ANALISIS DE SEGURIDAD DE LA MINERIA INFORMAL EN EL PERU

AREQUIPA-CHALA 2014

INTEGRANTES:

CALSINA MAMANI, WINY

CHVEZ LPEZ, YAMEL ANTHONY
ESCALANTE VALDIVIA, MABEL
HUACO ESQUIVEL, MARIA DEL CARMEN
VALDIVIA CASTRO, YESBY
ZEVALLOS CERPA, MAGALY

UTP- Universidad Tecnolgica del Per - Filia Arequipa

Contenido
I.

INTRODUCCION.............................................................................................. 3
II. Planteamiento del problema............................................................................ 8
2.1 Descripcin del problema...........................................................................8
2.2 Interrogantes........................................................................................... 8
2.2.1 Interrogante general............................................................................8
2.2.2 Interrogantes especficas......................................................................8
2.3. Objetivos................................................................................................. 9
2.3.1 Objetivo general..................................................................................9
2.3.2 Objetivos especficos...........................................................................9
2.5 MARCO TEORICO.................................................................................. 11
2.6 Operacionalizacin de la variable..............................................................40
2.7 Hiptesis................................................................................................ 40
III. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION......................................................42
3.1 Tipo y diseo de investigacin...................................................................42
3.1.1 Tipo.................................................................................................... 42
3.1.2 Diseo............................................................................................. 42
3.1.3 Nivel............................................................................................... 42
3.2 POBLACION Y MUESTRA.......................................................................42
3.2.1 Poblacin......................................................................................... 42
3.2.2 Muestra........................................................................................... 43
3.2.3 Muestreo.......................................................................................... 43
3.3 TCNICAS, INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS...................43
3.3.1 Tcnicas......................................................................................... 43
3.3.2 Instrumentos...................................................................................43
3.4 ESTRATEGIA DE RECOLECCIN DE DATOS..........................................43
3.4.1 MATRIZ DEL INSTRUMENTO...........................................................44
3.5 RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y FINANCIEROS..........................44
3.5.1 Organizacin.................................................................................... 44
3.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES..........................................................45

INTRODUCCION
La minera es la extraccin selectiva de los minerales y otros materiales de la
corteza terrestre de los cuales se puede obtener un beneficio econmico .Por
ello la minera ha implicado tambin un aumento en las explotaciones mineras
realizadas sin que se cuente con autorizacin legal o con los derechos mineros
derivados de un ttulo minero, conducta que el Cdigo Penal tipifica como
exploracin y explotacin ilcita de minerales. Es importante resaltar que en la
gran mayora de los casos esa actividad se refleja en la apertura de cavidades
o huecos que no obedecen al concepto tcnico de mina, sino que constituyen
en su mayora actividades de subsistencia realizadas sin ningn criterio tcnico
y bajo condiciones riesgosas para la integridad y la vida del personal vinculado
a las mismas.
La demanda mundial y los precios de los metales bsicos, los metales
preciosos y los energticos como el carbn, han generado un crecimiento sin
precedentes del sector minero en los ltimos aos, lo que ha conllevado que
Entre las compaas mineras ms importantes, la gestin de la seguridad y la
salud se considera como parte integral de sus operaciones. Han trabajado a
nivel corporativo y tambin a nivel de minas, con el fin de mejorar la seguridad
para los operadores, los tcnicos y el resto del personal, con el objetivo de
lograr la meta de cero daos. Pero la realidad es que las compaas mineras
se enfrentan a un problema comn asegurndose de que los equipos de
movimiento de tierra se diseen para operacin y mantenimiento bajo cualquier
condicin de sitios, sin causar ningn dao a las personas, dice Jim Joy,
director del Centro de Salud y Seguridad de la Industria Mineral (Minerals
Industry Safety and Health Centre, MISHC) y profesor de gestin de riesgos en
el Instituto de Minerales Sostenibles (Sustainable Minerals Institute) en la
Universidad de Queensland, Australia.
En el Per el tema es fundamental porque se trata de proteger la integridad y la
vida de los trabajadores mineros que estn expuestos frecuentemente al
peligro en las zonas donde realizan sus labores. Las estadsticas muestran que
la tasa de fatalidad en el sector minero es mucho ms alta que en otros

sectores. A travs de una buena implementacin de la Seguridad Minera

evitamos y/o minimizamos accidentes fatales, teniendo en cuenta que la
seguridad solamente existir si la practicamos, es un axioma que no exige
demostracin. Pero definitivamente

la realidad es que con la creacin de

nuevas mineras informales el riesgo a accidente laborales es ms constante

.Es un trabajo que no garantiza el bienestar de los trabajadores y suma riesgos
innecesarios en las operaciones por no querer regirse a ley minera del Per
segn se dicta en el REGLAMENTO DE LA LEY N 29873, LEY DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO , que suscribe en el Artculo 1.- El
presente Reglamento desarrolla la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo, y tiene como objetivo promover una cultura de prevencin de
riesgos laborales en el pas, sobre la base de la observancia del deber de
prevencin de los empleadores, el rol de scalizacin y control del Estado y la
participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales. Cuando la
presente norma haga mencin a la Ley, se entiende referida a la Ley N 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En Arequipa se exporta ms de US$278 millones de cobre por Cerro Verde
(Freeport McMoRan es su mayor accionista) representan casi el 70% de las
exportaciones tradicionales de Arequipa. As, la mina Arcata, de Hochschild
Mining (1,750 toneladas por da de capacidad), producira en el 2010 barras de
cobr, el producto minero de mayor refinacin que exporta el Per, como ya se
hace en el distrito de Orcopampa (provincia de Castilla) por parte de
Buenaventura .No solo cabe destacar sus beneficios econmicos sino tambin
sus desventajas como la contaminacin y la incrementacin de mineras
informales que incentivan al trabajo riesgoso sin contar con las medidas de
seguridad adecuadas. (Freeport McMoRan es su mayor accionista)
Cusco al igual que Arequipa es uno de los departamentos con potencial minero
ms importante: tiene 49 proyectos en exploracin y 15 unidades en operacin.
Es la quinta regin ms importante en produccin de cobre (siguiendo a
ncash, Arequipa, Moquegua y Tacna) y la minera representa el 13% del PBI
regional.

Pese a lo anterior, recientemente el presidente regional de Cuzco, Hugo

Gonzlez, emiti la Ordenanza Regional N-065-2009, que prohiba dar
cualquier nueva licencia para futura exploracin minera en el departamento. Sin
embargo, tras conversaciones con el Ministerio de Energa y Minas, Gonzlez
le ha bajado el tono a la ordenanza y ahora las mineras que quieran explorar
en Cusco tendrn que contar con previo permiso social para poder poner en
marcha sus proyectos y no improvisar en la explotaciones informales que
exponen a los trabajadores a riesgos laborales.
En conclusin se sabe que uno de los pilares fundamentales de la economa
peruana es la minera ; por ello en el Per la explotacin de las tierras est en
aumento

y estn apareciendo nuevas minas de las cuales la mayora son

informales y muchos peruanos con el favor del facilismo y con la ventaja de

obtener trabajo con buena remuneracin exponen su vida en dichas minas
donde el riesgo de accidentes es elevado ya que no cuentan con las medidas
adecuadas de seguridad como manda la ley .

La generacin de altas cantidades de residuos cianurados por las mineras

quriferas formales y artesanales. Implica un grave problema medio ambiental,
por ello, esta tesis compara la degradacin de cianuro entre el hongo furarlum
solani ver minus ATCC 26671 la bacteria pseudomonas pseudoalcoligenas
ATCC17440 y el consorcio formado por

ambos microorganismos para

biodegradar la solucin gastada del proceso de extraccin aurfera de la planta

de beneficio de la minera paraso S.A.C , como nica fuente de nitrgeno y
carbono en condiciones alcalinas , reflejando ser un proceso asimilativo de las
estirpes inducidas a la actividad cianuro degradante.
Los microorganismos alcalofilos aerobios capaces de utilizar al cianuroi libre
de residual de la solucin gastada convenientemente diluisda debido a que la
concentracin de CN- de la cancha de relaves supero los niveles esperados
reportados por la empresas formalizadas de este rubro.
La concentracin de CN- biodegradado por hora transcurrida en pseudomonos
pseudoolcafigenes fue 0.0830ppm y en fusarium solani var minus 0.280 ppm, la

verdad

especifica

mxima

de

crecimiento

para

pseudomonas

pseudoolcafigenes fue de 0.026 h-1 y fusarium solani var minus 0.017 h-1 y el
incremento de biomasa frente al consumo de cianuro se dio el consorcio con
1.423 y 2.196, siendo los mejores resultados cuando los cultivos se expusieron
a 50 y 100 ppm de CN- respectivamente.
La experimentacin que se realiz con el consorcio, permite afirmar que una
mayor produccin de biomasa no est relacionada con una mayor asimilacin
de CN- proveniente de la solucin Barren.

CAPITULO II: PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA

II. Planteamiento del problema

2.1 Descripcin del problema

Uno de los pilares fundamentales de la economa peruana es la minera ; por
ello en el Per la explotacin de las tierras est en aumento

por lo tanto

estn apareciendo nuevas minas de las cuales la mayora son informales y

muchos peruanos con el favor del facilismo y con la ventaja de obtener
trabajo con buena remuneracin exponen su vida en dichas minas donde
el riesgo de accidentes

es elevado ya que no cuentan con las medidas

adecuadas de seguridad como manda la ley .

2.2 Interrogantes

2.2.1 Interrogante general

Qu caractersticas presenta el sistema de seguridad de la
minera informal en el Per (Arequipa y Cuzco) 2014?

