REALIDAD NACIONAL DE LA EDUCACIN EN BOLIVIA

1) Introduccin
El presente ensayo estar enfocado en la realidad nacional de la educacin en
Bolivia. El nivel de desarrollo de un pas puede medirse en el nivel de
educacin de su poblacin, se puede decir que el desarrollo del Estado es
directamente proporcional a la educacin, he ah la importancia de la
educacin.
En 1826 la educacin universitaria se diriga principalmente a la formacin de
las lites socioeconmicas. Los brotes de inconformismo no llevaron a ninguna
reforma de las instituciones de enseanza superior.
En el perodo de la Repblica, la universidad continu privilegiando las mismas
lites, sin embargo, con el inicio de la explotacin minera y la apertura
capitalista a la produccin, se hicieron evidentes las primeras contradicciones
sociales masivas. Se inici el proceso de lucha por la reforma estudiantil,
donde

surgieron

los

primeros

movimientos

estudiantiles

de

reforma

universitaria.
Entre 1952 y 1985, no se lleg a consolidar un modelo acadmico propio, pero
se logr conquistar la autonoma universitaria. A partir de 1985 surge en Bolivia
la educacin superior privada y se abren numerosos centros educativos. Estos
centros reflejan, principalmente y salvo excepciones, hasta el 2011, una visin
tecnocrtica, posturas a-crticas y divorcio de los programas acadmicos de la
realidad local y nacional, siguiendo la concepcin predominante dictadas por el
modelo neoliberal. La Ley de Eduacin Avelino Siani Elizardo Prez que
remodela la estructura de la educacin, como se explicar en el desarrollo.
Pero a pesar de estos ltimos cambios no se notan grandes cambios en la
educacin en Bolivia, solamente ha complicado la estructura del sistema de
educacin, siendo ms burcrata y complejo. El presente ensayo mostrar los
cambios que tiene tuvo el sistema de educacin, el Pacto Nacional por la
educacin, el desempeo de los docentes y entre otros aspectos.

a. Pertinencia
Podemos decir que cuando se habla de la pertinencia de la educacin se est
haciendo referencia a que esta es necesaria, imprescindible y fundamental que
est acorde a una serie de factores de gran relevancia para toda la sociedad en
general. En concreto, a los siguientes:
A la Constitucin del pas y tambin al resto de leyes y normativas legales
existentes.
A la coherencia y conveniencia con respecto al conjunto de normas de tipo
social que hay as como a las necesidades que existen en ese sentido.
Tambin debe tener en cuenta lo que son las condiciones econmicas,
polticas y sostenibles de la nacin que sea.
b. Relevancia
La educacin ser relevante en la medida que promueva aprendizajes
significativos desde el punto de vista de las exigencias sociales y de desarrollo
personal, lo cual difcilmente ocurrir si sta no es tambin pertinente, es decir,
si no considera las diferencias para aprender que son fruto de las
caractersticas y necesidades de cada persona, las cuales estn a su vez
mediatizadas por el contexto social y cultural en que viven
c. Importancia
La educacin es necesaria en todos los sentidos. Para alcanzar mejores
niveles de bienestar social y de crecimiento econmico; para nivelar las
desigualdades econmicas y sociales; para propiciar la movilidad social de las
personas; para acceder a mejores niveles de empleo; para elevar las
condiciones culturales de la poblacin; para ampliar las oportunidades de los
jvenes; para vigorizar los valores cvicos y laicos que fortalecen las relaciones
de las sociedades; para el avance democrtico y el fortalecimiento del Estado
de derecho; para el impulso de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

2) Desarrollo
La educacin de las dcadas pasadas era de carcter neoliberal que no estuvo
acorde a las necesidades de la realidad nacional, estaba dirigida a los hijos de
criollos, mestizos, funcionarios, comerciantes adinerados y terratenientes que
reciban una instruccin de lectura y escritura a domicilio, por maestros
llamados leccionistas, con una mentalidad europea, como una alternativa a
este tipo de avasallamiento es bueno mencionar que Estado Plurinacional vive
un periodo de transformaciones estructurales tanto en la economa, poltica y
social, por qu no decir que surge una necesidad de realizar una Revolucin
Educativa; que los modelos educativos vigentes hasta ahora resultan
insuficientes para resolver los problemas y necesidades de la educacin, por
tanto se afirma que ni el conductismo ni el constructivismo respondieron a
consolidar

la

identidad

cultural

plurinacional.

