisemos calificar como la existencia del estado de derecho. Tambin
ese pensamiento y visin se hace latente con claridad en la mocin presentada al senado el 8 de Julio de
1831 en la necesidad de dar a la administracin una forma estable y vigorosa, allanndole los obstculos que
encuentra a cada paso con los vacos y defectos de la constitucin de 1828, evidentemente demostrados en
la experiencia.
De ah entonces que surge la necesidad de reformar la carta de 1828, a travs del establecimiento de una
gran convencin convocada a su vez por el congreso nacional. Luego dicha convencin se disolvera
inmediatamente despus de cumplir su mandato para la que haba sido llamada.
Dicho proyecto de reforma a la CPE de 1828 fue presentado el 8 de junio de 1831 por Manuel Jos
Gandarillas ante el senado de la repblica para luego ser sancionado por el poder ejecutivo como ley de la
republica el 1 de octubre de 1831 quedando sealado en la convocatoria de dicha convencin.
Facultades de la Comisin redactora; convencin

Primero, reformar y adicionar la CPE vigente parar aquella poca la que debera estar compuesta por 16
diputados en sesin plena y 20 ciudadanos reconocidos por su probidad e ilustracin. Luego en teora dicha
comisin presentara la reforma, previo estudio al poder ejecutivo para que la sancionara e hiciera jurar por el
congreso nacional en reunin plena de ambas cmaras.
pg. 24

As las cosas, la comisin se rigi por el reglamento de la cmara y la CPE vio la luz jurdica hasta ser
promulgada el 25 de mayo de 1833.
Se seala como figuras de esa convencin a Mariano Egaa y a Manuel Gandarillas.
Especialmente la figura de Egaa de ideas polticas y de pensamiento conservador y aristocrtico,
influenciado por la poltica francesa, pero sobre todo por el pragmatismo de la poltica inglesa.
En el caso de Manuel Gandarillas este perteneca al denominado grupo de los estanqueros al cual
tambin perteneca Diego Portales, pero es difcil poder determinar si su pensamiento ideolgico y poltico era
el de ser liberal o pipiolo o bien conservador o pelucn convencido, ya que muchas veces durante aquella
poca era muy fcil que mudaran de pensamiento. Lo cierto es que este personaje apoyo la revolucin
pelucona de Lircay en 1830 sealndolo como partidario de un gobierno conservador centralizado autoritario y
fuerte.
Con anterioridad el 14 de mayo de 1833 se haba aprobado el prembulo de la CPE propuesta por Egaa y ya
para el 17 de mayo el texto definitivo para finalmente como sealramos precedentemente ser promulgada el
25 de mayo de 1833.
Aun cuando dicha carta tendera a organizar al estado bajo una apariencia republicana en la visin de
Mariano Egaa. Se seala que aquel se inspir en la CPE francesa de 1814 que estableci a la monarqua
como nica forma aceptable de Gobierno en Europa.
Aun cuando 2 terceras partes de la carta fueron obra de Egaa finalmente se rechazara el voto particular de
mariano Egaa en los siguientes puntos:
La reeleccin indefinida del presidente de la repblica.

La irresponsabilidad del presidente de la repblica.
El nombramiento de un consejo de estado48
La disolucin de la cmara de diputados la que obviamente se rechazo
El senado de representantes configurado por expresidentes de la repblica, arzobispos y
obispos, los dos consejeros de estado ms antiguos, los miembros de los tribunales de justicia
y el superintendente de instruccin pblica.
Finalmente, en ese voto particular de Mariano Egaa el senado tena la misin de la supervigilancia de la
moralidad pblica al igual que la constitucin de 1823 tambin conservaba las asambleas provinciales, pero
despojndolas de la facultad de elegir a los intendentes, pero estableciendo en la CPE de 1833 la eleccin del
presidente de la repblica y de los senadores, adems de la facultad de supervigilar los servicios pblicos.
Articulado de la Constitucin de 1833

