Comercio Exterior / Pases con

Tratados y Acuerdos firmados

con Mxico
Comercio Exterior / Pases con
Tratados y Acuerdos firmados con
Mxico
Mxico cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio con 46
pases (TLCs), 32 Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca
de las Inversiones (APPRIs) con 33 pases y 9 acuerdos de alcance
limitado (Acuerdos de Complementacin Econmica y Acuerdos de
Alcance Parcial) en el marco de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI).

Adems, Mxico participa activamente en organismos y foros

multilaterales y regionales como la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), el Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico
(APEC), la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos
(OCDE) y la ALADI.

Tratados y Acuerdos Interinstitucionales

De conformidad con el artculo 29, fraccin VI, del Reglamento Interior

de la Secretara de Economa, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 22 de noviembre de 2012, la Direccin General de
Consultora Jurdica de Comercio Internacional de la Subsecretara de
Comercio Exterior, tiene la obligacin de llevar el registro de tratados
comerciales internacionales y de acuerdos interinstitucionales en los
que la Secretara de Economa haya participado.

A fin de dar cumplimiento con dicha obligacin establecida en el

Reglamento Interior, se elabor el Sistema de Informacin de Tratados
Comerciales Internacionales (SICAIT).

Uno de los objetivos de este sistema es el de facilitar y dar a conocer a

los funcionarios pblicos y a los particulares de una manera gil,
informacin sobre los instrumentos mencionados en el mbito
comercial internacional. Este sistema de consulta interactiva se
encuentra constantemente en revisin y actualizacin y permite
consultar informacin y documentos de acuerdos y tratados
interinstitucionales firmados por Mxico.

Documentos relacionados

Clasificacin Federal de Suministros (Federal Supply

Classification)

Cuadro de Acuerdos y Tratados Comerciales de Mxico

Acta

Amrica del Norte

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

Asuntos Trilaterales

Asuntos Bilaterales Mxico-Estados Unidos

Asuntos Bilaterales Mxico-Canad

Amrica Latina

Iniciativas Bilaterales

Argentina

Bolivia

Brasil

Colombia

Costa Rica

Cuba

Chile

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panam

Paraguay

Per

Uruguay
Mercosur

Acuerdo de Complementacin Econmica No. 54 (ACE 54)

Acuerdo de Complementacin Econmica No. 55 (ACE 55)

Iniciativas Regionales

Alianza del Pacfico

Arco del Pacfico Latinoamericano

Tratado de Libre Comercio con Centroamrica

Cmo llenar el Certificado de Origen del TLC Mxico Centroamrica?

Descarga del Certificado de Origen del TLC Mxico Centroamrica

Decisiones del Tratado de Libre Comercio con Centroamrica

Asia-Pacfico

Australia

Corea

China

India

Israel

Japn

Singapur

Tratado de Asociacin Transpacfico (TPP)

Antecedentes del Tratado de Asociacin Transpacfico (TPP)

Europa

Unin Europea

Acuerdo de Asociacin Econmica

Decisiones del Consejo Mxico-Unin Europea

Acuerdo entre Mxico y la UE sobre Bebidas Espirituosas

Plan Ejecutivo Conjunto Mxico-Unin Europea

Comunicados Conjuntos
Asociacin Europea de Libre Comercio

Tratado de Libre Comercio Mxico-AELC

Decisiones del Comit Conjunto Mxico-AELC

Acuerdos sobre Agricultura

Cooperacin y Acuerdos Bilaterales

Acuerdos Internacionales de Inversin

Los Acuerdos Internacionales de Inversin (AII) son acuerdos en

materia de inversin extranjera, diseados para promover y proteger la
inversin de los extranjeros en nuestro pas y la de los mexicanos en
el extranjero, con lo que contribuyen al establecimiento de un clima
favorable para hacer negocios. Estos acuerdos contemplan la
posibilidad de recurrir a mecanismos de solucin de controversias
entre Estados o entre un inversionista y el Estado.

Acuerdos para la Promocin y la Proteccin Recproca de las

Inversiones

Pas

Firma

Publicacin DOF1

Entrada en

vigor

Alemania
02-01

29-08-98

20-03-01

23-

Argentina

13-11-96

28-08-98

22-

23-08-05

12-06-07

21-

29-06-98

23-03-01

26-

29-11-12

23-07-14

30-

04-09-08

27-08-09

27-

11-07-08

05-06-09

06-

14-11-00

09-08-02

06-

30-05-01

03-05-02

29-

07-98

Australia
07-07

Austria
03-01

Bahrin
07-14

Belars
08-09

China
06-09

Corea
07-02

Cuba
03-02

Dinamarca

13-04-00

30-11-00

24-

26-11-07

03-04-09

08-

10-11-06

19-05-08

03-

22-02-99

30-11-00

20-

09-00

Eslovaquia
04-09

Espaa (2)
04-08

Finlandia
08-00

Francia

12-11-98

30-11-00

11-

10-00

Grecia (3)

30-11-00

11-10-02

27-

07-05-15

En proceso

En

21-05-07

05-03-08

23-

09-02

Hait
proceso

India
02-08

Islandia

24-06-05

06-06-06

27-

24-11-99

17-01-03

04-

22-02-13

27-04-16

28-

13-05-98

10-07-00

01-

11-10-05

19-12-06

14-

11-11-99

08-01-01

04-

04-06

Italia
12-02

Kuwait
04-16

Pases Bajos (4)

10-99

Panam
12-06

Portugal
09-00

Reino Unido (5)

12-05-06

25-07-07

25-

07-07

Rep. Checa
03-04

04-04-02

25-03-04

13-

Singapur

12-11-09

01-04-11

03-

04-11

Suecia

03-10-00

27-07-01

01-07-

10-07-95

20-08-98

14-03-

01

Suiza
96

Trin. y Tobago

03-10-06

12-09-07

16-

17-12-13

En proceso

En

09-07

Turqua
proceso

Unin Econ.

Belgo-Luxemb (6) 27-08-98

19-03-03

18-

03-03

Uruguay
07-02

30-06-99

09-08-02

01-

Referencias:

1 Fecha de promulgacin del Decreto en el DOF.

2 La fecha corresponde a una renovacin del APPRI que se suscribi

con Espaa en 1996.

3 Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el

Gobierno de la Repblica Helnica para la Promocin y Proteccin
Recproca de las Inversiones.

4 Acuerdo para la Promocin y Proteccin Recproca de las

Inversiones entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de los
Pases Bajos.

5 Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el

Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, para la
Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones.

6 Unin Econmica Belgo-Luxemburguesa conformada por el

Gobierno del Reino de Blgica, actuando tanto en su propio nombre y
en el nombre del Gobierno del Gran Ducado de Luxemburgo, en virtud
de acuerdos existentes, el Gobierno de Wallonia, el Gobierno de
Flanders, y el Gobierno de la Regin de Bruselas-Capital.

Tratados con Captulos de Inversin

TLC Amrica del Norte

TLC Centroamrica

TLC Mxico - Chile

TLC Mxico - Costa Rica

TLC Mxico - Colombia

TLC Mxico - Japn

TLC Mxico - Panam

TLC Mxico - Per

TLC Mxico - Uruguay

Alianza del Pacfico

Informes al Senado de la Repblica sobre los procesos de
negociacin comercial internacional

Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 5, 6, 8 y 9 de la

Ley sobre la Aprobacin de Tratados Internacionales en Materia
Econmica, la Secretara de Economa enva al inicio, durante y a la
conclusin de un proceso de negociacin comercial internacional, un
informe al Senado de la Repblica sobre el estado que guarda el
mismo.

2011

Informe de conclusin Per

Informe de conclusin Japn

2008

Informe sobre el inicio de negociaciones Colombia

Informe peridico Per

Informe peridico Corea

Los Tratados Bilaterales de Libre Comercio

10 de septiembre de 2004 por Alejandro Teitelbaum

Alejandro Teitelbaum es abogado, Universidad de Buenos Aires. Diplomado en

relaciones econmicas internacionales en el Instituto de Estudios del Desarrollo
Econmico y Social de la Universidad de Paris I. Representante de la Asociacin
Americana de Juristas ante los organismos de Naciones Unidas en
Ginebra. aletaitelbaum@aol.com
Introduccin
El planeta est envuelto en una densa trama de convenios y tratados econmicos y
financieros internacionales, regionales y bilaterales que han subordinado o suplantado los
instrumentos bsicos del derecho internacional y regional de los derechos humanos
(incluido el derecho a un medio ambiente sano), las Constituciones nacionales, la
legislacin econmica orientada al desarrollo nacional y las leyes laborales y sociales
tendentes a mitigar las desigualdades y la exclusin.
Esta trama, como consecuencia de la aplicacin de las clusulas de trato ms favorable,
de trato nacional y de nacin ms favorecida, que figuran en casi todos los tratados,
funciona como un sistema de vasos comunicantes, que permite a las polticas neoliberales
circular libremente a escala planetaria y penetrar en los Estados, donde desintegran las
economas nacionales y generan graves daos sociales.

Tal situacin puede tambin darse de hecho, por ejemplo, en el caso del acuerdo
celebrado en abril 2004 entre el MERCOSUR y la CAN (Comunidad Andina de Naciones).
Si - por hiptesis - dicho acuerdo no establece limitaciones para que un pas miembro del
CAN invierta en el sector servicios de un pas miembro del MERCOSUR o exporte a este
ltimo determinados bienes, una empresa de servicios o productora de esos determinados
bienes de una gran potencia instalada en un pas miembro de la CAN podr invertir en el
sector servicios de un pas miembro del MERCOSUR o exportar a este ltimo esos
determinados bienes.
El riesgo del sistema que hemos llamado de vasos comunicantes entre la CAN y el
MERCOSUR ser mayor y puede afectar sectores tales como los servicios de salud, el
derecho a fabricar medicamentos genricos |1|., etc., si se concretan los tratados
bilaterales de libre comercio que estn negociando Colombia, Ecuador y Per con Estados
Unidos. Adems, por supuesto, de los graves efectos que dichos tratados tendrn
directamente sobre los pueblos de esos pases andinos.
Dicho en otros trminos, un pas perifrico, o una subregin, pueden funcionar como
caballo de Troya del poder transnacional en otro pas perifrico o subregin.
El Canciller de Brasil, Celso Amorim, en una reunin con cancilleres centroamericanos
celebrada a fines de abril de 2004, sugiri iniciar tan pronto como sea posible
conversaciones para negociar un Acuerdo de Libre Comercio entre el MERCOSUR y
Centroamrica. Si esto llegase a ocurrir, los pases centroamericanos que han firmado a fin
del 2003 el CAFTA (Central American Free Trade Agreement) con Estados Unidos se
desempearan como caballo de Troya en el MERCOSUR.
Para evitar, solo en pequea parte, el efecto caballo de Troya, los Estados Partes en el
MERCOSUR firmaron en Buenos Aires el 5 de agosto de 1994 el Protocolo sobre
Promocin y Proteccin de Inversiones Provenientes de Estados No Partes del
MERCOSUR. En su artculo 1 el Protocolo dice que los Estados Partes se comprometen
a no otorgar a las inversiones realizadas por inversores de Terceros Estados un
tratamiento ms favorable que el que all se establece. Pero por falta de ratificaciones este
Protocolo no ha entrado en vigor. De modo que el efecto caballo de Troya puede seguir
funcionando en el MERCOSUR.
Para decirlo en lenguaje informtico, por esta red mundial de tratados bilaterales,
regionales e internacionales circula libremente el virus del ultraliberalismo que, cuando
penetra en un pas, destruye las economas nacionales y las conquistas sociales, as sean
mnimas.
El antivirus para evitar la contaminacin consiste en establecer normas protectoras del
desarrollo armnico de la economa nacional complementadas con una justicia distributiva
de los resultados y tener la voluntad poltica de aplicar ambas.
Tal cosa existi en cierta medida en algunos pases de nuestro continente hace varios
decenios, lo que se reflej en varias leyes nacionales sobre inversiones extranjeras, en la
legislacin social y en la Decisin N 24 del 31 de diciembre de 1970 del Acuerdo de
Cartagena |2|. Pero tanto las normas protectoras de la economa nacional como la
voluntad poltica de aplicarlas son ahora inexistentes.

