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Programme
10 h 45
Ouverture de lAssemble
par le Prsident de la Fdration, Michel HIRIART
Rapport dactivits
prsent par Roland LABRANDINE, Secrtaire Gnral
Dbats et votes
Rapport dorientation
prsent par Michel HIRIART, Prsident
Dbats et votes
Rapport financier
prsent par Jean-Jacques ROZIER, Trsorier
Dbats et votes
12 h 00
Rapport dactivits
SOMMAIRE
INTRODUCTION
p.7
p.16
p.16
p.23
p.23
p.24
I.3
p.25
I.4
p.27
p.54
p.56
p.57
p.57
p.61
p.64
p.64
IV.2
p.66
p.67
p.70
p.70
V.2
p.72
p.73
p.73
p.76
p.76
Agenda du Prsident
p.76
p.78
Rapport dactivits
Rapport dactivits
Rapport dactivits
Rapport dactivits
L'emploi public en Polynsie Franaise dispose de statuts particuliers, tant au niveau des
services de l'tat, que de la Polynsie Franaise.
Particularit locale, les communes polynsiennes ont t cres tardivement (1972), en dehors de Papeete, Pirae, Faa'a et Uturoa. Elles n'ont pas t concernes par les lois de dcentralisation des collectivits locales mtropolitaines ou celles des dpartements d'outre-mer
et sont restes places sous la tutelle de l'tat.
La gestion administrative des communes tait trs variable. Faute de rgles en la matire, le
recrutement dans les services municipaux et intercommunaux tait trs htrogne :
contrats de droit priv ou statuts communaux particuliers.
Depuis 2004, une grande rforme communale est en cours. Elle a dj dbouch en 2005
sur l'ordonnance du 4 janvier 2005 qui instaure notamment le contrle de lgalit a priori, le
respect des rgles des marchs publics et le transfert de certaines comptences de l'tat et
de la Polynsie franaise vers les communes (adduction d'eau potable, gestion des dchets,
traitements des eaux uses).
Pour faire face ces nouvelles responsabilits, la Polynsie Franaise sest dote dun statut
de la fonction publique communale afin d'harmoniser les pratiques et de recruter du personnel qualifi, bien form et bnficiant de garanties statutaires. Au 31 dcembre 2010, il
avait t recens 3344 fonctionnaires communaux dont 3216 titulaires et 128 stagiaires.
L'ordonnance publie en 2005 a fix le cadre gnral de l'organisation de la fonction publique communale. Elle prvoit des filires, des cadres demplois et des grades.
Elle prvoyait notamment linstitution dun Conseil Suprieur de la Fonction Publique Territoriale et dun Centre de Gestion et de Formation, combinaison entre le CNFPT et un Centre de
Gestion.
En dotant d'un statut gnral les agents des 48 communes et des syndicats de communes,
elle institue tout dabord les mmes droits et les mmes devoirs pour les agents communaux que pour ceux de la fonction publique du pays ou de l'Etat.
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Rapport dactivits
Cette rforme vise galement moderniser les ressources humaines communales en permettant notamment aux communes de recruter des agents bien forms, bnficiant de garanties statutaires et faisant l'objet d'une gestion uniformise. En repensant l'organisation
de leurs services, ces collectivits pourront assumer pleinement les comptences qui leur
ont t confies.
Les trois dcrets, ncessaires la mise en place de la fonction publique communale ont t
rdigs sur la base des changes organiss avec les lus communaux et les organisations
syndicales depuis juin 2008. Cette rforme est en effet le fruit dune trs large concertation
associant les cadres communaux, les reprsentants lus du SPC, les organisations syndicales et les services du haut-commissariat. De ce travail participatif, il est ressorti une forte
attente et un a priori trs favorable la mise en place de la fonction publique communale.
Le premier dcret n 2011-1040 du 29 aot 2011 fixant les rgles communes applicables
aux fonctionnaires des communes et des groupements de communes de la Polynsie franaise ainsi que de leurs tablissements publics administratifs a t publi au Journal officiel
de la Rpublique franaise le 1er septembre 2011.
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Rapport dactivits
organiser les actions de formation des agents. A cette fin, il tablit un programme annuel de formation.
Il peut toutefois dlguer, par convention, la mise en oeuvre d'actions de formation un autre tablissement public, aux communes ou leurs tablissements publics. Cette facult doit
permettre au syndicat de promotion des communes de Polynsie franaise de poursuivre
l'action de formation dj assure auprs des agents en poste, avec l'appui du Centre national de la fonction publique territoriale ;
assurer, par voie de convention, des actions de formation pour les agents de
l'Etat ou de la Polynsie Franaise ;
- mettre leur disposition des fonctionnaires pour les affecter des missions permanentes ou pour accomplir un service temps non complet ;
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Rapport dactivits
organiser les actions de formation des agents. A cette fin, il tablit un programme annuel de formation.
Il peut toutefois dlguer, par convention, la mise en oeuvre d'actions de formation un autre tablissement public, aux communes ou leurs tablissements publics. Cette facult doit
permettre au syndicat de promotion des communes de Polynsie franaise de poursuivre
l'action de formation dj assure auprs des agents en poste, avec l'appui du Centre national de la fonction publique territoriale ;
assurer, par voie de convention, des actions de formation pour les agents de
l'Etat ou de la Polynsie Franaise ;
mettre leur disposition des fonctionnaires pour les affecter des missions permanentes ou pour accomplir un service temps non complet ;
assurer la gestion d'uvres sociales et de services locaux en faveur des fonctionnaires communaux.
Les ressources sont constitues de la contribution des collectivits et tablissements affilis, des participations verses au titre de prestations, et des subventions verses par les
collectivits publiques.
Le Prsident du Centre de Gestion et de Formation de la Polynsie Franaise, Monsieur Teriitepaiatua MAIHI, souhaite dvelopper des partenariats avec la FNCDG et
bnficier de lensemble du rseau des Centres de Gestion.
Dans le cadre de la mise en uvre de cette grande rforme, le Centre de Gestion et de Formation, dont le 1er Conseil dAdministration a eu lieu le 29 novembre 2011, organisera les
1ers concours de recrutement de la fonction publique communale au 1er semestre 2013.
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Rapport dactivits
Ladhsion de cet tablissement ncessitait certains amnagements statutaires. Ces derniers ont t proposs et valids lunanimit des membres prsents dans le cadre de
lAssemble Gnrale Extraordinaire du 27 juin 2012.
