El poder popular es una propuesta para la construccin del socialismo mediante un modelo

de democracia participativa y protagnica en la que se sustentara la organizacin del Estado

socialista.
Se basa en la voluntad general (soberana popular) y consiste en dos ejercicios, el directo y el
indirecto:
1. El primero es la transferencia de competencias desde el gobierno a
la comunidadorganizada en consejos locales electos en asambleas populares.
2. El segundo es a travs del sufragio, tanto para la eleccin de representantes a las
distintas instancias del poder popular, como para la toma de decisiones
trascendentales en los diversos tipos de referndum disponibles en cada legislacin
nacional.

Qu es el Parlamento Comunal?: Aunque el Parlamento Comunal

Nacional no est contemplado en la Ley Orgnica de las Comunas,
lo que s existe es el Parlamento Comunal; el cual est establecido
en el artculo 21 de esta Ley, definindose as:
"Artculo 21: El Parlamento Comunal es la mxima instancia del
autogobierno en la Comuna, y sus decisiones se expresan
mediante la aprobacin de normativas para la regulacin de la vida
social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la
convivencia, la primaca del inters colectivo sobre el inters
particular y la defensa de los derechos humanos, as como en
actos de gobierno sobre los aspectos de planificacin, coordinacin
y ejecucin de planes y proyectos en el mbito de la Comuna".
Es as como el Parlamento Comunal es parte de un proyecto ms
amplio: el Estado Comunal. En palabras de Diosdado Cabello, el
Parlamento Comunal se ampara en el artculo 5 de la Constitucin
y representa un poder que le permita al pueblo disponer de
recursos, jefaturas, toma de decisiones, leyes, forma de vida.
"Artculo 5 de la CRBV: La soberana reside intranferiblemente en el
pueblo, quien ejerce directamente en la forma prevista en esta
Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio,
por los rganos que ejercen el poder publico. Los rganos del
estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos".

As, el Estado puede transferir recursos a las comunas, con la

debida contralora, para atender problemas sociales o ejecutar
proyectos en beneficios de los ciudadanos y el Parlamento
Comunal ser el encargado de articular la gestin de esas
comunas con el Estado.
2. Qu atribuciones tiene el Parlamento Comunal?: Segn reza en
el Artculo 22 de la Ley Orgnica de Comunas, el Parlamento
Comunal tiene las siguientes atribuciones.
Artculo 22. En el ejercicio del autogobierno, corresponde al
Parlamento Comunal:
1. Sancionar materias de sus competencias, de acuerdo a lo
establecido en esta Ley, su Reglamento y dems normativas
aplicables.
2. Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal.
3. Sancionar las cartas comunales, previo debate y aprobacin por
las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades
integrantes de la Comuna.
4. Aprobar los proyectos que sean sometidos a su consideracin
por el Consejo Ejecutivo.
5. Debatir y aprobar los proyectos de solicitudes, a los entes
poltico-territoriales del Poder Pblico, de transferencias de
competencias y servicios a la Comuna.
6. Aprobar los informes que le deben presentar el Consejo
Ejecutivo, el Consejo de Planificacin Comunal, el Consejo de
Economa Comunal, el Banco de la Comuna y el Consejo de
Contralora Comunal.
7. Dictar su reglamento interno.
8. Designar a los y las integrantes de los Comits de Gestin.
9. Considerar los asuntos de inters general para la Comuna,
propuestos por al menos el equivalente al sesenta por ciento (60
%) de los consejos comunales de la Comuna.

10. Ordenar la publicacin en gaceta comunal del Plan de

Desarrollo Comunal, las cartas comunales y dems decisiones y
asuntos que considere de inters general para los habitantes de la
Comuna.
11. Rendir cuenta pblica anual de su gestin ante los y las
habitantes de la Comuna.
12. Las dems que determine la presente Ley y su Reglamento.
3. Cmo se conforma el Parlamento Comunal?: Los artculos 23,
24, 25 y 26 de la Ley Orgnica de Comunas detallan lo referente a
sus integrantes, sesiones y decisiones. En lneas generales, el
Parlamento Comunal debe estar integrado por un vocero electo por
cada consejo comunal que conforman la comuna, con su
respectivo suplente. Otros tres voceros electos por las
organizaciones socioproductivas, con sus respectivos suplentes y
por ltimo un vocero en representacin del Banco de la Comuna, al
igual con su suplente.
El ejercicio de los voceros ante el Parlamento Comunal ser de tres
aos, pudiendo optar a la reeleccin. Adems, ste sesionar
ordinariamente una vez al mes; y de forma extraordinaria cuando
sea convocado por el Consejo Ejecutivo. En cuanto a las
decisiones, estas se tomarn por la mayora simple de sus
integrantes, es decir, la mitad ms uno.
4. Qu dicen los juristas del Parlamento Comunal?: Si bien el
Parlamento Comunal puede tener facultades, no sern las mismas
de la Asamblea Nacional. As, varios juristas han rechazado las
opiniones de varios miembros de la oposicin que aseguran que el
Parlamento Comunal busque restarle competencias a la Asamblea
Nacional.
Durante un foro llevado a cabo en el Museo Boliviano en la ciudad
de capital, este mircoles el abogado constitucionalista, Hermann
Escarr, manifest que no puede haber una entidad que suplante
las competencias del Parlamento, ya que se estara violentando el
ordenamiento de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
En esta lnea y con motivo de la puesta en marcha del Parlamento
Comunal Nacional el pasado martes, el jurista indic: "El