Todo esto comporta, como dice Lander, |3| el establecimiento de la plena prioridad de los
derechos del capital, o derecho mercantil, sobre los derechos democrticos o derechos de
la gente, movimiento que se expresa en varias tendencias que se han venido dando en el
sistema internacional durante las ltimas dcadas. Entre stas, ha sido particularmente
significativo el progresivo desplazamiento de las Naciones Unidas y de sus organizaciones
asociadas por las instituciones de Bretton Woods (Banco Mundial y Fondo Monetario
Internacional), como centros del sistema institucional multilateral... ...Como resultado de la
hegemona del neoliberalismo que acompaa el nuevo orden unipolar, cada uno de los
principales asuntos de la vida colectiva pasa a ser pensado y decidido desde una ptica
cada vez ms estrechamente mercantil... ...Se consolidan -como rgimen jurdico de
obligatorio cumplimiento- las polticas de liberalizacin y privatizacin que se haban
impuesto a prcticamente todos los pases del Sur. Esto es, mediante acuerdos
internacionales, se busca hacer que estas polticas no puedan ser revertidas. La principal
consecuencia de todo lo anterior es que se avanza en la constitucionalizacin del ideal del
fundamentalismo neoliberal de separar la actividad econmica y la operacin del mercado
de toda exigencia e incidencia desde el mbito de la democracia. Una vez que se han
transformado en normas internacionales de obligatorio cumplimiento, la capacidad de los
procesos polticos democrticos para modificarlas queda drsticamente reducida ....
Se trata, entonces, de una feudalizacin del derecho, de un derecho corporativo opuesto
al derecho pblico nacional e internacional, que funciona en el inters exclusivo del gran
capital transnacional y de los Estados ricos y en detrimento de los derechos fundamentales
de los Estados llamados perifricos y de sus pueblos. Con la agravante de que este
derecho corporativo est acompaado de un fuerte sistema coercitivo para asegurar su
aplicacin: multas, sanciones econmicas, presiones econmicas, diplomticas y militares,
etc.
Y para el arreglo de los diferendos entre las partes se han creado tribunales arbitrales al
margen del sistema judicial de derecho pblico estatal e internacional.
En el plano internacional existen los acuerdos celebrados en el marco de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), entre ellos el Acuerdo relativo a los aspectos de la propiedad
intelectual relacionados con el comercio (ADPIC, TRIPS en ingls), el Acuerdo sobre las
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (de bienes) (TRIM) y el
Acuerdo General sobre el comercio de servicios (AGCS, GATS en ingls). Regionalmente
cabe destacar el Tratado de libre comercio de Amrica del Norte (TLCAN, NAFTA en
ingls), el CAFTA (Central American Free Trade Agreement) que es el Acuerdo de libre
comercio entre los pases de Amrica Central y Estados Unidos ya firmado por cuatro
pases centroamericanos en diciembre de 2003 |4| y la proyectada rea de Libre Comercio
de las Amricas (ALCA).
No nos referiremos aqu, por ser ajenos al objetivo de este trabajo, al Tratado europeo de
Maastrich ni a otras estructuras regionales como la ASEAN (Asociacin de Naciones del
Este de Asia), el AFTA (ASEAN Free Trade Area) ni a la APEC (Asia Pacific Economic
Cooperation). Podemos, sin embargo, sealar que forman parte de la APEC Chile, Per,
Mxico, Canad y Estados Unidos y que sus objetivos son: a) mantener el crecimiento
econmico regional y el desarrollo para el bien comn de sus pueblos y contribuir al
crecimiento y desarrollo de la economa mundial; b) acentuar las ganancias positivas
(regionales e internacionales) derivadas de la creciente interdependencia econmica a
travs del flujo de bienes, servicios, capital y tecnologa; c) desarrollar y fortalecer el

sistema de comercio multilateral en el inters de todas las economas del Asia Pacfico y d)
reducir las barreras comerciales en bienes, servicios e inversiones entre los participantes.
Como puede apreciarse, la APEC es otra brecha abierta en Amrica Latina a la
recolonizacin de las economas nacionales.
Los tratados bilaterales comprenden tratados de inversiones, de libre comercio, de
derechos de propiedad intelectual, de cooperacin y de ciencia y tecnologa.
Miles de estos tratados bilaterales estn en vigor, son poco visibles para la opinin pblica,
muchos de ellos han sido celebrados a hurtadillas y son aun ms perjudiciales para los
derechos de los pueblos que los tratados internacionales o regionales en vigor o en
proyecto. Ms adelante nos referiremos a los tres primeros tipos de tratados.
Estos tratados son el resultado de una tctica de los centros del poder econmico-poltico
planetario, particularmente de los Estados Unidos, consistente en negociar uno a uno con
gobiernos dbiles y/o corruptos propensos a ceder.
Lo mismo ocurre en el plano regional: Estados Unidos ha logrado hacer aprobar a marchas
forzadas el CAFTA en Amrica Central a fin de estar en mejor posicin para negociar el
ALCA.
Y en la negociacin del ALCA, la propuesta de un ALCA light es una aplicacin de la
misma tctica: dejar para la negociacin bilateral las cuestiones ms controvertidas.
Este proceso de neocolonizacin econmica y poltica no puede desvincularse en nuestro
continente de la creciente y amenazadora presencia y actividad militar estadounidense:
bases cuyo nmero e importancia no cesa de aumentar, maniobras militares conjuntas,
asesores militares, Plan Colombia, Plan Puebla - Panam, tropas en Hait con la
bendicin ex post-facto del Consejo de Seguridad, etc.
En las secciones siguientes nos referiremos a los tratados bilaterales de promocin y
proteccin de inversiones extranjeras (TPPI), a las leyes de inversiones extranjeras, a los
tratados bilaterales de libre comercio, a los tratados bilaterales sobre propiedad intelectual
y a los tribunales arbitrales y finalizaremos sugiriendo algunas pistas jurdicas para salir de
la trampa de los tratados bilaterales.
I. Los tratados de promocin y proteccin de inversiones (TPPI).
Dice Mariana Herz: Las recetas del Consenso de Washington desembocaron, a finales
de los ochenta y principios de los noventa, en la transformacin poltica y econmica de
los Estados de Latinoamrica caracterizada por la liberalizacin de la economa, la
reforma del Estado, la desregulacin y las privatizaciones.Esa apertura fue acompaada
del diseo de instrumentos jurdicos acordes a los objetivos perseguidos y, particularmente
en materia de inversiones, se caracteriz por un abandono de la funcin ordenadora del
Estado y sustitucin por una poltica de atraccin casi siempre indiscriminada de capitales
extranjeros. Siguiendo las recetas institucionales internacionales, el trmino inversin
extranjera se tranform en sinnimo de crecimiento econmico y desarrollo y para
conseguirlo los Estados recurrieron a soluciones unilaterales y bilaterales, ora modificando
la legislacin nacional, ora suscribiendo Tratados Bilaterales de Promocin y Proteccin de
Inversiones Extranjeras (TPPI). Estos tratados son suscritos por Estados pero los

derechos que acuerdan se confieren a los particulares y, para asegurarse de que esto sea
as, en los mismos se incluyen disposiciones relativas al mecanismo de solucin de las
controversias que puedan surgir con motivo de la inversin, entre el inversor nacional de
un Estado Parte y el Estado receptor de la inversin distinto del Estado de nacionalidad
del inversor. El incumplimiento de cualesquiera de las obligaciones asumidas en un TPPI
hace surgir la responsabilidad internacional del Estado receptor por los daos
ocasionados. La novedad radica en que el procedimiento para hacer cesar tal conducta u
obtener un resarcimiento se aparta del sistema clsico de Derecho Internacional. En el
sistema clsico el particular no goza del ius standi (acceso directo al tribunal) y por ende
es el Estado de su nacionalidad el que hace suyo el reclamo a travs de la Proteccin
Diplomtica, pero por virtud de las doctrina Calvo esto solo puede suceder una vez que el
particular afectado ha agotado los recursos administrativos y judiciales establecidos por en
la legislacin nacional del Estado que se pretende demandar. En el sistema de los TPPI
esto se modifica ya que se admite el acceso directo de los particulares a la instancia
arbitral internacional en las condiciones pactadas en el tratado. Se les reconoce as el ius
standi. |5|
Veamos cules son los principales contenidos de los TPPI en vigor |6|.
1. Las inversiones extranjeras gozan siempre del trato ms favorable, aunque ste no est
previsto en el mismo tratado, pero s en otros tratados o normas. El incumplimiento del
trato ms favorable genera la responsabilidad del Estado receptor, exigible por los
procedimientos (en general un tribunal arbitral) que el mismo tratado prev.
2. Trato nacional: toda ventaja concedida a los inversores nacionales debe ser extendida a
los inversores extranjeros. Los inversores nacionales no pueden recibir ayuda alguna del
Estado, pues ello implicara violar la igualdad de trato entre inversores nacionales y
extranjeros.
3. Clusula de nacin ms favorecida: los inversores extranjeros con domicilio en los
Estados partes en el Tratado deben gozar, por lo menos, de las mismas ventajas
concedidas a los inversores extranjeros domiciliados en cualquier otro Estado.
4. Los requisitos de desempeo no figuran en los TPPI y en algunos casos estn
expresamente prohibidos, como en el tratado argentino-estadounidense y en el suscrito
entre Canad y Uruguay. Los requisitos de desempeo consisten en exigir al inversor,
para autorizar la inversin, determinadas conductas destinadas a proteger la economa
nacional: utilizar, en lo posible, materia prima nacional, exportar parte de la produccin
para incrementar el ingreso de divisas, etc. En algunos casos la situacin del Estado
receptor es peor que en el TRIM, celebrado en el marco de la OMC, que prohibe los
requisitos de desempeo slo en el comercio de bienes. Por ejemplo, el tratado uruguayocanadiense extiende la prohibicin de los requisitos de desempeo a los servicios y a la
transferencia de tecnologa. De modo que, en ese marco, el Estado receptor no puede
exigir al inversor que transmita el know how a los socios locales o a los trabajadores
locales. Es decir que, en este caso, no hay incorporacin de tecnologa al Estado receptor.
5. Los TPPI incluyen clusulas previendo la indemnizacin en caso de expropiacin u
otras medidas de efecto equivalente. Esta ltima frase, ambigua, permite exigir la
indemnizacin en caso de medidas adoptadas por el Estado receptor que privan al
inversor de los beneficios que podra razonablemente esperar, como dijo el tribunal

arbitral en el caso Metalclad c/Mxico, en el marco del TLCAN. En 1996 la empresa

norteamericana Metalclad demand al gobierno mexicano por violar el captulo 11 del TLC,
cuando el gobierno de San Luis Potos impidi abrir a dicha empresa un depsito de
desechos txicos. Bajo las normas del TLC, la denegacin del permiso para abrir un
vertedero fue considerada un acto de expropiacin y el gobierno mexicano tuvo que
pagar a Metalclad una indemnizacin de 16,7 millones de dlares.
6. Los TPPI prevn la compensacin por prdidas que se produzcan por una variedad de
causas, entre ellas la prdida de ganancias futuras o esperadas, como se viene de sealar
en 5.
7. Los TPPI prevn las transferencias al exterior del capital, los beneficios, las
remuneraciones, las regalas, los honorarios por consultoras, etc., de manera irrestricta,
en divisas libremente convertibles.
Argentina firm 54 TPPI en el decenio de 1990 y su Parlamento ratific todos o casi todos;
Brasil firm 14 pero no ratific ninguno; Chile firm 45; Colombia firm con Francia,
Espaa, Per, Chile y Cuba; Costa Rica y Mxico firmaron 11, Per 22, Uruguay 24 y
Venezuela 22 |7|.
Los TPPI firmados por Argentina cumplen escrupulosamente con las exigencias del poder
econmico transnacional. El acuerdo celebrado con Estados Unidos el 14 de noviembre de
1991, en vigor desde el 20 de octubre de 1994, es un modelo en ese sentido. Puede
encontrarse el texto de este tratado en http://www.ftaa-alca.org/ngroups/ng...
Cuba, por su parte, entre 1993 y 2002, ha firmado 62 de esos tratados, la mayora con
pases poco desarrollados, pero tambin con Italia, Espaa, Gran Bretaa, Alemania,
Holanda, Austria, China y Rusia |8|.
II. Las Leyes de Inversiones Extranjeras.
Las leyes sobre inversiones extranjeras actualmente vigentes en el continente abren las
puertas casi sin limitacin alguna a los inversores extranjeros, a quienes ofrecen el trato
nacional y slo dejan a salvo algunos pocos sectores de la economa, que varan de uno
a otro pas. En general, no ponen obstculos ni limitaciones a la remisin de beneficios al
exterior. No tratan de asegurar un aporte de tecnologa a la economa nacional, ni figuran
los llamados requisitos de desempeo, como lo hacan algunas leyes del decenio de
1970.
Se puede consultar un estudio comparativo de las leyes de inversiones extranjeras
vigentes en varios pases latinoamericanos (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Mxico, Per, Venezuela y Uruguay) |9|.
De manera general, puede afirmarse que en los decenios del 80 y el 90 se produjo un
enorme retroceso en las legislaciones nacionales de casi todos los pases del Continente,
en lo que se refiere al control y la gestin de las inversiones extranjeras en funcin del
inters nacional. Y que lo mismo ocurri en el plano subregional si se comparan las
decisiones N 24 del 31 de diciembre de 1970 y N 291 del 21 de marzo de 1991 de la
Comisin del Acuerdo de Cartagena Sobre el rgimen comn de tratamiento a los
capitales extranjeros y sobre marcas, patentes, licencias y regalas.

