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FACULDADE DE EDUCAAO SAO BRAZ

CONTRADIES DO ESTATUTO DO DESARMAMENTO PARA O EXERCCIO


PROFISSIONAL DE GUARDA MUNICIPAL

CURITIBA / PR
2015

FACULDADE DE EDUCAAO SAO BRAZ


SIDNEI FERNANDES DE CAMARGO

CONTRADIES DO ESTATUTO DO DESARMAMENTO PARA O


EXERCCIO PROFISSIONAL DE GUARDA MUNICIPAL

Trabalho entregue Faculdade de Educao


So Braz, como requisito legal para
convalidao de competncias, para obteno
de certificado de Especializao Lato Sensu,
do curso de Segurana Pblica conforme
Norma Regimental Interna e Art. 47, Inciso 2
da LDB 9394/96.
Orientador (a): Prof. Paula Faria.

CURITIBA / PR
2015

FOLHA DE APROVAAO

SIDNEI FERNANDES DE CAMARGO

CONTRADIES DO ESTATUTO DO DESARMAMENTO


EXERCCIO PROFISSIONAL DE GUARDA MUNICIPAL

PARA

Trabalho entregue Faculdade de Educao


So Braz, como requisito legal para
convalidao de competncias, para obteno
de certificado de Especializao Lato Sensu,
do curso de Segurana Pblica conforme
Norma Regimental Interna e Art. 47, Inciso 2
da LDB 9394/96.
Orientador (a): Prof.
Aprovado(a) em: _____/______/______

Examinadores:

Prof.(Esp/Me/Dr) _________________________________________________
Instituio:_______________________ Assinatura:______________________

Prof.(Esp/Me/Dr) _________________________________________________
Instituio:_______________________ Assinatura:______________________

Prof.(Esp/Me/Dr)

________________________________________________

Instituio:________________________ Assinatura:_____________________

RESUMO
O presente trabalho acadmico tem como objetivo apresentar as contradies do Estatuto do
Desarmamento para o exerccio profissional de Guarda Municipal. No momento da
promulgao da Constituio Federal de 1988 optou-se por relegar a segurana pblica
Unio e aos Estados, os quais realizam as atividades prprias por meio de organismos
policiais. As Guardas Municipais que at ento possuam a responsabilidade pela proteo dos
bens e servios pblicos da cidade, passaram a colaborar ativamente na manuteno da
ordem pblica e defesa das pessoas. Essa evoluo foi confirmada a partir da sano da
recente Lei n 13.022/2014 ou Estatuto Geral das Guardas Municipais, a qual possibilitou a
ampliao de competncias dessas instituies municipais. Se por um lado as Guardas
Municipais obtiveram grandes conquistas na segurana pblica, por outro ainda so refns de
legislaes que limitam a realizao do exerccio profissional dos agentes municipais de
segurana. A Lei n 10.826/2003 Estatuto do Desarmamento um exemplo tpico dessa
condio, haja vista que limita a concesso do porte de arma de fogo para as Guardas
Municipais. Em conjunto com o Decreto n 5.123/2004, ainda cria diversas exigncias que
devem ser atendidas pelos governos locais para a conquista do porte de arma de fogo. Diante
das informaes provenientes da pesquisa bibliogrfica realizada no presente trabalho, verificase que o Estatuto do Desarmamento, apesar de concretizar o porte de arma de fogo para as
Guardas Municipais, estabelece diferentes embaraos burocrticos que no esto presentes
na concesso dessa autorizao para as demais foras de segurana pblica.
Palavras-chave: Segurana pblica. Guarda Municipal. Porte de arma de fogo.