Una de las primeras situaciones que establece dicha CPE fueron los lmites territoriales del pas, error que
haba sido cometido por los anteriores reglamentos y cartas constitucionales toda vez que al modificar en un
futuro los limites se deba necesariamente modificar la CPE
48 Que si se aprob.
pg. 25

Estableca las bases fundamentales de la institucionalidad representada en la soberana nacional, un

rgimen representativo, la divisin de los poderes pblicos, la responsabilidad gubernamental, las
garantas individuales.
Tambin establece en uno de sus artculos ms importantes estableca la religin del estado con un carcter
confesional. Art. 5 La religin catlica, apostlica y romana con exclusin del ejercicio pblico de
cualquier otra. Aun cuando sealamos precedentemente se abrogo algunos derechos propios de la iglesia
como era el derecho de patronato49
Respecto de a materia de nacionalizacin sealaba esta CPE que para el caso de los extranjeros para poder
obtenerla deban tener 10 aos de residencia en el pas
Dicha CPE estableca un sufragio restringido, en el sentido que eran ciudadanos con derecho a sufragio
aquellos que haban cumplido 25 aos si eran solteros o 21 si eran casados, adems de exigir los requisitos
de leer y escribir adems de tener o poseer un bien raz, ejercer una industria, profesin o empleo. Por lo que
podemos sealar aquel era un voto censitario.
En el captulo 5 de la CPE estableca un acpite bajo la denominacin de Derecho pblico de Chile, el cual
hoy en da podemos denominar como garantas constitucionales sealadas en el artculo 12 de dicha CPE y
estableciendo los derechos bsicos en materia civil y poltica. Tambin en ese mismo acpite estableca
disposiciones transitorias que exigan para ser efectiva la CPE el dictarse leyes especiales, por ejemplo, la
ley general de elecciones; tambin una ley de rgimen interior; un ley de organizacin de tribunales; una
ley de reclutas y reemplazos; y finalmente una ley sobre un plan de educacin pblica. Debiendo
necesariamente sealar que estas leyes especiales se fueron dictando paulatinamente bajo el imperio de la
constitucin de 1833.
Respecto del poder ejecutivo esta CPE en cuanto al sistema o la forma de gobierno, no se ajust al rgimen
parlamentario ni tampoco al rgimen presidencial caracterizado por la irresponsabilidad del presidente de la
repblica, as como tambin la facultad de nombrar y remover a los ministros de estado. Pero en la prctica
predomino el carcter presidencialista por encima del parlamentario.
Como sealramos precedentemente el gobierno se generaba mediante el voto censitario conforme al
principio de la representacin mayoritaria. Luego el senado y el Presidente de la Republica a travs de este
tipo de voto eran elegidos de forma indirecta. As la mxima autoridad era el presidente de la Republica como
sealara el historiador Gabriel Amunategui Una suerte de monarca temporal absoluto e irresponsable.
Tambin es necesario sealar que le presidente de la republica era elegido por el plazo de 5 aos en el
ejercicio de su mandato pudiendo ser reelegido por otros 5 aos ms y lo que da origen al denominado
periodo de los Decenios a partir de los gobiernos de Jos Joaqun Prieto, Manuel Bulnes, Pedro Montt, y
Jos Joaqun Prez Mascayano.
CPE Crea Consejo de Estado, Organismo de carcter consultivo que asesoraba al Presidente de la Republica
en materias de suyo importantes, integrado por ministros de estado, como por funcionario designados por el P.
Ejecutivo. Por ejemplo, el consejo de estado propona en una terna los candidatos para ocupar los puestos en
el poder judicial.
Respecto del poder legislativo podemos sealar que su organizacin era Bicameral y su antecedente
estaba sealado en la CPE de 1822 que estableca la cmara de diputados y de senadores.
49 Nombramiento de eclesisticos y tambin relativo a bienes de la iglesia.