III. Los Tratados bilaterales de Libre Comercio.

Mientras se discute el ALCA, como continuacin del proceso iniciado por los TPPI y por las
reformas neoliberales de las leyes sobre inversiones extranjeras, varios pases, entre
ellos Colombia, El Salvador, Ecuador y Per, estn negociando Tratados Bilaterales de
Libre Comercio con Estados Unidos. Estn negociando es una manera de decir. En
realidad se trata de que firmen un contrato de adhesin al tratado tipo que ya tiene
preparado y les presenta Estados Unidos, y la negociacin consiste en tratar de introducir
algunos retoques formales al tratado tipo estadounidense.
Chile es, en nuestro conocimiento, el primer pas del continente cuyo Gobierno firm y su
Parlamento aprob en octubre de 2003, un tratado bilateral de libre comercio con Estados
Unidos, el que entr en vigor en enero de 2004.
Vale la pena analizarlo un poco en detalle, para tener una idea de lo que significan estos
TLC.
Resumimos a continuacin el anlisis que ha hecho el economista chileno Julin Alcayaga,
Presidente del Comit de Defensa y Recuperacin del Cobre de Chile, en un documento
que present al Tribunal Constitucional chileno alegando la inconstitucionalidad del tratado.
Se puede considerar que el ncleo del Tratado es el captulo 10, que comporta 3
secciones. La Seccin A comprende los artculos 10.1 a 10.13 que se refieren a la
inversin, la Seccin B, (artculos 10.14 a 10.26), se refiere a la solucin de controversias
inversionista-Estado, y la Seccin C, cuyo nico artculo 10.27 contiene las Definiciones de
algunos de los trminos de este captulo, el que termina con los anexos que van del 10-A a
10-H.
Respecto de Chile, el artculo 10.1 (a) se aplica a los inversionistas de EEUU, el artculo
10.1 (b) a las inversiones cubiertas, es decir las inversiones de EEUU que ya existen en
Chile, y el artculo 10.1 (c), se aplica a las inversiones en Chile provenientes de cualquier
pas del mundo pero slo con relacin a lo que estipulan los artculos 10.5 y 10.12. Este
artculo 10.1 (c), es una violacin de la soberana chilena, pues se le impone a Chile
obligaciones con inversores de otros Estados que no son partes en el Tratado y con los
cuales Chile nada ha negociado.
En virtud del artculo 10.5.3, Chile puede imponer medidas administrativas, ambientales,
sanitarias, de ubicacin de produccin, a una inversin de cualquier pas del mundo, pero
siempre y cuando esas restricciones no se apliquen de manera arbitraria o injustificada, o
no constituyan una restriccin encubierta al comercio o inversin internacionales. Esto
significa que un inversionista de cualquier pas, podra comprar un terreno u obtener en
concesin una mina abandonada en el desierto chileno, para depositar en ellas residuos
nucleares y Chile no podra impedirlo, porque podra ser demandado por restriccin
encubierta al comercio o inversin internacional.
Ninguna autoridad chilena tendr poder de decisin en caso de conflicto con un
inversionista extranjero, sobre alguna disposicin de este captulo. Slo tribunales
arbitrales internacionales tendrn competencia para resolver estas controversias.
El artculo 10.12, que tambin concierne a los inversionistas de todo el mundo, establece
que una Parte, es decir Chile o EEUU, podr mantener o hacer cumplir cualquiera medida

que sea compatible con este captulo, para garantizar que las actividades de inversin en
su territorio se efecten tomando en cuenta inquietudes en materia ambiental. Se habla de
tomar en cuenta inquietudes, pero no se dice que Chile pueda denegar una inversin que
afecte la preservacin del medio ambiente. Al no poder el Estado chileno impedir una
inversin que no respete el medio ambiente, se est violando el inciso 8 del artculo 19 de
la Constitucin chilena que establece: El derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin. Es deber del Estado velar para que ese derecho no sea afectado y tutelar
la preservacin de la naturaleza. Lo curioso es que el Gobierno chileno ha renunciado a
su obligacin constitucional de preservar el medio ambiente no slo frente a los inversores
del Estado cocontratante, los Estados Unidos, sino a los inversores de Estados
indeterminados, que no son parte en el Tratado. Los dems artculos de este captulo,
conciernen solamente a los inversionistas de EEUU. El artculo 10.9 llamado Expropiacin
e indemnizacin, establece que Chile no Expropiar ni nacionalizar una inversin
cubierta, sea directa o indirectamente, mediante medidas equivalentes a la expropiacin o
nacionalizacin, salvo que sea por utilidad pblica, de una manera no discriminatoria, y
mediante el pago de una indemnizacin al valor de mercado. Inversin cubierta se refiere a
las inversiones de EEUU ya existentes en Chile, que no podrn ser alcanzadas por
medidas de Chile que puedan ser consideradas equivalentes a la expropiacin. Por su
parte el art. 23.3.6, del captulo 23 (Excepciones), establece que: Los artculos 10.9
(Expropiacin e indemnizacin) y 10.15 (Sometimiento de una reclamacin a arbitraje), se
aplicarn a una medida tributaria que se alega como expropiatoria o como una violacin
de un acuerdo de inversin o una autorizacin de inversin. Esto quiere decir que Chile
estara imposibilitado de efectuar modificaciones tributarias que afecten a inversionistas de
EEUU, so pena de ser demandado ante un tribunal arbitral internacional, por establecer
medidas que pueden ser consideradas expropiatorias. Estas disposiciones, que restringen
las facultades de las autoridades chilenas en materia tributaria, son manifiestamente
violatorias de la soberana chilena e inconstitucionales. Segn el art. 10.9, el aumento de
las regalas tambin puede ser considerado como una medida equivalente a la
expropiacin.
Adems, el art. 10.9 sobre Expropiacin e indemnizacin, al establecer que la
indemnizacin debe basarse en el valor de mercado y no debe excluir los derechos sobre
yacimientos mineros, viola la disposicin decimosptima transitoria de la Constitucin de
1925, que en el inciso quinto de la letra a) establece: En conformidad a lo dispuesto en el
inciso cuarto del N 10 del artculo 10 no habr lugar a indemnizacin alguna por los
derechos sobre yacimientos mineros, disposicin que est vigente por mandato de la
disposicin tercera transitoria de la Constitucin de 1980 que establece: La gran minera
del cobre y las empresas consideradas como tal, nacionalizadas en virtud de lo prescrito
en la disposicin 17 transitoria de la Constitucin Poltica de 1925, continuarn rigindose
por las normas constitucionales vigentes a la fecha de promulgacin de esta Constitucin.
La no indemnizacin por la nacionalizacin o expropiacin de concesiones mineras es
absolutamente lgica y concordante con el inciso sexto del N 24 del art. 19 de la
Constitucin que establece: El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas. Es doblemente inconstitucional entonces, que el
Estado tenga que indemnizar por recuperar mediante expropiacin, lo que le pertenece y
que slo haba entregado en concesin.
Con relacin a la solucin de controversias, en la seccin B del captulo 10, en el artculo
10.15 establece que el demandante podr someter a arbitraje una reclamacin, si el
demandado ha violado una autorizacin o un acuerdo de inversin. Se desprende de este

artculo que el Estado chileno solo puede ser demandado, pero nunca podr ser
demandante, aunque considere que un inversionista no respeta las disposiciones de este
tratado. Ms explcito respecto de esta unilateralidad ante la ley, es el artculo 10.27
llamado Definiciones, que define precisamente que demandado es la Parte que es parte
en una controversia, y Parte slo se les llama a los Estados firmantes de un tratado. Por
toda controversia que se produzca con relacin a este Tratado, los tribunales chilenos no
tendrn competencia: slo la tendrn tribunales arbitrales internacionales, compuestos de
3 rbitros, uno de Chile, otro de la otra Parte, y otro de una nacionalidad distinta. El
derecho que se aplica en estos juicios es el derecho internacional consuetudinario y no las
leyes chilenas, lo que deroga en forma tcita el artculo 16 del Cdigo Civil chileno que
establece: Los bienes situados en Chile estn sujetos a las leyes chilenas, aunque sus
dueos sean extranjeros y no residan en Chile. En este caso los bienes situados en Chile
que corresponden a inversiones de EEUU, y las inversiones de cualquier pas del mundo
de acuerdo con los artculos 10.5 y 10.12, no se regirn por leyes chilenas, pese a lo que
dice el artculo 16 del Cdigo Civil.
El Tribunal Constitucional chileno ya ha fallado sobre la delegacin de facultades
jurisdiccionales a tribunales internacionales. El ltimo dictamen sobre esta materia fue el
Rol N 312 del 3 de octubre 2000, que con relacin a las facultades jurisdiccionales que los
requirentes atribuan a la Comisin Administradora del Tratado Minero con Argentina, el
Tribunal Constitucional dictamin: La Presidente subrogante Ministro seora Luz Bulnes
Aldunate, concurre al fallo en el entendido que los artculos 5, 18, 19 y 20 del Tratado no
crean un tribunal con facultades jurisdiccionales. Queda en claro que la Comisin
Administradora es slo un mediador y las otras funciones que se le pueden otorgar por el
artculo 18 tendrn ese mismo carcter. Si as no fuera, se tratara de un tribunal
internacional al que se le habra delegado soberana y sus resoluciones obligaran al
Estado de Chile. Para ello sera menester que se reformaran los artculos 5, 73 y 79 de la
Constitucin Poltica. Teniendo presente estas consideraciones, la seora Ministro
concurre a la sentencia de autos.
Adems, el Tribunal Constitucional, dijo que si un tratado contiene normas propias de la
ley orgnica constitucional, debe someterse a control preventivo y obligatorio de
constitucionalidad por este Tribunal, al igual que los proyectos de ley orgnica
constitucional. Como se ve, el Tratado bilateral de comercio celebrado por Chile con
Estados Unidos plantea numerosos problemas constitucionales. Y la Constitucin de Chile
en el artculo 82, inciso 2 establece que corresponde al Tribunal Constitucional resolver
las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin de los
tratados sometidos a la aprobacin del Congreso. Es decir, establece una especie de
control preventivo de los Tratados, antes de que sea ratificado por el Congreso. Sin
embargo, la mayora de los parlamentarios chilenos no tuvieron inconveniente en votar la
ratificacin del tratado sin consultar al Tribunal Constitucional. Hasta el momento de
escribir estas lneas, el Tribunal Constitucional chileno no se ha pronunciado sobre la
inconstitucionalidad del tratado celebrado por Chile con Estados Unidos, alegada por el
economista Alcayaga y por otras personas e instituciones.
IV. Los Tratados Bilaterales en Materia de Propriedad Intelectual.
El Acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio sobre Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC, TRIPS en ingls) es muy
criticado y con razn. Pero hay una serie de tratados bilaterales sobre la misma cuestin

