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RECONOCIMIENTO DE LA LENGUA DE SEAS ARGENTINAS -LSA-. REGIMEN.

PROYECTO DE LEY
RECONOCIMIENTO DE LA LENGUA DE SEAS ARGENTINAS -LSA-. REGIMEN.
N de Expediente: 3036-D-2014
Trmite Parlamentario: 036 (30/04/2014)
Firmantes: DONKIN, CARLOS GUILLERMO - PUIGGROS, ADRIANA VICTORIA - CARRILLO,
MARIA DEL CARMEN - GUCCIONE, JOSE DANIEL - RIVAS, JORGE - BALCEDO, MARIA ESTER.
Giro a Comisiones: DISCAPACIDAD; EDUCACION; PRESUPUESTO Y HACIENDA.
El Senado y Cmara de Diputados,...
TITULO I
RECONOCIMIENTO DE LA LENGUA DE SEAS ARGENTINA
Artculo 1: OBJETO.-. La presente ley tiene por objeto el reconocimiento de la Lengua de Seas
Argentina -LSA- en todo el territorio nacional.Artculo 2: OBJETIVOS.- Los objetivos del reconocimiento dispuesto en la presente ley son:
a) Remover las barreras facilitando el acceso a la comunicacin e informacin de las personas sordas ,
hipoacsicas y que por su discapacidad usan lengua de seas argentina en su interaccin con el
entorno mediante polticas pblicas , estrategias, acciones , medidas y actividades que promuevan la
LSA y otros medios alternativos de comunicacin basados en soportes de tecnologa vigentes
b) Equiparar oportunidades tendientes a promover y fortalecer su autonoma personal.
c) Impulsar polticas pblicas que aseguren la inclusin social y la integracin comunicacional en todos
los mbitos en que desarrolla su vida personal
d) Promover la formacin de Intrpretes y Traductores de Lengua de Seas Argentina .
e) Propiciar la elaboracin de un Cdigo de tica de Interpretes y Traductores de Lengua de Seas
Argentina con la participacin de las agrupaciones de Intrpretes y traductores de Lengua de Seas
Argentina y asociaciones de la comunidad sorda , hipoacsicas y que por su discapacidad usan LSA.
f) Promover la inclusin de la enseanza y del aprendizaje de la Lengua de Seas Argentina en todos
los niveles del sistema educativo y propiciar la creacin de carreras especificas de LSA.
g) Promover las medidas necesarias para asegurar la accesibilidad en la comunicacin de mensajes y
programas de inters pblico y campaas institucionales que emitan los partidos polticos , los
poderes pblicos, y las instituciones sociales y econmicas

Artculo 3 : En cumplimiento del Art N 75 de la Constitucin Nacional y la Ley N 26.378, los tres
poderes pblicos del Estado Nacional - Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial-,
arbitrarn los medios necesarios para promover, en el mbito de sus competencias, las acciones
necesarias para el cumplimiento de los objetivos del artculo precedente.TITULO II
INSTITUTO NACIONAL DE LENGUA DE SEAS ARGENTINA
CAPITULO I
CREACIN, OBJETO Y ALCANCE
Artculo 4: CREACIN.- Crase el Instituto Nacional de Lengua de Seas Argentina (INALESA)
como entidad descentralizada en el mbito del Poder Ejecutivo Nacional.Artculo 5: OBJETO.- El INALESA tendr por objeto elaborar, coordinar y ejecutar polticas
pblicas tendientes a la inclusin social e integracin comunicacional de las personas sordas,
hipoacsicas y que por su discapacidad , usan LSA.Artculo 6: ALCANCE.- El INALESA funcionar en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires con
representacin en todo el territorio nacional.CAPITULO II
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
Artculo 7: ATRIBUCIONES Corresponde al INALESA:
a) Actuar como organismo de aplicacin de la presente ley, velando por su cumplimiento y la
consecucin de sus objetivos
b) Dictar su reglamento funcional, normas de aplicacin y proponer las que correspondan a la facultad
reglamentaria del Poder Ejecutivo;
c) Proponer y coordinar con el Ministerio de Educacin de la Nacin la inclusin de la enseanza y el
aprendizaje de la Lengua de Seas Argentina en todos los niveles del
sistema educativo y propiciar la formacin de carreras especficas de Lengua de Seas Argentina;
d) Promover y coordinar con el Ministerio de Educacin de la Nacin y con el Consejo Nacional
Interuniversitario la formacin de Intrpretes y Traductores de Lengua de Seas Argentina.