pg. 26

En este mismo orden de cosas estableca que las sesiones del Congreso Nacional estaban divididas en
legislaturas ordinarias y en legislaturas extraordinarias, en el caso de las ultimas eran convocadas por una
prerrogativa del Presidente de la Republica.
Cabe hacer notar que en este mbito el Congreso Nacional tena facultades similares al rgimen
Parlamentario Ingls, donde dicha corporacin tena la facultad de aprobar anualmente los presupuestos y la
ley que fijaba las fuerzas de mar y tierra, adems estableca que cada 18 meses autorizaba al cobro de las
contribuciones. Se seala precisamente que estas leyes peridicas era la forma de control que tena el
Congreso Nacional respecto del P. Ejecutivo.
Tambin es importante sealar que los ministros de estado eran responsables polticamente ante las cmaras
y tenan el derecho de asistir a los debates.
Para el historiador Julio Heise, as como para otros sealan que la CPE de 1833 sembr el germen del
parlamentarismo que con el transcurso del tiempo permiti desarrollar las instituciones polticas, los partidos
polticos, las fuerzas sociales, as como tambin a la opinin pblica.
Desde el punto de vista administrativo dicha constitucin dividi al pas en provincias, departamentos y
distritos. Pero esta vez suprimindose las asambleas provinciales.
Finalmente, en su articulado dicha CPE estableca que el P. Judicial estaba jerarquizado de la misma forma
que hoy, en su cabeza representado por la Corte Suprema, luego las cortes de Apelaciones y finalmente los
tribunales de Primera Instancia. Consagrando a este poder del estado la denominada Administracin de
Justicia. Y como se sealar precedentemente sus miembros eran designados por una terna presentada al
Presidente de la Repblica por el conejo de estado y respecto de 15 nombres sealados por la Ilustrsima
Corte Suprema.
El periodo de la repblica autoritaria o conservadora de los decenios
Jose Joaquin Prieto

1831-1841
Manuel Bulnes
1841-1851
Pedro Montt 18511861
Jose Joaquin Perez

Mascayano 18611871
Para el ltimo presidente de los decenios como fue Jos Joaqun Prez Mascayano, correspondi al periodo
de transicin de un periodo conservador hacia la vuelta o retorno de un periodo de gobiernos liberales, y que
finalizara precisamente con la Rev. De 1891.
Pero podemos sealar que en el origen del periodo conservador bajo la administracin del General Jos
Joaqun Prieto, uno de sus grandes logros es que precisamente Chile se consolida como una Nacin
Independiente bajo la forma de una Repblica, pero con una caracterstica presidencialista, ya con los
poderes del estado bien definidos y organizados, as como tambin poniendo el nfasis en el carcter
Impersonal del Gobierno, basado en lo que se ha denominado el realismo poltico, fruto de la visin
del sistema portaliano de Gobierno.
As desde el punto de vista de la consolidacin de la independencia, Chile tuvo que enfrentar una Guerra
contra la Confederacin Per-Boliviana la cual para aquella poca estaba comandada por el mariscal
boliviano Andrs de Santa Cruz, quien para aquella poca tena el sueo de unificar Per, Bolivia, Ecuador, el
pg. 27

norte Argentino, as como tambin el norte de Chile, ejerciendo el dominio en dicho territorio como alguna vez
lo hizo el Imperio Inca, en esta parte de Amrica, y potenciado por el ideal bolivariano que le sirvi de apoyo
a sus pretensiones, ello a partir del ao 1836.
Luego gracias a la visin del poltico y estadista Diego Portales, como ministro del Presidente Prieto, tuvo la
genialidad y el carcter de poner atajo al apetito de inters forneos, que por aquel entonces ponan en
peligro la independencia nacional.
Sabido es que el triunfo de las armas chilenas sobre la Confederacin Per-boliviana hizo posible el
nacimiento de la nacionalidad chilena, como lo sealan autores tales como Francisco Antonio Encina, y como
tambin especialmente Mario Gngora, precisamente lo que va determinando el desarrollo y continuidad del
estado chileno.
Donde dicha Guerra contra la Confederacin demostr 2 principios en materia de poltica internacional
durante el periodo del Presidente Prieto y que qued plasmado en la persona de Portales como fueron a
saber los siguientes:
I.
II.
La Guerra contra el Imperialismo

