CAPACIDAD DE GASTOS

1.- Autofinanciacin de los gastos

Segn el autor Parra (2002, p. 372), seala que: la autofinanciacin de los
gastos de funcionamiento mide qu parte de los recursos de libre destinacin
est destinada a pagar la nmina y los gastos generales de operacin de la
administracin central de la entidad territorial.
Existen factores de gestin que inciden en los ingresos tributarios, entre los
cuales estn, por ejemplo, la ausencia de facilidades para que el contribuyente
pague, la no publicacin oportuna de las fechas de pago, la inadecuada
identificacin de los contribuyentes, la baja sistematizacin del proceso de
cobro, etc. A su vez, existen otros factores, denominados de entorno, que
inciden en la capacidad de recaudo de la entidad territorial, y tienen que ver
con la cultura de pago, la geografa, la cultura, etc. Estos determinantes de la
capacidad de recaudo son fundamentales para explicar las diferencias entre
aos del recaudo tributario.
Es de resaltar que la inversin pblica comprende tanto los gastos destinados a
incrementar, mantener o mejorar las existencias de capital fsico de dominio
pblico destinado a la prestacin de servicios sociales (p. Ej. Escuelas,
vivienda), as como el gasto destinado a incrementar, mantener o recuperar la
capacidad de generacin de beneficios de un recurso humano (p. Ej.,
Educacin, capacitacin, nutricin, etc.).

2.- Generacin de recursos propios

Segn Domnguez & Restrepo (2004, p. 246), sostiene que: la generacin de
los ingresos propios, es decir, el peso relativo de los ingresos tributarios en el
total de recursos, es una medida del esfuerzo fiscal que hacen las
administraciones por financiar sus planes de desarrollo. Es de esperar que las
entidades territoriales aprovechen su capacidad fiscal plenamente para
garantizar recursos complementarios a las transferencias, que contribuyan a
financiar el gasto relacionado con el cumplimiento de sus competencias.
Actualmente la mayor parte de lo recaudado por recursos propios se gasta en
funcionamiento y el pago del Servicio de la Deuda, dejndose un bajo
porcentaje para inversin.
La dependencia de las transferencias mide la importancia que estos recursos
tienen en relacin con el total de fuentes de financiacin, es decir, indica el
peso que tienen estos recursos en el total de ingresos y su magnitud refleja el
grado en el cual las transferencias se convierten en los recursos fundamentales
para financiar el desarrollo territorial.
El gobierno municipal tiene por Ley y reglamentos la posibilidad de elevar su
presupuesto municipal a partir de generar ms ingresos locales que pueden o
deben estar previstos en la Normatividad Estatal, es importante tomar en
consideracin que sta vara de Entidad en Entidad. Los rubros en los que
normalmente pueden desarrollar una estrategia consistente para la generacin
de recursos propios son: Impuestos; predial o traslado de dominio; Derechos;
registro civil, agua, etc.; Productos; venta de servicios, etc.; Aprovechamientos,
multas, etc.
Mediante estos rubros es posible recaudar ms recursos, normalmente los
municipios ms grandes son los que se dan esta posibilidad.

3.- Magnitud de la inversin.

Torres (2010, p. 132). La inversin, tomada en sentido amplio, es decir al total
del activo, sin considerar la problemtica del financiamiento, ni tampoco los
flujos de fondos que genera, ni tomando el enfoque del valor actual de la
misma.
Si bien determinar la magnitud (el cunto) y la estructura (el cmo) no es tarea
sencilla; ya que estos elementos son consecuencia de una serie de variables y
de aspectos que se interrelacionan e influyen mutuamente; es importante
establecerlas de la forma ms exacta posible, ya que tanto su defecto como
exceso afectan a la rentabilidad, la liquidez y el riesgo del proyecto,
En general podemos afirmar que la magnitud y estructura de una empresa va a
depender de: Condiciones generales de la economa; Sector de la actividad
econmica en que se ha de operar; Aspectos tcnicos y estado de la tecnologa
en la actividad elegida; Caractersticas de la demanda a atender y del mercado
de insumos; Polticas propias que se establezcan para la inversin y el
funcionamiento del proyecto.
La magnitud depende del nivel de actividad, de la duracin del ciclo operativo,
del costo de los insumos y de la inflacin. Adems, es necesario tener en
cuenta las caractersticas de la demanda que deseamos atender y la de los
insumos que necesitamos, ya que ambos aspectos nos condicionan la forma en
que podemos llevar a cabo la produccin, y, en consecuencia, la necesidad de
capital de trabajo, condicionando esto a su vez al activo fijo.
En efecto, considerando la estacionalidad de la demanda y la de los insumos,
debemos, distinguir si nos dirigimos a atender un sector de gran demanda,
donde posiblemente instalemos maquinas y equipos de alta capacidad de
produccin; o si nos dirigimos a un sector de elevados recursos pero que

representa una franja reducida de la demanda total, donde ofreceremos un

producto tipo artesanal, en cuyo caso no necesitamos mquinas y equipos de
alta capacidad de produccin.
Adems, podemos, producir en forma continua o al ritmo de la demanda;
decidir acumular stocks (con lo cual posiblemente necesitemos invertir
demasiado en capital fijo, con la consecuente capacidad ociosa ante cadas en
las ventas); instalar equipos de alta capacidad de produccin por trabajar con
productos perecederos; producir en forma continua o al ritmo de la demanda.

La inversin extranjera directa es el ingreso de capitales externos en una

economa, tiene una relacin inmediata con el crecimiento, permite un
incremento tecnolgico y genera empleo de manera estable.
La IED para la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe alcanz
US$ 184.929 millones el 2013; para el Per cay un 17% con respecto al ao
anterior, provocada por la disminucin de los precios de los minerales oro y
cobre,

pero

fundamentalmente

por

los

disturbios

de

Cajamarca.

