Participar de comisso de licitao coisa sria! No raras vezes, o servidor
designado para integrar comisso de licitao, atuao essa que poder lhe garantir o recebimento de gratificao pelo desempenho dessa nova funo, se assim for previsto em norma, e, atrado pela promessa de um incremento remuneratrio, nem sempre tem real conscincia da responsabilidade que est assumindo. De acordo com o inciso XVI do art. 6 e art. 51, ambos da Lei n 8.666/93, a comisso de licitao responsvel por receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes, sendo que dentre esses documentos esto os de habilitao e propostas. Observe que a comisso tem em mos um rol de atribuies bastante complexo, a ela conferida pela Lei de Licitaes. Devido diversidade e complexidade dessas atribuies os integrantes das comisses esto constantemente sujeitos a tropeos em razo de uma m aplicao das normas ou procedimentos inerentes a essa funo. Esse fato refora a importncia do constante aperfeioamento dos quadros de entidades da Administrao por meio de cursos de capacitao oferecidos no mercado ou disponibilizados pela prpria Administrao com seus recursos. Vencido esse ponto, relevante destacar a importncia da atuao individual dos servidores integrantes da comisso de licitao. Isso porque, como regra, o servidor que atuar de forma irregular, dando causa prtica de um ato viciado, poder ser responsabilizado por sua conduta contrria ordem jurdica, nas esferas civil, administrativa e criminal. Inclusive, vale apontar o art. 1 da Portaria n 34, de 3 de fevereiro de 2012, do Tribunal de Contas da Unio, onde se define que o valor da multa para o exerccio de 2012, na ocorrncia de uma das hipteses do art. 58 da Lei n 8.443/92 (Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio), pode chegar a R$ 41.528,52! O servidor integrante de uma CPL, ento, no pode se dar ao luxo de ser uma Maria vai com as outras concordando com a deciso tomada pela maioria, sem antes fazer uma anlise crtica da situao.
Essa autonomia, em relao tomada de deciso de cada servidor, possui grande
importncia face responsabilidade solidria pelos atos praticados pela comisso. o que se verifica no 3 do art. 51 da Lei de Licitaes: Os membros das comisses de licitao respondem solidariamente por todos os atos praticados pela comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso. Repare que, para nossa sorte, o dispositivo traz hiptese permitindo o afastamento da responsabilidade solidria dos integrantes da comisso, quando da posio individual divergente fundamentada e formalizada. Para tanto, vale a mxima antes afirmada, o membro da comisso no pode ser uma Maria vai com as outras! Caso o servidor discorde dos demais membros, e no conseguindo convenc-los de sua posio, lhe garantido o direito de divergir, o qual ser exercido e formalizado, para os fins do 3 do art. 51, com a devida fundamentao e registro em ata lavrada na reunio em que for tomada a deciso. Por meio desse procedimento, esse membro da CPL poder se eximir de eventual responsabilidade solidria, caso a deciso tomada em reunio seja questionada. No entanto, no basta que o membro da comisso seja da turma do contra, apenas contrapondo-se vontade da maioria. O direito de divergir deve ser exercido com responsabilidade. Quando o servidor se encontrar diante de um ato que, com base em seu juzo crtico e racional, entender contrrio ordem jurdica, dever expor os motivos que o levaram a essa concluso na referida ata. Mesmo porque, a oposio injustificada e contrria ao ordenamento tambm gera responsabilizao.
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