e) Impulsar la inclusin de personas sordas, hipoacsicas y que por su discapacidad usan LSA en el
sistema educativo nacional mediante becas , apoyos tcnicos , y otros medios similares y mtodos de
enseanza que faciliten su desempeo de estudio;

f) Ejecutar y coordinar con los organismos responsables acciones de seguimiento de los planes de
inclusin social tendientes a evaluar y controlar su cumplimiento con personas sordas , hipoacsicas y
que por su discapacidad usan Lengua de Seas Argentina y que estn en situacin de vulnerabilidad
social;
g) Ejecutar y coordinar con los organismos responsables acciones de seguimiento de los planes
destinados a la capacitacin y formacin laboral y a la generacin de recursos propios mediante
microemprencimientos y cooperativas tendientes a evaluar y controlar su cumplimiento con personas
sordas , hipoacsicas y las que por su discapacidad usan Lengua de Seas Argentina , especialmente
los que estn en situacin de vulnerabilidad laboral;
h) Propiciar la elaboracin de un Cdigo de tica de Interpretes y Traductores de Lengua de Seas
Argentina con la participacin de las agrupaciones de Intrpretes y Traductores de Lengua de Seas
Argentina y asociaciones de la comunidad sorda , hipoacsicas y que por su discapacidad , usan LSA;
i) Disear e impulsar campaas educativas y de difusin tendientes a la valorizacin de la Lengua de
Seas Argentina como un medio de comunicacin en el marco de la integracin comunicacional
j) Establecer vnculos de colaboracin con organismos nacionales o internacionales, pblicos o
privados, existentes o a crearse, que tengan similares objetivos a los asignados al presente Instituto;
k) Coordinar ; con los Ministerios de Educacin , de Salud , de Justicia , de Trabajo, CONADIS y
organismos responsables vinculados con discapacidad ; acciones tendientes a la equiparacin de
oportunidades, integracin comunicacional e inclusin social de las
personas sordas , hipoacsicas y que por su discapacidad usan Lengua de Seas Argentina en el marco
de polticas pblicas de inclusin social .l) celebrar convenios con Nacin , Provincias , Municipios y CABA para el cumplimiento eficiente y
eficaz del objeto previsto en el artculo 5 de la presente ley y de las atribuciones establecidas en el
presente artculo.CAPITULO III
AUTORIDADES
Seccin Primera - rganos.
Artculo 8: El INALESA estar dirigido y administrado por un Directorio, asistido por un Consejo
Federal Asesor con funciones consultivas.
Seccin Segunda - Directorio.
Artculo 9: El Directorio estar integrado por diez miembros: un (1) Presidente, un (1)
Vicepresidente, (1) Secretario General y siete (7) Directores.
Artculo 10: El Presidente y Vicepresidente sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional.- El
Presidente designar al Secretario General.-

Artculo 11: El Directorio estar integrado por siete miembros.- Cinco Directores sern
representantes del Poder Ejecutivo Nacional, correspondiendo uno a cada uno de los siguientes
Ministerios: de Educacin; de Trabajo; Desarrollo Social ; de Justicia; y de Salud . Las designaciones
debern recaer en uno de los subsecretarios de cada Ministerio y sern efectuadas por el Ministro
respectivo.
Los dos miembros del Directorio restantes sern representantes de Organizaciones no
Gubernamentales que cuenten con reconocida trayectoria en los Derechos de las Personas con
Discapacidad que usan Lengua de Seas Argentina y se encuentren inscriptas en el Registro CENOC
del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin y sern elegidos por el Consejo Federal Asesor .
