Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado

Presentacin ante autoridades locales

Febrero 2015

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico
a Velar y
promover

El cumplimiento y
difusin
de
la
normativa
de
contrataciones.

b Proponer
modificaciones

Propone las modificaciones

normativas en materia de
compras pblicas que considere
pertinentes.

c Regular

Emitir
Directivas,
lineamientos, manuales y
comunicados
sobre
materias
de
su
competencia

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico

d Supervisar y
fiscalizar

De forma selectiva
y/o
aleatoria, los procesos de
contratacin que realicen las
Entidades.

e Desarrollo de
capacidades

Implementar mecanismos de
desarrollo de capacidades y
competencias.

f Promover mejores
prcticas

En los procesos de contratacin de

bienes, servicios y obras para el uso
ptimo de los recursos pblicos y la
satisfaccin de las necesidades de
la poblacin.

Herramientas que ofrece el OSCE

Desarrolla, administra y opera el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado-SEACE, el Registro
Nacional de Proveedores, los Catlogos Electrnicos de Convenio Marco y el Mdulo de Subasta Inversa

SEACE

Se registran todos los

procedimientos de seleccin
que realizan las entidades del
Estado, permite el intercambio
de informacin y difusin sobre
las contrataciones, as como la
realizacin de transacciones
electrnicas.

RNP

Se registra a todos los

proveedores de bienes,
servicios y obras que
contratan con el Estado.

Convenio Marco

Tienda virtual, a travs de la cual

las Entidades Pblicas en
cualquier momento efectan sus
contrataciones
de
forma
inmediata, sin la obligacin de
convocar un proceso de
seleccin.

Subasta Inversa

Procedimiento por el cual las

Entidades contratan bienes y/o
servicios
denominados
comunes, al menor precio
posible, a travs de un periodo
de mejora de las ofertas
iniciales.

Actores que intervienen en la contratacin pblica

1 El titular de la
entidad

Supervisa el proceso, aprueba

expediente, designa comit de
seleccin,
aprueba
documentos
del
procedimiento de seleccin,
firma el contrato, entre otras
funciones.

2 rea usuaria

Define el bien o el servicio a

contratar

3 rgano Encargado de
las Contrataciones

Unidad orgnica que realiza

las actividades relativas a la
gestin del abastecimiento al
interior de una Entidad

4 Comit de
Seleccin

A cargo de dirigir el
procedimiento de seleccin
del proveedor.

Importante:
Deben tomarse en consideracin los siguientes factores:

1 Responsabilidad
de los actores

Administrativa, civil y penal, de los titulares y

funcionarios que participan en la contratacin
pblica.
Se promueve actuacin discrecional de los
funcionarios, a fin de que los mismos puedan
optar por la decisin administrativa que,
debidamente sustentada, sea la ms
eficiente dentro del marco normativo de la
Ley de Contrataciones del Estado. Sujeta a
rendicin de cuentas y el control de las
actuaciones de los funcionarios.

2 Impedimentos para
ser participante,
postor o contratista

De acuerdo a lo previsto en el art. 11 de la

Ley .

3 Supuestos de
infraccin

Originan sanciones como la inhabilitacin

para contratar con el Estado o la multa.

Se encuentran impedidos los Presidentes

Regionales en el mbito de su regin.
Asimismo, se encuentran impedidos sus
parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, las
personas jurdicas que integren o
representen, entre otras.

Importante:
Deben tomarse en consideracin los siguientes factores:

4 Certificacin de
funcionarios

La obligatoriedad de la
certificacin del personal
que labora en el rgano
encargado
de
las
contrataciones.

5 Capacitacin
permanente

La necesidad de capacitacin del

personal que se incorpore a los
equipos de las autoridades electas.

Responsabilidades de los gobiernos regionales y locales

Los gobiernos regionales y locales asumen las siguientes responsabilidades

1 Contratar en base a la
norma de
contrataciones

Efectuar las contrataciones de

bienes, servicios u obras con cargo
a fondos pblicos, aplicando las
disposiciones recogidas en la Ley
de Contrataciones del Estado y su
reglamento

2 Supervisar todo el
proceso de
seleccin

Velar por el cumplimiento de

la normativa.

3 No contratar con
proveedores impedidos

No contratar con proveedores que

no se encuentren inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores,
que se encuentren impedidos o
inhabilitados para contratar con el
Estado

4 El titular de la entidad
es responsable de:

Supervisar todo el procedimiento de

contratacin.
Aprobar las Contrataciones Directas.
Declarar la nulidad de oficio.
Autorizar las prestaciones
adicionales de obra.
8

Principales documentos y acciones que debe hacer toda

Entidad
1 Registrar el Plan
Anual de
Contrataciones

2 Registrar
convocatorias y
documentacin en
el SEACE

3 Remitir las solicitudes

de elevacin de
observaciones

Principales documentos y acciones que debe hacer toda

entidad
4 Registrar ordenes
de compra y
servicio en el
SEACE

5 Remitir los
documentos
requeridos en el
marco de una accin
de supervisin

Remitir al Tribunal de
Contrataciones del Estado el
expediente de contratacin
completo en caso de apelaciones
y procedimiento sancionador

10

Principales modificaciones en la normativa de contrataciones del Estado

1 Nuevo Enfoque:
Optimizar la compra pblica, orientndola hacia la gestin por resultados, mejorando la calidad y precio de
los bienes, servicios y obras contratados; as como promover el desarrollo econmico y social del pas.

mbito de Aplicacin:
Sujetos a
Supuestos
Excluidos del
mbito de
aplicacin

Supervisin
No sujetos a
Supervisin

Contrataciones por
montos menores a 8
UIT

Les aplica:
- RNP
- Potestad Sancionadora
del TCE
- Impedimentos

1
1

Principales modificaciones en la normativa de contrataciones del Estado

3

Nuevos mecanismos de contratacin

Cada mecanismo se utiliza para un diferente objeto contractual, a fin de atender las diversas necesidades de
las Entidades de contratar eficientemente. Se han simplificado los procedimientos para agilizar la gestin de las
compras pblicas.

Licitacin Pblica

Para la contratacin de bienes y ejecucin de obras.

Puede estar sujeta a las modalidades de precalificacin o dilogo competitivo.

Concurso Pblico

Para la contratacin de servicios en general y servicios de consultora de obras y en general.

Puede estar sujeto a la modalidad de precalificacin.

Adjudicacin Simplificada

Seleccin de Consultores Individuales

Para bienes, servicios y obras.

No contempla elevacin de observaciones al OSCE.

Para la contratacin de servicios de consultora en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo
profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste
el servicio son los requisitos.

1
2

Recomendaciones para una ptima gestin pblica

1 Contar con
personal calificado

2 Adecuada y debida
planificacin

Que
conozca
las
disposiciones contenidas en la
normativa de contratacin
pblica.

Priorizacin
de
las
contrataciones que efectuar
durante un determinado
ejercicio fiscal

Capacitacin.

3 Articular el rgimen de
contratacin con otros
sistemas administrativos

Integracin y coordinacin con

otras entidades.

Hacer evaluaciones
peridicas

Sobre los avances en la

gestin de compras y aplicar
los correctivos necesarios

1
3

Gracias por su
atencin

1
4