Nouvel Article 1 La Fdration Nationale des Centres de Gestion de la Fonction Publique Territoriale (FNCDG) a pour but de fdrer les Centres dpartementaux de Gestion, les
Centres Interdpartementaux de Gestion de la Fonction Publique Territoriale et le Centre
de Gestion et de Formation de la Polynsie Franaise (CDFG, CIG, et CGF)
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Rapport dactivits
I.
Etre recruts sur le fondement de larticle 3 de la loi du 26 janvier 1984 quelle que
soit la dure hebdomadaire de travail,
Etre en fonction (ou bnficier de lun des congs prvus par le dcret
15 fvrier 1988 relatif la situation des agents non titulaires) auprs du mme employeur depuis au moins 6 ans entre le 13 mars 2004 et le 12 mars 2012.
Pour les agents gs de 55 ans au moins la date de publication de la loi leur contrat est
automatiquement transform en CDI sils ont au moins 3 ans de services auprs de leur employeur entre le 13 mars 2008 et le 12 mars 2012.
Cette premire tape est applicable immdiatement compter
du 13 mars 2012.
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Rapport dactivits
de
leur
C.D.D.
en
les agents en C.D.D. : recruts sur un emploi permanent temps complet ou temps non complet dont la quotit de temps de travail est au
moins gale au mi-temps, et justifiant au 31 mars 2011 dune dure
minimale de services publics effectifs accomplis auprs du mme employeur, savoir :
Par ailleurs, ces agents non titulaires doivent tre en fonction au 31 mars 2011 (date de signature du protocole daccord) ou bnficier cette date de lun des congs prvus par le
dcret du 15 fvrier 1988 (cong de maladie, de maternit, pour convenances personnelles,
parental ).
Ce dispositif a une dure dapplication de 4 ans compter du 13 mars 2012. Toutefois, la
parution de dcrets est ncessaire pour sa mise en application.
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Rapport dactivits
A la suite de ces dcrets, lautorit territoriale devra prsenter dans les trois mois au comit
technique, un rapport sur la situation des agents remplissant les conditions pour bnficier
de ce recrutement rserv ainsi quun programme pluriannuel daccs lemploi titulaire.
Ce programme doit dterminer notamment : les cadres demplois ouverts aux recrutements
rservs, le nombre demplois ouverts chacun de ces recrutements et leur rpartition entre
les sessions successives de recrutement, il peut aussi mentionner les prvisions sur quatre
ans de transformation des CDD en CDI.
Ce programme sous-entend que la collectivit ait recens les agents titularisables.
Le Centre de Gestion du Nord a travaill sur llaboration dun logiciel
type sur le recensement des non titulaires, ce logiciel a pu tre
prsent lors de la runion de la commission Carrire et
Statut de la Fdration le 12 mars.
Larticle 16 de la loi indique que des dcrets en Conseil dEtat doivent prciser ce
recrutement rserv. Un projet de dcret pris pour lapplication de cet
article 16 a t analys lors de la commission Carrire et statut
du 5 juillet.
Le projet de dcret, se compose de 2 titres :
1) Dispositions communes aux modes de recrutement rservs
2) Dispositions spcifiques la slection professionnelle.
La loi du 12 mars 2012 a clarifi les conditions de recrutement et demploi des agents non
titulaires de la Fonction Publique Territoriale en encadrant les cas de recours au contrat et
les conditions de leur renouvellement.
La loi introduit deux nouveaux articles 3-4 et 3-5 comportant des dispositions nouvelles destines scuriser le parcours des agents contractuels.
Enfin, les nouvelles dispositions prvoient la mise en place de commissions consultatives paritaires, organises par catgorie qui seront comptentes en matire de mutation interne, de
sanction et de licenciement des agents non titulaires recruts en application de larticle 3-3
(emplois permanents) de la loi du 26 janvier 1984. Toutefois, la mise en application de cette
mesure ncessite la modification du dcret 15 fvrier 1988 relatifs aux agents non titulaires.
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Rapport dactivits
Plusieurs difficults de mise en uvre de ce texte ont t souleves lors de la commission Carrire et statut du 5 juillet :
Une proposition issue de la CNET prvoyait une possibilit de crer une commission consultative paritaire mixte.
En effet deux options avaient t envisages :
la cration dune commission compose uniquement de non titulaires
ou la cration dune commission consultative paritaire adosse la commission
administrative paritaire, dans laquelle auraient sig les membres des CAP ainsi
que le collge reprsentant les non titulaires.
La DGCL a cart cette dernire position.
En outre, lorganisation de ces Commissions dans les catgories faible effectif pourrait tre
difficile notamment pour les collectivits non affilies aux Centres de Gestion.
En cas de formation disciplinaire, seuls les reprsentants du personnel occupant un emploi
de niveau au moins gal celui de lagent peuvent siger.
Cette contrainte pourrait rendre quasi impossible lorganisation de conseils de discipline avec
respect du quorum et de la parit lorsque les reprsentants lus sont dun niveau infrieur.
Il apparat que les agents dont le contrat dure dtermine a t transform en contrat
dure indtermine recruts sur les articles 3, 3-1 et 3-2 soient exclus du dispositif.
Il serait intressant que tous les contrats dure indtermine puissent relever de la Commission Consultative Paritaire.
Concernant les cas de saisine, il serait ncessaire de prciser la notion des questions individuelles . Par ailleurs, en ce qui concerne les sanctions , il convient de prvoir une formation disciplinaire pour lexclusion temporaire de fonctions et le licenciement.
Pour lorganisation des lections, il est ncessaire quelles aient lieu en mme temps que les
lections CAP.
Il serait intressant dattendre le prochain renouvellement pour les mettre en place.
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Pour les collectivits non affilies, est institu un socle dadhsion sur ces six nouvelles missions obligatoires, celles-ci constituant un appui technique indivisible la gestion des ressources humaines . Les collectivits non affilies ne peuvent pas choisir dadhrer certaines de ces missions seulement. Toutefois, cette adhsion sera volontaire et non obligatoire
comme le prvoyait la proposition de loi dpose par Hugues PORTELLI en septembre 2010.
Les collectivits qui choisiront dadhrer au socle des six missions acquitteront une contribution dont le plafond est fix 0,2% de leur masse salariale et seront reprsentes par un
collge spcifique au Conseil dAdministration du Centre de Gestion. Les reprsentants des
collectivits non affilies disposeront dune voix dlibrative pour les questions lies aux
missions du socle.
En 2007, le lgislateur avait entendu renforcer la collaboration entre les Centres de Gestion
en rendant la coordination rgionale obligatoire pour certaines missions. Une mission complmentaire est confie la coordination par la loi du 12 mars 2012 :
- le fonctionnement des conseils de discipline de recours.