Durarn dos aos en sus cargos no pudiendo repetir ms de tres perodos.Artculo 12: El Directorio tiene a su cargo la direccin y supervisin de las actividades del Instituto,
y corresponde al mismo:
a) Establecer los planes y programas de actividades del Instituto;
b) Crear centros de estudios y capacitacin; otorgar becas y promover la realizacin de estudios e
investigaciones relacionadas con los fines del organismo;
c) Aprobar su reglamento interno y dictar las normas relativas a la gestin administrativa y
especfica del Instituto;
d) Proponer el presupuesto anual de gastos, clculo de recursos y cuentas de inversin y elevarlo a las
autoridades competentes para su aprobacin;
e) Aprobar la memoria y balance general al finalizar cada ejercicio;
f) Elaborar y aprobar el reglamento interno del Consejo Federal Asesor;
g) Autorizar, de acuerdo con la normativa vigente en la materia, la contratacin de servicios para la
realizacin de tareas especiales que no puedan ser realizadas por el personal del organismo.
Artculo 13 :El Directorio deber sesionar por lo menos una vez por mes. La convocatoria la realizar
el Presidente por medios fehacientes. Para sesionar y adoptar decisiones se requerir como mnimo la
presencia de cinco (5) miembros. Las decisiones se adoptarn por el voto de ms de la mitad de los
miembros presentes. En caso de empate, el Presidente tendr doble voto.
Seccin Tercera - Presidente y Vicepresidente.
Artculo 14: Corresponde al Presidente:
a) Coordinar y conducir el conjunto de las actividades del Instituto a efectos de lograr el mejor
cumplimiento de los fines de la Ley N 26.378, o la que en el futuro la reemplace y de la presente;
b) Designar al Secretario General;

c) Nombrar, promover, remover y aplicar sanciones disciplinarias al personal del organismo, as como
asignarle tareas y controlar su desempeo;
d) Administrar los fondos del Instituto y llevar el inventario de todos sus bienes, de acuerdo con las
normas establecidas por el Directorio y la legislacin vigente en la materia;
e) Ejercer la representacin legal del Instituto en todos sus actos, pudiendo a tales fines delegar sus
atribuciones en cualquier miembro del Directorio, y otorgar mandatos generales o especiales;
f) Convocar y presidir las reuniones del Directorio, con voz y voto;
g) Invitar a participar en las reuniones de Directorio, con voz pero sin voto, a los miembros del
Consejo Federal Asesor y representantes de sectores interesados cuando est previsto tratar temas
especficos de sus reas de accin;
h) Proponer al Directorio los planes y programas de actividades del Instituto pudiendo convocar,
previamente y para consulta, al Consejo Federal Asesor;
i) Proponer al Directorio la creacin de nuevas funciones, as como la modificacin, ampliacin o
supresin de las existentes, y la celebracin de convenios y disposiciones acordes con la finalidad del
Instituto;
j) Elaborar propuestas y documentos sobre todos los dems asuntos que sean competencia del
Directorio; pudiendo adoptar por s mismo decisiones cuando justificadas razones de urgencia lo
exijan, debiendo dar cuenta de ello al Directorio en la primera reunin que se celebrase;
k) Elaborar y proponer al Directorio, para su aprobacin, el reglamento interno del Consejo Federal
Asesor;
l) Proponer al Directorio la estructura orgnica- funcional del Instituto;
ll) Ejercer las dems atribuciones y funciones que el Directorio le delegue o encomiende
Artculo 15: El Vicepresidente desempear las funciones que el Presidente le delegue o encomiende,
y lo reemplazar en caso de ausencia, impedimento o vacancia del cargo. El Secretario General
desempear las funciones de administracin general del Instituto.Seccin Cuarta - Consejo Federal Asesor.
Artculo 16: El Consejo Federal Asesor estar integrado por un representante por cada Provincia y
Ciudad Autnoma de Buenos Aires , que se desempearn con carcter "ad honorem". Sern
designados por el Consejo Federal de Discapacidad y durarn dos (2) aos en sus funciones no
pudiendo repetir por ms de tres perodos.
Las designaciones debern recaer en Organizaciones no Gubernamentales que cuenten con reconocida
trayectoria en los Derechos de las Personas con Discapacidad que usan Lengua de Seas Argentinas
inscriptas en el Registro CENOC del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin y que representen
las realidades de todas las regiones de nuestro pas.-

Artculo 17: Corresponder al Consejo Federal Asesor proporcionar al Directorio asesoramiento

sobre los asuntos de competencia del INALESA, ante consultas concretas o por propia iniciativa.