Latinoamrica es el mejor destino de las inversiones mineras, pues tiene

muchos minerales y gran parte del territorio no ha sido explorado; pero no se
puede dejar de reconocer que si se hubieran implementado polticas
industriales y de innovacin durante los aos de altas rentabilidades, los
resultados seran diferentes.
En esta realidad el Per se convierte en el pas con mayores reservas de oro,
plata, cobre y zinc; posee la tarifa elctrica ms reducida de la regin y ofrece
un clima adecuado para los empresarios extranjeros.

4.- Ejecutor del gasto

Oliva (2006, p. 96). La baja calidad del gasto pblico, entendida como la
capacidad del Estado para proveer bienes y servicios con estndares
adecuados, es una caracterstica de la administracin pblica en el Per y en
muchos pases de la regin. En el Per, durante los ltimos aos se logr
canalizar mayores recursos a la educacin pblica, pero las evaluaciones
internacionales y nacionales revelan que ni el 10% de los estudiantes alcanzan
resultados satisfactorios. El caso de los servicios de salud es menos crtico y se
han presentado avances en algunos indicadores, pero existen profundas
inequidades en la distribucin del gasto.
Si bien las empresas pblicas se rigen por las mismas leyes que las privadas,
por ser parte del Estado, tienen las siguientes restricciones adicionales: Deben
cumplir con las normas del Sistema Nacional de Inversin PblicaSNIP, con la
finalidad de evaluar la rentabilidad socio-econmica de los proyectos de
inversin emprendidos; Se rigen por la ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, con la finalidad de evitar la corrupcin y fomentar la transparencia;
No cuentan con autonoma presupuestaria, puesto que deben sujetarse a la
Ley Marco del Presupuesto; Su poltica salarial no es autnoma, ya que el MEF
impone anualmente el techo de la cuenta salarial de cada empresa y esta solo
puede disponer cmo asignarla; (v) contribuyen al logro de la meta fiscal para
el sector pblico transfiriendo al Tesoro Pblico el supervit generado para tal

fin; Sus ejecutivos tienen carcter de servidores pblicos, por lo que deben
rendir cuenta de su gestin ante la Contralora General de la Repblica.

GESTIN LOGSTICA

1.- Planes
Un plan estratgico corporativo o de logstica, es necesario tener claridad del
contexto en el que se va a desarrollar, por lo que es importante entonces
definir:
-

Diagnstico: Donde est la empresa en este momento.

Metas: A donde se quiere llegar.
Recursos necesarios: Lo que se requiere para ejecutar el plan.

Segn Chopra & Meindl (2008, p. 74). Para empezar una estrategia corporativa
se deben definir los pasos a seguir por una organizacin, con el fin de lograr los
objetivos que se han propuesto. Cualquier tipo de estrategia funcional que se
pretenda desarrollar en una organizacin o empresa debe ser entendida como
parte de una estrategia corporativa; todas las estrategias funcionales deben
ajustarse a la estrategia total coordinada, deben apoyarse y contribuir a las
metas de la organizacin.

Mediante una estrategia corporativa se pretende dirigir a las empresas. Esto se

logra a medida que reas como la manufactura, el marketing, las finanzas y la
logstica dan forma a sus planes estratgicos.
De esta manera, se puede afirmar que la estrategia logstica hace parte de la
estrategia corporativa, y que es una tarea compleja envuelta en la integracin
de todos los componentes del sistema.
Por otra parte, Ballou (2004, p. 80), afirma que: el plan estratgico de logstica
debe reducirse y simplificarse al mximo, de tal forma que sea lo ms fcil,
rpido y flexible posible; y de esta manera permita la revisin peridica para
lograr

adaptarlo

las

necesidades

del

momento,

transformaciones en el tiempo de ejecucin del mismo.

2.- Polticas

pero

sin

sufrir

3.- Normas y procedimientos

4.- Actividad
Segn Christopher, M. (1999, p. 327), afirma que: las actividades logsticas
deben coordinarse entre s para lograr mayor eficiencia en todo el sistema
productivo. Por dicha razn, la logstica no debe verse como una funcin
aislada, sino como un proceso global de generacin de valor para el cliente,
esto es, un proceso integrado de tareas que ofrezca una mayor velocidad de
respuesta al mercado, con costos mnimos.
Las actividades logsticas deben ser planificadas cuidadosamente, ya que,
como se ha visto, afectan de manera especial la operatoria normal de una
organizacin y constituyen una de las bases ms importantes de creacin de
valor.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

BALLOU, R. 2004. Logstica: administracin de la cadena de suministro. 5

edicin, Editorial Pearson, Monterrey-Mxico, p. 80.
CHRISTOPHER, M. 1999. "Logstica. Aspectos estratgicos". Editorial Limusa S.A
de C.V. Grupo Noriega Editores Mxico.
CHOPRA, S. y MEINDL, P. 2008. Administracin de la cadena de suministro:
estrategia, planeacin y operacin. Editorial Pearson, Mxico, p. 74.
DOMNGUEZ, G. & RESTREPO, L. 2004. El Presupuesto Municipal orientado a
resultados. Medelln: Biblioteca Jurdica Dike, p. 246.

OLIVA, C. 2006. Elaboracin de una propuesta que promueva el uso y

efectividad de los convenios de gestin. Programa de Modernizacin y
Descentralizacin. Presidencia del Consejo de Ministros.
PARRA, R. 2002. Manual de Presupuesto Municipal. 5 edicin, Medelln:
Biblioteca Jurdica Dike, p. 372.
TORRES, J. 2010. Administracin financiera. Universidad Nacional de La
Pampa, Facultad de Ciencias Econmicas y Jurdicas, p. 132.