2.2.2 Interrogantes especficas

Cmo es el sistema de seguridad de la minera informal seguridad
de la minera informal en el Per (Arequipa y Cuzco) 2014?
Cul es el riesgo laboral al que se expone los trabajadores de la
seguridad de la minera informal en el Per (Arequipa y Cuzco)
2014?
Qu caractersticas presenta los recursos humanos seguridad de
la minera informal en el Per (Arequipa y Cuzco) 2014?

2.3. Objetivos
2.3.1 Objetivo general
Analizar las caractersticas

del sistema de seguridad dela

seguridad de la minera informal en el Per (Arequipa y Cuzco)

2014?
2.3.2 Objetivos especficos
Evaluar el sistema de riesgos de la

seguridad de la minera

informal en el Per (Arequipa y Cuzco) 2014?

Analizar las caractersticas que presentan los Recursos Humanos
seguridad de la minera informal en el Per (Arequipa y Cuzco)
2014?
Precisar las caractersticas del riesgo laboral seguridad de la
minera informal en el Per (Arequipa y Cuzco) 2014?

2.4. JUSTIFICACIN
En la presente investigacin se justifica cientficamente porque permitir
evaluar y analizar las caractersticas

del sistema de seguridad de los

mineros informales en el Per, exactamente en los departamentos de

Arequipa, Cusco.
Por otro lado, Se justifica socialmente
integridad

la

vida

de

los

porque permitir proteger la

trabajadores

que

estn

expuestos

frecuentemente al peligro en las zonas donde se realizan sus labores

extractivas.
Adems se permitir detectar focos de minera informal analizando las
caractersticas en que se desenvuelven las trabajadores en condiciones
inhumanas.
Que econmicamente genera un crecimiento econmico en las familias si
se hace una evaluacin adecuada nos daremos cuenta que la perdida
humana es ms grande que lo que ganan monetariamente la minera ilegal.
Finalmente la presente investigacin es viable porque cuenta con los
recursos econmicos necesarios para llevarla a cabo; adems cuenta con
la informacin bibliogrfica y el apoyo de un asesor para lograrlo tambin
se cuenta con el apoyo de mineras formales ubicadas en la zona que
brindaran informacin necesaria.

2.5 MARCO TEORICO

Minera ilegal en Per
La minera ilegal en el Per o extraccin ilegal de minerales es una
actividad econmica que consiste en la explotacin de minerales metlicos
(como el oro), y no metlicos (arcilla, mrmoles, entre otros), sin control ni
regulacin social y ambiental de parte del Estado peruano.
Los que la promueven y realizan disponen de medios y formas de
organizacin, que actan al margen de los mecanismos de control del
Estado y evaden de manera sistemtica las normas legales pertinentes, se
ubican principalmente en Madre de Dios, Puno, Sur chico y La Libertad.
Segn Antonio Brack, bilogo, ecologista, investigador peruano y primer
ministro del Ambiente del Per, la ilegalidad de esta actividad reside en la
falta de estudios de impacto ambiental.( Segn Antonio Brack)
Caractersticas
La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos,
donde existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de
vigilancia y fiscalizacin en menoscabo de la legalidad.
Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollndose en
distintos niveles: mediana minera, minera a pequea escala y minera
artesanal.
Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actan de manera
premeditada, al margen de la ley, por lo general esta es una caracterstica
de los mineros que utilizan maquinaria e invierten en mtodos tecnificados,
a diferencia de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada.

Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse

legalmente, no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de
las comunidades donde se produce la extraccin. A diferencia de otro grupo
humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas;
promueven operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen
minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una
relacin de dependencia con los microextractores o mineros artesanales,
facilitndoles insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y
dependencia permanente.
Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad
privada o del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de
actividad y los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en
situaciones de incertidumbre e inseguridad jurdica, lo que contribuye a un
estado de temporalidad.
La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los micro
extractores, pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades
de asumir los costos requeridos para la mejora de la situacin ambiental y
las condiciones de seguridad. Adems, explotan los recursos con poca
recuperacin y alta depredacin de los mismos, sin tener ningn cuidado
por el medio ambiente.
En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las
Lomas, Tambo Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia
de Piura, en el departamento de Piura, marcharon por las calles de la
ciudad por los problemas de contaminacin que genera la minera ilegal en
esas zonas. Esto debido a que los micro extractores ilegales utilizan
cianuro y mercurio, elementos qumicos que, usados sin observar normas,
protocolos ni medidas de seguridad, se convierten en contaminantes
txicos y dainos para la salud humana, la agricultura y el ecosistema.

Jos Mlaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos

de Riesgo del Per (JNUDRP), opin que deberan declararse intangibles,
las reas afectadas por la minera ilegal en Piura.
Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instruccin
y realizan la extraccin de manera individual o en pequeos grupos. El
Estudio de Investigacin de la Minera Ilegal en el Per: Repercusin para
el sector minero y el pas, indica que esta situacin desintegra el proceso
productivo, dificulta la explotacin sostenible del recurso y el manejo
medioambiental.
En minera ilegal tambin se produce el uso ilegal de explosivos, que son
empleados sin consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos
que son conseguidos a travs del contrabando o robo.
En febrero del 2009, la Fiscala incaut 300 cartuchos de dinamita que eran
guardados en dos viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoci que el
material incautado era de propiedad de la empresa Laytaruma S.A. y J.K.L.
Pardo Corporation S.A.C. e iba a ser entregado a extractores ilegales de
oro y cobre, que operan en el distrito y que posteriormente es
comercializado por ambas firmas.
Los mineros ilegales no realizan prcticas ambientales, ya que utilizan de
manera incorrecta el mercurio y cianuro. La remocin de suelo produce
deforestacin y erosin de suelos, y los residuos generados con alto
contenido de slidos en suspensin son arrojados a los ros.
No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el rea de
explotacin ilegal de minerales se constituye en un potencial foco de
alteraciones del ecosistema, que pone en riesgo la integridad y la salud de
las personas.
Causas

La

minera

ilegal

ocurre

como

consecuencia

de

problemas

socioeconmicos. La Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa

indic que la agresiva expansin de esta actividad registrada en los ltimos
aos, ha sido alentada por la falta de empleo en el rea rural, el elevado
precio de los metales, y porque las organizaciones o grupos que estn
detrs de esta actividad, muchas veces aprovechan la ausencia del Estado
para actuar al margen de la ley.
En el Estudio de Investigacin de la Minera ilegal en el Per se estima en
60,000 el nmero de familias que en forma directa o indirecta estn
involucradas en la extraccin ilegal; en 50,000 la cantidad de personas
ejerciendo en forma directa la actividad y en 300,000 el total de las
personas que de manera directa o indirecta son dependientes de esta
actividad. De ese total, el 85% participa en la extraccin ilegal aurfera,
actividad que al ao produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad representa
el 14% de la produccin reportada como pas. El mismo estudio valoriza
este monto en 500 millones de dlares de los cuales el Estado peruano no
percibe un solo centavo por concepto de impuestos.11
Impactos de la minera ilegal
Los principales impactos que genera la minera ilegal en el pas son de
carcter ambiental y socioeconmico.
El impacto ambiental que genera la minera ilegal es por contaminacin de
los suelos, agua, aire.
Impactos en el suelo
El gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin ilegal de los
recursos mineros afecta la topologa de la zona donde se realiza la
explotacin, ocasionando la alteracin de ecosistemas y la prdida de
hbitat para algunas especies.

Los procesos de beneficiacin de los minerales, que son extrados de

forma ilegal, producen Residuos txicos, ya sea por los insumos utilizados
o por la liberacin de sustancias qumicas como resultado del proceso.12
Contaminacin por mercurio
La contaminacin por mercurio es el principal problema ambiental, adems
tiene efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El
uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro
ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en
el medio ambiente en forma gaseosa o lquida.
La prdida del mercurio lquido se produce durante la amalgamacin del
oro en los quimbaletes, donde se realiza la separacin del mismo. En este
proceso se calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El
mercurio se evapora dejando slo el oro. Ese gas es el que es llevado por
el viento y una vez fro se condensa y se introduce en suelos y cuerpos de
agua.
La porcin acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. El
contenido de esta sustancia ser mayor si el mercurio utilizado es
reciclado. En ese estado pierde su poder de amalgamacin y los mineros
suelen aadir ms mercurio, agravando an ms la contaminacin.
Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda
adherido el mercurio al material estril. Si el relave no es procesado luego
o si es almacenado hasta su posterior procesamiento, este percola en la
cancha en la que es depositado con el peligro de que durante su filtracin
contamine un curso de agua.
En las regiones donde hay extraccin ilegal existen alrededor de 42,000
micro extractores aurferos que trabajan al margen de la ley, sin elaborar
ningn tipo de estudio de impacto ambiental que pueda determinar los
impactos ambientales, as como el tratamiento adecuado de los mismos.

Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio,

lo que afecta las corrientes fluviales y contamina a los [pez|peces], principal
insumo alimenticio de las comunidades nativas y poblaciones ribereas,
inform Antonio Brack, primer ministro del Ambiente.
Contaminacin por cascajo
La extraccin ilegal puede producir deforestacin, movimiento de tierras,
erosin forzada, acumulacin de gravas que conlleva a la eliminacin de la
cobertura vegetal (tala y quema de bosques). La acumulacin de material
grueso, que resulta del lavado de grava durante el proceso de recuperacin
del oro, al estar desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato
adecuado para la recuperacin natural.
Deforestacin
En los ltimos 15 aos, la extraccin ilegal aurfera (Maquinaria pesada ,
Excavadoras, Cargadores Frontales, Volquetes) ha perturbado unas 7,000
Ha. de bosques tropicales en Huepetuhe , Caychiwe, Delta Uno, Rio
Inambari,(Reserva bionatural del Manu y Reserva del Bahuja Sonene) en el
departamento de Madre de Dios.
Contaminacin de las aguas
En el proceso de la extraccin de oro en la minera ilegal se incrementan
slidos en suspensin en el agua, que afecta la vida acutica. Se produce
una descarga de sedimentos con la consiguiente colmatacin y
modificacin morfolgica de los cauces.
La contaminacin de las aguas podra provocar el trastorno y hasta la
desaparicin de la flora y fauna, adems del alejamiento de la fauna
terrestre.
Otra forma de contaminacin se produce por el mal uso del cianuro a
travs de mtodos artesanales de vat leaching, en plantas porttiles de
geomembranas con el apoyo de una motobomba, realizndose la
aglomeracin de manera manual.

Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente,

en especial en las localidades cercanas a los cursos de agua.
Impactos sociales
La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta la
esclavitud de miles de personas (mujeres y nios), que son captadas por
organizaciones para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad
social y atencin mdica .
Seguridad y salud
Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar
medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas
que les pueden ocasionar la muerte. Ellos pueden perecer sepultados y
abandonados bajo tierra, ya que para los patrones estos peones no existen
en ningn registro ni planillas. Los campamentos en que viven por lo
general son hechos de carpas de plstico que no ofrecen ninguna
proteccin frente a las tormentas tropicales. La comida que ingieren
tampoco es balanceada, lo que les genera un estado de desnutricin.
Una noticia periodstica informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se
extrae oro de manera ilcita, sin las condiciones mnimas de seguridad, han
muerto diez personas en extraas circunstancias. Estos casos no han sido
investigados, debido a la oposicin de quienes manejan ese negocio ilcito,
que evitan el ingreso de las autoridades a los que amenazan de muerte.
En la misma zona, un micro extractor ilegal muri por intoxicacin con
sustancias qumicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de
precipitado. Otro minero falleci por asfixia en uno de los socavones.
Trabajo y explotacin infantil
Otro impacto socioeconmico es el involucramiento de toda la familia en las
distintas etapas del proceso productivo, segn el Estudio de la Minera

Ilegal . El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de

quehacer familiar no remunerado.
Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en
quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del
mineral con mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o bsqueda
selectiva de los materiales no valiosos de las minas.
En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del [[Provincia de Manu|
Man], en el departamento de [[Departamento de Madre de Dios |Madre de
Dios], donde se realiza extraccin ilegal aurfera, se explotan nios en los
lavaderos; mientras que las nias, muchas de las cuales tienen 12 y 13
aos de edad, son obligadas a ejercer la prostitucin].
El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del
Per como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy txica y
riesgosa. Los nios tienen que levantar la gran piedra que sirve como
molienda para colocar el mineral.
El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los nios como
actividad complementaria para obtener ingresos cuando los familiares
adultos que se dedican a esta actividad, no generan los suficientes para la
manutencin.
Los adolescentes participan en la fase de extraccin movilizando el mineral
del socavn hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las
condiciones precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y
deslizamientos, inhalaciones de

gases y

polvo,

tambin

lesiones

musculares y cortes por la manipulacin de las piedras.

Explotacin sexual infantil
En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 nias
y nios ejercen la prostitucin a vista y paciencia de la polica en las
cantinas de los bares a los que llaman prostibares.

Sujetos conocidos como enganchadores se ubican en los mercados o

paraderos de buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para
captar a las menores de entre 10 a 16 aos.
A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con
salarios de 350 nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben
como trabajadoras del hogar en sus pueblos de origen.
Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez
que llegan a Madre de Dios, los empleadores (proxenetas y traficantes)
les ofrecen primero un trabajo eventual para luego involucrarlas
gradualmente en esta actividad.
Impacto econmico
El Per es el nico de los pases andinos que tiene exportaciones de oro
bajo la denominacin de comercio no registrado y calificado como
exportaciones Oro Lavadero (contrabando), cuyo origen se asocia a la
minera artesanal/informal, ilegal que existe en el pas.
La evasin fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad
reduce la recaudacin de impuestos del Estado, adems, al no recibirse los
aportes econmicos correspondientes al canon minero, no se paga el
derecho de vigencia ni penalidad, entre otros.
Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4
toneladas (16400 kg) de oro por un valor estimado de casi 469 millones de
dlares americanos, pero recibiendo como canon minero nicamente S/.
47,800. Obviamente, ello evidencia la ilegalidad de la produccin y
comercializacin del mineral en esta zona .
Tambin se produce la comercializacin de ilegal de explosivos e insumos
qumicos para ser usados por la actividad ilcita, tambin maquinarias
pesada subencionadas (CAT,VOLVO,CASE) por el estado peruano.

El Narcotrfico
El narcotrfico es uno los beneficiarios ocultos de la extraccin ilegal
minerales. La DEA, agencia del departamento de Justicia de los Estados
Unidos para la lucha contra el contrabando y consumo de droga, y la
Polica Nacional del Per informan que el comercio del oro se habra
convertido en el mecanismo ms eficiente para lavar dinero de acuerdo a
informes de las agencias internacionales de lucha contra el narcotrfico.
Las ganancias de las drogas sirven para comprar oro ya sea en lingotes,
joyas o restos de oro.
En Estados Unidos, los refinadores importan cantidades rcord de oro de
Colombia y Per.
Trfico de armas, explosivos y contrabando
El trfico ilegal de armas pequeas y explosivos tiene como caracterstica
principal estar vinculado a redes internacionales ilegales relacionadas con
el Contrabando ilcito de [droga]]s y el contrabando.
Esta actividad estimula el mercado negro de armas para la defensa
personal por su bajo costo. A travs de esta actividad se incentiva la
adquisicin de insumos ilegales para las labores de extraccin ilcita
contribuyendo a su crecimiento.
La mayora de las rutas utilizadas por el contrabando coinciden con la
mayora de las zonas de explotacin minera ilegal.
Conflictos generados por la minera artesanal-informal-ilegal
En el Per se ha producido un significativo nmero de conflictos entre
mineros artesanales temporales, comunidades campesinas, comunidades
nativas, empresas de la mediana y pequea minera, titulares de
concesiones mineras, pobladores de centros poblados prximos a sus
actividades, autoridades locales y regionales, gremios y productores

agropecuarios.

Organizaciones

indgenas

que

agrupa

varias

comunidades o etnias y Frentes de Defensa.

Conflicto con autoridades sectoriales de Energa y Minas y del Interior
El Ministerio de Energa y Minas del Per (MEM) tiene funciones
normativas, concesivas, fiscalizadoras y de promocin de la inversin. Le
corresponde esencialmente otorgar los ttulos para ejercer la actividad
minera y establecer el marco legal adecuado con el fin de que esta se
desarrolle en las mejores condiciones de legalidad y productividad. La
poblacin que se dedica a la extraccin ilegal de minerales realiza
movilizaciones para presionar por beneficios y marcos legales que se
adecen a sus intereses.
Ministerio del Interior/ Polica Nacional (DICSCAMEC):
Esta institucin regula la compra, transporte, almacenamiento y uso de
explosivos, previa opinin del Ministerio de Energa y Minas. Al actuar al
margen de la ley, la extraccin ilegal ha promovido la generacin de un
mercado negro de compra y venta de explosivos.
Con las autoridades regionales:
En el ao 2006, a los gobiernos y direcciones regionales les transfirieron
funciones y competencias sectoriales, especialmente vinculadas a la
pequea minera y minera artesanal.
La actividad extractiva ilegal se realiza sin contar con ttulo o autorizacin
para explotar legalmente los yacimientos, por lo que se genera dificultades
entre los involucrados y los organismos estatales. La tensin entre estos se
incrementa al no haber mnimas normas de seguridad e higiene minera,
conservacin y cuidado del medio ambiente.
Comunidades:

Los conflictos que se generan con las comunidades son pocos a excepcin
de las zonas de Madre de Dios y casos recientes de Departamento de
Piura, Distrito de Ananea, Cajabamba, y en menor proporcin Canta.
Piura es un departamento donde la actividad agrcola es muy intensa y el
desarrollo de la extraccin ilegal ha ocasionado altos niveles de
contaminacin ambiental, afectando a los agricultores que han protestado
ante las autoridades locales para que adopten una postura fuerte ante esta
actividad.
Los agricultores del valle de Chipillico, en Las Lomas, bloquearon -desde
el ltimo martes- la carretera que conduce al distrito de Sapillica, para exigir
al alcalde de esa localidad, Silvestre Carhuapoma, el cumplimiento de la
ordenanza municipal que prohbe la explotacin clandestina de oro.
Determinar la existencia de contaminacin ambiental por minera en
Arequipa-Chala . Material y Mtodos: se realiz un estudio descriptivo,
transversal,

observacional;

utilizando

trabajos

de

investigacin

publicaciones sobre el tema a nivel nacional y en el extranjero. Se realiz

triangulacin de toda la informacin terica y emprica. Resultados: Se
encontraron evidencias de contaminacin en aire, suelo y agua con
productos como cianuro y mercurio. En minera informal (que produce 24
Tn. de oro al ao).el problema se torna incontrolable por la difusin y
desconocimiento de las localidades donde se practica y falta de estudios de
impacto ambiental, que generan poco desarrollo de stas comunidades.
Existen zonas de actividad ilegal en Amazonas, Loreto, Ucayali, Loreto,
Puno, Hunuco, Ica, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Cajamarca, La Libertad,
Piura, Lima, Pasco, Tacna y Moquegua. Conclusin: Existe contaminacin
del suelo, aire, aguas; hundimiento del suelo, ruidos y vibraciones,
desperdicios y aguas servidas, drenaje cido de roca (DAR) que genera
aguas cidas con sulfatos metlicos, riesgo de falla de depsitos en relave,
descarga de sedimento por erosin de relaveras, precipitados de Fe(OH)3.
Presencia de pasivos ambientales. En la industria minera del Per se est
desarrollndose la conciencia ambiental a nivel de la gran minera, no as