Parlamento Comunal est contemplado en las leyes del poder

popular, pero de ninguna manera eso debe confundirse con las
competencias especficas que tiene la Asamblea Nacional, lo
contrario, insisto sera violentar la estructura de la Constitucin,
expres.
Por su parte, consultado por la BBC sobre el tema, el abogado
Germn Saltrn seal que "el Estado les puede transferir recursos
a las Comunas para escuelas, una cancha o una jornada educativa
con la debida contralora (...) Y el Parlamento Comunal lo que har
ser articular la gestiones de esas comunas, a travs de sus
representantes, con el resto del Estado".
Para sustentar la creacin de la estructura, adems del artculo 5
de la Constitucin; Saltrn tambin cita el artculo 70 de la Carta
Magna que establece a las asambleas de ciudadanos o la empresa
comunitaria, entre otras organizaciones sociales, como medios de
participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberana.
5. Tiene antecedentes?: Si bien no hay antecedentes de un
Parlamento Comunal Nacional, los Consejos Comunales han
celebrado en sus localidades parlamentos comunales -entre varios
consejos de una zona- para decidir temas como consejo de
planificacin, ordenamiento territorial, contralora comunal,
economa comunal, comit de aprobacin, banco de la comuna y
seguimiento y control.
En cuanto al Parlamento Comunal Nacional, la iniciativa busca
consolidar una asamblea ms comunitaria y popular tal y como
exhort el presidente del parlamento, Diosdado Cabello. En cada
estado se reunirn los parlamentarios comunales, quienes varias
veces al mes asistirn a la Asamblea Nacional a fin de conocer las
leyes que se han aprobado.
Por su parte, el presidente Maduro ha manifestado varias veces su
inters de remplazar el Estado burgus por el Estado comunal.
"Estoy empeado en hacer la revolucin para demoler el viejo
Estado burgus y construir el nuevo Estado social, popular,
socialista, de democracia directa, gobierno del pueblo, pero de
verdad-verdad", dijo poco antes de las elecciones.

Consejo comunal
Segn el ordenamiento legal venezolano, los consejos comunales:
son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social

comunal
adj.
1 Que es comn a todos los miembros de unacomunidad, especialmente a los de un municipio:ter
renos comunales; bienes comunales.

La comuna es una organizacin poltica popular, de carcter local, basada en principios de

cooperacin y transparencia; en donde los delegados son elegido por sufragio universal por
periodos de tiempo de trmino fijo pudiendo ser tal condicin revocada en cualquier momento.
Tanto comunistas, como socialistas de ala izquierda, anarquistas y otros movimientos han
visto a la comuna como la base de un modelo de sociedad liberada que se instaurara una vez
que las masas se liberen del capitalismo: una sociedad basada en una democracia
participativa efectiva y eficiente.

Cules son las funciones exclusivas de las

Comunas?
a.

La planificacin, ejecucin y control de los trabajos de mantenimiento urbano de las

vas secundarias y otras de menor jerarqua, segn la normativa vigente.

b.

La planificacin, ejecucin y control de los trabajos de mantenimiento de los espacios

verdes, de conformidad con la Ley de Presupuesto.

c.

La elaboracin participativa de su programa de accin y anteproyecto de presupuesto

anual, su ejecucin y la administracin de su patrimonio.

d.

La iniciativa legislativa y la presentacin de proyectos de decretos al Poder Ejecutivo.

e.

Llevar adelante toda accin que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes y al desarrollo local, en tanto no implique menoscabo de la ciudad en su
conjunto y/o de las dems jurisdicciones Comunales.

Qu funciones cumple el Consejo Comunal?

Tal como ocurre con los objetivos, las funciones son por ahora varias y se
irn ampliando de acuerdo a las caractersticas de cada Consejo. Podemos
resumir algunas:
1.
Recopilar, generar y distribuir informacin relacionada con la
participacin popular.
2.
Cooperar en la facilitacin de talleres, foros, charlas y espacios de
encuentro para el impulso de la participacin popular.
3.
Plantear a los entes gubernamentales el establecimiento de
convenios de cooperacin tcnica que beneficien la capacitacin de los actores
comunitarios.
4.
Propiciar la asesora institucional, asistencia tcnica y crediticia a las
ciudadanas y ciudadanos y en general a todas aquellas organizaciones sociales
que lo requieran.
5.
Participar activamente en el diseo, consulta y cumplimiento de
instrumentos jurdicos relacionados con la participacin popular.
6.
Coordinar conjuntamente con otras instancias de gobiernos
estadales, locales y parroquiales la realizacin de los gabinetes mviles
comunitarios.
7.
Desarrollar metodologas que propicien la participacin organizada de
las comunidades.
8.
Asistir a eventos y todas aquellas actividades relacionas con el tema
de la participacin popular.

9.
Auspiciar los Comits de Proteccin Social y cualquier otra estructura
organizativa, en el marco del consejo comunal.
10. Trabajar estrechamente con gobernadores, alcaldes, juntas
parroquiales y concejales en la promocin de la participacin organizada de las
comunidades.
11. Contribuir al diseo, ejecucin y control de proyectos sociales
orientados a satisfacer las necesidades de las comunidades.
12. Promover la contralora social como mecanismo fundamental para el
ejercicio democrtico.
13. Mediante la red de los Gobiernos Comunitarios realizar y actualizar el
inventario nacional de movimientos sociales de base