Ce texte ouvre galement la facult de confier dans la charte l'exercice de missions dtermines lun des Centres spcialement dsign pour le compte de tous.
En outre, il tend la possibilit pour les CDG de dcider, par dlibrations concordantes de
leurs Conseils d'Administration, de constituer un centre commun organis au niveau interdpartemental, auquel ils peuvent confier tout ou partie de leurs missions.
Par ailleurs, la loi du 12 mars 2012 instaure un nouvel article 14-1 dans la loi du 26 janvier
1984 aux termes duquel :
Les coordinations rgionales ou interrgionales des Centres de Gestion peuvent par
convention s'organiser au niveau national pour exercer en commun leurs missions. La
convention fixe les modalits de mise en uvre de cette organisation et du remboursement
des dpenses correspondantes.
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Plusieurs questionnements sont poss par les Centres lgard de la mise en uvre de ces
nouvelles missions et notamment :
A quelle date ces dispositions des articles 111 et suivants entreront-elles en vigueur
(question de la mise en uvre du collge spcifique avant la fin du mandat) ?
Quel sera le mode de dsignation des reprsentants des collectivits non affilies ? La
notion de supplants sera-t-elle prvue dans le rglement dapplication ?
Comment seront dfinies les rgles de quorum dans les conseils dAdministration ?
Peut-on envisager un cadre national dinterprtation et de dfinition des nouvelles missions obligatoires, les notions dassistance, de fiabilisation et daccompagnement ncessitant dtre claircies ?
Comment dfinir le cot rel des missions exerces ? Un cadre national comptable
peut-il tre envisag ?
Quelle sera la dure dadhsion des collectivits non affilies au socle commun ?
Une collectivit non affilie qui ne souhaite pas adhrer au socle mais dont le secrtariat de
la commission de rforme ou du comit mdical a t transfr au CDG pourra-t-elle voir le
conventionnement maintenu pour la gestion de ses dossiers ?
La Commission Nouvelles comptences-suivi des missions transfres prsente les premiers lments de rponse ces questionnements et notamment au regard des textes rglementaires en prparation.
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Le thme du dialogue social suscite depuis quelques annes un vif intrt de la part des
pouvoirs publics, des organisations syndicales, des employeurs et simpose comme un point
important du dbat sur la modernisation de la Fonction Publique.
globaliser les heures syndicales afin dinstituer les mmes modes de gestion pour les
dcharges dactivit de service et les autorisations spciales dabsence
ou rviser le barme des dcharges dactivit de service et mieux encadrer les autorisations spciales dabsence.
Certaines de ces propositions ont t prises en compte dans la loi du 12 mars 2012 et par la
Direction Gnrale des Collectivits Locales dans le cadre du projet de rforme du dcret
n85-397 du 3 avril 1985 relatif lexercice du droit syndical dans la Fonction Publique
Territoriale.
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Rapport dactivits
La DGCL a demand lavis de la FNCDG, par un courrier en date du 7 mars 2012, sur un projet de dcret qui prvoit linstauration de plusieurs tranches deffectifs dans le barme de
calcul des heures de dcharges dactivit de service. Toutefois ce projet de dcret devrait
tre modifi aprs la Confrence sociale organise par le Gouvernement.
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I.3
Pour exercer la mdecine de prvention tout mdecin doit tre diplm de mdecine du
travail.
En vertu du dcret n2012-135 du 30 janvier 2012 relatif lorganisation de la mdecine
du travail, seul un mdecin remplissant lune des conditions suivantes peut pratiquer la
mdecine au travail :
tre titulaire dune capacit en mdecine du travail et de prvention des risques professionnels .
Mais ces conditions ne permettent pas de faire face la pnurie des mdecins du travail
qui va saccentuer.
Cest pourquoi la Fdration souhaite mobiliser le nouveau gouvernement pour trouver des
solutions rapidement.
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Michel HIRIART, Prsident de la Fdration, a pu prsenter les difficults rencontres en raison de la pnurie de mdecin Marylise LEBRANCHU, Ministre de la Fonction Publique lors
de son entretien le 18 juillet 2012. Parmi les propositions de la Fdration, Madame la Ministre a pris note du dispositif de reconversion instaur pour une dure limite par la loi de modernisation sociale du 17 janvier 2002 qui pourrait tre reconduit dans lattente de mesures
plus structurelles.
Les principales propositions prsentes par la Fdration et rappeles par Daniel LEROY dans
un entretien publi la Gazette des Communes le 7 juin 2012 sont les suivantes :
la premire consiste prendre des mesures concrtes afin de remdier la pnurie de mdecin
intervenir auprs de lOrdre des mdecins afin que celui-ci, travers ses conseils
dpartementaux, fasse preuve dune plus grande souplesse pour ce qui concerne
lagrment des mdecins gnralistes recruts par les Centres de Gestion, recrutements qui sont, par ailleurs, parfaitement conformes la jurisprudence administrative en la matire.
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I.4
Prvu par la loi du 5 juillet 2010 relative la rnovation du dialogue social, le Conseil commun de la fonction publique a t install, le 31 janvier, par Franois Sauvadet.
La Fdration a activement uvr afin que les Centres de Gestion soient reprsents au sein
de cette nouvelle instance.
Institu par le dcret n2012-148 du 30 janvier 2012, le Conseil Commun est compos de
trois collges :
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Rapport dactivits
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Rapport dactivits
Sur la formation spcialise comptente en matire de conditions de travail, lhygine, la sant et la scurit au travail
Elle est prside par le Ministre charg de la fonction publique ou son reprsentant
ou par un membre du Conseil commun de la fonction publique qu'il dsigne pour la
dure du mandat.
Des membres de chacun des trois collges composant le Conseil commun sigent
avec voix dlibrative au sein de la formation spcialise comptente en matire de
conditions de travail, lhygine, la sant et la scurit au travail.
En outre, le Prsident de Centre de Gestion nomm par la FNCDG assiste, avec voix
consultative, aux runions de la formation spcialise susmentionne aux cts :
Le Prsident du Centre de Gestion nomm et lensemble des membres cits cidessus peuvent participer aux dlibrations de l'assemble plnire du Conseil
commun lorsqu'elle examine des sujets entrant dans le champ de comptences de la formation spcialise sans prendre part au vote.
Cette formation spcialise se runit autant de fois que ncessaire. Elle peut tre
convoque la demande crite des deux tiers des membres d'un des trois collges. Dans ce
cas, elle est convoque dans un dlai de deux mois maximum.