en la pequea o minera artesanal, se conocen los impactos ambientales

con un diagnstico parcial de los pasivos ambientales. Se pudo evidenciar
que entre los metales que superan los lmites permisibles segn normas
internacionales en el ro Piura, estn: Ba, Cr, Al, Cd, Ca, Fe, Hg, Ir, Mg, Mo,
Ni, Pb, Si, Sr., Te, Ti, V, W, Zn, Zr.Palabras Claves: contaminacin minera
Aqrequipa, pasivos ambientales, rio contaminado metales.
La minera peruana est orientada principalmente al mercado externo y es
el sector econmico que ms contribuye en la balanza comercial con
alrededor de 45% de las exportaciones totales, sin embargo, dado su
reducido encadenamiento productivo e intensidad de mano de obra,
representa apenas entre 4 a 5% del PIB nacional y entre 2 a 3% del
empleo del pas. Esta ltima cifra no incluye la subcontratacin de mano de
obra, a los mineros informales, ni mujeres ni nios; ste bajo grado de
utilizacin de mano de obra, sumado a crecientes requerimientos de
trabajadores altamente calificados, han creado problemas con la poblacin
local que espera obtener mayor empleo en la explotacin minera y ve con
desagrado la presencia de personas forneas, asimismo no se han
satisfecho adecuadamente las demandas de desarrollo local.
Otro factor preocupante es el impacto ambiental de la minera puesto que
ya en los aos 80 era sealada como la actividad econmica ms
contaminante, a pesar de que actualmente se han establecido programas
de evaluacin ambiental y planes de adecuacin para la gran minera los
reportes de situaciones de contaminacin ambiental no han cesado. Se
establece que la contaminacin se daba en cuencas petrolferas y
lavaderos de oro. no obstante la indefinicin de derechos de propiedad
reduce los incentivos para que las normas ambientales sean aplicadas y
dificulta la fiscalizacin.(1)(2)
En un contexto de ampliacin de la frontera minera, superposicin de
intereses entre minera y pequea agricultura campesina, poca generacin
de empleo directo (eslabonamientos) y preocupacin por los impactos
ambientales de la minera, se vienen desarrollando y consolidando nuevas
formas de organizacin de actores locales, tales como la Coordinadora
Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera y la Asociacin de
Municipalidades Mineras. Al mismo tiempo, tanto en el sector pblico como

el privado, se registra un conjunto de cambios institucionales y de gestin,

que deben permitir en el futuro cercano alcanzar en el sector nuevo
modelos de cogestin de impactos sociales y ambientales.
Actualmente en el Per vemos que la minera, as como ha trado
consecuencias positivas para la economa, ha producido distintos
problemas en los trabajadores mineros, en la poblacin que vive a los
alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas ven
afectada su salud al ser sta una actividad riesgosa y el no contar con un
apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia.
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas,
promueven operaciones ilcitas, compran la produccin de quienes extraen
minerales como estrategia de sobre vivencia y suelen mantener una
relacin de dependencia con los micro extractores, facilitndoles insumos y
dinero como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente, los
extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o
del Estado, la ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los
conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de
incertidumbre e inseguridad jurdica, lo que contribuye a un estado de
temporalidad.
En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las
Lomas, Tambo Grande, Suyo, Sapillica y Paimas de la provincia de Piura,
en el departamento de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por los
problemas de contaminacin que genera la minera ilegal en esas zonas,
esto debido a que los micro extractores ilegales utilizan cianuro y mercurio,
elementos qumicos que usados sin observar normas, protocolos ni
medidas de seguridad, se convierten en contaminantes txicos y dainos
para la salud humana, la agricultura y el ecosistema. El presidente de la
Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riesgo del Per (JNUDRP),
opin que deberan declararse intangibles, las reas afectadas por la
minera ilegal en Arequipa
Objetivos
Encontrar evidencias de contaminacin minera en Piura
Plantear las ventajas y desventajas de la actividad minera versus el
desarrollo de la actividad agrcola.

Diseo

metodolgico.

Estudio

de

tipo

descriptivo,

transversal,

observacional, el cual emple Mtodos, tcnicas y procedimientos tericos

como estudio documental y bibliogrfico, revisando las publicaciones de
tesis de grado y de maestra del Programa de Maestra en Ingeniera
Ambiental e la Universidad Nacional de Piura; sometidos los contenidos al
anlisis y sntesis, con contrastacin de los criterios de diferentes autores y
triangulacin de toda la informacin terica y emprica analizada.
Resultados y discusin del enfoque Arequipa: Agricultura vs Minera:
La sociedad piurana deber mostrar sus posibilidades y su capacidad para
decidir y ejercer control del proceso de realizacin de su visin de
desarrollo y de las estrategias convenientes para alcanzarlo. Esta
necesidad de autodeterminacin frente a la decisin centralista del Estado
Peruano de transformar a Piura en una regin minera, exige que su
ciudadana tome decisiones sobre sus opciones de desarrollo considerando
los

principales

factores

de

Alto

Riesgo

que

permiten

visualizar

irrefutablemente la incompatibilidad de la actividad minera sobre una regin

ecolgicamente frgil, densamente poblada y agrariamente muy activa.(4)
El agro piurano ha tenido la capacidad de sostener aproximadamente a
unos 790 mil habitantes 113,487 familias, es decir, al 52% de la poblacin
del departamento ms poblado despus de Lima. Las cifras de produccin
agrcola de Piura, son actualmente el referente de desarrollo agrario
costeo para el Per. En los ltimos aos, a excepcin del algodn, la
produccin de sus principales cultivos como arroz, limn, mango y pltano
ha logrado incrementos de superficie cultivada y rendimientos, inclusive de
competencia mundial como el caso del mango. Slo en Tambogrande,
datos recientes indican que los frutales han generado un valor de USA $
111'320,000.00 que se integran al mercado interno de Piura y ocupan
laboralmente al 75% de sus 68,248 habitantes. el nivel de empleo puede
afectarse severamente si se pretende establecer un asiento minero "en el
mayor ncleo del agro nacional, donde el Estado peruano ha realizado las
mayores inversiones en ampliacin de frontera agrcola (Chira-Piura) y San
Lorenzo). Incluso desde el punto de vista de la eficiencia econmica, "la era
en que las agencias u organismos pblicos podan construir para un solo
propsito,

por

ejemplo,

una

planta

hidroelctrica,

sin

tomar

en

consideracin los efectos sobre los peces o la recreacin en el ro afectado,

es cosa del pasado. Cosa del pasado es tambin la poca en que la nica
decisin de un gestor forestal en terrenos pblicos o privados era la de
determinar cundo soportar los rboles y cul era la forma ms barata de
construir una carretera para llegar a donde estaba la madera..."
En esta perspectiva, las operaciones de minera metlica en Piura se
realizaran bajo condiciones de Alto Riesgo para la intensa actividad agraria
y humana de las zonas rurales y urbanas adyacentes a los posibles tajos
abiertos. Nuestros bosques Algarrobales constituyen un ecosistema frgil
que exige actividad humana eficiente en la lucha contra la desertificacin.
La desertificacin es actualmente uno de los problemas ms importantes
del mundo. En el Per, las zonas ridas, semiridas y sub hmedas
abarcan el 38% del territorio y en ellas se asienta el 90% del total de la
poblacin

peruana;

estas

zonas

constituyen

ecosistemas

frgiles

sumamente vulnerables a las actividades humanas inadecuadas. Rasgo

notable de la Regin, como de todo el pas, es su gran diversidad biolgica
y ecolgica: aqu se reporta 17 de las 84 zonas de vida reconocidas para el
Per. La gran inestabilidad climtica, razn de la existencia de un bosque
seco ha llevado a considerar a este ecosistema como Frgil, es decir, a
punto de des estructurarse, considerado a nivel nacional por la Oficina
Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONER, 1986, hoy
INRENA) como una de las reas Crticas Ambientales del Per. La
explotacin minera a tajo abierto en la zona central de los bosques
algarrobales, donde se ubica Tambogrande, eliminara la proteccin vegetal
provocando la elevacin de la temperatura ambiental e incrementado la
velocidad de los vientos convectivos y superficiales, lo que aumentar la
erosin elica sobre el suelo con arrastre de partculas metlicas hacia las
reas agrcolas y urbanas de las principales ciudades como Chulucanas,
Sullana y Piura. Los bosques algarrobales pierden actualmente una
superficie de 14,000 hectreas cada ao, debido a la extensiva tala por
aproximadamente 20 mil familias que se asientan en estos bosques secos,
lo que significa un preocupante escenario del proceso de desertificacin. La
perspectiva de la escasez de agua es una amenaza real, con
repercusiones en la seguridad alimentaria, crecimiento de las ciudades y

