Huntington se enfoca en dos ejes fundamentales, el primero, es el grado de desarrollo

institucional de un pas y el segundo, el grado de desarrollo econmico y en como estos

dos aspectos influyen en la inestabilidad social y poltica y la violencia dentro de los
pases en vas de desarrollo.
Huntington distingue diversas causas que llevan a la violencia e inestabilidad, esto surge
como consecuencia de un rpido cambio social y de la veloz movilizacin poltica de
nuevos grupos junto con un lento desarrollo de las instituciones polticas. El principal
problema poltico es el atraso en el desarrollo de las instituciones polticas que deben
respaldar los cambios econmicos y sociales en las sociedades complejas.
Huntington hace hincapi en el proceso de modernizacin de estas sociedades, donde ve
que hay una carencia de orden y autoridad por parte del gobierno lo cual genera
inestabilidad y, a su vez, una falta de instituciones fuertes que generen una sensacin de
comunidad.
Dentro de los pases en vas de desarrollo gracias al avance econmico y social, las
clases menos pudientes se permiten aspirar a mas lo cual genera un aumento en los
reclamos y las demandas hacia el estado quien no logra satisfacer ni responder a las
problemticas sociales lo cual genera un estado de caos y violencia.
La funcin del gobierno es gobernar, y en este caso estaramos ante un gobierno ineficaz
el cual no posee legitimidad y se encuentra dentro de un escenario carente de sentido de
comunidad poltica en donde se da por supuesta que cada individuo persigue sus propios
objetivos materiales a corto plazo, mientras que para el autor en cuestin, las
instituciones polticas deberan buscar el bien de todos y no el cumplimiento de
intereses particulares. La creacin de instituciones polticas que impliquen y reflejen el
consenso moral y el inters mutuo es el elemento necesario, para Huntington, para el
mantenimiento de una comunidad dentro de este tipo de sociedad.
Huntington a partir de esto, distingue dos tipos de sociedad, las cvicas y las
pretorianas. Las primeras se distinguen por tener un alto grado de institucionalizacin
poltica la cual responde a las demandas de la sociedad, mientras que el segundo tipo de
sociedad hay un alto grado de participacin poltica pero un bajo grado de
institucionalizacin.
En conclusin, para Huntington, para llegar a la modernizacin es necesario que las
instituciones se realicen un buen funcionamiento respondiendo las demandas de la
sociedad en su conjunto, no intereses particular.
ODonnell toma como punto de partida el cuestionamiento de la teora del desarrollo
donde el desarrollo poltico surge como apndice del desarrollo econmico y, a su vez,
que le economa es garante de la estabilidad poltica. En America latina esta teora no
puede ser aplicada debido a que despus de la segunda guerra mundial nuestros pases
conservaron sus vinculacin con el mercado mundial a travs de exportaciones de
productos primarios, pero estas actividades quedaron subordinadas a la expiacin de
empresas transnacionales1 En otras palabras, la dependencia econmica no trajo
estabilidad institucional como dice la teora.
En este contexto de crisis econmica es todava necesario entender que no estaba
ocurriendo un vaco poltico. Por el contrario, la crisis econmica estaba inter-penetrada
con una no menos profunda crisis poltica. 2
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Guillermo ODonnell El Estado Burocrtico Autoritario Pag. 28.

Guillermo ODonell El Estado Burocrtico Autoritario Pag, 47.