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L'ordre du jour des sances et les documents y affrents doivent tre adresss aux
membres par voie lectronique au moins quinze jours avant la sance. Ce dlai peut
tre ramen huit jours en cas d'urgence.
Rencontres institutionnelles
La Prsident a rencontr la Ministre de la Fonction Publique le 18 juillet et le Cabinet du Ministre de lIntrieur le 12 septembre.
A ces occasions ont t voques :
La mise en uvre de la loi du 12 mars 2012
Lvolution de la Fonction Publique Territoriale : prsentation des 15 propositions, coordination des CDG, modification du mcanisme de reversement
des transferts financiers
La pnurie des mdecins de prvention
La rforme du droit syndical.
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Rapport dactivits
Les commissions regroupent lus, Prsidents et Vice-Prsidents, et majoritairement des directeurs, directeurs-adjoints, responsables de services et responsables des Centres de Gestion.
En terme de participation, si le taux de participation moyen des lus aux commissions est
plus faible que celui des directeurs et responsables de services, il faut cependant souligner
un investissement important de la part des Vice-prsidents et administrateurs des CDG au
sein de ces commissions.
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Rapport dactivits
COMMISSIONS
DATES DE REUNION
Mercredi 8 fvrier
Lundi 19 mars
Lundi 16 avril
Vendredi 6 juillet
Mercredi 24 octobre
Jeudi 19 janvier
Jeudi 3 mai
Jeudi 11 octobre
Carrire et statut
Lundi 12 mars
Jeudi 5 juillet
Mardi 9 octobre
Jeudi 20 dcembre
Mercredi 11 janvier
Vendredi 9 mars
Mercredi 28 mars
Vendredi 14 septembre
lidit
Vendredi 23 novembre
Mercredi 23 mai
Action sociale, Assurances, retraites
Mardi 26 juin
Mercredi 19 septembre
Mercredi 14 novembre
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Rapport dactivits
1.
de lister les collectivits et tablissements non affilis dans le ressort des CDG et de dfinir leur masse salariale
de dterminer la part des dpenses lies lexercice des missions pour les collectivits
actuellement non affilies et dvaluer le montant des conventionnements passs avec
celles-ci
dapprcier le financement des nouvelles missions par les collectivits actuellement non
affilies.
La Commission a mis lide de mettre en place sur le site internet de la Fdration une
base de partage dimension nationale, conue comme un outil interactif, aux donnes
structures, facilement accessibles.
Cette dmarche, mene en collaboration troite avec lANDCDG, est destine devenir un
vritable support de partage dexprience .
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Rapport dactivits
Les objectifs de cet espace collaboratif sur le site de la Fdration sont de trois ordres :
mettre la disposition des Centres une information la plus exhaustive possible sur toutes les problmatiques touchant lactivit de la Fdration et de lANDCDG mais galement leurs missions et leurs projets
partager lensemble des productions documentaires produites par les Commissions, lors
des runions institutionnelles ou thmatiques
La FNCDG souhaite mettre en place cet outil dans la partie Adhrents du site internet.
La ralisation dune note de cadrage pour lorganisation des Confrences rgionales de lemploi
Le Conseil dAdministration de la Fdration, sur proposition de la commission Nouvelles
comptences-missions transfres a act lorganisation en alternance tous les ans des
Confrences rgionales et de la Confrence Nationale, sur la base de thmatiques communes. La premire Confrence Nationale sest droule le 22 mars 2012.
Depuis lentre en vigueur de la loi du 19 fvrier 2007, lensemble des Confrences rgionales nont pas t organises et certains Centres coordonnateurs ont souhait bnficier dun
outil mthodologique commun.
La Commission, qui sest runie le 16 avril, a act la mise en place en collaboration avec
lANDCDG, dun groupe de travail charg dlaborer une note de cadrage qui reprendrait :
Un tat des lieux des Confrences organises depuis une dizaine dannes
Une proposition de cadrage thmatique afin de pouvoir sappuyer sur des donnes
comparatives et des problmatiques communes lors de la prparation de la CNET.
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Rapport dactivits
Le bilan des agents de catgorie A pris en charge par les Centres de Gestion depuis le 1er
janvier 2010
La DGCL souhaite mettre jour la liste des FMPE de catgorie A pris en charge par les Centres de Gestion et avait sollicit lappui de la Fdration. Un courrier a ainsi t adress courant avril aux CDG coordonnateurs pour connatre les agents entrs dans le dispositif depuis
2010, les agents sortis du dispositif, les raisons de la fin de la prise en charge et les outils de
gestion mis en place par les Centres.
Au 1er janvier 2010, les 19 Centres coordonnateurs ayant rpondu au questionnaire avaient
pris en charge 103 FMPE dont 98 agents transfrs du CNFPT. Au 1er juillet 2012, ces 19
CDG grent 89 FMPE.
47 agents sont entrs dans le dispositif depuis le 1er janvier 2010 et 61 en sont sortis.
disponibilit (3,28%)
dcs (3,28%).
Certains agents sont sortis du dispositif de prise en charge ds lanne de surnombre, les
CDG se rapprochant des collectivits pendant cette priode afin de favoriser un retour rapide
lemploi de ces fonctionnaires.
On peut observer une constance dans les actions menes par les Centres de Gestion afin de
favoriser le retour lemploi des agents pris en charge. Laccompagnement est personnalis
et le suivi renforc.
Toutefois, les Centres de Gestion ont voqu certaines difficults tenant soit au dispositif lgislatif de la prise en charge, soit la typologie des agents privs demplois.
34
Rapport dactivits
2.
Commission Concours, examens, recrutements , prside par JeanFranois PEUMERY, Prsident du Centre de Gestion de la Grande Couronne
Une trentaine de reprsentants de CDG dont une dizaine de Prsidents participe chaque
runion.
Neuf points ont t abords au cours de lanne 2012.
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Rapport dactivits
La Fdration avait reu depuis la publication du calendrier des dates nationales en novembre 2011 plusieurs courriers linterrogeant sur les motivations du nouveau rythme dorganisation du concours dattach territorial, organis depuis le 1er janvier 2010 par les Centres
de Gestion.
Une priodicit de deux ans avait t prvue par le calendrier national des concours 20132015 adopt par la Fdration le 16 novembre 2011 pour les concours et examens dattach, et dattach principal.
Le Conseil dAdministration de la Fdration a souhait, par dlibration en date du 27 juin
dernier, confirm lexprimentation de non organisation du concours dattach en 2013 sans
toutefois acter dfinitivement une priodicit dorganisation bisannuelle.