ubicacin de las industrias. Las consecuencias se dejarn sentir

especialmente en las zonas ridas y semiridas en las regiones costeras.
La capacidad de ofrecer servicios de abastecimiento de agua potable y de
saneamiento, ya sometida a dura prueba, sufrir presiones an mayores. Si
la agricultura es el componente estratgico del desarrollo de cualquier
nacin, la escasez de agua ser especialmente nociva para las actividades
agrcolas en la medida que absorben entre el 70% y el 80% del agua dulce
disponible compitiendo con las ciudades y la industria.
En el caso de la minera artesanal estudiada en Suyo- Ayavaca la tasa de
morbilidad encontrada fue del 62.8%, siendo las causas de todas ellas
clasificadas dentro del Grupo V. constituyendo stas enfermedades de las
vas respiratorias principalmente, del sistema digestivo, infecciones
urinarias y enfermedades del hgado y han sido atendidos principalmente
en mdico particulares (32%), automedicacin (28%), en establecimientos
del Ministerio de Salud del Per (20%), en establecimiento del Ministerio de
Salud del Ecuador (16%) y por ltimo en ESSALUD (2%). En un 88% no
cuentan con cobertura de aseguramiento de salud que les permita cubrir
enfermedades o accidentes comunes mucho menos laborales, el 11%
refiri contar algn seguro pudiendo ser ESSALUD (6%),SIS (3%), Seguro
Ecuatoriano (2%). (6) (7).
Los importantes volmenes de agua que requiere el procesamiento de
minerales y su posterior expulsin como relaves y efluentes txicos,
Irremediablemente afectarn la disponibilidad y calidad de agua para la
agricultura y consumo humano del departamento de Piura. Este es un
aspecto de suma importancia porque la abundante demanda de agua no
solo provendr de las necesidades de la empresa Manhattan sino de diez
empresas ms que en conjunto han denunciado 600 mil hectreas.
Contrariamente a lo que muchos creen (que en Estados Unidos no les
sucede lo que a nosotros en asuntos ambientales y minera), resulta
interesante el artculo T.H. Watkins titulado "legado de la Minera Metlica!
en la Revista National Geographic sobre un nuevo balance que se hace en
EE.UU. sobre las consecuencias de la actividad minera metlica a cielo
abierto... "En respuesta a una iniciativa promovida por el Centro de
Informacin Ambiental de Montana y otras organizaciones regionales pro

conservacin, los ciudadanos de Montana votaron a favor de imponer una

prohibicin estatal a la minera por lixiviacin con cianuro (para extraccin
de oro) en minas a cielo abierto , nuevas o por expandir".
Las experiencias actuales nacionales e internacionales demuestran que no
hay tecnologa de punta que pueda garantizar evitar la contaminacin y
destruccin, especialmente cuando la explotacin minera se pretende
realizar sobre una regin ecolgicamente frgil, densamente poblada y
agrariamente muy activa.
Metodologa de trabajo:
Debido a las condiciones del trabajo de campo y por la disponibilidad de
acceso a informacin (primaria y secundaria), se determin que la
metodologa aplicada sera bsicamente de tipo cualitativo, para ello hemos
realizado observacin de campo y participamos en la implementacin y
conduccin de 6 talleres participativos en donde representantes y
miembros de organizaciones de mineros artesanales reflexionaron sobre el
desempeo de sus organizaciones y el futuro de la actividad minero
artesanal.
Identificacin y seleccin de actores e instituciones de referencia
Para desarrollar la investigacin hemos identificado a los siguientes actores
e instituciones relevantes relacionadas directa e indirectamente con las
organizaciones de mineros artesanales:
Autoridades del Ministerio de Energa y Minas: Direccin General de
Minera
Autoridades regionales: directores regionales de minera.
Autoridades locales: alcaldes, tenientes alcaldes, gobernador, presidente
de comunidad, comisario.
Organizaciones sociales: Clubes de Madre, Comedor Infantil, ONGs.
Instituciones pblicas: centros de salud, escuelas.

 Personas relacionadas a la actividad: compradores de oro, proveedores

de insumos, pensiones, quimbaleteros, entre otros.
Personas externas a las organizaciones: mineros independientes,
comerciantes.
EL CASO DE LAS ASOCIACIONES DE MINEROS ARTESANALES
Las asociaciones de mineros artesanales se ubican en la zona de Nazca
Ocoa. En nuestro estudio se han analizado principalmente: la Asociacin
de Mineros Artesanales Aurferos de Relave, Pullo y Parinacochas
(AMAARPPA), la Asociacin de Pequeos Mineros Artesanales de Sol de
Oro (APEMASOL) y la Asociacin de Trabajadores Mineros del Per
(ATRAMIN). Partimos de un anlisis del contexto en el cual se originan las
asociaciones. Luego tomando como eje la accin colectiva, observamos los
objetivos que orientan sus acciones (objetivos corporativos y sociales), de
esta forma podemos evaluar el desempeo de este tipo de organizacin.
Para analizar la estructura de las asociaciones, hemos tomado como
referente el modelo de Henri Mintzberg, el cual se centra principalmente en
cuatro aspectos; mecanismos de coordinacin, elemento clave de la
organizacin,

elementos

estructurales

elementos

del

ambiente.

Finalmente a partir de estos cuatro aspectos, ensayamos una posibilidad

de configuracin. La ltima parte de este captulo hace referencia al
proceso de formalidad y legalidad en el que se desenvuelven las
asociaciones de mineros artesanales.
- Origen de las asociaciones
En Nazca Ocoa, tal como lo seala Zoila Martnez (1999), el
establecimiento poblacional se inicia con la actividad minera. En la mayora
de los casos analizados, (con excepcin de Sol de Oro) los asentamientos
de pobladores mineros se crearon en reas deshabitadas en donde haba
infraestructura de campamentos mineros abandonados, como es el caso
de Relave.

La mayora de asentamientos mineros se formaron por agrupaciones de

mineros que llegaron a este lugar con la idea de permanecer solo por un
tiempo breve; sin embargo llevan ya casi 15 aos viviendo all y an hoy en
da se perciben como pobladores transitorios. Ello explica el hecho de que
las viviendas sigan siendo precarias, pues en la lgica de una persona que
solo est de paso no tiene mucho sentido el invertir en una mejor vivienda
y mucho menos involucrarse en una dinmica de pueblo.
La mayora de los mineros artesanales de la zona de Nazca Ocoa
proviene de diversas partes del pas, principalmente de los departamentos
de Arequipa, Ayacucho, Cuzco, Huancavelica, y Puno. La afluencia de
diversas culturas de origen es observada como una limitante en tanto dicen
no haber confianza entre ellos.
En el caso de Mollehuaca, los pobladores provienen de diferentes lugares
del pas y conforman una poblacin heterognea, con altos niveles de
desconfianza, ello explica el por qu la accin colectiva se agota en la
defensa del rea de trabajo y la consecucin de algunos servicios para el
pueblo. Los pobladores actuales de Mollehuaca, llegaron en promedio hace
14 aos, aunque la migracin es continua. Se mantiene un porcentaje de
poblacin flotante desde sus orgenes como asentamiento. La principal
razn por la que migraron fue la bsqueda de trabajo. Se instalaron
temporalmente, pues pensaban retornar despus de corto tiempo a sus
lugares de origen. En la mayora de los casos vinieron solos, sin familia,
aunque hoy en da muchos viven con algn familiar (hermano, esposa,
hijos).
En Relave, cuyos pobladores se trasladaron casi de manera conjunta de
una zona vecina, se nota mayor cohesin social y la accin colectiva se
mantiene bsicamente por los lazos de confianza existentes entre los
paisanos. Actualmente se consideran pobladores locales pero hay un
porcentaje considerable de pobladores que espera poder regresar a sus
lugares de origen.

Una vez asentados y con sus familias, se plantean la necesidad del trabajo
comunal para el desarrollo de sus pueblos: el antecedente inmediato de
asociacin tuvo como motivacin la defensa de su trabajo y las amenazas
externas.
Accin colectiva y fines de las asociaciones:
El proceso de conformacin de los pueblos de mineros artesanales guarda
directa relacin con la actividad desarrollada. De esta manera podemos
afirmar junto con Zoila Martinez (2003) que en los lugares donde la
actividad minera logr consolidarse en trminos de rentabilidad econmica,
se dio el trnsito natural a la conformacin de poblados de mineros. Al
principio llegaron unos pocos mineros para explorar el lugar; al encontrar
reservas de oro, el nmero de mineros empez a aumentar, luego estos
mineros llevaron a sus familias a vivir con ellos, y es as como empezaron a
desarrollarse

actividades

comerciales

(generalmente

de

servicios

vinculados a la minera y luego servicios de todo tipo, especialmente

cantinas, y pequeos comercios de vveres).
Conforme estos poblados fueron creciendo los mineros se involucraron en
acciones colectivas que buscaban primero defender las reas ocupadas
(generalmente por invasiones) ante los posibles desalojos y luego, atender
las

principales

demandas

de

servicios

pblicos

(agua,

desage,

electricidad, educacin, salud, etc.).

Esta accin colectiva trajo consigo la constitucin de las Comunidades
Mineras27, lo cual signific alcanzar una forma bsica de organizacin
social que, como lo seala Zoila Martnez (1999), permiti. Instaurar reglas
de control social por aprobacin colectiva y, por tanto, de cumplimiento
obligatorio. ante la ausencia del Estado.

Los casos analizados en donde la accin colectiva ha permitido la

conformacin de centros poblados conformados por mineros artesanales
son Mollehuaca y Relave.
En los casos analizados en la zona de Nazca Ocoa, hemos podido
observar que este tipo de estructura busca formar una organizacin
representativa de los mineros artesanales asumiendo su defensa frente a
las

posibles

amenazas

del

entorno28.