Como respuesta a esta necesidad se plantea un modelo educativo socio

comunitario productivo que surge de una realidad de la vida, basada en las
experiencias

propuestas

educativas

basadas

en

tres

aspectos

fundamentales:
-Los conocimientos y saberes culturales tomados en cuenta de las naciones y
pueblos indgenas originarios campesinos.
-La experiencia pedaggica de la escuela ayllu de Warisata, basada en la
triloga de estudio, trabajo y produccin, hoy como la Ley 070.
-Las propuestas tericas basadas en una pedagoga socio crtica, una
educacin con un enfoque histrico cultural.
Estructura general del sistema educativo
La organizacin educativa est constituida por niveles y modalidades que se
desarrollan de acuerdo a las bases, fines, y objetivos de la educacin. Esta
organizacin tiene como fundamento el desarrollo biopsicosocial de los
educandos y las caractersticas de cada realidad regional.
La estructura comprende la Educacin Formal que se imparte de manera
escolarizada en sus diferentes niveles, ciclos y modalidades (regular y

alternativa). Dentro de sta ltima se encuentra la educacin permanente que

est constituida por el autoaprendizaje familiar, los procesos de promocin
comunitaria en diferentes disciplinas como salud, educacin, agricultura, medio
ambiente.
Implica tambin cursos cortos para la calificacin ocupacional y profesional;
actividades puntuales para el complemento de la educacin formal: talleres de
arte, teatro, msica, expresin corporal, computacin, etc. que desde diferentes
mbitos gubernamentales y no gubernamentales impulsan acciones destinadas
al mejoramiento individual (familia, comunidad, centro de trabajo, agrupaciones
polticas, religiosas y culturales) y por medio de la comunicacin social en la
medida en que cumplen una funcin social de informacin y educacin y
apoyen campaas de divulgacin y promocin de acciones comunitarias
relacionadas con el bienestar y la estabilidad social.
Se prioriza cuatro dimensiones principales y elementales de formacin integral
del ser humano: una primera dimensin Espiritual del Ser, deben ser
desarrollados los principios de cada sujeto, sus valores, su identidad,
sentimientos, aspiraciones, los deseos de energa espiritual, religiones y
cosmovisiones; la segunda dimensin, el aspecto cognitivo del Saber, se
desarrollan los conocimientos, los saberes y artes; la tercera dimensin
productiva del Hacer se desarrolla la produccin material e Intelectual con el
objetivo de producir un bien para la comunidad; la cuarta dimensin
Organizativa

del

Decidir, se

desarrollan

las

capacidades

polticas

organizativas de las personas y comunidades, para actuar con un pensamiento

crtico y poder transformar la realidad, con el propsito de establecer
consensos en la vida y para la vida.
Por

tanto,

la

fundamentalmente

educacin
en

del

las cuatro

Estado

Plurinacional

dimensiones para

debe

responder

basarse
a

las

necesidades de una educacin Socio comunitaria productiva.