1. INTRODUO

No momento da promulgao da Constituio Federal de 1988 o


colegiado constituinte optou por disciplinar que a segurana pblica
obrigao da Unio e dos Estados. Assim sendo, a manuteno da ordem
pblica e a defesa das pessoas so exercidas por meio de um conjunto de
diferentes organizaes policiais que possuem responsabilidades especficas.
quela

poca,

por

motivos

alheios

os

interesses

coletivos,

convencionou-se que os municpios no deveriam participar ativamente das


demandas prprias da segurana pblica a partir da composio de
organizaes policiais. Dessa maneira aos governos locais foi concedida a
possibilidade de criao de Guardas Municipais para a proteo de bens e
servios pblicos das cidades, condio ainda vigente pelo texto constitucional.
Logicamente a realidade brasileira daqueles tempos completamente
diferente dos dias atuais, cujos problemas sociais como violncia e
criminalidade se proliferam cotidianamente no mbito das cidades. Em paralelo
a isso surgem novas celeumas no aparelho estatal que colocam prova a
capacidade de resposta dos organismos policiais.
Diante

desse

trgico

cenrio,

algumas

Guardas

Municipais

abandonaram o cio criado pelos mandamentos constitucionais que lhes


competiam e de forma direta passaram a colaborar positivamente nas
atividades prprias da segurana pblica.
Outro captulo dessa histria foi inaugurado recentemente pela sano
da Lei n 13.022/2014 ou Estatuto Geral das Guardas Municipais, compndio
normativo que possibilitou a expanso e padronizao dos servios prestados
por essas instituies municipais.
Se por um lado as Guardas Municipais obtiveram grandes conquistas
em sua trajetria na segurana pblica, por outro ainda permanecem refns de
mandamentos legais que limitam a execuo dos trabalhos. Exemplo disso
que a Lei n 10.826/2003 Estatuto do Desarmamento criou alguns embaraos
burocrticos para a concesso do porte de arma de fogo para essas
corporaes municipais.
Diante dessas consideraes, o presente trabalho acadmico tem
como objetivo apresentar as contradies do Estatuto do Desarmamento para

o exerccio profissional de Guarda Municipal. Como metodologia de trabalho


ser realizada uma pesquisa bibliogrfica em livros, peridicos e documentos
que possuam informaes pertinentes ao tema proposto, cuja justificativa se
evidencia pela contribuio para essa discusso que se demonstra bastante
moderna e de interesse pblico.

2. REFERENCIAL TERICO

2.1 Contribuio das Guardas Municipais na segurana pblica


Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos
seguintes rgos: I - polcia federal; II - polcia rodoviria federal; III polcia ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e
corpos de bombeiros militares (BRASIL, 1988).

No ano de 1987 a Assembleia Nacional Constituinte optou por


determinar que a segurana pblica fosse competncia da Unio e dos
Estados, exercida a partir de um conjunto de organizaes policiais com
atribuies especficas. Dessa maneira os municpios foram tolhidos de compor
a segurana pblica como atores principais e tornaram-se coadjuvantes nos
processos de manuteno da ordem pblica.
8 Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas
proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a
lei (BRASIL, 1988).

Assim sendo, pelo texto constitucional criado naquele momento, e que


ainda vigora, os governos locais poderiam criar Guardas Municipais para a
proteo dos bens pblicos municipais, sem qualquer tipo de participao na
defesa da populao, como se sabe, os bens mais valiosos que cada cidade
possui em toda a sua expanso territorial.
A despeito da indefinio legal acerca da participao dos governos
locais na segurana pblica, diversos autores defendem que as Guardas
Municipais podem contribuir nessa seara (FONSECA; ABREU; JELVEZ, 2012,
p.142; BRAGA, 2006, p.38).