que los pases ricos celebran con los pases pobres en inters de las sociedades
transnacionales, que agravan las disposiciones del ADPIC. Por eso se los llama TRIPSplus. Por ejemplo el Acuerdo ADPIC admite la posibilidad de excluir del sistema de
patentes a los seres vivos, aunque en el artculo 27, 3, b) del mismo dice: Sin embargo,
los Miembros prevern la proteccin de variedades vegetales por brevets, mediante un
sistema sui generis eficaz o por una combinacin de ambos.... No especifica qu quiere
decir un sistema sui generis eficaz. As, en el ADPIC, de todas maneras queda la puerta
abierta al patentamiento de variedades vegetales. Pero la mayora de los tratados
bilaterales obligan a los signatarios a adherir a la UPOV (Unin Internacional para la
Proteccin de Nuevas Variedades de Plantas), que no es mencionada en el ADPIC. El
UPOV es un tratado celebrado en 1961 del que eran miembros hasta 1994 slo pases del
Norte y Sudfrica. Pero desde esta ltima fecha comenzaron a adherir al mismo pases del
Sur. El tratado otorga amplia latitud para patentar plantas y expone a los agricultores, para
poder seguir sembrando y cultivando, a tener que pagar cada vez ms derechos a las
grandes sociedades transnacionales especializadas en ingeniera gentica y en piratera
gentica. Como el derecho tradicional de patentamiento requiere que el objeto de la
patente sea un invento, con lo que quedan excluidos los organismos vivos que existen en
la naturaleza, con el UPOV se consagraron los llamados derechos del obtentor que se
refieren a las variedades vivas obtenidas con manipulaciones genticas. As es como con
los tratados bilaterales que obligan a adherir al UPOV desaparece la posibilidad que tienen
los Estados miembros del ADPIC de excluir de sus leyes de patentes a las plantas y a los
animales.
Aparte de los abusos que se cometen con el patentamiento de seres vivos, pues se
patentan genes y otros materiales vivos existentes en la naturaleza |10|, con las reformas
introducidas al UPOV en 1991 se restringi enormemente el derecho fundamental del
agricultor a guardar o intercambiar con otros agricultores para la siembra siguiente semillas
que tengan derechos de obtentor registrados |11|.
Esta es la situacin en que ya se hallan muchos pases del Sur y que se generalizar en
Amrica Latina y el Caribe si Estados Unidos logra imponer el ALCA |12|.
En su informe presentado a la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en
2003 (E/CN.4/2003/58) sobre El derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel
posible de salud fsica y mental el Relator Especial, Sr. Paul Hunt, seal los riesgos que
representa para el derecho a la salud de los sectores de la poblacin de bajos recursos la
apertura del sector servicios de salud a las inversiones extranjeras. Y en su visita a Per
en junio de 2004 advirti que la difusin de los medicamentos genricos puede resentirse
gravemente si entran en vigor algunas disposiciones del Tratado de libre comercio que
est negociando dicho pas con Estados Unidos.
En efecto, si en los tratados bilaterales se introducen disposiciones relativas a la propiedad
intelectual, el resultado va a ser que se restrinjan severamente el acceso a medicamentos
esenciales. Esos acuerdos retrasaran e incluso bloquearan la difusin de genricos. Las
sociedades transnacionales farmacuticas pueden bloquear las difusin de los
medicamentos genricos extendiendo la vigencia de las patentes ms all de los 20 aos
mediante la inclusin del criterio de nuevos usos de las patentes. Esto quiere decir que
un medicamento que actualmente se utiliza para tratar una enfermedad podra beneficiarse
con un nuevo monopolio de 20 aos si se demostrara que es eficaz para tratar otra
enfermedad.

Adems, en los tratados bilaterales que est negociando Estados Unidos con muchos
pases puede quedar suprimido el mecanismo de las licencias obligatorias -una de las
salvaguardas ms importantes de las reglas de propiedad intelectual previstas por la OMCque permite a los Estados saltar las barreras de las patentes y fabricar o comprar frmacos
genricos en caso de emergencia pblica. El derecho de las licencias obligatorias est
reconocido en los Acuerdos de Propiedad Intelectual de Comercio (ADPIC) de la OMC,
que fueron reforzados con una declaracin en la IV reunin ministerial de la OMC en Doha
(Qatar) en noviembre de 2001. La Declaracin de Doha antepuso la proteccin de la salud
pblica a la proteccin de los intereses privados comerciales y reforz el derecho de los
pases a limitar los efectos del monopolio establecido por las patentes cuando se trata de
proteger la salud pblica y de fomentar el acceso a los medicamentos. Estados Unidos se
opuso a esta salvaguarda de la salud pblica y pretende reducirla a una lista mnima de
enfermedades En la Conferencia sobre el sida, celebrada en Bangkok en julio 2004, fue
denunciada la grave restriccin a la difusin de los medicamentos genricos como
resultado de los tratados bilaterales.
V. Los Tribunales Arbitrales
Este derecho corporativo o neofeudal al servicio de las sociedades transnacionales se
completa, como hemos sealado ms arriba, con jurisdicciones especficas. Actualmente
se destaca el Centro Internacional para el Arreglo de Controversias Relacionadas con las
Inversiones (CIADI, ICSID en ingls), miembro del Grupo del Banco Mundial y cuyo
presidente es, ex officio, el Presidente del mismo Banco Mundial, como establece el
Reglamento del CIADI. |13|. El CIADI, con la falta de objetividad y de imparcialidad que es
inherente al Banco Mundial, ayuda a constituir tribunales arbitrales que dirimen las
controversias entre las sociedades transnacionales y los Estados (136 de stos forman
parte del CIADI), que aceptan someterse a ese procedimiento. Los Estados, al aceptar
esta jurisdiccin para dirimir conflictos de igual a igual con empresas privadas, renuncian a
una prerrogativa fundamental de la soberana como es la jurisdiccin territorial de sus
tribunales. El sitio web del Banco Mundial presenta al CIADI as: Presentacin: El Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) fue establecido
como resultado del Convenio sobre Solucin de Controversias entre Estados y ciudadanos
de otros Estados que entr en vigencia el 14 de octubre de 1966, como una institucin
especialmente designada para facilitar la solucin de controversias entre gobiernos e
inversionistas extranjeros. Funcin: El CIADI proporciona facilidades para la solucin de
controversias por medio de conciliacin y arbitraje entre Estados miembros e inversionistas
que puedan ser considerados como nacionales de otros Estados miembros. El acceso a
las facilidades que proporciona el CIADI en relacin con la conciliacin y el arbitraje son
completamente voluntarios. Sin embargo, una vez que se accede a los mecanismos del
CIADI no se puede desistir de ellos unilateralmente. Adems todas las partes contratantes
de la Convencin del CIADI estn obligadas de reconocer y ejecutar las decisiones
arbitrales del CIADI. Junto con las facilidades de conciliacin y arbitraje otorgadas por el
Convenio CIADI, el Centro, desde 1978, ha definido un conjunto de Reglas Adicionales de
Facilitacin que autorizan al Secretariado del CIADI a administrar cierto tipo de
procedimientos entre Estados y nacionales de otros pases por fuera del campo de
aplicacin del Convenio. Tambin se encuentran disponibles facilidades adicionales sobre
conciliacin y arbitraje en casos en que la controversia no est relacionada con
inversiones, siempre y cuando se relacione con una inversin cuyas caractersticas lo
diferencien de una transaccin comercial ordinaria. Una tercera actividad del CIADI en el
campo de la solucin de controversias consiste en la actividad del Secretario General del

CIADI como autoridad nominadora de rbitros para que acten en procedimientos

arbitrales ad-hoc. (http://www.worldbank.org./icsid)
Caben sealar las enormes atribuciones, subrayadas en el prrafo precedente, que tiene
el Secretario General del CIADI, cargo que desempea actualmente el peruano Roberto
Daino, cuya biografa sucinta puede leerse en la nota 13, donde se puede apreciar que
dicho seor no constituye precisamente una garanta de imparcialidad y de sensibilidad por
los derechos de los pueblos.
El Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y
Nacionales de otros Estados, del 18 de marzo de 1965 (Convenio de Washington), que
cre el CIADI, fue elaborado por el Banco Mundial. Durante la discusin del mismo, los
Estados latinoamericanos, fieles en esa poca a la Doctrina Calvo (vase la Seccin VI. 4
de este trabajo), se opusieron unnimemente a la creacin de un tribunal arbitral
internacional para dirimir conflictos entre los Estados e inversores extranjeros |14|.
Despus soplaron otros vientos neoliberales y hoy forman parte del CIADI una
quincena de Estados latinoamericanos, la mayora de los cuales adhirieron en el decenio
de 1990. Tambin muchos Estados latinoamericanos han adherido a la Agencia Multilateral
de Garanta de Inversiones (MIGA) |15|.
Son partes del CIADI y de la MIGA los siguientes pases latinoamericanos: Argentina,
Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.. Bolivia, Brasil y
Hait slo son partes de la MIGA.
Otros tribunales arbitrales internacionales. La Corte Permanente de Arbitraje (CPA) con
sede en La Haya, fue establecida por la Convencin para la resolucin pacfica de
controversias de 1899 y originalmente se ocup de la solucin de conflictos entre Estados.
Pero en los aos sesenta adopt reglamentos de arbitraje de conflictos entre Estados y
particulares y en 1993 adopt el Reglamento Facultativo de la CPA para el arbitraje de
controversias entre dos partes de las que slo una es un Estado.
La Cmara de Comercio Internacional, fundada en 1919 y que rene a las ms
importantes empresas del planeta, tiene una Corte Internacional de Arbitraje que se ocupa
de organizar tribunales arbitrales para resolver conflictos entre empresas.
Otra jurisdiccin arbitral es el rgano de Solucin de Controversias de la Organizacin
Mundial del Comercio, que est creando por va de jurisprudencia una normatividad
internacional que escapa totalmente al control de los Estados e ignora -como el CIADI - las
normas bsicas del derecho internacional de los derechos humanos.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN o NAFTA), celebrado entre
Canad, Estados Unidos y Mxico, establece tres mecanismos para la solucin de
controversias: entre Estados, en el captulo XX, entre inversionistas y Estados, en la
seccin B del Captulo XI y entre particulares.
Los tribunales arbitrales han sufrido una evolucin paralela al proceso de mundializacin
capitalista: concebidos inicialmente para dirimir conflictos entre Estados o de derecho
privado, nacional e internacional, entre particulares, fueron ampliando su jurisdiccin a los