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Guillermo ODonnell entiende que hablar de crisis es demasiado genrico y por lo tanto
podemos referirnos a diferentes niveles de intensidad, es as, que el autor enumera
diversos tipos de crisis para una mayor comprensin de las circunstancias que llevaron a
la implementacin del modelo burocrtico-autoritario. El primer tipo de crisis es el de
inestabilidad poltica donde hay una crisis de gobierno la cual no impacta de forma
directa en la sociedad, es un cambio de funcionarios. El segundo tipo de crisis de
rgimen donde se cuestionan criterios de representacin, el tercer tipo es crisis
poltica donde hay una expansin de la arena poltica generando el cuestionamiento en
la dominacin de las clases dominantes. El cuarto tipo es una crisis de acumulacin
donde las clases subordinadas obstaculizan la economa, la poltica y la sociedad y por
ltima, la crisis mas importante y profunda es la de dominacin celular (o social) la
cual es una crisis de la sociedad y de las relaciones sociales donde el capitalismo se
cuestiona.
El modelo Burocrtico-Autoritario posee ciertas caractersticas, como la garanta de la
economa capitalista, la subordinacin del estado a empresas transnacionales,
instituciones que generan un orden solo a favor de las clases dominantes, proscripcin
de practicas, eliminar al sector popular de la vida econmica, achicar el concepto de
nacin, politizar actividades colectivas y eliminar canales de participacin
democrticas.
ODonnell define al Estado como el reproductor de un tipo particular de estructura, es
decir, de un tipo de relaciones de produccin el cual seria, en este caso, el capitalismo
donde hay dominados y dominantes. Las instituciones polticas son las representantes
de un sistema de produccin que garantizan la permanencia del capitalismo, no de una
clase social en particular. A su vez, estas instituciones son promotoras de un inters
comn que genera la sensacin de comunidad la cual en realidad no existe ya que el
estado persigue nicamente los intereses de la hegemona, la cual impone sus objetivos
a los dominados como los intereses de todos.
A partir de aqu, podemos establecer la primera gran diferencia entre ambos autores. Lo
dicho anteriormente por ODonnell nos lleva a concluir que el Estado es el culpable
de que no se logre un buen desarrollo ya que aparece como un actor imparcial
que busca el bien comn de la sociedad, cuando en realidad no es as. A diferencia
de Huntington quien entiende a las instituciones como el principal actor para llegar a
un buen desarrollo ya que son ellas las que cumplen los intereses de todos y no los
particulares.
Ambos autores coinciden con la idea de la modernizacin y llegar a un buen desarrollo
pero, a su vez, ninguno de los dos sostiene que en los pases en vas de desarrollo pueda
ser aplicada la teora de la modernizacin la cual supone que un avance econmico
implica un desarrollo poltico y social. Huntington sostiene que un incremento en la
economa no necesariamente lleva a un avance institucional del estado, son dos metas
que llevan a cabo por separado.
Por otro lado, podemos observar que estos dos autores poseen dos enfoques distintos en
relacin a la influencia del Estado en la sociedad. Huntington entiende a las
instituciones estatales como las proveedoras de la sensacin de comunidad ya
que van tras los intereses de todos los sectores de la sociedad y no de los
particulares. Mientras que ODonnell ve como, por medio del Estado, la clase
hegemnica crea el concepto de nacin el cual es el arco englobante de
solidaridades ya que postula la homogeneidad de un nosotros frente a un ellos3 es
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Guillermo ODonell El Estado Burocrtico Autoritario Pag, 18

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decir, hace creer a la sociedad que los intereses del Estado son los objetivos de toda
la sociedad en su conjunto, determinando una supremaca de control de los medios
de coaccin. Tambin se crea el concepto de pueblo el cual refiere a los sectores
populares menos pudientes, este trmino surge en consecuencia al del concepto
ciudadana donde somos todos iguales ante la ley, pero no en lo referido a lo
econmico y social. Por medio de esta tcnica hay un dominio de clase por parte de las
clases dominantes al imponer un particular orden en la sociedad consolidando su
dominacin social. A travs de esto, eliminan automticamente la presencia en la escena
poltica de las clases dominadas impidiendo reclamos de justicia sustantiva.
En conclusin, ambos autores abordan el fenmeno de la inestabilidad poltica con
distintos enfoques en relacin a como lograr un buen desarrollo. Por un lado,
Huntington encuentra la solucin a la violencia y falta de autoridad de los pases en
vas de desarrollo en relacin con la aparicin de instituciones estatales fuertes.
Mientras que O`Donnell ve al Estado como el obstaculizador del desarrollo y
modernizacin de los pases.