En

estos

asentamientos

(Mollehuaca, Relave y Sol de Oro), algunas asociaciones se agruparon con

la finalidad de asumir la defensa de su trabajo frente a grandes y medianas
empresas privadas, que compran el oro y el relave producido por los
mineros artesanales aduciendo que los mineros artesanales explotan el
mineral en concesiones que pertenece a estas grandes y medianas
empresas.
Las asociaciones analizadas, definen sus objetivos como objetivos
sociales, orientados hacia la defensa de la comunidad minera en su
conjunto. Estas asociaciones incluyen en casi todos los casos a miembros
que no realizan la actividad minera directamente.
Segn hemos podido observar los objetivos de las asociaciones buscan
bsicamente el desarrollo de la comunidad, pero entendido este como la
consecucin de bienes pblicos o la defensa frente a los abusos de las
grandes empresas y no plantean mejoras orientadas a la produccin
minera, incluso se niegan a modernizar u organizar la produccin,
reivindicando el carcter artesanal de su trabajo.
Principales logros de las asociaciones de mineros artesanales:
Los principales logros de las asociaciones tienen que ver bsicamente con
la representacin legal de sus miembros y la consecucin de mejoras
fsicas para sus asentamientos o centros poblados y no con aspectos de
produccin minera.

En los casos analizados, los miembros de las organizaciones sealan que

sus principales xitos han sido la constitucin de la organizacin y su
reconocimiento formal como asociacin, su inscripcin en los registros
pblicos y la implementacin de una retorta comunal (artefacto que permite
recuperar el mineral sin contaminar el aire).
Las actividades promovidas por las asociaciones, en el pasado, han tenido
que ver con la realizacin de trabajos comunales para dotar de una mnima
infraestructura fsica a los centros poblados en donde ser realiza la
actividad minera artesanal. De esta forma tanto en Mollehuaca como en
Relave se logr la construccin de la posta mdica y las escuelas.
Otro aspecto que debemos sealar es el impulso de las asociaciones de
mineros para la conformacin de organizaciones de base dedicadas a
atender necesidades de la poblacin como Clubes de Madres y Comedores
Infantiles. Sin embargo, tal como lo sealaron varios pobladores de
Mollehuaca y Relave, la participacin actual de los mineros artesanales en
las actividades de la comunidad haba disminuido y se limitaba a faenas
colectivas (por ejemplo, la construccin de un aula en la escuela) o en
asumir cargos directivos en la comunidad.
Entre los principales obstculos que pueden encontrar las organizaciones
que tienen fines sociales es el apoyo sostenido por parte de sus miembros
lo cual muchas veces se debe a la ausencia de un sentimiento de
pertenencia al lugar en donde viven, y a la mentalidad individualista que
prevale en estos asentamientos.
Estructura de las asociaciones:
En las asociaciones analizadas, hemos podido observar algunos
comportamientos similares a las organizaciones de representacin gremial
y/o sindical, tal vez ello se explica por qu las personas que promueven y
dirigen este tipo de organizaciones han sido en el pasado dirigentes
sindicales. Algunos miembros de las asociaciones manifiestan que sus

dirigentes se comportan como lderes sindicales, lo cual no es bien visto

por

los

miembros

de

las

organizaciones,

pues

relacionan

el

comportamiento de sus dirigentes con pequeas redes de poder o cpulas

que centralizan la toma de decisiones y gozan de ciertos beneficios por su
condicin de dirigentes, como por ejemplo una asignacin econmica por
representacin de la organizacin sin participar directamente en el trabajo
productivo.
Durante el trabajo de campo, pudimos encontrar testimonios de personas
que afirman que hasta hace muy poco en la zona de Nazca Ocoa
funcionaban grupos organizados que inducan a los mineros artesanales a
conformar asociaciones, el propsito de estos grupos es el de lograr ser
dirigentes y representantes de los mineros artesanales y de esta manera
conseguir la titularidad a nombre propio de las reas de explotacin minera,
en muchos casos luego de haber obtenido la titularidad estas personas
venden o trafican con los ttulos. Es una forma de estafa y fraude, que
genera desconfianza, es por ello que muchos mineros artesanales que
explota mineral prefieren no ser parte de ninguna organizacin formal.
Siguiendo el esquema de las configuraciones de Mintzberg, podemos
afirmar que las asociaciones de mineros artesanales tienen una Estructura
Simple de funcionamiento.
En todos los casos analizados se ha podido observar que la concentracin
de poder en los dirigentes es bastante fuerte y son ellos quienes deciden
las principales acciones en las que se involucra la organizacin.
Mecanismos de coordinacin: Las asociaciones presentan un mecanismo
de coordinacin bastante bsico. La manera en que elaboran sus planes de
trabajo se basa principalmente en procedimientos informales que
establecen la manera de hacer las cosas al interior de la organizacin, y
si bien estos mecanismos permiten el rpido flujo de la informacin, las
tareas concretas no son claramente definidas.

En los casos analizados hemos podido observar que las asociaciones

utilizan sus vnculos con algunas ONGs (CooperAccin, Cedal, Isat, etc.) y
con asesores independientes para elaborar sus Planes Estratgicos, que
en realidad son una lista de necesidades, aspiraciones y deseos en vez de
propuestas concretas y acordes a su propia realidad. Estos planes
responden bsicamente a la coyuntura y no a una propuesta estratgica
basada en sus potencialidades reales. Es por ello que analizar las
estrategias de los actores concernidos resulta bastante difcil, pues no es
posible encontrar un patrn estratgico de propuesta sino ms bien uno de
respuesta, de reaccin, de tratar de solucionar el problema como fuera
posible sin pensar en las consecuencias a mediano o largo plazo como es
el caso de la estrategia.
Otro elemento que define la manera de hacer las cosas en las asociaciones
es el estatuto de la asociacin, documento legal que establece las
responsabilidades de los cargos directivos en las asociaciones. El estatuto,
que en principio debiera servir para definir las tareas que cada miembro de
la organizacin debe cumplir, la mayora de las veces est en revisin, lo
cual origina constantes conflictos al interior de las asociaciones. Los
estatutos al igual que los Planes Estratgicos son redactados en trminos
generales y no definen cuestiones concretas para la organizacin del
trabajo productivo.
Elemento clave de la organizacin: Los dirigentes de la asociacin
conforman el pice estratgico que cumple la funcin bsica definir las
acciones que las asociaciones deben tomar y segn hemos constatado en
los casos analizados, constituyen el elemento clave de la organizacin
Elementos estructurales:
- Especializacin de las tareas: Dado que las asociaciones analizadas no
se orientan a organizar el trabajo productivo especficamente, el nivel de
especializacin que requiere es bastante bajo.

- Formalizacin y educacin: Los mineros artesanales miembros de las

asociaciones analizadas muestra bajos niveles de formacin educativa
(muchos no saben leer ni escribir), y su instruccin para el trabajo ha sido
aprendida en la prctica.
- Sistema de planificacin: Basado en los Planes Estratgicos y en los
estatutos de la organizacin.
- Procedimientos de vinculacin: Los procedimientos de vinculacin entre
los miembros de las asociaciones as como con agentes externos se da de
manera informal, no planificada.
Elementos del ambiente:
- Edad y tamao: Las asociaciones analizadas son bastante jvenes
.AMAARPPA y APEMASOL fueron creadas en el ao 2001. Sin embargo
debemos sealar que los miembros de estas dos organizaciones han
conformado anteriormente asociaciones de mayor antigedad.
En los casos observados, los dirigentes de las asociaciones han trabajado
en el sector minero formal en donde han desempeado cargos de
dirigentes sindicales, lo que explica como la lgica sindical se traslada a la
dinmica de las asociaciones sin tomar en cuenta las diferencias entre
ambas.
Respecto al tamao de las asociaciones, hemos podido constatar que son
el tipo de organizacin que congrega mayor nmero de miembros. En el
caso de AMAARPPA los dirigentes sealan que est conformada por 120
asociados y en el caso de APEMASOL, el nmero de asociados es de 75,
aunque como sealan los propios dirigentes, no todos los miembros se
involucran en las actividades de la organizacin.
- Sistema tcnico: Los dirigentes de la asociacin conforman el pice
estratgico que cumple la funcin bsica definir las acciones que las
asociaciones deben tomar.

En los casos analizados, hemos podido observar que las asociaciones

cuentan con apoyo externo para la planificacin de las principales
operaciones. Estas unidades de apoyo, por lo general son ex trabajadores
mineros del sector formal que no son parte orgnica de las asociaciones
pero influyen de manera decisiva en la direccin de la organizacin, lo cual
genera la idea de una cpula de personas tras el poder formal.
- Las relaciones de poder: En el caso de las asociaciones la delegacin del
poder como se seala en el pargrafo anterior, es algunas veces
transferida a elementos de apoyo externo, sin embargo esto no supone
ningn nivel de descentralizacin en la toma de decisiones sino por el
contrario define la concentracin de poder en el grupo dirigente.
Configuracin:
Como lo hemos sealado, las organizaciones del tipo asociativo agrupan a
mineros artesanales y a personas que no realizan la actividad minera
especficamente. Esto ha tenido directa incidencia en la manera de plantear
los objetivos y fines de la organizacin, es por ello que hemos optado por la
denominacin Cajn de Sastre.
Con la configuracin denominada Cajn de Sastre, intentamos definir la
forma de trabajar en las asociaciones cuyos objetivos son bastante
dispersos y no concentrados en la organizacin para el trabajo minero. En
realidad, el desempeo de las asociaciones en el mbito productivo es casi
nulo, pues los dirigentes no se plantean como objetivo principal organizar el
trabajo productivo, sino que se limitan ms bien a representar a sus
asociados frente a las grandes y medianas empresas propietarias de las
concesiones. Las asociaciones al reivindicar el carcter artesanal en el
trabajo que los mineros realizan, se convierten en un obstculo para el
desarrollo de la actividad; perciben el trabajo minero como una actividad
individual o casi individual, independiente, cuyos beneficios no se
comparten. Las ayudas mutuas en el trabajo deben ser, segn su