conflictos entre Estados y particulares. En este ltimo caso primero solo se ocuparon de
los diferendos surgidos en la interpretacin y aplicacin de contratos y luego se
extendieron a la responsabilidad extracontractual de derecho privado hasta alcanzar la
esfera del derecho pblico.
Esta ltima etapa comporta la renuncia a la facultad soberana de los Estados de adoptar
decisiones de poltica nacional relacionadas con el inters general sin interferencias
extraas. Por ejemplo decidir no aceptar una inversin extranjera o cancelarla para
proteger el medio ambiente. O adoptar medidas econmicas, financieras o tributarias que
los inversores extranjeros consideren que afectan sus beneficios actuales o esperados.
Esta evolucin de la competencia de los tribunales arbitrales se refleja en los tratados
internacionales como el TLCAN (Captulo XI), el MERCOSUR (Captulo V del Protocolo de
Brasilia) etc. y en numerosos tratados bilaterales de comercio e inversin. Y figura en el
proyecto de ALCA.
Un especialista en la materia ha escrito: El principio de la intangibilidad del acto
administrativo y la del juez natural para definir la ilegalidad ha venido perdiendo terreno de
la misma manera que el principio de la soberana estatal ha sido socavado por las
relaciones internacionales. Los tratados que regulan los aspectos ms importantes del
comercio consagran la instancia arbitral para definir controversias entre Estados y entre
gobierno y particulares, de manera similar a las cortes internacionales
permanentes...adquieren tal connotacin que llegan a proferir fallos que podramos
calificar de supranacionales, los cuales de manera directa o implcita contienen rdenes
para los Estados, encaminadas a sacar del mundo jurdico normas, leyes, decretos y actos
administrativos de carcter general o individual, que han sido calificados por los rbitros
como contrarios al respectivo tratado, sin que la doctrina y jurisprudencia de hoy duden de
la eficacia y validez de dichos laudos, pese a que exista una marcada injerencia en la
soberana estatal |16| .
Vase, por ejemplo, el caso Bechtel contra Bolivia. Bechtel, es una gigantesca empresa
transnacional basada en los Estados Unidos y en posicin privilegiada para reconstruir
Irak, es decir para participar en el despojo del patrimonio nacional iraqu. Con Ronald
Reagan en la Casa Blanca, gente de Bechtel entr en el gabinete. El entonces presidente
de Bechtel, George Shultz, fue secretario de Estado; el consejero general de Bechtel,
Caspar Weinberger, fue secretario de Defensa y W. Kenneth Davis, vicepresidente de
Bechtel para desarrollo nuclear, ocup el cargo de vicesecretario de Energa. Bechtel
present un reclamo ante el CIADI contra Bolivia por 25 millones de dlares porque su
subsidiaria Aguas del Tunari fue expulsada de Cochabamba. El 3 de septiembre de 1999
se otorg la concesin de Semapa al consorcio Aguas del Tunari, conformado por Bechtel,
International Waters, Abengoa de Servicios Urbanos y socios bolivianos minoritarios. En
menos de un ao, el 9 de abril de 2000, una masiva movilizacin - denominada la "guerra
del agua - provoc la salida de Aguas del Tunari de Bolivia. Aguas del Tunari interpuso la
demanda amparada en el Tratado Bilateral sobre inversiones entre Bolivia y Holanda,
suscrito en 1992. Pese a que el socio mayoritario de Aguas del Tunari es International
Waters, conformado por Bechtel, de Estados Unidos, y Edison, de Italia. Aguas del Tunari
transfiri su domicilio a Holanda slo para poder iniciar el proceso contra Bolivia invocando
el tratado entre Bolivia y Holanda. Aguas del Tunari solo tiene una casilla postal en
Amsterdam, luego de una cuestionable y posiblemente ilegal transferencia de domicilio de
las islas Caimn a Holanda a finales de noviembre de 1999 |17|. Esa es una de las

maneras en que los tratados bilaterales pueden ser invocados por sociedades
transnacionales que no tienen su sede en ninguno de los Estados partes del tratado. La
otra manera consiste en que una empresa con sede en un pas A invoque contra un pas B
un tratado que este ltimo ha celebrado con un pas C que la favorece ms que el tratado
celebrado entre A y B, por aplicacin del principio de la nacin ms favorecida .
VI. Como Salir del Atolladero y Reconquistar la Autodeterminacin Nacional.
De lo dicho precedentemente y de la realidad que surge de los hechos, fuerza es constatar
que no es posible concretar actualmente una autntica integracin subregional
sudamericana ni regional latinoamericana y caribea al servicio de los intereses nacionales
y populares que haga realmente frente al gran capital transnacional y a sus personeros
polticos, porque salvo, en un grado diferente y en cierta medida, las excepciones de Cuba
y Venezuela, no existen en los gobiernos, ni en cada pas, ni regionalmente, la voluntad,
los proyectos polticos, econmicos y sociales ni los instrumentos jurdicos necesarios para
ello, como existieron hasta cierto punto hace un tercio de siglo.
Slo la organizacin y la movilizacin de los pueblos del continente puede cambiar este
estado de cosas.
Sin embargo, es el deber de los juristas comprometidos con los intereses populares
explicar la realidad de los hechos y las tendencias dominantes (que a veces se esconden
tras iniciativas circunstanciales y limitadas o gesticulaciones histrinicas |18|) y dar algunas
pistas en la esfera de su competencia para salir del atolladero, ayudando as a un proceso
de adquisicin de conciencia de las grandes mayoras.
En ese plano, existen diversos recursos que se pueden utilizar a fin de cortar los lazos de
subordinacin al poder econmico transnacional en que se hallan muchos Estados, creada
por la red de tratados a los que nos hemos referido en los prrafos precedentes.
1. La denuncia del Tratado. El recurso ms directo consiste en denunciar el tratado cuando
se avecina la fecha en que concluye su vigencia.
Por ejemplo, el Tratado entre el Gobierno de la Repblica Argentina y los Estados Unidos
de Amrica sobre Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones rige por diez aos
desde la fecha de su entrada en vigor, el 20 de octubre de 1994, y continuar vigente a
menos que una de las partes denuncie el mismo antes del 20 de octubre de 2004. Se
presenta pues la ocasin para Argentina de denunciar este Tratado antes del 20 de
octubre de 2004.
Pero un tratado o su tcita reconduccin pueden ser recientes y en ese caso el momento
en que se pueda denunciar estar todava muy lejano.
En ese caso es preferible apelar a otros recursos para desligarse de los tratados que son
contrarios al inters nacional y a los derechos humanos.
2. Invocar la preeminencia de una norma jerrquicamente superior.
El principio general es que los Tratados deben ser cumplidos: pacta sunt servanda (art. 26
de la Convencin de Viena sobre el derecho de los Tratados) y que no se pueden invocar

las disposiciones de derecho interno como justificacin para el incumplimiento de un

Tratado (art. 27 de la misma Convencin).
Buena parte de la doctrina y la jurisprudencia sostienen ese principio y consideran que la
inobservancia de un tratado constituye un acto ilcito internacional.
Dicho enfoque es correcto en principio, pero no tiene en cuenta una cuestin esencial en
derecho internacional: situar a los tratados en el contexto de la jerarqua de las normas.
Hay normas que prevalecen sobre otras y stas ltimas son inaplicables cuando contraran
las primeras.
El artculo 53 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los Tratados, dice lo
siguiente: Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin, est en oposicin
con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la
presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una
norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto
como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una
norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter
La Declaracin Universal de Derechos Humanos, los Pactos Internacionales de Derechos
Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y otros Tratados y
Convenciones internacionales de derechos humanos y ambientales revisten el carcter de
normas imperativas de derecho internacional general que no puede ser vulneradas por
otros tratados o acuerdos internacionales, so pena de nulidad de estos ltimos.
En la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, en el resumen de uno
de los debates sobre el tema de la responsabilidad de los Estados se dice: Ha
preocupado el problema del conflicto de obligaciones que se planteara inmediatamente si
todas las normas de derecho internacional se pusieran en el mismo nivel. Convendra
entonces prever en el proyecto de artculos una disposicin instaurando una jerarqua de
esas diferentes normas, incluyendo en el captulo V una disposicin mencionando las
obligaciones erga omnes (de validez universal) o las obligaciones imperativas de derecho
internacional... |19|. Como resultado de esa preocupacin, el artculo 21 del Proyecto de
la CDI del ao 2000 sobre responsabilidad de los Estados dice: La ilicitud de un hecho de
un Estado quedar excluida si, en las circunstancias del caso, el hecho es exigido por una
norma imperativa de derecho internacional general |20|.
Por ejemplo, un tratado no puede llevar a permitir violar las normas internacionales en
materia de proteccin del medio ambiente, pues dichas normas , como lo ha dicho la Corte
Internacional de Justicia en la opinin consultiva sobre la licitud de la amenaza o del
empleo de armas nucleares (1996) y en Proyecto Gabcikovo-Nagymaros (1997) forman
parte del derecho internacional obligatorio.
Puede citarse tambin el artculo 103 de la Carta de las Naciones Unidas, que dice: En
caso de conflicto entre las obligaciones contraidas por los Miembros de las Naciones
Unidas en virtud de la presente Carta y sus obligaciones contradas en virtud de cualquier
otro convenio internacional, prevalecern las obligaciones impuestas por la presente
Carta.

El Comit del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, destacando la

cuestin de la jerarqua de las normas, emiti una declaracin en la que se dice:
Mientras que los derechos de propiedad intelectual se pueden atribuir y son de alcance y
duracin limitados y susceptibles de transaccin, enmienda e incluso renuncia, los
derechos humanos son eternos y constituyen la expresin de una reivindicacin
fundamental de la persona humana. Mientras que los derechos humanos tienen por objeto
garantizar un grado satisfactorio de bienestar humano y social, los regmenes de
propiedad intelectual -aunque tradicionalmente brindan proteccin a los autores y
creadores individuales - se centran cada vez ms en proteger los intereses e inversiones
comerciales y empresariales |21|. Por su parte, En su resolucin 2000/7 del 17/08/2000,
la Subcomisin de derechos humanos de la ONU ha dicho: Afirma que la proteccin de
los intereses morales y materiales que resultan de toda produccin cientfica, literaria o
artstica de que una persona es autora es, de conformidad con el prrafo 2 del artculo 27
de la DUDH y el inciso c) del prrafo 1 del artculo 15 del PIDESC, un derecho humano, en
los lmites del inters general; Declara, sin embargo, que dada que la aplicacin del
Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual que se relacionan
con el comercio (ADPIC), no tiene en cuenta como debera la naturaleza fundamental de
la indivisibilidad de todos los derechos humanos, en particular el derecho de cada persona
a disfrutar de las ventajas de los progresos cientficos y de sus aplicaciones, del derecho a
la salud, a la alimentacin y del derecho a la autodeterminacin, hay conflictos visibles
entre el rgimen relativo a los derechos de la propiedad intelectual contenido en el
Acuerdo, por una parte, y el derecho internacional relativo a los derechos humanos, por la
otra; Recuerda a todos los gobiernos la primaca de las obligaciones relativas a los
derechos humanos sobre las polticas y los acuerdos econmicos; (El subrayado es
nuestro).
La Corte Interamericana de derechos Humanos, en su Opinin Consultiva OC/2/82, de 24
de septiembre de 1982 relativa al efecto de las reservas sobre la entrada en vigencia de la
Convencin, se expres en estos trminos: los tratados modernos sobre derechos
humanos en general, y en particular la Convencin Americana, no son tratados
multilaterales del tipo tradicional, concluidos en funcin de un intercambio recproco de
derechos para el beneficio mutuo de 1os Estados contratantes. Su objeto y fin son la
proteccin de los derechos fundamentales de los seres humanos, independientemente de
su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado como frente a otros contratantes. Al
aprobar estos tratados sobre derechos humanos, los Estados someten a un orden legal
dentro del cual ellos, por el bien comn, asumen varias obligaciones, no en relacin con
otros Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdiccin.
Tambin la Comisin Europea de Derechos Humanos, basndose en el Prembulo de la
Convencin Europea expres en el caso 788/ Austria vs. Italia que: el propsito de las
Altas Partes Contratantes al aprobar la Convencin no fue concederse derechos y
obligaciones recprocas con el fin de satisfacer sus intereses nacionales sino realizar los
fines e ideales del Consejo de Europa... y establecer un orden pblico comn de las
democracias libres de Europa con el objetivo de salvaguardar su herencia comn de
tradiciones polticas, ideas y regmenes de derechos |22|.
De todo esto se concluye - dice Bruni Celli - que mientras el Derecho Internacional
Comn es un derecho dispositivo en cuanto est a disposicin de los Estados que lo
crean, lo modifican o lo amplan; el Derecho Internacional de los Derechos Humanos es
por naturaleza un derecho imperativo que si ciertamente es creado por los Estados

mediante la aprobacin y ratificacin, sin embargo los Estados no pueden descrearlo ya