La realidad actual de la educacin boliviana es la consecuencia de tres oleadas
de reformas. A inicio del siglo XX la reforma liberal; a mediados de siglo, la
reforma educativa del nacionalismo revolucionario; a comienzos de la dcada

de los aos 90, el Programa de Reforma Educativa (PRE); y, finalmente,

desde 2010, la denominada revolucin educativa de la Ley Avelino SianiElizardo Prez (LASEP).
Con avances y retrocesos destacan algunas continuidades: la ampliacin de la
cobertura escolar; la centralidad del estudiante en el proceso educativo; la
escasa innovacin y actualizacin curricular; el enfoque sectorialista; la presin
del corporativismo magisterial; la continuidad de los Consejos Educativos
Indgenas Aymara, Quechua, Amaznico y Afroboliviano; el mejoramiento de la
infraestructura escolar.
En la ltima dcada, se introdujeron algunos cambios en la educacin
alternativa y la educacin tcnica, se repartieron computadoras, se ampli la
oferta de becas al exterior a universitarios y se llevan a cabo olimpiadas
cientficas y deportivas. Lo incoherente es que son medidas inconexas,
improvisadas y motivadas por su impacto publicitario y electoral; lo peor es que
no se sustentan en una poltica educativa y en una visin estratgica
consistente para la innovacin y la calidad educativa.
En cambio prevalecen varias asignaturas pendientes. El Estado no ha
recuperado la conduccin del cambio educativo (rectora) y acaso es ms
prisionero de los intereses sindicales; carece de un diagnstico educativo serio
y es incapaz de articular un proyecto educativo nacional en el marco de un
rgimen descentralizado y autonmico. An no dilucidamos si la educacin es
un derecho, una asistencia social, un instrumento de ideologizacin o de
desarrollo. El mayor retroceso es en la medicin de la calidad educativa as
como en la promocin de una "cultura de la evaluacin.
Pacto Nacional por la Educacin
El cambio educativo no debe ser solo una preocupacin del Gobierno o de los
especialistas y actores de la comunidad educativa. Toda la sociedad boliviana
debe comprometerse para convertir la educacin en una causa nacional, tan
importante como la causa martima.

En el mundo hay valiosas experiencias de compromisos nacionales, ms all

de

las

diferencias

polticas

partidistas,

que

han

impulsado

las

transformaciones educativas. Por ejemplo, son destacables los casos de

Francia y Colombia, que encomendaron a grupos de personalidades y expertos
delinear sus objetivos y estrategias nacionales para adaptar el proceso
educativo a los nuevos tiempos.
En Bolivia, urge la creacin de una Comisin de Personalidades, de reconocida
solvencia y credibilidad, que pueda facilitar el Pacto Nacional por la Educacin,
proponiendo las bases y polticas de largo plazo conducentes a mejorar la
calidad educativa y modernizar nuestros sistemas de enseanza y de
formacin de docentes, profesionales, tcnicos y trabajadores calificados.
Dicha comisin es tambin necesaria para impulsar y acoger el debate
educativo y la emergencia de voces plurales y democrticas.
Desempeo y evaluacin docente
Nuestro pas an tiene serias dificultades para canalizar la participacin y el
control social veraz y no corporativo en la educacin. Las juntas escolares del
Programa de Reforma Educativa tuvieron efmera existencia, el control social
de la Ley Avelino Siani se congel en el texto legal y, al igual que el Cdigo de
la Educacin de 1954-55, instaur una especie de confinamiento de la gestin
educativa, cuando no ha pervertido polticamente sus verdaderos fines
educativos.
En cuanto a los docentes, contina la desvalorizacin de su trabajo, reflejado
en una cantidad de horas/clase menores a las vigentes en los pases vecinos.
La rutina cotidiana an depende de la buena voluntad de docentes y directores,
de la improvisacin y del capricho de las autoridades partidarias. Prosigue el
maltrato salarial, el bajo prestigio social y la escasa preocupacin por la calidad
del trabajo docente. Tampoco se evala el Programa de Formacin Docente,
antes de ampliarlo a las maestras y doctorados.
El magisterio y los mismos gobernantes ven con recelo el mejoramiento y la
renovacin de criterios y procedimientos de seleccin, de evaluacin del
desempeo, de mejoramiento salarial y su consiguiente valoracin social. Al