As Guardas Municipais apresentam-se como uma alternativa


segurana pblica no Brasil, as administraes municipais possuem foras
policiais locais que atuam na segurana dos cidados e de seu patrimnio
(FONSECA; ABREU; JELVEZ, 2012, p.142).
Se na cidade a policia estadual for impotente para por fim
criminalidade, o muncipio tem a sua parcela de responsabilidade para atuar
contra a vis inquietativa que perturbe os muncipes (BRAGA, 2006, p.38).
Nesse sentido diferentes fatores da sociedade brasileira fizeram com
que essas instituies municipais passassem a contribuir de maneira direta na
preservao da ordem pblica e na defesa das pessoas.
As Guardas Municipais representam uma tentativa de inovao no
quadro das politicas de segurana. Elas foram criadas sob um quadro de busca
de alternativas e solues para os problemas sociais crescentes, os quais
quase sempre esto ligados ao aumento da violncia e da criminalidade
(BRETAS; MORAIS, 2009, apud ALMEIDA; BRASIL, 2011, p.603).
No entanto, a base que promovia a criao dessas foras municipais,
alm das limitaes estabelecidas pela manuteno das atribuies das foras
tradicionais, padecia tambm de indefinio, que permitia que se fizessem
instituies com diversos propsitos e mtodos (BRETAS; MORAIS, 2009,
apud ALMEIDA; BRASIL, 2011, p.604).
A falta de clareza e objetividade do texto constitucional acerca das
competncias das Guardas Municipais comprometia o trabalho dessas
instituies municipais. No entanto, recentemente foi sancionada a Lei Federal
n 13.022/2014 ou Estatuto Geral das Guardas Municipais, instrumento legal
que tem por finalidade instituir normas gerais para essas corporaes locais de
segurana pblica.
Cumpre salientar que o Estatuto Geral das Guardas Municipais
disciplina o 8o do art. 144 da Constituio Federal de 1988, constituindo-se
de um mandamento pr-anunciado nesse documento constitucional.
o

Art. 2 Incumbe s guardas municipais, instituies de carter civil,


uniformizadas e armadas conforme previsto em lei, a funo de
proteo municipal preventiva, ressalvadas as competncias da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal (BRASIL, 2014).

Verifica-se a partir da leitura desse excerto a preocupao do legislador


em estabelecer uma estrutura mnima de organizao ao estabelecer que as
Guardas Municipais so unidades civis, uniformizadas e armadas, incumbidas
da indicada proteo preventiva no mbito das cidades.
O carter preventivo de proteo local reforado no Estatuto Geral
das Guardas Municipais a partir da indicao de princpios mnimos de
atuao, quais sejam:
I - proteo dos direitos humanos fundamentais, do exerccio da
cidadania e das liberdades pblicas; II - preservao da vida, reduo
do sofrimento e diminuio das perdas; III - patrulhamento preventivo;
IV - compromisso com a evoluo social da comunidade; e V - uso
progressivo da fora (ART. 3, LEI N 13.022/2014).

Nesse sentido todos os agentes Guardas Municipais, no exerccio de


sua profisso, devem zelar pela proteo de direitos e garantias elementares,
pela defesa da vida e pelos interesses da comunidade, ainda que tais objetivos
sejam alcanados pela presena itinerante ou emprego da fora pelas equipes
municipais de segurana.
o

Art. 5 So competncias especficas das guardas municipais,


respeitadas as competncias dos rgos federais e estaduais: I zelar pelos bens, equipamentos e prdios pblicos do Municpio; II prevenir e inibir, pela presena e vigilncia, bem como coibir,
infraes penais ou administrativas e atos infracionais que atentem
contra os bens, servios e instalaes municipais; III - atuar,
preventiva e permanentemente, no territrio do Municpio, para a
proteo sistmica da populao que utiliza os bens, servios e
instalaes municipais; IV - colaborar, de forma integrada com os
rgos de segurana pblica, em aes conjuntas que contribuam
com a paz social [...] (BRASIL, 2014).

Se por um lado o advento da Lei Federal n 13.022/2014 ampliou as


competncias das Guardas Municipais na esfera da segurana pblica, por
outro fez com que os agentes municipais se colocassem em maior exposio
aos riscos prprios da atividade policial.
Ademais a constante expanso dos fenmenos sociais coloca prova
a atuao dos agentes municipais de segurana pblica, pois o aumento
crescente dos crimes em geral e da violncia, decorrentes de causas sociais,
da impunidade e da inadequao do sistema de segurana pblica, torna ainda
mais critico o atual momento. Em face desse cenrio, torna-se importante

refletir sobre a atuao das Guardas Municipais, visto que essas instituies
no podem estar descontextualizadas do local em que atuam (FERNANDES,
2008, p.39).
Diante dessas e demais circunstncias refora-se a importncia do
aprimoramento da funo de Guarda Municipal, cujo pressuposto bsico o
emprego da arma de fogo para auxiliar no combate s aes nefastas de
pessoas que praticam todo tipo de crime na sociedade.