En effet, lobjectif poursuivi par les Centres de Gestion est de rpondre au mieux aux besoins de recrutement des collectivits, avec un souci de bonne gestion financire.
La Fdration a adopt une approche globale de la programmation des concours et examens
sur les trois prochaines annes, ce qui a conduit proposer la non organisation du concours
dattach en 2013 pour tenir compte du nombre de laurats maintenus sur les diffrentes
listes daptitude et intgrer les nouvelles et nombreuses oprations induites par les rformes
et notamment celle de la catgorie B.
Plusieurs raisons ont conduit les CDG adopter cette proposition :
des difficults recenser les besoins auprs des collectivits dont le nombre de postes
dclars diminue depuis plusieurs sessions
un engorgement de la commission REP/RED du CNFPT
la cration dans la filire administrative dun concours niveau Bac +2 (Rdacteur principal de 2me classe)
et surtout un nombre important de laurats en attente dtre nomms sur les listes
daptitude.
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Rapport dactivits
Le Conseil dAdministration de la Fdration a act le principe selon lequel les rythmes dorganisation seraient valus lissue de cette exprimentation mene en 2013, en fonction
des postes dclars par les collectivits et du nombre dinscrits sur les listes daptitude.
Mise en place des slections professionnelles prvues dans la loi n2012-347 du 12 mars
2012
Afin dharmoniser les pratiques en ce domaine, la Commission a souhait que soient labores des propositions concernant notamment le mode dorganisation tablir, ainsi que les
modalits financires dterminer, ceci afin de crer les conditions dune approche commune pour le fonctionnement de ces commissions.
Un groupe de travail pilot par le Centre de Gestion de lIlle-et-Vilaine a t mis en place au
sein de lANDCDG afin de dfinir les approches possibles des recrutements professionnaliss .
Ce groupe de travail mne une rflexion concernant :
le projet de dcret
Enqute sur les cots de la publicit pour lorganisation des concours et des examens professionnels
Un groupe de travail a t constitu au sein de lANDCDG pour tudier prcisment les cots
de publicit pour les concours.
Il a t demand tous les Centres de Gestion de complter un tableau concernant le cot
de la publicit afin dagrger au niveau national une estimation des cots en la matire sur
les annes 2009, 2010 et 2011.
Cette tude porte sur les 57 Centres de Gestion qui ont transmis des donnes sur le cot de
leurs publications dans des quotidiens rgionaux ou nationaux. Le cot de la publicit pour
les Centres de Gestion ayant rpondu est de plus de 760 000 sur les trois annes concernes, soit, en projetant sur la totalit des 96 centres, un cot estim plus dun million
deuros.
Il est constat que le cot de publicit est plus lev pour les filires mdico-sociale et technique, respectivement 52% et 27% du cot total de publicit, et, toutes filires confondues,
plus important pour les concours et les examens professionnels de catgorie C, qui reprsentent eux seuls 68% du cot total.
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Rapport dactivits
Dans la filire mdico-sociale la publicit pour les concours de catgories A et B doit paratre
dans un quotidien diffusion nationale et non dans le Journal Officiel.
Pour la filire technique, les cots importants sont lis la multiplicit des concours de catgorie C ainsi quau nombre de spcialits induisant des textes davis de publicit plus longs.
Pour les concours de la catgorie C, demeure lobligation de publicit dans un quotidien
diffusion rgionale.
Or, lenqute dmontre que la connaissance de lorganisation des concours par voie de
presse concerne uniquement 1% des candidats, ce qui tmoigne de la caducit de largument de la DGCL selon lequel larrt de la publicit par voie de presse entrainerait une fracture numrique et entacherait le principe dgal accs aux emplois publics.
Lessentiel des candidats accde linformation relative aux concours organiss par le biais
dInternet.
Le groupe de travail propose quun portail web unique et national soit cr pour recenser
lensemble des concours et examens professionnels organiss par les centres de gestion, ce
qui permettrait une meilleure visibilit des concours et examens professionnels de la fonction publique territoriale et une information plus prcise des candidats qui nauraient plus
besoin de se renseigner auprs dune multiplicit de publications dans la presse papier.
Plusieurs Centres de Gestion sont intervenus auprs de la Fdration pour voquer la question de labsentisme des candidats.
Un groupe de travail charg de ltude de labsentisme rencontr dans les concours et examens organiss par les Centres de Gestion et notamment les cots induits par celui-ci a t
constitu.
Une enqute a t adresse aux Centres de Gestion afin de recueillir des statistiques au niveau national sur labsentisme aux concours organiss ces dernires annes.
Ltude ralise porte sur 47 CDG. Labsentisme moyen toutes filires et concours/examens
professionnels confondus est de 28 %. Globalement, labsentisme aux examens professionnels est de moiti infrieur celui des concours, soit 15 % contre 31%. Labsentisme des
candidats inscrits en ligne est lgrement suprieur (34 %) labsentisme moyen (28 %).
Il apparat que la participation demande aux candidats pour les frais de dossier na pas
dinfluence sur labsentisme des candidats.
En additionnant les donnes des concours et examens professionnels pour lesquels au moins
une donne financire a t fournie, on arrive un cot par absent de 10.39 .
La sous rservation de salles (surbooking) a permis, sur lchantillon tudi, une conomie
substantielle de lordre de 82 856 . Cela reprsente une rduction de 10 % des frais lis
labsentisme.
38
Rapport dactivits
Le groupe de travail a galement travaill sur des pistes de rflexion pour lutter contre ce
phnomne de labsentisme :
limpossibilit pour un candidat de se reprsenter une 3me fois sil a t absent 2 fois
au total lors de sessions antrieures
la gnralisation du surbooking
Le Conseil Suprieur de la Fonction Publique Territoriale et plus particulirement la commission spcialise n2 a engag des rflexions pour actualiser le dcret du 20 novembre 1985
relatif aux conditions de recrutement dans la Fonction Publique Territoriale qui contient bon
nombre d'lments essentiels pour les organisateurs de concours.
Outre les reprsentants des employeurs locaux et des organisations syndicales, participaient
notamment au groupe de travail, mis en place par la DGCL, en tant quexperts, des reprsentants du CNFPT et des Centres de Gestion.
Une information sur l'tat des rflexions et du projet de texte prsent par la DGCL a t
faite en Commission et des amendements au texte ont t dposs au CSFPT.
39
Rapport dactivits
Tendre vers un gal traitement des candidats, grce des sujets dpreuves crites
identiques bass sur des cadrages communs
Rduire le cot dorganisation des concours, en limitant le nombre des sujets utiliss
sur le territoire.