percepcin, informales y puntuales, ayudas entre amigos. Al no querer

organizar el trabajo entre ellos, no permiten un aumento de los beneficios
que les posibilitara incorporar elementos de mecanizacin. Por eso si bien
estas organizaciones no dirigidas hacia el trabajo productivo logran ciertos
objetivos sociales para la comunidad minera, una vez logrado estos
objetivos la actividad en s se queda estancada.
Esta situacin nos muestra que las asociaciones no han logrado adecuar
sus objetivos hacia el desarrollo de la actividad minera artesanal,
principalmente por que privilegian dos tipos de objetivos; los de tipo
corporativo (representacin de sus asociados) y los de tipo social (provisin
de bienes pblicos). Se puede aadir que si bien alcanzaron varios
resultados valiosos en cuanto a estos objetivos, en la misma defensa de la
comunidad su accin se ve frenada a menudo por el carcter puntual de
sus metas. Es decir que una vez alcanzada una meta, la asociacin tiende
a perder su vigor, y los vnculos entre sus miembros tienden a
disgregarse.Un indicador de lo anteriormente mencionado es la experiencia
de la mayora de asociaciones que anteriormente han existido en la zona
de Nazca Ocoa. Estas organizaciones que en sus inicios reunan gran
cantidad de mineros artesanales, empezaron a desmembrarse dando
origen a formas de organizacin ms pequeas (en nmero de miembros),
y funcionales (respecto a la organizacin del trabajo productivo), nos
referimos a las empresas, forma de organizacin que tiene como objetivo
principal incrementar la rentabilidad de la actividad.
Formalidad y legalidad en las asociaciones de mineros artesanales:
El estatus legal de las asociaciones (organizaciones sin fines de lucro) no
les permite acceder a contratos de explotacin minera. Sin embargo
debemos sealar que en la zona de Nazca Ocoa, persiste la tendencia a
organizarse como asociacin aun cuando esta figura no los legaliza para
desarrollar la actividad minera. En la mayora de los casos esto se debe a
un deficiente asesoramiento lo cual denota que no existe un sistema de
informacin y asesora al sector. En la percepcin de los miembros de las

asociaciones de mineros, el estar constituidos como asociacin en los

registros pblicos les permite ingresar a la formalidad en la actividad, sin
embargo esta situacin no les permite ejercer legalmente la explotacin
minera pues no lleva a tener una concesin de explotacin refrendada por
el Estado; esta situacin les deja en una situacin de vulnerabilidad frente a
grandes o medianas empresas que muchas veces son titulares de los
derechos de explotacin en la zona en donde los mineros miembros de las
asociaciones realizan sus actividades productivas.

2.6 Operacionalizacin de la variable

Variable

Indicadores

Subindicadores

Anlisis del sistema de

Inspeccin de seguridad

Implementos de trabajo

seguridad de la minera

en las mineras informales

Implementos de seguridad

Identificacin de Riesgos

Seales de seguridad
Riesgo laboral

informal

Condiciones

del

Campo

Laboral
Recursos Humanos

Capacitacin
Horarios de trabajo
Tipos de Contratos

2.7 Hiptesis
El sistema de seguridad Arequipa Chala 2014 la identificacin y
valoracin de los impactos ambientales de la minera por la poblacin de
Arequipa-Chala estn influenciadas principalmente por la minera. La
seguridad con la que cuentan no establece la seguridad adecuada, es
muy escasa, no cuentan con los implementos adecuados ni la
capacitacin adecuada para la exploracin de las mineras informales.

CAPITULO III: METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

III. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

3.1 Tipo y diseo de investigacin

3.1.1 Tipo
El tipo de investigacin, es descriptiva pertenece paradigma positivista,
el enfoque cuantitativo, segn el nmero de variables es un estudio
univariable, segn el nmero de mediciones es un estudio transversal,
segn la temporalidad es un estudio retrospectivo, segn el lugar
donde se realiza la investigacin es un estudio de campo, segn el tipo
de conocimiento previos es una investigacin cientfica basada en
teoras, principios y categoras ya estudiadas.
3.1.2 Diseo
Es una investigacin descriptiva subdivisiones.
M -> O
3.1.3 Nivel
La investigacin es de segundo nivel por lo tanto es descriptiva.
3.2 POBLACION Y MUESTRA
3.2.1 Poblacin
MINERAS
INFORMALES

10

DENOMINACION
Titan
Paraiso
Capitana
Teniente
Oro Blanco
San Andres
Zarito
Molu
Chorradera
Javoneva

3.2.2 Muestra
MINERAS
INFORMALES

DENOMINACIN

Paraso
Teniente

3.2.3 Muestreo
El muestreo ser no probabilstico y se selecciona la muestra
segn la intencin de los investigadores por la dificultad de
acceso y por su propia seguridad.
3.3 TCNICAS, INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
3.3.1 Tcnicas
Para la presente investigacin se utilizara la Tcnica de la
encuesta.
3.3.2

Instrumentos
El instrumento a utilizar es un cuestionario de 11 preguntas, para
medir la variable independiente,

Anlisis del sistema de

seguridad de la minera informal (Apndice 01), es para ello se

elabor un cuestionario de tipo informativo, de alternativas
mltiples que cada uno de ellos lleva una interrogante a resolver.
3.4 ESTRATEGIA DE RECOLECCIN DE DATOS

Se viajara a la zona de Chala, previa coordinaciones con la universidad

y los mineros informales se contara con la adecuada identidad
respectiva y se brindara una breve informacin del objetivo de nuestra

investigacin para las respectivas personas encuestadas.

Al tener acceso se trabajara con un supervisor o un gua que nos

muestre el modo del trabajo en las mineras informales.

Luego se procedi a la aplicacin de los instrumentos de acuerdo al
propsito del estudio.
3.4.1 MATRIZ DEL INSTRUMENTO

Variable

Indicadores

Instrumento

tems

Valoracin

Variable

Inspeccin de

Cuestionario

Anlisis del

seguridad en

de Anlisis del

sistema de

las mineras

sistema de

seguridad de

informales
Identificacin

seguridad de

la minera
informal

de Riesgos

la minera

1,2 y 3

a)2002
b)NO

4,5,6,7

informal

Recursos

8,9,10,11

Humanos
3.5 RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y FINANCIEROS

3.5.1 Organizacin
PRECIO

RECURSOS MATERIALES

TOTAL

UNITARIO

N CANTIDAD
1 4

TIPO
Folders

DESCRIPCIN
Presentacin
de

0,50

2,00

Anillados

avance del proyecto.

Presentacin
del

2,00

2,00

Impresiones

proyecto.
Impresin

0,10

4,20

Cuaderno

proyecto y avance.
Apunte varios.

3,00

3,00

SERVICIOS
Transportes con fines

25,00

150,00

3
4

1
42
1

del

Varios

Movilidad

Hospedaje

para el proyecto
Hospedaje con fines

12,00
20,00

64,00
60,00

Alimentos

para el proyecto
Fines
para

7,00

50,00

Varios

el

proyecto
Imprevistos (20% del total)

20,00
TOTAL

3.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

351,00

Ao 2013-2014
Dic. Ene. Feb. Mar. Abr.

Actividades

May.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Elaboracin del proyecto
2 Aprobacin del proyecto
3 Validacin de los instrumentos
4 Aplicacin de la Prueba Piloto
5 Coordinacin
6 Aplicacin de instrumentos
7 Procesamiento de la informacin
8 Presentacin de resultados
9 Formulacin de las conclusiones
10 Planteamiento de sugerencias.
11
12
13
14

Presentacin de la propuesta
Elaboracin del Informe final
Aprobacin del informe final
Sustentacin de la Tesis

3.1. Anlisis descriptivo de los datos:

Tabla 1
RESULTADOS DE INSPECCIN DE SEGURIDAD EN LAS MINERAS
INFORMALES

DESDE CUANDO HAY MINERIA

ARTESANAL EN LA ZONA?

CUENTA CON TODOS LOS

IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD
PARA INGRESAR A TRABAJAR?

Recuento

% del N de la
columna

21

50.0%

2003

12

28.6%

2005

21.4%

13

31.0%

29

69.0%

2002

SI
NO

SUFRIO ALGUN ACCIDENTE

TRABAJANDO?

SI
NO

10

23.8%

32

76.2%

DESDE CUANDO HAY MINERIA ARTESANAL EN LA ZONA?

25

21

20

DESDE CUANDO HAY

MINERIA ARTESANAL
EN LA ZONA?

12

15

9
10
5
0
2002

2003

2005

3
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0

2
NO
SI

32

35
30
25

NO

20

SI
10

15
10
5
0

SUFRIO ALGUN ACCIDENTE TRABAJANDO?

Interpretacin
En cuanto a la observacin sobre si se realiza un inventario de energas
peligrosas para identificar los peligros asociados al trabajo a realizar, se
concluye que en la primera observacin el 60% no lo realiz mientras que el
40% si lo hizo. En cuanto a la segunda y tercera observacin se manifiesta el
mismo accionar de los empleados en el cual un 60% no realiza el inventario y
slo un 40% si lo hace.
En cuanto al total, se observa que en 36 observaciones no se realiz el
inventario mientras que slo en 24 se confirm su ejecucin, por lo que queda
claro que no se realiza un inventario de energas peligrosas al momento de la
preparacin de la parada del equipo en el rea de mantenimiento elctrico de la
Sociedad Minera Cerro Verde SAA. Uchumayo.
Esto puede originarse , no tanto por el debido al desconocimiento de este
procedimiento por parte de los colaboradores sino por el deseo inmediato de
concluir con la ejecucin del trabajo obviando pasos que ellos consideran
demasiado simples o repetitivos.
Tabla 2
RESULTADOS IDENTIFICACIN DE RIESGOS

QUINES SON AFECTADOS

DIRECTAMENTE POR LA MINERIA
INFORMAL?