que esos tratados contienen estipulaciones a favor de terceros a quienes se les reconocen
derechos derivados de su propia e intrnseca dignidad. Es as pues como la suerte de los
derechos reconocidos en esos tratados no puede depender ya de la voluntad de los
Estados que los han ratificado, por la simple razn de que la suerte de ninguna relacin
bilateral (que en este caso es la relacin Estado-ser humano) puede depender de la
voluntad de una sola de las partes, en este caso del Estado. De acuerdo a este
razonamiento, los derechos humanos consagrados en los tratados internacionales sobre la
materia vendran a tener, tal como lo apunta Edmundo Vargas Carreo, una naturaleza
similar a aquella institucin del Derecho Civil de las estipulaciones a favor de terceros.
En la medida en que los tratados de derechos humanos son instrumentos jurdicos
creados, ratificados y reconocidos por los Estados y que estos otorgan derechos a sujetos
que no concurren a su elaboracin, no pueden los Estados unilateralmente desvincularse
de su obligacin de respetar los derechos de esos terceros |23|.
Dicho de otra manera, el principio pacta sunt servanda tiene un lmite esencial: los
Tratados deben ser cumplidos siempre que su aplicacin no redunde en la violacin de los
derechos humanos consagrados internacionalmente.
3. Efectuar el control de constitucionalidad. De lo dicho en el prrafo precedente deriva una
consecuencia indiscutible: los Tratados internacionales que Bruni Celli llama de Derecho
Internacional Comn deben ser sometidos al control de constitucionalidad, a fin de que los
Tribunales nacionales determinen si son conformes con la parte dogmtica de la
Constitucin en lo que se refiere a los derechos y garantas contenidos en ella y ms
particularmente con las normas internacionales de derechos humanos que tienen jerarqua
de jus cogens (normas imperativas de derecho internacional). Este aspecto no ofrece
dudas en los casos en que las Constituciones nacionales han incorporado expresamente
las principales normas internacionales de derechos humanos, como es el caso de
Argentina. El artculo 75, inciso 22 de la Constitucin Argentina ha conferido jerarqua
constitucional a las Declaraciones Americana y Universal de derechos humanos, a la
Convencin Americana y a los principales Pactos y Convenciones de derechos humanos.
Otros tratados y convenciones sobre derechos humanos que ratifique Argentina tambin
tendrn jerarqua constitucional si as lo deciden ambas Cmaras del Congreso por el voto
de los dos tercios, por lo menos, de la totalidad de sus miembros. El mismo inciso 22 del
artculo 75 reconoce a los otros tratados y concordatos una jerarqua superior a las leyes.
Superior a las leyes pero jerrquicamente inferiores a la parte dogmtica de la
Constitucin, incluidas las normas internacionales de derechos humanos |24|. Estas
disposiciones dan precisin, estableciendo una jerarqua de las normas, al prrafo del
artculo 31 de la misma Constitucin que dice: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin
que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias
extranjeras son la ley suprema de la Nacin... La Constitucin de Chile no contiene una
disposicin sobre la jerarqua de los tratados internacionales. En el artculo 82, inciso 2
establece que corresponde al Tribunal Constitucional resolver las cuestiones sobre
constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin de los tratados sometidos a la
aprobacin del Congreso. Es decir, establece una especie de control preventivo de los
Tratados, antes de que sea ratificado por el Congreso. Pero se sostiene, a nuestro juicio
con acierto, que despus de ratificado un Tratado, la Corte Suprema puede ejercer el
control de constitucionalidad en un caso particular. Porque si sus disposiciones
lesionaran derechos que la Constitucin asegura a todas las personas - dice el profesor
Pfeffer Urquiaga- , no se visualiza racionalmente motivo que impida que los sujetos

afectados puedan demandar la inaplicabilidad de sus normas si ellas vulneran dichos

ordenamientos fundamentales |25|.
Las Constituciones de Bolivia (art. 120, inciso 9), Colombia (art. 241, inciso 10) y Per (art.
200, inciso 4) establecen el control de constitucionalidad de los Tratados internacionales y
la de Ecuador art. 276, inciso 5) el control de constitucionalidad antes de su aprobacin por
el Congreso.
Aunque muchas constituciones guardan silencio respecto del control de constitucionalidad
de los Tratados internacionales, pensamos que es de aplicacin general la interpretacin
que hace el profesor Pfeffer Urquiaga para el caso chileno: un tratado internacional puede
ser declarado inaplicable por los tribunales nacionales si viola las garantas fundamentales
de la Constitucin. Y tambin si viola las normas imperativas del derecho internacional de
los derechos humanos.
4. Recuperar la indeclinable competencia territorial de los tribunales nacionales.
En muchos tratados bilaterales de comercio y de inversiones, en el TLCAN y en el
proyectado ALCA se incluye una clusula de renuncia a la jurisdiccin nacional en favor de
tribunales arbitrales para dirimir conflictos entre un particular inversor y el Estado receptor
de la inversin. Varios Estados latinoamericanos, al aceptar tal clusula y aceptar la
competencia del Centro Internacional para el Arreglo de Controversias Relacionadas con
las Inversiones (CIADI) han renunciado a una prerrogativa fundamental de su soberana.
En el mbito latinoamericano, esta renuncia implica el abandono de un largo combate
iniciado en el siglo XIX por Carlos Calvo, plasmado en su Derecho Internacional Terico y
Prctico |26|. La llamada doctrina Calvo se basa en los principios de la soberana
nacional, de la igualdad entre ciudadanos nacionales y extranjeros y de la jurisdiccin
territorial. Segn Calvo los Estados soberanos gozan del derecho de estar libres de
cualquier forma de interferencia por parte de otros Estados y los extranjeros tiene los
mismos derechos que los nacionales y, en caso de pleitos o reclamaciones, tendrn la
obligacin de agotar todos los recursos legales ante los tribunales locales sin pedir la
proteccin e intervencin diplomtica de su pas de origen.
La doctrina Calvo, que sigue teniendo rigurosa actualidad, respondi desde su formulacin
a la necesidad de enfrentar la poltica agresiva y dominante de los Estados Unidos,
expresadas en la doctrina Monroe y en el corolario Rossevelt , y de las grandes
potencias europeas frente a las jvenes repblicas al sur del Ro Bravo. A veces bajo la
denominacin de proteccin diplomtica de sus nacionales y otras en forma de
intervenciones armadas directas, como fue el caso del bombardeo de puertos venezolanos
en 1902 por parte de fuerzas navales de Alemania, Gran Bretaa e Italia para obligar a
Venezuela a pagar deudas a nacionales de dichos pases. Este episodio dio lugar a la
doctrina Drago que rechaza el empleo de la fuerza o la ocupacin territorial como medio
para obligar a un Estado a pagar sus deudas.
No es necesario, por demasiado conocida, hacer la historia de las intervenciones armadas
estadounidenses en Amrica Latina y el Caribe en los ltimos 150 aos.
Las ideas de Calvo se cristalizaron por un lado en la clusula Calvo consistente en la
introduccin en los convenios con ciudadanos extranjeros de una disposicin por la que

stos aceptan la jurisdiccin territorial y renuncian a la proteccin diplomtica de su propio

pas y por el otro en la doctrina Calvo que es el reconocimiento institucional de ese
principio, con suerte diversa, pues siempre Estados Unidos se opuso a ella.
La Novena Conferencia Panamericana (Bogot 1948) consagr la doctrina Calvo en el
mbito regional con la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, cuyo artculo
15 dice: La jurisdiccin de los Estados en los lmites del territorio nacional se ejerce
igualmente sobre todos los habitantes, sean nacionales o extranjeros . En la misma
Conferencia se aprob el Pacto de Bogot, en cuyo artculo 7 se lee: Las Partes se
obligan a no intentar reclamacin diplomtica para proteger a sus nacionales ni a iniciar al
efecto una controversia ante la jurisdiccin internacional cuando dichos nacionales hayan
tenido expeditos los medios para acudir a los tribunales nacionales competentes del
Estado respectivo .
La doctrina Calvo inspir la actitud de los pases latinoamericanos que en 1964 rechazaron
colectivamente el mecanismo de arbitraje internacional propuesto por el Banco Mundial,
como recordamos ms arriba |27|.
La doctrina. Calvo figura en varias constituciones latinoamericanas. El artculo 116 de la
Constitucin argentina dice: Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores
de la Nacin el conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos
regidos por la Constitucin y por las leyes de la Nacin...y por los tratados con naciones
extranjeras... |28|. La Constitucin boliviana en el art. 24 dice: Las empresas y sbditos
extranjeros estn sometidos a las leyes bolivianas sin que en ningn caso puedan invocar
situacin excepcional ni apelar a reclamaciones diplomticas. La de Guatemala, art.
29: Los extranjeros nicamente podrn acudir a la va diplomtica en caso de denegacin
de justicia. La Constitucin salvadorea, art. 98, dice: Ni los salvadoreos ni los
extranjeros podrn reclamar al gobierno indemnizacin alguna por daos o perjuicios que
a sus personas o a sus bienes causaran facciones. Slo podrn hacerlo contra los
funcionarios o particulares culpable, y en el art. 99: Los extranjeros no podrn ocurrir a
la va diplomtica sino en los casos de la denegacin de justicia y despus de agotados
los recursos legales que tengan expedidos. La Constitucin de Ecuador, art. 14: Los
contratos celebrados por las instituciones del Estado con personas naturales o jurdicas
extranjeras llevarn implcita la renuncia a toda reclamacin diplomtica. Si tales contratos
fueran celebrados en el territorio del Ecuador, no se podr convenir la sujecin a una
jurisdiccin extraa, salvo el caso de convenios internacionales. La Constitucin peruana,
art. 63, 2 c): En todo contrato del Estado y de las personas de derecho pblico con
extranjeros domiciliados consta el sometimiento de stos a las leyes u rganos
jurisdiccionales de la Repblica y se renuncia a toda reclamacin diplomtica. Pueden ser
exceptuados en la jurisdiccin nacional los contratos de carcter financiero, La
Constitucin venezolana, art. 151: En los contratos de inters pblico, si no fuere
improcedente de acuerdo con la naturaleza de los mismos, se considerar incorporada,
aun cuando no estuviere expresa, una clusula segn la cual las dudas y controversias
que puedan suscitarse sobre dichos contratos y que no llegaren a ser resueltas
amigablemente por las partes contratantes, sern decididas por los tribunales
competentes de la Repblica, en conformidad con sus leyes, sin que por ningn motivo ni
causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras.
Pese a estas claras disposiciones constitucionales, a la Carta de la OEA y al Pacto de
Bogot y a toda la tradicin jurdica latinoamericana y pese a que el artculo 68 del mismo

Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales

de otros Estados, del 18 de marzo de 1965 , que cre el CIADI dice: Este Convenio ser
ratificado, aceptado o aprobado por los Estados signatarios de acuerdo con sus
respectivas normas constitucionales, una quincena de Estados latinoamericanos, la
mayora en el decenio de 1990, adhirieron al Convenio aceptando as la competencia del
CIADI.
En el mbito internacional tambin ha quedado consagrada la doctrina Calvo.
El 17 de diciembre de 1973 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la
Resolucin 3171 Soberana permanente sobre los recursos naturales, en cuyo punto 3 se
dice: Afirma que la aplicacin del principio de la nacionalizacin por los Estados, como
expresin de su soberana para salvaguardar sus recursos naturales, implica que cada
Estado tienen derecho a determinar el monto de la posible indemnizacin y las
modalidades de pago, y que toda controversia que pueda surgir deber resolverse de
conformidad con la legislacin nacional de cada uno de los Estados que apliquen tales
medidas;... (El subrayado es nuestro).
El 12 de diciembre de 1974 la Asamblea General de la ONU aprob la Carta de derechos y
deberes econmicos de los Estados, cuyo artculo 2. 2 c) establece el derecho de los
Estados a nacionalizar, expropiar o transferir la propiedad de bienes extranjeros pagando
una compensacin adecuada teniendo en cuenta sus leyes y reglamentos aplicables y
todas las circunstancias que el Estado considere pertinentes . Sigue diciendo que si la
compensacin es motivo de controversia, la cuestin ser resuelta conforme a la ley
nacional del Estado que nacionaliza y por sus tribunales, a menos que todos los Estados
interesados acuerden libre y mutuamente que se recurra a otros medios pacficos sobre la
base de la igualdad soberana de los Estados y de acuerdo con la libre eleccin de los
medios" . (El subrayado es nuestro).
La ltima parte de la frase se refiere a un acuerdo entre los Estados en un caso particular y
no a una renuncia general del Estado a su derecho soberano a la jurisdiccin en el mbito
de su territorio, como se establece actualmente muchos tratados comerciales bilaterales.
5. Existencia de vicios insanables en la celebracin y aprobacin de un Tratado que
acarrean su nulidad.
En la aprobacin de un Tratado pueden haber vicios de procedimiento que acarreen su
nulidad. Por ejemplo cuando est previsto en la ley o en la Constitucin nacional el control
constitucional previo y ste no se efecta.
Otra causa de nulidad de un Tratado son los vicios de fondo.
A ellos se refiere la Seccin 2 (artculos 46 a 53) que lleva el ttulo Nulidad de los tratados
de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados. Ya nos hemos referido al art.
53 de la Convencin, que dice: : Es nulo todo tratado que, en el momento de su
celebracin, est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional
general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho
internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional
de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo
puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el