En 2010, des sujets nationaux ont t raliss pour 9 concours et examens et en 2011, 14
concours et examens taient concerns.
En 2012, ces travaux ont t poursuivis et la Commission a valid les principes suivants :
Le maintien du principe dun prix de vente forfaitaire par sujet, qui prsente lavantage
de ne pas varier selon les centres pilotes de la conception dun sujet et les modes de
production
Une volution raisonnable de ce prix de vente au regard de lcart entre les recettes
et les dpenses engages pour llaboration de certains sujets complexes en 2010 et en
2011, tant prcis que la contribution relle des personnels des centres de gestion pilotes excde largement le salaire dun attach territorial : ce prix est port 2 000
par sujet pour les oprations 2012 suivant celles de technicien
Deux inspecteurs de lIGA ont poursuivi les travaux engags par la DGCL sur la problmatique des reus colls.
La FNCDG et lANDCDG mais galement des Centres de Gestion ont t auditionns par lIGA
dans le cadre de cette mission et certaines propositions ont t retenues dans le rapport publi en mars 2012.
40
Rapport dactivits
Mise en place dun groupe technique sur les diplmes recevables au titre des concours de
technicien et de technicien principal de 2me classe
Pour le concours de technicien suprieur territorial, la majorit des Centres de Gestion organisateurs taient en charge de linstruction des demandes dquivalences de diplmes.
Les nouveaux concours, et celui de technicien territorial notamment, relvent dsormais des
dispositions applicables aux concours ouverts aux candidats titulaires dun diplme ou dun
titre spcifique, portant sur une spcialit de formation prcise, et ce sont les commissions
institues auprs du CNFPT qui sont comptentes pour instruire les demandes dquivalence.
Les Centres organisateurs ont estim ncessaire dinformer trs rapidement les candidats
sur ce changement de dispositif. Un communiqu commun a ainsi t labor lattention
des candidats.
Afin dharmoniser les pratiques dans linstruction des dossiers, un groupe de travail a t
mis en place afin de :
Elaborer, terme, dune liste des diplmes carts par les Centres de Gestion.
3.
La commission avait dfini des axes de travail prioritaires pour lanne 2012. Elle sy est
donc employe tout au long de lanne en collaboration avec la commission emploi,
gpeec de lANDCDG.
Ainsi, les membres de la commission se sont saisis des travaux relatifs au projet de conventionnement entre le CNFPT et la FNCDG. La commission, au regard de la version initiale de
ce projet de convention envoye par le CNFPT, ont soumis un certain nombre de modification au Conseil dAdministration de la Fdration qui a pu les valider lunanimit. Il sagit
dun vritable partenariat entre les organismes reprsentant la Fonction Publique Territoriale.
41
Rapport dactivits
La commission a galement trait de lavance des travaux relatifs deux conventions avec
la DGAFP et la DGCL :
4.
Prsentation des dispositions, de la loi du 12 mars 2012 relative laccs lemploi titulaire et lamlioration des conditions demploi des agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction publique, relatives aux agents non titulaires
Prsentation du projet de dcret pris pour lapplication de larticle 16 de la loi n2012347 du 12 mars 2012
Cration des commissions consultatives paritaires pour les agents non titulaires dans le
cadre de la loi Sauvadet du 12 mars 2012
42
Rapport dactivits
Larticle 105 de la loi de finances pour 2012, n2011-1977 du 28 dcembre 2011, instaure
un jour de carence dans certains cas de maladies des agents publics compter du 1er janvier 2012.
Ce dispositif a t pris par mesure dquit lgard des salaris du secteur priv pour lesquels le code de la scurit sociale prvoit trois jours de carence. Les agents civils et militaires sont donc dsormais soumis au non versement de la rmunration au titre du premier
jour de cong de maladie.
La commission a analys la circulaire relative cette journe, celle-ci nous claire sur diffrents points : les personnels concerns, les situations de congs maladies o le jour de carence ne sapplique pas, le principe de non versement de la rmunration.
- Dcrets pour les rdacteurs
Les rdacteurs territoriaux sont concerns par la rforme de la catgorie B compter du 1er
aot 2012, suite la parution du dcret n 2012-924 du 30/07/2012 portant statut particulier du cadre demplois des rdacteurs territoriaux paru au journal officiel du 31/07/2012.
5.
43
Rapport dactivits
En ce qui concerne les nouvelles conventions : elles ont t prsentes aux Comits Locaux
du FIPH entre mai et juillet. Cette nouvelle convention aura pour but de consolider le partenariat en harmonisant et prennisant les axes de la premire convention :
axe 1 : formation des acteurs
axe 2 : favoriser le recrutement
axe 3 : maintien dans lemploi et reclassement.
44
Rapport dactivits
2. Lanimation de rseaux :
Animer et dfinir un nouveau type de rseau (minimum 4 runions par an)
En ce qui concerne le partenariat FNP/FNCDG : depuis 2004, la Caisse des Dpts souhaitait
que soient recenses, recueillies et coordonnes les actions des Centres de Gestion en matire de prvention des risques par lintermdiaire de la Fdration Nationale des Centres de
Gestion. Une convention avait alors t signe en mai 2007 entre la Fdration et le Fonds
National de Prvention.
45
Rapport dactivits
de mutualiser les comptences et expertises des diffrents Centres afin de dvelopper des outils transfrables un grand nombre de collectivits locales.
Toutefois, ce projet 2007-2010 tait trs ambitieux, cest pourquoi lors dune rencontre entre le FNP et la FNCDG, le 27 mars 2012, il a t envisag une convention simplifie et axe
autour de deux axes :
linformation et la communication
la capitalisation et la coordination.
Il rpond principalement au renforcement et la valorisation des instances et acteurs oprationnels : premier axe de laccord du 20 novembre 2009.
46
Rapport dactivits
la rnovation et la valorisation de la mission des agents chargs de fonction de conseil et dassistance dans la mise en uvre des rgles dhygine
et de scurit : les assistants et conseillers de prvention
Dfinition de propositions de modifications du projet de circulaire relative lapplication du dcret n85-603 du 10 juin 1985 modifi relatif lhygine et la scurit du travail
ainsi qu la mdecine professionnelle et prventive dans la fonction publique territoriale.
Une runion organise par la DGCL sest tenue la fin du mois de janvier pour rflchir la
rdaction de la circulaire dapplication de ce texte.