CAPITULO IV
RECURSOS
Artculo 18: Los recursos del INALESA se integrarn con:
a) Las partidas que se le asignen en el Presupuesto General de la Nacin
b) Los legados y donaciones que reciba, los cuales quedarn exentos de todo tributo, cualquiera sea
su naturaleza;
c) Todo tipo de aporte, subsidio o contribucin en dinero o en especie proveniente de entidades
oficiales o privadas; ya sean de equipamiento, gastos de funcionamiento o programas de actividades;
d) Los intereses y rentas de sus bienes, el producto de la venta de publicaciones o de la cesin de
derechos de propiedad intelectual;
e) Todo otro ingreso compatible con la naturaleza y finalidades del organismo.
f) Fondos Especiales que se constituyan para su aplicacin a la presente Ley.
Dispngase la intangibilidad de los recursos previstos en el presente artculo y la obligatoriedad de
asignar en los ejercicios presupuestarios posteriores , como piso
mnimo, la mayor partida presupuestaria asignada o ejecutada segn lo que corresponda.Para el ejercicio presupuestario del corriente ao, el Jefe de Gabinete reasignar las partidas
correspondientes.CAPITULO V
DISPOSICIONES FINALES.
Artculo 19: El Poder Ejecutivo Nacional reglamentar esta ley y adoptar las medidas necesarias
para que el INALESA se halle constituido y en funcionamiento en un plazo no mayor de noventa (90)
das a partir de la fecha de promulgacin de la presente.
La reglamentacin deber incluir las causales de remocin de los miembros del Directorio y del
Consejo Asesor.
Artculo 20:La presente ley entrar en vigencia el da de su promulgacin.
Artculo 21: Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional

FUNDAMENTOS
Seor presidente:
El presente proyecto apunta a legislar sobre dos cuestiones que , en la actualidad, no estn previstas
en el sistema normativo vigente .- Se trata del reconocimiento de la lengua de seas , por un lado y
por el otro, de la creacin de un instituto que elabore, coordine y ejecute polticas pblicas
destinadas a la inclusin social y a la remocin de barreras comunicaciones de las personas que usan
lengua de seas por su sordera , hipoacusia o discapacidad del habla.a) Reconocimiento de Lengua de Seas.Est previsto en el Titulo I .- Se basa en el Predictamen consensuado en las reuniones de la Comisin
de Discapacidad realizadas durante el ao 2013 a partir de varios proyectos de ley y tiene como
pilares fundacionales los de los Diputados Carlos Guillermo Donkin, Jos D. Guccione, Graciela
Caselles , Ma. Elena Chieno y Adriana Puigross ( 6867-D-12 con giro a las Comisiones de Discapacidad
y Salud Pblica y Accin Social ), y del Diputado Jorge Rivas ( presentado en el ao 2013 y con igual
giro de Comisiones ).- Por otra parte, se incluy , como los incisos e y f del articulo 2 , algunas normas
( artculos 9,10 y 11 ) del proyecto de ley de la Diputada con Mandato Cumplido Maria Luisa Storani
( 7057-D-13) .- Cabe aclarar que el proyecto, precitado en primer lugar ( Donkin y otros) , tiene como
antecedente el Proyecto de Ley nmero 3708-D-2008 del Diputado con
Mandato Cumplido Claudio Morgado aprobado por la HCDN en fecha 3 de diciembre de 2008.- Es el
proyecto que instala el tema del reconocimiento de la lengua de seas como un medio de comunicacin
usado , por la comunidad sorda e hipoacsica, profunda y bilateral .En esta iniciativa se apunta al reconocimiento, especficamente, de la Lengua de Seas Argentina
(LSA) como medio de comunicacin que usan las personas sordas ; las que tienen hipoacusia bilateral
profunda y las que por su discapacidad estn obligados a utilizarla, por ejemplo los que tienen
afasia .- El alcance es en todo el territorio nacional.- Se trata de LSA y con ese alcance territorial
porque justamente se apunta a reconocer legislativa y jurdicamente la que se usa en nuestro pas.Este es un aporte proveniente del debate realizado en las reuniones del ao 2013.- Por otra parte , se
incluye, entre los destinatarios, al grupo de las personas que usan LSA en virtud de la discapacidad