mismo carcter Segn el art. 46 puede ser causa de nulidad de un Tratado si ha sido
celebrado en violacin manifiesta de una norma de importancia fundamental del derecho
interno de una de las partes que celebr el Tratado.
Combinando los artculos 46 y 53 sera, pues, causa de nulidad de un Tratado su
celebracin en violacin de los derechos y garantas fundamentales consagrados en la
Constitucin del Estado y en las principales normas del derecho internacional de los
derechos humanos, como los derechos a la salud, a la alimentacin, a una vivienda
adecuada, a la educacin, etc.
Tambin sera causa de nulidad la renuncia al ejercicio de algn otro precepto interno
fundamental, como el examen por los tribunales nacionales de la conformidad de una ley o
tratado con la Constitucin. Esto puede ocurrir si el Tratado en cuestin confiere a
tribunales arbitrales la solucin de controversias entre las partes, pues en tales
controversias pueden estar implicadas clusulas constitucionales. Y el control de
constitucionalidad es - por razones elementales de soberana del Estado - de competencia
exclusiva de los tribunales nacionales. Ya nos hemos referido ms arriba a la doctrina
Calvo y a su consagracin en las normas nacionales e internacionales.
El artculo 50 de la Convencin de Viena contempla como vicio del consentimiento
susceptible de acarrear la nulidad de un Tratado, la corrupcin del representante del
Estado, efectuada directamente o indirectamente por otro Estado negociador.
Cabe examinar entonces, en el caso de un Tratado que contiene disposiciones
manifiestamente violatorias de la soberana del Estado y contrarias a los derechos
fundamentales de la poblacin, si las autoridades que lo suscribieron no han sido
corrompidas para consentirlas.
El artculo 52 de la Convencin de Viena dice: Es nulo todo Tratado cuya celebracin se
haya obtenido por la amenaza o el uso de la fuerza en violacin de los principios de
derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas La amenaza o el
uso de la fuerza debe interpretarse a la luz del artculo 2 inciso 4 de la Carta de las
Naciones Unidas, que prohibe la amenaza o el uso de la fuerza, sin distinguir entre fuerza
armada u otra, y de diversas resoluciones de la Asamblea General que han condenado el
empleo de la coercin econmica. Adems, la coercin econmica es contraria a los
propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, enunciados en los artculos 1
inciso 3 y 55, a diversas Declaraciones y Resoluciones de la Asamblea General
propiciando las relaciones amistosas y la cooperacin econmica internacional. Algunos
internacionalistas sostienen que la prohibicin del artculo 2 inciso 4 de la Carta de las
Naciones Unidas se refiere nicamente a la fuerza armada. Nosotrosno compartimos dicha
interpretacin del artculo 2, inciso 4. El inciso 4 del artculo 2 dice fuerza, sin distinguir
entre fuerza armada y no armada. Cuando la Carta se quiere referir a la fuerza armada, lo
hace expresamente (artculos 41 y 46). El principio de interpretacin dogmtica donde la
ley no distingue no debemos distinguir no autoriza entonces a excluir de la prohibicin del
inciso 4 a la fuerza no armada.
En la Conferencia de San Francisco donde se aprob la Carta de la ONU, varios pases
sudamericanos propusieron que se mencionara expresamente en el inciso 4 la prohibicin
de la coercin econmica y poltica. El rechazo de la propuesta sudamericana es
interpretado a favor de su tesis por los partidarios de la interpretacin restrictiva, es decir

que la prohibicin se refiere solo a la fuerza armada, pero se puede argumentar

igualmente que la voluntad de quienes aprobaron la Carta fue no diferenciar entre fuerza
armada y no armada y por eso no aceptaron la propuesta sudamericana pero tampoco
agregaron el calificativo armada a la palabra fuerza.
De todas maneras, a esta altura del desarrollo progresivo del derecho internacional,
parece inoportuno e innecesario tratar de reabrir el debate sobre el significado del
trminofuerza[en el inciso 4 del artculo 2 de la Carta], o especular sobre las razones por
las que la propuesta latinoamericana sobre ese punto haba sido rechazada en la
Conferencia de San Francisco, como se dijo en 1992 en el debate de la Comisin de
Derecho Internacional sobre la responsabilidad de los Estados |29|.
Lo que interesa sobre todo es el estado actual del derecho internacional, en sus aspectos
normativo, jurisprudencial y doctrinario, en materia de utilizacin de la coercin econmica
en las relaciones internacionales.
La Declaracin de la Asamblea General de la ONU, de 26 de octubre de 1970, (AG 2625
(XXV)), relativa a los principios de derecho internacional sobre las relaciones de amistad y
la cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas,
particularmente el noveno prrafo del prembulo y el tercer principio, as como la
Declaracin de la Asamblea General del 18 de noviembre de 1987 (Resolucin 42/22)
sobre el fortalecimiento de la eficacia del principio de la abstencin del recurso a la
amenaza o al empleo de la fuerza en las relaciones internacionales, particularmente varios
prrafos del prembulo y los artculos 7, 8 y 17, ambas Declaraciones adoptadas por
consenso, recuerdan la prohibicin de emplear entre los Estados medidas de coercin
econmicas, polticas o de otra naturaleza.
En 1989, la Asamblea General, adopt, por 118 votos a favor, ninguno en contra y algunas
abstenciones, la Resolucin 44/215, condenando las medidas econmicas utilizadas para
ejercer una presin poltica y econmica sobre los pases en desarrollo. Y en 1991, la
Asamblea General aprob por consenso la Resolucin 46/43 sobre la proteccin y
seguridad de los pequeos Estados, en la que reconoca la vulnerabilidad de los pequeos
Estados a las amenazas exteriores y a las injerencias en sus asuntos internos y sealaba
la importancia vital para todos los Estados del respeto incondicional de los principios de la
Carta de las Naciones Unidas, especialmente los referidos a la igualdad soberana, la
integridad territorial, la no injerencia en los asuntos interiores y el arreglo pacfico de las
controversias.
Tambin forma parte de la normativa internacional (jus cogens) la Declaracin y Programa
de Accinde Viena (25 de junio de 1993), que en la primera parte del artculo 31 de la
Seccin primera dice: La Conferencia Mundial de Derechos Humanos pide a los Estados
que se abstengan de adoptar medidas unilaterales contrarias al derecho internacional y a
la Carta de las Naciones Unidas que creen obstculos a las relaciones comerciales entre
los Estados....
En el mbito regional, el artculo 19 de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos
dice: Ningn Estado podr aplicar o estimular medidas coercitivas de carcter econmico
y poltico para forzar la voluntad soberana de otro Estado y obtener de ste ventajas de
cualquier naturaleza. Y el artculo 18 prohibe la injerencia -armada o no armada- de un
Estado o grupo de Estados en los asuntos internos o externos de cualquier otro.

De modo que el ejercicio de presiones econmicas para obligar a un Estado a celebrar un

Tratado, corresponde a la amenaza o el uso de la fuerza a que se refiere el artculo 52 de
la Convencin de Viena y es, por lo tanto, una causa de nulidad del Tratado.
6. Nulidad de un Tratado celebrado por autoridades de un Estado que, al hacerlo, han
excedido su mandato.
Las autoridades de un Estado que han firmado y ratificado un Tratado con clusulas que
vulneran la soberana de dicho Estado y los derechos fundamentales de la poblacin,
adems de cometer graves delitos que podran incluir el de traicin, han ultrapasado su
mandato, que consiste en desempear sus funciones en el marco de la Constitucin, de
las leyes y de las normas internacionales fundamentales, obligatorias para todos los
Estados. El Tratado ser nulo por haber excedido una de las partes los lmites de su
mandato y la otra parte no podr alegar la ignorancia de ese hecho para sostener la
validez del Tratado, cuando la violacin del mandato fuere manifiesta.
7. En resumen. En los seis puntos precedentes se han examinado diferentes recursos
destinados dejar sin efecto la vigencia de una serie de tratados bilaterales que han creado
vnculos de subordinacin de muchos pases perifricos con el poder econmico
transnacional y las grandes potencias, que equivalen a una prdida casi total de la
soberana nacional y a la supresin de aspectos esenciales del sistema democrtico de
gobierno.
Segn las circunstancias concretas, esos recursos pueden invocarse y emplearse de
manera separada o conjuntamente, todos o algunos de ellos.
Por cierto que no creemos que la sola invocacin del derecho pueda producir el milagro de
revertir una situacin por dems difcil. Pero puede servir para ayudar a crear conciencia
en los pueblos de que han sido despojados de sus derechos ms elementales, tanto civiles
y polticos como econmicos, sociales, ambientales y culturales y de que slo con su
propia accin lograrn recuperarlos.
Conclusin
La lucha contra el proyecto de rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es de
fundamental importancia en s misma pero al mismo tiempo debe servir como revelador de
un estado de cosas ya existente, del que es parte importante la red de tratados bilaterales
que estn en vigor o en trmite de celebracin.
Por eso decimos que el ALCA est entre nosotros (parafraseando el ttulo del film los
asesinos estn entre nosotros ), para significar que los centros del poder mundial no se
proponen someternos sino que ya nos han sometido con la complicidad de gobiernos
claudicantes, serviles y corruptos y que de lo que se trata es de emprender y desarrollar
una verdadera lucha por la democracia participativa, poltica y econmica, la
autodeterminacin nacional y el progreso social.
Algunos autores - politlogos , economistas, socilogos, etc. - teorizan acerca de que el
actual estado de cosas es el resultado normal de una economa mundializada. Es una
manera de decir que la democracia representativa y participativa, la justicia distributiva y el
bienestar general son conceptos superados por la realidad de los hechos. Y que hay que

aceptar que una minora que nadie eligi, duea del poder econmico, que controla el
poder poltico, los medios de comunicacin social y todos los dems bienes y servicios por
naturaleza sociales, decida sobre quines tienen acceso - o no - a los bienes y productos
materiales y culturales que ellos mismos controlen o fabriquen e inciten a consumir.
Pero tambin la realidad de los hechos demuestra que cada vez ms gente est actuando
para (re)construir una sociedad democrtica y participativa y para recobrar el poder de
decisin sobre sus propias vidas y destinos.
PORQUE ESA GENTE PIENSA QUE OTRO MUNDO NO SLO ES POSIBLE, SINO
NECESARIO.

Notas
|1| Vase la Seccin IV de este trabajo.
|2| Acuerdo celebrado entre un grupo de pases andinos el 26 de mayo de 1969. La
Decisin N 24
se refera al rgimen comn de tratamiento a los capitales extranjeros y sobre marcas,
patentes,
licencias y regalas.
|3| Edgardo Lander, El ALCA y los derechos
humanos. www.ceim.uquam.ca/textes/construire...
|4| El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Honduras. Costa Rica pospuso la firma ante
la necesidad en la ltima ronda de negociacin y de realizar nuevas consultas. El
CAFTA tendr efectos devastadores sobre las magras economas centroamericanas.
Se ha dicho que Negando la
posibilidad de que las pequeas economas centroamericanas puedan gozar de un
trato especial y
diferenciado en virtud de las dramticas asimetras existentes con relacin a la
economa
estadounidense, el CAFTA va ms all de los planteamientos de la Organizacin
Mundial de
Comercio (OMC) al introducir un trato idntico para las inversiones,
independientemente de su
tamao, capacidad competitiva y posicionamiento en el mercado. El CAFTA introduce
dos
principios: trato nacional y trato de nacin ms favorecida. Ambos tratamientos buscan
eliminar
cualquier discriminacin para las inversiones extranjeras, lo cual se traduce en la
prctica en un
tratamiento discriminatorio para las inversiones centroamericanas, que registran muy
bajos niveles
de competitividad ( Ral Moreno (CDC y Red SINTI TECHAN, El Salvador).