2.2 Estatuto do desarmamento: disposies gerais


O Estatuto do Desarmamento regulamentado por meio da Lei federal
n

10.826/2003,

em

termos

gerais

dispe

sobre

registro,

posse,

comercializao de armas de fogo e munio, definio de crimes e


normatizao do Sistema Nacional de Armas (SINARM).
O SINARM compe-se de um conjunto de rgos vinculados ao
Ministrio da Justia cujo objetivo fiscalizar e controlar a produo e o
comrcio, o registro e o cadastramento das armas de fogo em todo o territrio
brasileiro. Nesse sentido as atribuies desse rgo, disciplinas pela Lei
federal n 10.826/2003, in litteris so:
I identificar as caractersticas e a propriedade de armas de fogo,
mediante cadastro; II cadastrar as armas de fogo produzidas,
importadas e vendidas no Pas; III cadastrar as autorizaes de
porte de arma de fogo e as renovaes expedidas pela Polcia
Federal; IV cadastrar as transferncias de propriedade, extravio,
furto, roubo e outras ocorrncias suscetveis de alterar os dados
cadastrais, inclusive as decorrentes de fechamento de empresas de
segurana privada e de transporte de valores; V identificar as
modificaes que alterem as caractersticas ou o funcionamento de
arma de fogo; VI integrar no cadastro os acervos policiais j
existentes; VII cadastrar as apreenses de armas de fogo, inclusive
as vinculadas a procedimentos policiais e judiciais; VIII cadastrar os
armeiros em atividade no Pas, bem como conceder licena para
exercer a atividade; IX cadastrar mediante registro os produtores,
atacadistas, varejistas, exportadores e importadores autorizados de
armas de fogo, acessrios e munies; X cadastrar a identificao
do cano da arma, as caractersticas das impresses de raiamento e
de microestriamento de projtil disparado, conforme marcao e
testes obrigatoriamente realizados pelo fabricante; XI informar s
Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal
os registros e autorizaes de porte de armas de fogo nos
respectivos territrios, bem como manter o cadastro atualizado para
consulta.

A partir da leitura desse excerto legal verifica-se a preocupao do


legislador em estabelecer um conjunto de medidas aplicadas ao SINARM que
visam promover controle integral sobre as armas de fogo, acessrios e
munies em mbito nacional.
No que tange aos crimes previstos no Estatuto do Desarmamento,
cumpre salientar que so num total de sete as tipologias criminais disciplinadas
pela legislao em questo, quais sejam: Posse irregular de arma de fogo de
uso permitido, Omisso de cautela, Porte ilegal de arma de fogo de uso
permitido, Disparo de arma de fogo, Posse ou porte ilegal de arma de fogo de
uso restrito, Comrcio ilegal de arma de fogo e Trfico internacional de arma de
fogo (BRASIL, 2003).
Segundo preceitua o artigo 3 da Lei federal n 10.826/2003
obrigatrio o registro de arma de fogo no rgo competente. Assim sendo, todo
o processo que compem esse encargo normativo realizado junto ao
Departamento da Polcia Federal por meio de suas Superintendncias
Regionais, que se localizam nos Estados e Distrito Federal.
o

Art. 4 Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado


dever, alm de declarar a efetiva necessidade, atender aos
seguintes requisitos: I - comprovao de idoneidade, com a
apresentao de certides negativas de antecedentes criminais
fornecidas pela Justia Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de no
estar respondendo a inqurito policial ou a processo criminal, que
podero ser fornecidas por meios eletrnicos; II apresentao de
documento comprobatrio de ocupao lcita e de residncia certa; III
comprovao de capacidade tcnica e de aptido psicolgica para
o manuseio de arma de fogo, atestadas na forma disposta no
regulamento desta Lei (BRASIL, 2003).