vinculadas con el habla .- Esta inclusin no est previsto en los antecedentes legislativos precitados y
es fundamental su insercin a los efectos de que los beneficios de la presente decisin legislativa
abarque a todas las personas que usan LSA por su discapacidad.Aclarado los aportes ( denominacin de LSA e inclusin de la comunidad que usa LSA por razones de
su discapacidad vinculada al habla ) , se presentan algunos datos estadsticos que nos permite
dimensionar el impacto de los beneficios del presente proyecto de ley siendo la fuente de
informacin la Encuesta Nacional de Discapacidad (ENDI ) 2002-2003 realizado a partir del CENSO
2001 y CENSO 2010 (INDEC), a saber :
a) Poblacin total en 2001: 36.260.130 habitantes ( fuente Censo 2001) y en 2010 , segn el Censo de
ese ao , 40.117.096 habitantes ( variacin 10,6%) .- Esta
b) variacin es importante tenerla en cuenta para la lectura de los siguientes datos de ENDI 2002-

2003 /CENSO 2001.c) De la poblacin total de 36.260.130 habitantes la prevalencia de las personas con discapacidad es
de 7,1%, es decir que de ese total haba 2.176.123 habitantes con discapacidad .d) En ese subtotal de 2.176.123 ( 7,1% del total) se presentan las siguientes discapacidad ( de mayor
a menor))
Motora 41,9%
Visual 19,5%
Auditiva 16,5% 520.533 habitantes
Mental 16,4% ( incluye la discapacidad intelectual)
Solo del Habla 2,9% 110.073 habitantes
Solo otra Disc. 2,8%
2 Discapacidad 20,2%
3 Discapacidad o ms 5,9%
TOTAL DEL UNIVERSO DE PERSONAS A LAS QUE LLEGAN LOS BENEFICIOS DE LA PRESENTE
INICIATIVA : 630.606 habitantes
e) Del subtotal de 520.533 personas con discapacidad auditiva hay 69.753 sordos y 450.780 con
dificultades para oir ( Fuente ENDI /INDEC) .- Cabe aclarar que esas dificultades para or incluye la
prdida profunda , moderada y leve .- Esta distincin no est prevista en ENDI.- En ese marco y
teniendo en cuenta los rangos de edad previstos en ENDI , se puede estimar por aproximacin que :
de las 450.780 , hay un 65.25% de personas con dificultades para oir con diagnstico de prdida
profunda y moderada ( 307.146 habitantes con rango de edad que va de 5 aos a 49 aos) siendo el
restante porcentaje el de perdida leve o perdida moderada correspondiente a la incidencia del paso
del tiempo ( rango de edad 50 a 75 y ms aos ).f) Del universo de 630.606 habitantes , al menos 179.826 habitantes usan lengua de seas argentina (
110.073 personas con discapacidad del habla y 69.753 personas con sordera ).- Cabe aclarar que,
entre los que tienen dificultades para or ( por perdida profunda- hipoacusia bilateral profunda ) ,
algunos usan lengua de seas argentina y otros no .Consecuentemente , para ese universo de personas que usan lengua de seas argentina , el objetivo
ltimo de este proyecto es remover barreras en la comunicacin y a la vez, otorgar visibilidad y
reconocimiento social a un medio de comunicacin ms. Sin el reconocimiento de la LSA aquella
comunidad, integrado por los distintos grupos que usan
LSA a partir de su discapacidad , sigue encerrada en la oscuridad, porque an cuando lo hablen entre
ellos, no pueden o tienen numerosas dificultades en conocer sus derechos ni ejercerlos ni interactuar

plenamente en la sociedad en general. Al respecto, "No cabe duda de que el lenguaje es el principal
instrumento de comunicacin. El conocimiento y uso de una lengua favorecen y posibilitan el acceso y
la transmisin del conocimiento e informacin, adems de ser el canal bsico de vertebracin de las
relaciones individuales y sociales .... La condicin de la posibilidad bsica de comunicacin humana es el
interlocutor que identifique un mismo cdigo...est demostrado empricamente que todo aquello que
sume a la comprensin de la persona sorda del mundo sonoro que la rodea la beneficia para
comprender el contexto de una lengua auditiva. La negacin de una de sus partes, lectoescritura,
oralidad del castellano o lengua de seas le resta un alto porcentaje del saber contextual de la