Los sectores ms afectados sern la agricultura y la industria textil. Esta ltima

representa el 80 %
de las exportaciones de Honduras y El Salvador, el 56% de Guatemala y el 13 %
ciento de Costa
Rica. No podr competir con los textiles ms baratos de China, India y Pakistn, que
ingresarn va
Estados Unidos a partir de 2005 (Miguel Schyfter, Presidente del Consejo
Centroamericano de
Textil y Confeccin).
|5| Mariana Herz, Rgimen argentino de promocin y proteccin de inversiones en los
albores del nuevo milenio: de los tratados bilaterales, MERCOSUR mediante, al ALCA
y la OMC, en Revista Electrnica de Estudios Internacionales , N 7. www.reei.org
|6| Vase Mariana Herz, op. cit. Tambin puede consultarse Acuerdos Sobre Inversion
en el Hemisferio
Occidental: un compendio preparado por la Unidad de Comercio de la OEA para el
Grupo de Trabajo del
Alca sobre inversin en http://www.ftaa-alca.org/Wgroups/WG...
|7| Datos extrados del un estudio realizado por la Agencia de Desarrollo de
Inversiones del Ministerio de Economa de la Repblica Argentina: Inversin
extranjera: comparacin del marco jurdico en Amrica
Latina. http://www.inversiones.gov.ar/docum...
|8| No conocemos su contenido. El comentario oficial sobre dichos tratados es el
siguiente: Los
Acuerdos de Promocin y Proteccin Recprocas de Inversiones (APPRI) son tratados
bilaterales
basados fundamentalmente en la voluntad de los Estados que deciden de mutuo
acuerdo y
partiendo del ejercicio de su carcter soberano, establecer condiciones generales que
sirvan de
estmulo y de garanta para los intereses econmicos y jurdicos de los inversionistas
de cada uno
de ellos cuando invierten en el territorio de la otra Parte Contratante.
Este documento define intereses de ambos Estados acorde con sus respectivas
legislaciones
nacionales, sus clusulas son de estricto cumplimiento y crean un entorno de gran
seguridad y
estabilidad jurdica al quedar establecidos importantes conceptos tales como
inversionista, persona
natural, persona jurdica, territorio y otros. Asimismo, contiene clusulas que permiten
a cada
parte conocer previamente el trato que recibirn sus inversionistas en el territorio de la
otra parte
contratante, de conformidad con lo establecido legalmente para los nacionales y segn
las normas

del Derecho Internacional.

Otras clusulas de importancia son las referidas a la facilidad para realizar las
transferencias de
las utilidades y ganancias en general, derivadas de la inversin realizada y las posibles
exenciones
y disminuciones de las obligaciones fiscales establecidas legalmente.
Por otra parte, en este tipo de acuerdos se dejan establecidas las vas para solucionar
conflictos
entre el inversionista y una de las Partes Contratantes o entre ambas Partes
Contratantes, por lo
que existe la seguridad de que las partes cumplirn sus obligaciones porque de no
hacerlo
funcionar un procedimiento que finalmente los obliga a ello.
No debe dejar de mencionarse como una de las importantes garantas del
inversionista extranjero
el acuerdo acerca de la adecuada indemnizacin en caso de una Expropiacin, acto
jurdico
tambin preestablecido en cuanto a las nicas circunstancias bajo las cuales puede
producirse y
siempre respaldado por el procedimiento legal correspondiente.
http://www.cubaindustria.cu/webs/ac...
|9| Fuente citada en la nota 7.
|10| Vase de Jeremy Rifkin, Le sicle biotech, Ed. La Dcouverte, Paris, 1998.
|11| Vase Silvia Ribeiro, Campesinos, biodiversidad y nuevas formas de privatizacin,
en Amrica Latina en
Movimiento, N 384, febrero 2004. www.alainet.org. www.etc.group.org
|12| GRAIN y SANFEC : Trips-plus , entran por la puerta trasera. Los tratados
bilaterales imponen
normas de derecho de propiedad intelectual sobre seres vivos mucho ms rigurosas
que la OMC.
http://www.biodiversidadla.org/file...
|13| El secretario general del CIADI es, desde setiembre de 2003, Roberto Daino (sic)
, Boby para los amigos, Vicepresidente primero del Banco Mundial, quien fue Primer
Ministro de Per en 2001-2002 ocasin en la que llev a cabo una poltica tan
privatizadora y antipopular que puso al pas al borde de la insurreccin. Hasta que fue
nombrado
primer ministro, Daino vivi en Estados Unidos. All tiene influyentes amigos, en
especial a nivel econmico. Trabaj en el estudio estadounidense Wilmer,
Cutler&Pickering, donde encabez la especializacin de Amrica Latina. Dirigi el
comit de asesores externos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y es
miembro del directorio de diferentes empresas en Per como el extranjero, entre ellas
la gigante Coca Cola en su divisin para Latino Amrica. Hasta su nombramiento
como Secretario general del CIADI fue embajador de Per en los Estados Unidos.

|14| El delegado chileno, Flix Ruiz, expres la oposicin en nombre de todos los
pases latinoamericanos. Boletn de prensa del Banco Mundial del 9 de setiembre de
1964. Dato extrado de Gonzalo Biggs, La crisis de la deuda latinoamericana frente a
los precedentes histricos. Grupo Editor Latinoamericano. Coleccin Estudios
Internacionales. Distribuidor EMECE. Buenos Aires, 1987, pg. 77.
|15| La Agencia multilateral de Garanta de Inversiones (MIGA) fue establecida el 12 de
abril de 1988 como una organizacin miembro del Grupo del Banco Mundial. Su
propsito es apoyar el flujo de recursos extranjeros de inversin entre sus pases
miembros en va de desarrollo. Ese flujo debe lograrse en condiciones consistentes
con sus necesidades de desarrollo, polticas y objetivos,
sobre la base de estndares estables para el trato de la inversin extranjera. Esto se
logra principalmente facilitando la inversin protegindola de los riesgos de fluctuacin
de las tasas de cambio de las monedas, las expropiaciones, las guerras y los
conflictos sociales. MIGA dispone de sus propias Reglas de Arbitraje.
MIGA apoya a sus pases miembros en la solucin de controversias con inversionistas.
El servicio
legal de MIGA ofrece colaboracin y orientacin a los pases miembros que buscan
mtodos de
acercamiento creativos para la solucin de sus controversias relacionadas con
inversiones. El
objetivo de MIGA en estos casos es el de solucionar las controversias antes de que
necesiten de un
arbitraje formal.
MIGA tiene un Reglamento de Arbitraje para Controversias en los Contratos de
Garanta de la Agencia de Garantas en Inversiones Multilaterales
(1990). http://www.miga.org/
|16| Dr. Jorge Hernn Gil Echeverry, El arbitraje en las relaciones del Estado, en:
Revista Iberoamericana de Arbitraje.
|17| Diario La Prensa, 1 de octubre de 2002. http://www.aguabolivia.org/prensaX/...
|18| No forman parte de un proyecto poltico nacional autnomo los gestos teatrales
del Gobierno
Kirchner cada vez que negocia con el FMI, proclamando a los cuatro vientos que no va
a ceder y
aceptando a ltimo momento las exigencias del FMI, con el resultado de que Argentina
queda
cada vez ms hipotecada al capital financiero internacional.
Esta realidad no puede ser relativizada oponindola a algunas iniciativas
espectaculares respecto
de las gravsimas violaciones de los derechos humanos producidas durante la
dictadura militar
1976-1983. No hay que olvidar que esas violaciones no fueron el resultado de la
demencia
criminal de los militares, sino de una poltica deliberada y planificada destinada a
vencer la

resistencia popular frente a un modelo capitalista salvaje y superexplotador. Si no se

cambia ese
modelo socioeconmico, que contina vigente, la resistencia popular contra el mismo
crecer y
tarde o temprano se volver a la represin, de la que ya se advierten algunos signos
precursores.
Nadie puede pretender ignorar que los derechos civiles y polticos y los derechos
econmicos ,
sociales y culturales son indisolubles y estn mutuamente condicionados.
El Gobierno de Kirchner no necesita improvisar para reconstruir la gobernabilidad
del sistema,
gravemente resquebrajada con la crisis de diciembre de 2001 : la reconversin
discursiva para
lograr el nuevo consenso posliberal , ha sido objeto de cuidadosas elaboraciones,
no las menos
importantes las propuestas neoinstitucionales del Banco Mundial. Un excelente
anlisis de esto
puede encontrarse en : Amrica Latina : estrategias dominantes ante la crisis de
Beatriz Stolowicz,
trabajo incluido en el libro Los guardianes del dinero, las polticas del FMI en la
Argentina, Nam
Minsburg, coordinador, Grupo Editorial Norma, Buenos Aires, junio 2003. Lectura
indispensable.
Para un resultado final similar, el camino del Gobierno de Lula en Brasil fue
exactamente el
inverso al de Kirchner. Kirchner, que lleg al Gobierno con algo ms del 20 por ciento
de los
votos y no suscitaba esperanza alguna en las mayoras populares, lleg a obtener una
altsima
cuota de consenso aplicando la reconversin discursiva . Lula, en cambio, de quien
las masas
populares que le dieron su voto esperaban todo por sus antecedentes de dirigente
sindical y sus
promesas preelectorales, una vez en el Gobierno aplic puntualmente las polticas
fondomonetaristas y no cesa de pedirle paciencia a quienes lo votaron. Pero stos
comienzan a
recuperarse del golpe de la decepcin y a reclamar alto y fuerte un giro total en las
orientaciones
econmico-financieras del Gobierno.
Y en ambos Gobiernos se habla de lograr un buen ALCA, que es como hablar de
tener un buen cncer.
|19| Comisin de Derecho Internacional, Informe sobre los trabajos de su 51 periodo
de sesiones, 3 de mayo -23 de julio
de 1999. Asamblea General. Suplemento N 10(A/54/10), prr. 96.
|20| Asamblea General, A/CN.4/L.600, 11 de agosto 2000.

|21| Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Los derechos humanos y

las cuestiones relativas a la propiedad intelectual. Declaracin del Comit. Naciones
Unidas (E/C.12/2001/15) 14/12/2001, prr. 6.
|22| Citado por Marco Tulio Bruni Celli en El valor de las normas internacionales de
proteccin de los derechos
humanos en el derecho interno. http://www.disaster-info.net/despla...
|23| Bruni Celli, op. cit.
|24| Los incisos 22 y 24 del artculo 75 de la Constitucin argentina establecen una
clasificacin compleja de los
instrumentos internacionales, que Sages divide en seis tipos. Vase Sages, Los
tratados internacionales en la
Reforma Constitucional Argentina de 1994. Revista La Ley 1994 - E - 1036.
|25| Prof. Emilio Pfeffer Urquiaga, Constitucin poltica de la Repblica y tratados
internacionales, Ius et Praxis, Ao 2
N 2, Universidad de Talca, Chile, ao 1997.
|26| Primera edicin publicada en Paris en 1868 por Amyot, Libraire Diplomatique y
Durand et Pedone-Lauriel.
|27| Vase nota 14.
|28| El inciso 24 del artculo 75 de la Constitucin argentina admite una excepcin a la
prohibicin de delegar
competencias y jurisdiccin : cuando dicha delegacin se establezca en tratados en el
marco de organizaciones
supraestatales de integracin que respeten el orden democrtico y los derechos
humanos. Ni los tratados bilaterales que contienen dicha renuncia a la jurisdiccin
territorial, ni el Convenio que cre el CIADI, donde figura la misma renuncia, se han
celebrado en el marco de organizaciones supraestatales de integracin (como por,
ejemplo, el MERCOSUR) ni en ellos figura compromiso alguno de respetar el orden
democrtico ni los derechos humanos.
|29| Informe de la Comisin de Derecho Internacional sobre la labor realizada en el 44
perodo de sesiones, 4 de mayo a 24 de julio de 1992. AG, suplemento n 10
(A/47/10), prrafo 246.