Jorge Luis Lpez May

30/Agosto/2016

El Derecho a la Informacin como un Derecho Humano

Los derechos humanos son bienes bsicos que incluyen a toda persona por el
hecho de su condicin humana; son lo que necesitamos para vivir dignamente;
tales como alimentacin, salud, educacin, empleo, medio ambiente sano,
libertad de expresin... Se reconoce a estos derechos su carcter histrico,
inalienable, imprescriptible, universal, indivisible, dinmico, progresivo e
interdependiente. Estas caractersticas hacen de los derechos humanos, a medida
que han sido reconocidos, una cobertura integral para cada persona. Y al ser
interdependientes, la violacin de uno solo de ellos repercute en mltiples
violaciones. No se le puede decir a una persona: te respeto este derecho humano,
este otro ms o menos y aquel otro nada.
Una democracia de calidad implica reconocimiento y garantas para el ejercicio
pleno de los derechos humanos. El acceso a la informacin pblica es uno de
ellos. Ya nadie discute este carcter desde que la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en el caso "Claude Reyes y Otros vs. Chile" el 19 de
septiembre de 2006 lo reconoci como derecho humano integrante del derecho a
la libertad de pensamiento y de expresin. El fallo, que tuvo gran repercusin
internacional, incorpor varios estndares que ya haban sido reconocidos por
otros organismos especializados, por ejemplo, el derecho de las personas -sin
necesidad de acreditar un inters directo o una afectacin personal- a solicitar
informacin y reafirm, asimismo, la obligacin del Estado de suministrarla.
El derecho a la informacin tiene una doble vertiente; una fundamental, como
derecho individual de toda persona y otra como una obligacin positiva del Estado
de entregar la informacin solicitada, salvo legtima restriccin, provee la
seguridad jurdica que reclama una democracia de calidad. Adems, es
instrumental, es decir, constituye un prerrequisito ineludible para poder ejercer
otros derechos -tanto sociales como econmicos- y para la efectiva participacin
ciudadana en las decisiones pblicas
En la actualidad, 90 pases del mundo cuentan con leyes que regulan el acceso a
la informacin; de ellos, 14 son de Sudamrica y Centroamrica. Dada la
relevancia de este derecho, algunos de estos pases han creado entes autrquicos
que funcionan como autoridad de aplicacin.
En Mxico se precis en la Ley de Transparencia que el derecho humano de
acceso a la informacin comprende solicitar, investigar, difundir y recabar
informacin; y seala que toda la informacin generada, obtenida, adquirida, o
transformada, en posesin de los sujetos obligados, ser pblica y accesible a
cualquier persona y slo podr ser clasificada como reservada por razones de
inters pblico y seguridad nacional, en los trminos de esta Ley; salvo aquella
informacin que est relacionada con violaciones graves a derechos humanos o
delitos de lesa humanidad, en cuyos supuestos en el cuerpo normativo se
determinan los medios y mecanismos para su apertura.

Jorge Luis Lpez May

30/Agosto/2016

Asimismo se establecen nueve principios generales que regirn el funcionamiento

de los organismos garantes, a saber: 1) Certeza, 2) Eficacia, 3) Imparcialidad, 4)
Independencia, 5) Legalidad, 6) Mxima publicidad, 7) Objetividad, 8)
Profesionalismo y 9)Transparencia.

La Ley de Transparencia prev que el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso

a la Informacin y Proteccin de Datos Personales; coordinar y evaluar las
acciones relativas a la poltica pblica transversal de transparencia, y proteccin
de datos personales. Igualmente, establecer e implementar criterios y
lineamientos, en materia de trasparencia y acceso a la informacin. Este Sistema
Nacional estar integrado por: 1) El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a
la Informacin y Proteccin de Datos Personales; 2) Los organismos garantes de
Entidades Federativas; 3) La Auditora Superior de la Federacin; 4) El Archivo
General de la Nacin y 5) el Instituto Nacional de Geografa y Estadstica.
En cuanto a cultura cvica: el conocimiento de la ciudadana sobre el acceso a la
informacin como derecho es mnimo. El Informe del ao 2002 sobre Desarrollo
Humano de Naciones Unidas afirma que el 1% de los encuestados menciona el
derecho a la informacin como un derecho relevante para la democracia. Y de ese
porcentaje, slo unos pocos saben cules son los canales adecuados para exigir
informacin. Estos nmeros no han variado en los ltimos aos. Y en cuanto a
calidad democrtica, sta se mide por la calidad de las instituciones, es decir, por
la forma en que quienes habitan una comunidad han sabido organizar su vida
pblica.
Hay una gran tarea pendiente que requiere decisin poltica de los actores
gubernamentales y de compromiso leal, activo y sincero de todos los actores
sociales. No alcanza con la sancin de una ley. No ser suficiente porque el
acceso a la informacin implica la modificacin de comportamientos, hbitos y
expectativas que trascienden su consagracin en normas. El desafo consiste no
solamente en generar transformaciones en el Estado, fundadas en que la
informacin no es propiedad de los funcionarios, sino que es patrimonio de todos;
tambin implica alentar el compromiso cvico, procurando que el derecho a saber
se difunda horizontalmente como parte de una nocin ms amplia: una efectiva
participacin ciudadana en las decisiones pblicas.