mayora oyente..." ( Mabel Remn , La Lengua de Seas en la Convencin Internacional de los
Derechos de las Personas con Discapacidad, paginas 85/87, revista Jurisprudencia Argentina numero
especial , 2008-III).- En relacin a esta cita textual , es claro que, cuando se hace referencia a la
persona sorda, se menciona a la persona que , por su discapacidad auditiva u otra , usa lengua de
seas.Desde el punto de vista de la realidad de la comunidad sorda e hipoacsica bilateral profunda , el
objeto del proyecto de ley- reconocimiento de la lengua de seas argentina- le permite, a esa
comunidad, acceder al idioma castellano .Profundizando esta definicin , se trata de un doble
aprendizaje; por un lado la lengua de seas argentina y por el otro, el castellano ya que la oralidad
entendida en el mundo oyente como voz y las manos entendida en el mundo del silencio como gestual ,
responden al idioma; son su instrumento de aprendizaje. Slo aprendiendo el castellano, a travs de la
lengua de seas argentina, entonces la persona sorda e hipoacsica bilateral profunda puede
interactuar en la sociedad en los distintos entornos o mbitos: cultural, religioso, poltico, social,
laboral, y deportivo.
Desde el punto de vista de los oyentes, la presente iniciativa les permite interactuar ;con la
comunidad de personas que tienen sordera , e hipoacsica bilateral profunda y de personas que usan
LSA como consecuencia de su discapacidad; ya sea a travs del aprendizaje de un medio de
comunicacin ms - lengua de seas argentina , o a travs de la tcnica de intrprete de lengua de
seas argentina o a travs de un Traductorado de Lengua de Seas Argentina .- Esta ltima
alternativa de comunicacin constituye una novedad pionera, por el momento planteado tericamente,
y se gener a partir del funcionamiento del Programa de Acceso de las Personas con Discapacidad a la
Justicia (ADAJUS) en el mbito del Ministerio de Justicia de la Nacin ,y est a cargo de la Perito
Intrprete Oficial de Lengua de Seas , Mabel Remon.- Apunta a una formacin que entrelaza la
practica social, lingstica y jurdica para su ejercicio prioritario en el mbito de la justicia.-En
efecto, en el transcurso del tiempo se hizo evidente que es imprescindible que a la formacin del
Intrprete de Lengua de Seas se le adicione una nueva exigencia que es una formacin terica y
prctica jurdica que permita al Intrprete el manejo del lenguaje , significado e implicancias de la
prctica jurdica a los fines de asegurar a las personas con discapacidad , que interactan en el
mbito de la justicia, un pleno ejercicio del derecho a entender y comprender.Este doble beneficio que aporta el reconocimiento de la lengua de seas como medio de comunicacin
usado por la comunidad sorda e hipoacsica bilateral profunda adquiere relevancia frente a la
actualidad que viven " las familias con integrantes Sordos o Hipoacsicos cuya comunicacin se
manifiesta naturalmente en lengua de seas, se ven marginadas de la interculturalidad. Se crea un
sistema complejo de desigualdad social por el que unos tienen mas poder que otros. Esta desigualdad
se pone de manifiesto en el acceso o control parcial a recursos sociales y materiales simblicos como
la educacin, el conocimiento, la informacin, y el estatus, entre otros. El sistema de desigualdad se
sostiene, en un primer nivel, con raz en la prctica cotidiana discriminatoria. La comunidad Sorda

argentina, cuyo idioma surge de la discapacidad auditiva, padece de marginacin en barrios, escuelas,
trabajos, negocios, transportes pblicos y medios de comunicacin; esta discriminacin cotidiana o
exclusin a un nivel micro es la desigualdad manifiesta a nivel Macro. Esta desigualdad podr
equilibrarse con el reconocimiento de su idioma: La Lengua de Seas Argentina. Esta lengua, al poner
en un plano de igualdad de derecho a este grupo social quiebra las formas de presin y opresin,
psicolgica y social. - Solo las formas ms radicales de discriminacin, explicitas y extremistas se