parecer, no interesa

crear un sistema competitivo de la docencia, con

metodologas activas basadas en la creatividad de los estudiantes y

mecanismos e instancias innovadoras de las estrategias educativas y
curriculares. La propuesta de los asesores pedaggicos del PRE como
dinamizadores de la prctica educativa fue sustituida por el retorno a la inercia
burocrtica de los tradicionales directores de centros escolares.
La debacle de la educacin superior
Son conocidas las dificultades que enfrenta la educacin superior: deficiente
formacin de estudiantes, baja calidad docente, desencuentro entre oferta
acadmica y mercado profesional, ausencia de produccin cientfica y
tecnolgica, dbil institucionalidad y disputa de grupos corporativos. Algunos
estudios muestran que tenemos al 45% de universitarios, con cuatro y 10 aos
de estudio y 55%, ms de 10 aos, a nivel de licenciatura. Apenas se titula un
14% de la poblacin universitaria total.
La expansin de la matrcula universitaria deriv en una peligrosa masificacin
sin el correspondiente mejoramiento de la calidad educativa. El corporativismo,
los grupos de poder, las "roscas acadmicas y las "roscas administrativas se
consolidaron como poderosos enemigos de la evaluacin y acreditacin, de la
modernizacin administrativa y de la institucionalizacin universitaria.
El poder de un sistema clientelista y prebendal slo es amenazado por algunos
discursos de las campaas electorales de rectores. Pasadas las mismas,
prosigue el "pago de las facturas y "compromisos. Esos y otros factores
explican

las

serias

restricciones

de

las

universidades

para

generar

conocimiento, innovacin, pensamiento crtico y cultura democrtica. Nuestras

universidades no son canteras de talentos creativos, de lites intelectuales,
polticas y empresariales que puedan conducir la transformacin del pas.
Educacin para el desarrollo sostenible
La problemtica educativa cuenta ahora con un horizonte del cambio educativo
distinto de los conocidos Objetivos de Desarrollo del Milenio. Desde el ao
pasado, fueron sustituidos por 17 objetivos y 169 metas de los Objetivos de

Desarrollo Sostenible. El Objetivo 4 se refiere a la educacin: "Garantizar una

educacin inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para todos. Bolivia tiene, pues, el reto de
garantizar una educacin pertinente y de calidad, y de cerrar las brechas
educativas con otros pases.
3) Conclusin
En toda la vida republicana hubo varias reformas educativas por varios gobiernos;
en los hechos, estas reformas siempre han llevado a una educacin colonial,
neoliberal, elitista y discriminadora.
La educacin en nuestro pas sufre permanentemente un progresivo deterioro, no
refleja en su verdadera dimensin las necesidades e intereses reales del pueblo
trabajador, sino slo de un grupo reducido pudiente. El sistema educativo se
vuelve cada vez ms opresivo para los actores del hecho educativo, en cada fase
de su expansin la enseanza se vuelve ms mecnica, montona, obsoleta e
irrelevante.
Los estudiantes descubren la irrelevancia de su aprendizaje cuando los
conocimientos adquiridos en los centros educativos no les sirven para aplicar en su
vida diaria o sencillamente no ha sido significativo el aprendizaje. En este sentido,
se deduce que la educacin en nuestro pas es simplemente instructiva, no
desarrolla la parte cognitiva del estudiante, la escuela no es creativa hasta el
momento, no motiva, no investiga, no experimenta, nos cuestiona, no hace crtica,
no saca conclusiones

Cabe distinguir que la Ley Siani-Prez se sostiene sobre cuatro pilares como
base fundamental: educacin comunitaria, productiva, descolonizadora y
plurilinge. De acuerdo con este planteamiento, el objetivo de la educacin
productiva tendra la finalidad de desarrollar las vocaciones socio-productivas,
con pertinencia y sensibilidad social, para formar integralmente a las personas
mediante

prcticas

conocimientos.

educativas

comunitarias,

articulando

saberes