Au cours de cette runion, la DGCL a souhait que la Fdration propose des guides pratiques sur les assistants et conseillers de prvention dans le domaine de la sant et de la scurit.
A la suite de la commission extraordinaire sant-scurit au travail de la Fdration du 9
mars, des propositions ont t transmises aux Pouvoirs Publics.
La DGCL a organis une nouvelle runion le 13 mars pour analyser le projet de circulaire
modifi au vu des propositions faites.
Les guides rfrentiels pour les agents de prvention (assistant et conseiller de prvention)
qui ont t labors sont accessibles sur le site internet de la Fdration.
La FNCDG a galement t convie au groupe de travail du CNFPT en charge de llaboration
des rfrentiels de formation des agents de prvention et ACFI.
47
Rapport dactivits
Prsentation dun rapport annuel type sur lvolution des risques professionnels
Lautorit territoriale doit suivre lvolution des risques professionnels auxquels sont exposs
ses agents dans le cadre de sa dmarche de prvention des risques professionnels. En effet,
lautorit territoriale est charge de veiller la scurit et la protection de la sant des
agents placs sous sa responsabilit.
Larticle 49 du dcret du 10 juin 1985 modifi, prvoit que chaque anne, le prsident soumet au CHSCT, pour avis, un programme annuel de prvention des risques professionnels et
d'amlioration des conditions de travail. Il fixe la liste dtaille des ralisations ou actions
quil souhaite entreprendre au cours de l'anne venir. Il prcise, pour chaque ralisation ou
action, ses conditions d'excution et l'estimation de son cot.
LANDCDG a labor un rapport annuel type sur lvolution des risques professionnels, ce
rapport a t prsent lors de la commission du 28 mars.
48
Rapport dactivits
6.
Les membres de la Commission action sociale, assurances, retraites ont travaill tout au
long de lanne 2012 sur les thmatiques suivantes :
Il tait important que la Fdration se positionne sur ce dossier dune part vis--vis de ses
adhrents mais galement vis--vis de ses partenaires extrieurs.
A cet effet, la Fdration a envoy tous les Centres de Gestion une note dinformation juridique sur les mcanismes et les enjeux de la protection sociale complmentaire. Celle-ci
tait galement accompagne dun modle denqute destination des collectivits afin de
pouvoir recenser leurs besoins au niveau local en matire de protection sociale auprs de
leur personnel. Chaque Centre a ainsi bnfici du mme niveau dinformation et a pu sapproprier ces documents et y intgrer les spcificits propres son territoire.
Par ailleurs, par courrier en date du 23 juillet dernier, la Fdration a affirm auprs de lensemble des Centres de Gestion que ces derniers taient parfaitement lgitimes intervenir
en matire de protection sociale complmentaire dans le cadre lgislatif strictement dfini
par larticle 25 de la loi du 26 janvier 1984, les CDG ayant aussi un rle de sensibilisation
auprs de leurs collectivits.
La Commission avait propos au Conseil dAdministration lorganisation dune journe thmatique consacre la protection sociale complmentaire dans la fonction publique territoriale. Ce projet a t valid lors du Conseil dAdministration du 27 juin dernier. La date de
cette manifestation est fixe au vendredi 7 dcembre.
Enfin, un questionnaire destination des oprateurs (mutuelles, assureurs, ) sera mis en
ligne sur le site de la Fdration afin de recueillir leurs avis sur ce dossier de la protection
sociale complmentaire des agents territoriaux.
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Rapport dactivits
Laction sociale
Par courrier en date du 6 avril 2012, le Conseil Suprieur de la Fonction Publique Territorial
a fait appel aux services des Centres de Gestion afin de prparer un nouveau rapport relatif
aux prestations daction sociale en faveur des agents territoriaux.
Depuis la mise en uvre de la loi de fvrier 2007 relative la Fonction Publique Territoriale,
les Centres de Gestion sont devenus des acteurs et partenaires indispensables aux collectivits dans lapplication des dispositions donnant un caractre obligatoire laction sociale. La
capacit de mutualisation des Centres de Gestion a permis le dveloppement doutils spcifiques destination des collectivits. La participation de la Fdration et des Centres de Gestion la rdaction de ce rapport apparaissait comme naturel et le Prsident HIRIART par
courrier en date du 19 avril 2012 y a rpondu favorablement.
Concernant le CSFPT, il sagit de la FS4 prside par Daniel LEROY, Prsident du CDG de
Seine et Marne qui a en charge la rdaction de ce rapport, dont la dernire version date de
2006.
Par ailleurs, ce rapport a pour objectif de remonter les diffrentes donnes relatives laction sociale notamment afin de mesurer limpact de la loi de fvrier 2007 rendant obligatoire
laction sociale. Lintrt de ce rapport rside galement dans le fait de savoir quel est le
taux dagents ne disposant pas aujourdhui de prestations daction sociale au sein de leur
collectivit.
Le CSFPT a dcid dtablir ce rapport sur la base de deux enqutes : lune destination
dun chantillon de collectivits et dont le CNFPT en aurait la charge, lautre destination
des Centres de Gestion confie la Fdration Nationale des Centres de Gestion.
Cette enqute destination des Centres de Gestion sinscrit par ailleurs dans la continuit de
lenqute plus largement mene sur lexercice des missions facultatives et dont le rapport a
t rendu public le 9 dcembre dernier. Le CSFPT souhaite notamment au travers de lenqute auprs des Centres de Gestion avoir des donnes relatives lexercice de la mission
action sociale inscrite larticle 25 de la loi du 26 janvier 1984.
Par courrier en date du 5 juillet 2012 co-sign du Prsident de la Fdration et du Prsident
du Conseil Suprieur de la Fonction Publique Territoriale, lenqute ft envoye lensemble
des Centres de Gestion. Les rsultats de celle-ci seront connus ds la fin de lanne. Le
CSFPT commencera la rdaction de ce rapport ds le dbut de lanne 2013.
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Rapport dactivits
Plusieurs Centres de Gestion ont reu des courriers de leurs assureurs ou courtiers propos
des contrats dassurance statutaire en cours, notamment pour spcifier que des collectivits
taient en dsquilibre, et que par consquent, une hausse du taux de cotisation tait prvoir.
Les membres de la commission conviennent quil sera difficile dchapper une prochaine
augmentation. Cependant, et dans le cadre des futures ngociations et augmentations de
cotisations, il est impratif de tenir compte des bons lves.
Ainsi, si une augmentation du taux sapplique aux collectivits nayant pas de bons rsultats,
les bons lves pourraient se voir appliquer une baisse de la cotisation.