El equilibrio o balance de poder de las potencias, especialmente en este ltimo elemento teniendo
un carcter geopoltico a partir de la rivalidad entre el puerto de Valparaso en Chile v/s el puerto
del Callao en el Per.
Se seala que otra gran obra del Gobierno de Jos Joaqun Prieto fue el restablecimiento de la Normalidad
Constitucional, luego de enfrentar la guerra ya que en virtud precisamente de los dispuesto en la CPE de 1833
el gobierno haba tomado en sus manos facultades extraordinarias, y as el supremo gobierno determino
que el 1 de junio de 1837 el Congreso Nacional retomara sus cesiones que anteriormente haban sido
suspendidas.
Tambin el bajo el mismo decreto de apertura del Congreso Nacional estableci una Amnista General para
los militares pipiolos o liberales que haban sido derrotados en la Batalla de Lircay, y que a partir de este
momento podan nuevamente reintegrarse a las filas del ejrcito.
Tambin hay que agregar respecto de la Guerra contra la Confederacin Per-Boliviana que en un primer
momento ella fue de carcter Impopular, lo anterior precisamente gracias a la accin de los militares
liberales exiliados en el Per50, los que confabulaban para desestabilizar al gobierno de Prieto, junto a la
accin militar del mariscal Santa Cruz y que conspiraba para que los panes de movilizacin militar por parte
de Chile fueran un fracaso, cosa que en la prctica resulto todo lo contrario.
As las cosas, ese movimiento de insurreccin se materializo el 13 de junio de 1837 con la detencin del
ministro Diego Portales mientras pasaba revista a las tropas del regimiento Maipo en la ciudad de Quillota.
Siendo aquel detenido y luego llevado a la ciudad de Valparaso donde seria asesinado en el cerro Varn.
Portales, no alcanzara a ver el fin de la Guerra contra la Confederacin, pero sealo que aquella le dara la II
independencia a Chile.
El sacrificio de Portales motivo a la transformacin de aquella Guerra de impopular a popular, despertando el
patriotismo y el sentido de nacionalidad chilena y que segn algunos a partir de ese momento ya no fue
patrimonio exclusivo de la aristocracia, sino que a partir de ese momento tambin gracias al esfuerzo del
pueblo encarnado en el arquetipo o figura del roto chileno.
Finalmente, en materia de administracin durante el gobierno de Prieto las relaciones internacionales fueron
objeto de preocupacin no solo durante su gobierno, sino que tambin durante el decenio como fue el caso de
50 Como el caso del General Ramn Freire y de otros oficiales.
pg. 28

establecer relaciones diplomticas con el Per, Argentina, Ecuador, y especialmente con el vaticano, ya que el
13 de abril de 1840 reconoci oficialmente la independencia de Chile.
En lo que dice relacin con la educacin y el mundo de la cultura, durante aquel periodo fue notable el aporte
del cientfico Claudio Gay y del jurista venezolano Andrs Bello entre 1831 y 1841, especialmente el caso de
este ltimo personaje quien redacto el primer CC de Chile.
Respecto de la enseanza primaria y secundaria, que desde la poca del perodo de Bernardo OHiggins
estaba sealado por el sistema lancasteriano de Educacin, y que para la poca va a ser sustituido por el
mtodo o sistema francs de educacin, y que tambin este en el futuro sera reemplazado por el mtodo o
sistema alemn o concntrico.
Finalmente es importante destacar que durante este periodo en el ao de 1839 se crea la Universidad de
Chile.
pg. 29

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Carlos lvarez Fuentes

Historia del Chile Republicano I

Profesor Jos Manuel Hurtado Siervo