possvel afirmar que a regulamentao do porte de arma de fogo o


escopo principal da Lei federal n 10.826/2003. Assim sendo, a legislao
bem clara ao estabelecer que a posse de arma de fogo proibida em todo o
territrio brasileiro, com exceo h alguns casos (ART. 6, ESTATUTO DO
DESARMAMENTO, 2003).
Dessa maneira a excepcionalidade estatuda no documento aqui em
discusso alcana os seguintes rgos:
I os integrantes das Foras Armadas; II os integrantes de rgos
referidos nos incisos do caput do art. 144 da Constituio Federal; III
os integrantes das guardas municipais das capitais dos Estados e

dos Municpios com mais de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, nas


condies estabelecidas no regulamento desta Lei; IV - os integrantes
das guardas municipais dos Municpios com mais de 50.000
(cinquenta mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil) habitantes,
quando em servio; V os agentes operacionais da Agncia
Brasileira de Inteligncia e os agentes do Departamento de
Segurana do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da
Repblica; VI os integrantes dos rgos policiais referidos no art.
51, IV, e no art. 52, XIII, da Constituio Federal; VII os integrantes
do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais, os integrantes
das escoltas de presos e as guardas porturias; VIII as empresas
de segurana privada e de transporte de valores constitudas, nos
termos desta Lei; IX para os integrantes das entidades de desporto
legalmente constitudas, cujas atividades esportivas demandem o uso
de armas de fogo, na forma do regulamento desta Lei, observandose, no que couber, a legislao ambiental. X - integrantes das
Carreiras de Auditoria da Receita Federal do Brasil e de AuditoriaFiscal do Trabalho, cargos de Auditor-Fiscal e Analista Tributrio. XI os tribunais do Poder Judicirio descritos no art. 92 da Constituio
Federal e os Ministrios Pblicos da Unio e dos Estados, para uso
exclusivo de servidores de seus quadros pessoais que efetivamente
estejam no exerccio de funes de segurana, na forma de
regulamento a ser emitido pelo Conselho Nacional de Justia - CNJ e
pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico CNMP (BRASIL,
2003).

Conforme se verifica o excerto legal em destaque contempla diferentes


organismos que podem empregar arma de fogo em suas atividades, no sendo
restritivo s corporaes de segurana pblica preconizadas no capitulo do
documento constitucional.

2.3 Incoerncias do Estatuto do Desarmamento em face das Guardas


Municipais

Na atualidade o percentual de cidades com Guarda Municipal no Brasil


representa 19,4% das 5.570 cidades, ou seja, em nmeros absolutos, ao todo
1.081 municpios possuem em suas administraes locais essas corporaes
de segurana pblica. Desta quantidade, aproximadamente 169 Guardas
Municipais empregam arma de fogo como instrumento de trabalho, o que
representa 15,6% (IBGE, 2014).
Uma das possveis razes que explica a baixa quantidade de Guardas
Municipais que se utilizam do armamento no exerccio profissional a questo
das limitaes impostas pela Lei n 10.826/2003 Estatuto do Desarmamento.
Por razes ento desconhecidas, o legislador optou por no conceder porte de
arma de fogo para agentes municipais de segurana pblica em cidades com

populao inferior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes (ART 6, ESTATUTO DO