destacan, se comentan y por supuesto son condenadas por la opinin pblica y los medios masivos de
comunicacin. El trato sutilmente desigual hacia las personas con discapacidad auditiva, pasa
desapercibido y es subjetivamente justificado por la mayora oyente que piensa que son menos
inteligentes o competentes por no comprender la lengua mayoritaria, el castellano. La expresin
fontica caracterstica de la persona sorda refuerza el concepto social de "No sabe hablar" cuando
en realidad no habla como nosotros, habla su lengua, la lengua de seas.- Las personas sordas, con
discapacidad auditiva y sordo ciegas viven en un mbito formado mayoritariamente por personas
oyentes por lo que, para su participacin, social deben superar las barreras existentes en la
comunicacin, que son invisibles a los ojos de las personas sin discapacidad auditiva. La presente Ley
intenta subsanar esta situacin y propiciar su acceso a la informacin, al metalenguaje, al sistema de
creencias y a la comunicacin, teniendo presente su heterogeneidad y las necesidades especficas de
cada grupo. El reconocimiento oficial de la Lengua de Seas Argentina no implica vulnerar el principio
de libertad de eleccin en la forma de comunicacin por parte de las personas sordas y sordas ciegas,
cualquiera que sea el grado de su discapacidad. Se reconoce el aprendizaje, conocimiento y uso de la
Lengua de Seas Argentina, as como de los medios de apoyo a la comunicacin oral..-En todo caso, el
universo de las personas con esta discapacidad es muy diverso y no se ajusta a un nico patrn
comunicativo por el hecho de no or, o de no or ni ver en el caso de la sorda ceguera. Por tanto, el uso
de la lengua oral o de la Lengua de Seas, ha de responder a una opcin libre e individual que, en el
caso de tratarse de menores, corresponder a sus padres o tutores." ( textual de los Fundamentos
del Proyectos de Ley presentado por el Diputado con Mandato Cumplido, Claudio Morgado).
Finalmente, la CONADIS ( Comisin Nacional Asesora para la Integracin de las Personas con
Discapacidad ) sostiene la necesidad del reconocimiento formal de la lengua de seas argentina , tal
como lo informan las Actas nmeros 61 de 21 de marzo de 2013, 63 de 9 de mayo de 2013 y 64 de 13
de junio de 2013 del Comit Tcnico que forma parte del organigrama de ese organismo .- En efecto,
en esas Actas se hace referencia al trabajo llevado a cabo por un equipo dedicado al tema de la
lengua de seas argentina y a cargo de Maria del Carmen Pila .- En ese marco, se sostiene que se debe
apuntar a un proyecto de ley que plasme ese reconocimiento formal en virtud de la diversidad auditiva
que existe entre las personas con dicha discapacidad.En sntesis , el reconocimiento de la lengua de seas argentina es darle status legal y jurdico a un
medio de comunicacin visual y gestual ,en armona con la Convencin Internacional de los Derechos
de las Personas con Discapacidad aprobada en nuestro pas bajo la Ley 26378.b) Creacin de un Instituto Nacional de Lengua de Seas Argentina (INALESA).Est previsto en el Titulo II .- Se trata de crear un organismo descentralizado en el mbito del
Poder Ejecutivo Nacional y , con financiamiento proveniente de partidas del Presupuesto General de
la Nacin .El objeto es " elaborar, coordinar y ejecutar polticas pblicas tendientes a la inclusin social e
integracin comunicacional de las personas sordas, hipoacsicas y que por su discapacidad , usan LSA"

( conforme artculo 5 del proyecto).En ese marco , se propone, como eje rector , una forma de organizacin y funcionamiento que , si bien
tiene sede en CABA , posee un alcance en todo el territorio nacional ( conforme artculo 4 del
proyecto) .- Es decir que el INALESA debe tener presencia institucional en todas las jurisdicciones
en armona con la organizacin poltica de carcter federal contemplado en la Constitucin Nacional.En ese marco de presencia en todo el pas , se citan los siguientes datos de ENDI ( fuente de