Recuento

% del N de la
columna

11.9%

Adultos

16.7%

Poblacin en general

30

71.4%

Mayor actividad
econmica

32

76.2%

Cambios en las
costumbres sociales

10

23.8%

Degradacin de tierras
agrcolas

7.1%

Uso de mercurio

2.4%

Uso de Cianuro Zinc

4.8%

Uso de Carbn activo

7.1%

Impacto en los recursos

hdricos

9.5%

2.4%

2.4%

.0%

27

64.3%

24

57.1%

En las zonas de
explotacin

21.4%

Todas las anteriores

21.4%

Nios

CULES SON LOS CAMBIOS MAS

IMPORTANTES QUE SE HAN DADO
DESDE LA FECHA?

CULES SON LOS IMPACTOS

GENERADOS POR LA MINERA
INFORMAL?

Emisin de gases
Emisin de suelos
otros
3,4
LOS IMPACTOS SE ESTN
GENERANDO EN?

En el mismo poblado

QUINES SON AFECTADOS DIRECTAMENTE POR LA MINERIA INFORMAL?

30
30
25
20
15
10
5
0

QUINES SON
AFECTADOS
DIRECTAMENTE POR
LA MINERIA
INFORMAL?

CULES SON LOS CAMBIOS MAS IMPORTANTES QUE SE HAN DADO DESDE LA FECHA?
32

35

CULES SON LOS

CAMBIOS MAS
IMPORTANTES QUE SE
HAN DADO DESDE LA
FECHA?

30
25
20
10

15
10
5
0
Mayor actividad econmica

CULES SON LOS IMPACTOS GENERADOS POR LA MINERA INFORMAL?

30
25
20
15
10
5
0

CULES SON LOS

IMPACTOS
GENERADOS POR LA
MINERA INFORMAL?

LOS IMPACTOS SE ESTN GENERANDO EN?

24
25
20
15
10
5
0

LOS IMPACTOS SE
ESTN GENERANDO
EN?

INTERPRETACION
En el primer grafico podemos observas que la respuesta dada indica que la
poblacin general es la mas afecta segn las condiciones de vida que se pudo
observr en dicha poblacin comprobamos que la calidad de vida no es la mas
adecuada

, pero como podemos observan en el grafico dos

ex ingreso

econmico que se da en dicho poblado es a gran escala haciendo que mucho

dejen de lado su lacidad de vida por un buen ingreso econmico sin dejar en
cuanta el impacto ambiental que se genera en distintas zonas cabe recalcar
que segn nuestra encueta la zona ma perjudicada seria el mismo poblado .

Tabla 3
RESULTADOS DE RECURSOS HUMANOS

LAS ACTIVIDADES
ECONOMICAS ESTAN
SIENDO AFECTADAS
POR LA MINERIA
INFORMAL?
CULES SON LOS
BENEFICIOS QUE TRAE
LA MINERIA INFORMAL?
CON QUE SERVICIOS
CUENTA?

ESTA DE ACUERDO
QUE LA MINERA
INFORMAL SE
FORMALICE?

Recuento

% del N de
la columna

36

85.7%

14.3%

Econmicos

27

64.3%

Otros

15

35.7%

Electricidad

.0%

Agua potable

.0%

Desage o tratamiento
de aguas crvidas

.0%

Ninguno

.0%

1y2

15

35.7%

1, 2 y 3

27

64.3%

SI

30

71.4%

12

28.6%

SI
NO

NO

36

40
35
30
25

SI

20

NO

15
10

5
0
LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS ESTAN SIENDO AFECTADAS POR LA MINERIA INFORMAL?

CULES SON LOS BENEFICIOS QUE TRAE LA MINERIA INFORMAL?

30
CULES SON LOS
BENEFICIOS QUE TRAE
LA MINERIA
INFORMAL?

25
20
15
10
5
0
Econmicos

Otros

CON QUE SERVICIOS CUENTA?

30
25
20
15
10
5
0

CON QUE SERVICIOS

CUENTA?

30
30
25
20
15

12

NO
SI

10
5
0
ESTA DE ACUERDO QUE LA MINERA INFORMAL SE FORMALICE?

INTERPRETACION DEL CUADRO N3

En la tabla n3

en el mbito de recursos humanos podemos observan en el

primer cuadro que las actividad econmica no es afectada po la minera ya que

mas a lo contrario los pobladores son beneficiados por ella , en el segundo
grafico se recalca nuevamente que los ingresos econmicos de cada poblador
es beneficiado por la minera , Todos los pobladores estn de acuerdo encon la
idea de que dichas mineras infromales se formalicen a pesar de que esto sea
un tramite muy largo la mayora esta empezando a tramitarlo .

CONCLUCIONES :
La minera informal es una terrible realidad en nuestro pas. Puede afectar a
todo un poblado y, lo que es peor inclusive, a toda una regin ya que los ros se
ven contaminados y esto representa una fuente de hidratacin para los seres
vivos. Es importante sealar (apartndonos de un punto de vista ecolgico) que
la minera informal tambin representa las peores formas de esclavitud en el
Per, segn Gulnara Shahinian, experta de las Naciones Unidas para estos
casos. Con la creacin de un Ministerio del ambiente, se ha admitido que el
Per padece de serias limitaciones que dificultan una respuesta eficiente a los
desafos ambientales en mundo cada vez ms depredador de las materias
primas que la naturaleza brinda. El actual ministro del ambiente ha formulado
un llamado al congreso para que debata los proyectos de ley en agenda que
buscan acabar con la minera informal en la selva as como su contaminacin,
ya que la minera informal se ha vuelto incontrolable segn las palabras de
Antonio Brack. El problema no solo es de las minas abandonadas y dinamitar
pedazos de tierra, existen tambin formas de extraccin de oro con dragas
informales que navegan los ros ms importantes de la selva y representan el
pilar del ecosistema. Por ltimo los daos de la minera informal representan
para el estado un gasto en el que para la reforestacin de ms de 30 mil
hectreas de bosques se tienen que invertir unos 70 millones de soles y ao a
ao estas cifras van en aumento. Es importante que los gobernantes de este
pas tengan tambin un enfoque socio ambiental al igual como los deben de
tener para combatir la pobreza y el desempleo.
Cuando hablamos de minera estamos hablando de un arma de doble filo, al
final del ao 2010 las exportaciones en minera representaban el 61% del flujo
de exportaciones totales (Fuente: BCRP), que representaban 21722.8 millones
de dlares, esta es una gran fuente de ingresos para el Estado ya que se
recauda una gran cantidad por los impuestos pagados, que a su vez ayuda en
gran parte a que nuestra economa se siga fortaleciendo y que el desarrollo del
Per se mantenga constante. Sin embargo la minera tambin origina

problemas a nivel social y ambiental, y esto se da generalmente por la minera

informal, que produce contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos
existentes,

graves

deficiencias

de

seguridad,

discriminacin

social

econmica, conflictos con las compaas mineras formales, falta de

transparencia en los manejos financieros, explotacin laboral, precariedad del
trabajo, entre otros.
Entonces debemos preguntarnos 2 cosas: Por qu se da la minera informal y
cul debe ser el rol del Estado para contrarrestarla? La minera informal se da
por la falta de fiscalizacin por del Estado, y como se da en muchos otros
casos, esta aparece porque los mineros informales tienen problemas para
cumplir con ciertos requisitos requeridos para formalizarse. Es por esto que el
Ministerio de Energa y Minas debe ser regulador de la poltica minera y
fiscalizadora del cumplimiento de las normas ambientales y laborales para el
desarrollo de la actividad minera, mientras que las comunidades debern
realizar un rol de vigilancia ambiental y social al sector minero y al Estado.
Sin embargo, estos problemas tambin competen a la minera formal, ya que
tambin contaminan el medio ambiente y las condiciones en que mantienen a
sus trabajadores son precarias. Pero esto tiene un problema de fondo, que es
la corrupcin. Diversas mineras internacionales entran al pas con capacidad
de hacer y deshacer lo que les venga en gana gracias al apoyo de una parte
del Estado que recibe una porcin de la torta a cambio de no interferir ni
reprochar las acciones cometidas.
Tenemos que pensar en los problemas que tienen los trabajadores mineros, las
poblaciones que viven en los alrededores, en el ecosistema y hogar de distintas
especies, en nuestros animales y plantas y exigir que el Estado cumpla con su
deber ya que existe una clara falta de preocupacin por parte de ellos, se
deben tomar diversas medidas para mejorar la situacin de los agentes
mencionados, pero tampoco se puede ahuyentar la inversin ya que
comprometera nuestro crecimiento econmico.

La misin del gobierno y del Ministerio de Energa y Minas de fiscalizar de

manera adecuada las operaciones mineras, suspender aquellas que no
cumplan con la ley, asimismo multarlas y hasta clausurarlas, con ello se evitar
la propagacin de empresas mineras informales, tambin debe erradicarse la
corrupcin de una vez por todas para que las empresas cumplan con sus
obligaciones.
En resumen los problemas que acarrea la minera peruana son producto del
Estado y de las empresas formales y sobre todo informales, por ello es de
urgencia que se cumplan las leyes que antes no han sido tomadas en cuenta.
Adems se les debe dar un apoyo social a los pobladores aledaos a los
yacimientos mineros, brindndoles una adecuada informacin sobre los costos
y beneficios de la minera para sus comunidades y el pas.