DESARMAMENTO, 2003).
Ainda que o porte de arma de fogo para as Guardas Municipais tenha
deixado de ser incgnita a partir do advento da Lei n 10.826/2003,
paradoxalmente essa lei produziu efeitos nocivos aos interesses dos governos
locais na questo da segurana pblica. O principal deles est relacionado com
o critrio adotado para a concesso aos agentes municipais desse documento
legal, qual seja quantidade de habitantes das cidades.
De acordo com Ventris (2007) o Estatuto do Desarmamento encerrou a
discusso acerca da possibilidade da Guarda Municipal ser armada, sendo que
se tornou claro e pacfico que essas instituies podem ser armadas. No
entanto, segundo o mesmo autor, desarmar algumas corporaes um lado
negativo e esdruxulo da legislao, haja vista que o nmero de habitantes no
um fator para determinar se a guarda pode ou no ser armada, mas sim a
qualificao para esse tipo de posse (VENTRIS, 2007, p.29-30).
O grande questionamento que surge para confrontar o dispositivo
acerca do critrio populacional adotado pelo Estatuto do Desarmamento para
porte de arma de fogo de Guardas Municipais est relacionado com a violncia.
Do jeito que se apresenta, a norma em questo sugere que apenas as cidades
com alto ndice populacional esto sujeitas aos problemas desse fenmeno
social que abalam a tranquilidade pblica.
Diante disso, o surgimento do referido diploma legal, tambm
reconhecido por implantar o SINARM, poca de sua criao foi, e atualmente
ainda motivo de diversos questionamentos por profissionais e especialistas
da rea da segurana pblica.
A nova Lei do SINARM, elaborada em meio a presses de entidades
governamentais e no governamentais, no foi edificada com
imparcialidade em obedincia aos imperativos constitucionais de
construo legislativa. Em diversas passagens cria imbrglios,
obstaculizando a sua completa compreenso. No bastasse tratar-se
de lei extravagante, ultrapassou os limites admitidos da harmonia e
coerncia (FACCIOLLI, 2010, p.11).

Assim, percebe-se que foi criado um conflito geral em torno da


concesso de porte de arma de fogo para as Guardas Municipais a partir da
sano da lei em pauta. Essa desordem ganhou maior dimenso com o

surgimento do Decreto n 5.123/2004, que regulamenta a Lei n 10.826/2003,


por criar regras especficas para o porte de arma de fogo dos agentes da
Guarda Municipal.
Nesse sentido o principal entrave burocrtico aventado pelo Decreto n
5.123/2004 para as instituies municipais de segurana pblica passou a ser
a tutela da Polcia Federal, seno vejamos:
Art. 40. Cabe ao Ministrio da Justia, por intermdio da Polcia
Federal, diretamente ou mediante convnio com os rgos de
segurana pblica dos Estados, do Distrito Federal ou dos
o
o
o
Municpios, nos termos do 3 do art. 6 da Lei n 10.826, de 2003: I conceder autorizao para o funcionamento dos cursos de formao
de guardas municipais; II - fixar o currculo dos cursos de formao;
III - conceder Porte de Arma de Fogo; IV - fiscalizar os cursos
mencionados no inciso II; e V - fiscalizar e controlar o armamento e a
munio utilizados (ART 40, DECRETO N 5.123/2004).

Assim sendo, as prefeituras municipais devero celebrar convnio com


a respectiva Superintendncia Regional de Polcia Federal para a concesso
do porte de arma de fogo, dentre outras finalidades.
Tomando como parmetro as foras estaduais de segurana pblica
que se encontram mencionadas no Decreto n 5.123/2004, verifica-se clara
distino em desfavor das corporaes municipais para a autorizao do porte
de arma de fogo de seus agentes. Na seo destinadas aquelas foras o texto
do decreto suscita que o porte instrumento deferido e deve ser regulado
mediante normas especificas dos comandos das organizaes policiais.
Nesse mesmo diapaso, o decreto estabelece que os Guardas
Municipais devero realizar treinamento tcnico (sessenta horas para armas de
repetio e cem horas para arma semi-automtica) com contedo prtico,
frequentar curso de formao com tcnicas de tiro defensivo e defesa pessoal
e ser submetidos a estgio de qualificao profissional.
Cumpre salientar que deve ser comprovado documentalmente perante
a Superintendncia Regional da Polcia Federal que o municpio firmou o
convnio o cumprimento das exigncias acima mencionadas.
Outra exigncia normativa preconizada pelo documento em discusso
se refere incolumidade psicolgica do agente:

O profissional da Guarda Municipal com Porte de Arma de Fogo


dever ser submetido, a cada dois anos, a teste de capacidade
psicolgica e, sempre que estiver envolvido em evento de disparo de
arma de fogo em via pblica, com ou sem vtimas, dever apresentar
relatrio circunstanciado, ao Comando da Guarda Civil e ao rgo
Corregedor para justificar o motivo da utilizao da arma (ART 43,
DECRETO N 5.123/2004).

Por fim, vale ressaltar que a Polcia Federal conceder porte de arma
de fogo s Guardas Municipais mediante a existncia de rgos de
corregedoria e ouvidoria no mbito dessas corporaes municipais.

CONSIDERAES FINAIS

A partir das informaes provenientes dos materiais consultados


possvel estabelecer que muitas so as contradies da Lei n 10.826/2003, ou
Estatuto do Desarmamento, para o exerccio profissional de Guarda Municipal
em todo o territrio brasileiro.
bem sabido que as Guardas Municipais ampliaram sua participao
no campo da segurana pblica em virtude de diferentes problemas sociais,
aliada a ineficincia da atuao dos organismos policiais. Ademais, essas
corporaes municipais passaram a ter maior reconhecimento com o advento
da Lei n 13.022/2014 Estatuto Geral das Guardas Municipais.
A despeito disso, os agentes das Guardas Municipais ainda possuem
restrio quanto ao porte de arma de fogo, pois devem cumprir diversas
exigncias do Estatuto do Desarmamento, e o Decreto n 5.123/2004 que o
regulamenta, para utilizaram esse instrumento no desenvolvimento das
atividades profissionais.
Nesse sentido o estatuto em questo determina que as prefeituras
municipais devem celebrar convnio com a Polcia Federal para a conquista da
concesso do porte de arma de fogo para seus agentes de segurana. Por sua
vez, aquela corporao federal deve fiscalizar os materiais blicos e controlar
todas as atividades concernentes estruturao dessas instituies municipais
bem como controlar os processos de formao e requalificao dos agentes.
Cumpre salientar que as foras estaduais de segurana pblica so
dispensadas de todo o processo que compreende a autorizao para porte de
arma de fogo das Guardas Municipais.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALMEIDA, Rosemary de Oliveira; BRASIL, Glaucria Mota. Formao da Guarda


Municipal: uma aventura. DILEMAS: Revista de Estudos de Conflito e Controle
Social, v. 4, n.4, 2011.

BRAGA, Carlos Alexandre. Guarda Municipal. So Paulo: Juarez de Oliveira,


2006.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia.

______. Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003. Estatuto do


desarmamento. Braslia.

______. Lei n 13.022, de 08 de agosto de 2014. Estatuto Geral das Guardas


Municipais. Braslia.

______. Decreto n 5.123, de 1 de julho de 2004. Braslia.

FACCIOLLI, ngelo Fernando. Lei das Armas de Fogo. 5 ed. Curitiba: Juru,
2010.

FERNANDES, Fabio Duarte. A Guarda Municipal de Porto Alegre. 2008. 75 f.


Monografia (Especializao). Ps Graduao, especializao lato sensu de Direito
do Estado do Centro Universitrio Ritter dos Reis. Canoas. 2008.

FONSECA, Fabiana Leal; ABREU, Srgio Roberto de; JELVEZ, Julio Alejandro.
Segurana pblica: anlise acerca da reestruturao da Guarda Municipal de
Uberaba/MG para atuar em conjunto com as polcias no enfrentamento da
violncia e da criminalidade. In: SCHNEIDER, Rodolfo Herberto. Abordagens
atuais em segurana pblica. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2012.

VENTRIS, Osmar. Guarda municipal poder de polcia e competncia: ensaios


e pareceres. So Paulo: Canal 6, 2007.