informacin : INDEC) que son ilustrativos de la distribucin geogrfica en el domicilio residencial de
las personas con discapacidad auditiva y del habla :
a) Del 16,5% de personas con discapacidad auditiva ( 520.533 personas) y del 2,9% de personas con
discapacidad del habla ( 110.073 personas) ( total de ambas discapacidades 19,40% ) , la gran mayora
reside en la Regin GBA que se compone de CABA y Conurbano bonaerense ( 6% del 19,40%) y en la
Regin Pampeana que se compone de resto de la Provincia de Buenos Aires, Crdoba , Santa F , Entre
Rios ( 7,9% del 19,40%).b) Las dos Regiones en donde la situacin de vulnerabilidad social de las personas con discapacidad
auditiva y del habla se intensifica son NOA y NEA.Cabe precisar que la estructura de Directorio con Presidente - Vicepresidente y Consejo Asesor ,
propuesta en el proyecto, est ya previsto en la Ley 24.515 de creacin del Instituto Nacional contra
la Discriminacin , la Xenofobia y el Racismo .- En ese marco de esta ltima ley y en el ejercicio de
sus funciones , el INADI tiene representacin en las jurisdicciones mediante la constitucin de
Delegaciones que estn a cargo y con personal
residente en aquellas.- Esta filosofa institucional permite no slo que todos los habitantes
residentes en nuestro pas tengan acceso las prestaciones y recursos de la Nacin sino tambin que
quienes los atienden estn en pleno conocimiento de las demandas locales.A ese eje rector se le suman los siguientes aportes:
a) la participacin de las Organizaciones No Gubernamentales, que cuentan con reconocida
trayectoria en los derechos de las personas con discapacidad que usan LSA , en el Consejo Federal
Asesor (conforme artculo 16 del proyecto) y en el Directorio ( conforme articulo 11 del proyecto).El Consejo Federal Asesor est integrado exclusivamente por dichas organizaciones y este rgano es
el que elegir a las dos Organizaciones No Gubernamentales que integrarn el Directorio.b) la exigencia de estar inscriptas en el Registro CENOC del Ministerio de Desarrollo Social de la
Nacin .- Esta exigencia permite la acreditacin y categorizacin de las Organizaciones No
Gubernamentales en el marco de la calidad de su funcionamiento y de los servicios que prestan
( conforme articulo 11 del proyecto)
c) la intangibilidad de los recursos presupuestarios destinados al Instituto a los fines de asegurar su
sustentabilidad con el objetivo de alcanzar eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus objetivos
( conforme artculo 7 del proyecto).d) la obligatoriedad de asignar, en los ejercicios presupuestarios posteriores ,la mayor partida
presupuestaria asignada o ejecutada segn lo que corresponda , como piso minimo.-

e) la implementacin del Instituto , a travs de sus atribuciones conforme el artculo 7 del Proyecto ,
como eje transversal para evaluar y exigir el cumplimiento de la insercin social e integracin
comunicacional de las personas que usan LSA, por
f) sus discapacidades , en los planes /polticas pblicas de inclusin social que lleve a cabo el Estado
Nacional, las Provincias, Municipios y CABA .Finalmente , est claro que la discapacidad es un eje transversal que debera estar presente en
cualquier poltica pblica de inclusin social .- Este enfoque est muy poco presente y en general , la
cuestin de inclusin social en aquella se resuelve a travs de programas focales .Con este proyecto se apunta al reconocimiento de la LSA como eje transversal en la comunicacin
para hacer realidad la integracin comunicacional y a la creacin del Instituto Nacional de Lengua de
Seas Argentina ( INALESA) como implementacin del eje transversal de la discapacidad auditiva en
las polticas pblicas de inclusin social para hacer realidad la INSERCIN social en estas polticas
pblicas y en los programas focales dado la muy escasa participacin en estas ltimas.Por todo lo expuesto, solicito el acompaamiento de los integrantes de esta Honorable Cmara de
Diputados de la Nacin en la aprobacin de este proyecto de ley.-