La Fdration a dailleurs propos dans le cadre des ngociations de tout mettre en uvre
au niveau national afin de garantir une augmentation mesure des cotisations.
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Rapport dactivits
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Rapport dactivits
Cette journe d'changes a prsent les principaux enjeux de la sant scurit au travail et
le rle accru des CDG dans ce domaine.
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Rapport dactivits
Les Conseils dAdministration des 27 juin et 26 septembre 2012 ont valid lorganisation
dune journe thmatique le 7 dcembre prochain sur le thme de la protection sociale complmentaire des agents territoriaux.
La liste des contrats de mutuelles labelliss ayant t publie le 31 aot dernier, il est donc
opportun dorganiser cette journe dinformation destination des lus.
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Rapport dactivits
III.
UNE REPRESENTATION DES CENTRES DE GESTION AU TRAVERS DES DEUX TEMPS FORTS DE LANNE 2012
III.1 La Confrence Nationale de lEmploi Territorial
A t organise le 22 mars, pendant le Salon de lEmploi Public, la premire Confrence Nationale de lEmploi Territorial en prsence du Ministre de la Fonction Publique Franois SAUVADET.
Cette manifestation a rassembl plus de 270 participants, reprsentants de CDG, de collectivits, des administrations centrales et les partenaires institutionnels des Centres.
La Confrence nationale a t loccasion de dbattre des emplois, des mtiers et des comptences et daborder certaines thmatiques telles que lvaluation professionnelle et la performance des agents, la gestion des agents non titulaires, la pnibilit du travail et les mesures
de reclassement, ainsi que la manire dont pourrait tre apprhend lavenir de la fonction
publique territoriale.
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Rapport dactivits
Panorama de lemploi
Ont t prsents par Jrme DURAIN, Prsident du Centre de Gestion de la Sane et Loire,
et Dominique SAVARY, Directeur du Centre de Gestion des Landes, les derniers lments
chiffrs de lemploi, travail de consolidation rgionale et nationale des donnes relatives aux
effectifs de la fonction publique territoriale, aux concours organiss et aux offres et demandes demplois inscrites sur les bourses gres par les Centres de Gestion.
Concernant le panorama ont t mis en avant :
le classement par mtier des nominations dagents territoriaux les plus observes
Robin DEGRON (enseignant de finances publiques luniversit Paris 1 PanthonSorbonne, chercheur associ luniversit Franois Rabelais de Tours) a prsent le nouveau contexte des finances publiques.
Charles GAUTIER, administrateur du CNFPT, a fait tat de la ncessaire collaboration entre
le Centre national et les Centres de Gestion en matire demploi et de promotion de la Fonction Publique, tant au niveau national que local.
Ateliers
Les intervenants ont fait part de leurs retours dexpriences sur la mise en place dindicateurs de performance des agents et sur la transition entre la notation administrative et lentretien professionnel.
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Rapport dactivits
Aprs une prsentation des nouvelles dispositions relatives aux agents non titulaires et notamment des dispositifs de cdisation et de titularisation prvus par la loi du 12 mars 2012,
lattention a t porte sur les cas concrets de gestion de ces contractuels dans les collectivits.
Pnibilit et reclassement
La loi du 12 mars 2012 relative laccs lemploi titulaire a encore fait lobjet dune attention particulire lors de latelier pnibilit et reclassement puisquelle permet aux centres de
gestion dexercer un socle de comptences qui concerne notamment la question de la sant
au travail.
Les dbats ont galement port sur les textes relatifs linaptitude au travail et au reclassement professionnel et aux possibilits de maintien dans lemploi offertes aux agents.
A lheure o chaque anne la part dagents non titulaire intgrant la fonction publique territoriale est suprieure celle des fonctionnaires, lheure o le nombre de fonctionnaires
sans concours intgrant la fonction publique territoriale est suprieur au nombre de fonctionnaires intgrant la FPT sur liste daptitude aprs concours, lattention sest porte sur la ncessit de rflchir aux modes de recrutements et une rhabilitation du concours afin de
garantir le libre et gal accs des citoyens aux emplois publics.
Aprs une synthse des dbats par Jean-Franois PEUMERY, la Confrence Nationale sest
clture par la remise du prix spcial Centres de Gestion rcompensant la mairie de Veign
(dpartement dIndre-et-Loire), pour sa dmarche de valorisation de son capital humain et
des comptences de ses agents via notamment la mobilit interne.
A loccasion des diffrentes tables rondes et des ateliers traitant de nombreux sujets dactualit pour le monde territorial, les Centres de Gestion ont esquiss des pistes de rflexion
en vue damliorer le statut et les institutions notamment en matire demploi, de carrire et
de sant-scurit au travail.
Les 15 propositions diffuses courant avril auprs des Pouvoirs Publics ont t unanimement
adoptes par les membres du Conseil dAdministration de la Fdration et lensemble des
Centres de Gestion.
Le Prsident a prsent ce document Mme la Ministre de la Fonction Publique lors dune
rencontre organise le 18 juillet au Ministre.
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Rapport dactivits
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Rapport dactivits
La FNCDG organise son Congrs sur le thme de la Nouvelle scne publique locale au Palais
le Bellevue Biarritz les 17,18 et 19 octobre 2012.
Cette manifestation organise une fois par mandat sinscrit dans la perspective de la mise en
uvre des dernires volutions lgislatives et rglementaires, rformant la scne publique
locale et le champ de comptences des Centres de Gestion.
Le congrs se droule sur trois jours de travaux avec trois sances plnires (table-ronde,
assemble gnrale de la FNCDG et runion institutionnelle) et des groupes de travail sous
forme dateliers.
Il runit les reprsentants des Centres de Gestion, ainsi que des personnalits politiques et
dcisionnaires uvrant dans le domaine de la Fonction Publique Territoriale.
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Rapport dactivits
63 Prsidents
35 Vice-Prsidents
79 Directeurs et Directeurs Adjoints
Le Congrs est organis en partenariat avec 27 organismes publics ou privs dont 25 tiendront un stand.
PROGRAMME DU CONGRS
Mercredi 17 octobre 2012
14h00 ACCUEIL DES PARTICIPANTS
14h30 ALLOCUTIONS DOUVERTURE
15h00-16h00 INAUGURATION DU SALON DES EXPOSANTS
16h00-18h00 REUNION INSTITUTIONNELLE : LA PLACE DES CENTRES DE GESTION
SUR LA SCNE PUBLIQUE LOCALE
les niveaux de mutualisation des services pour rpondre aux nouveaux besoins
des collectivits et tablissements publics
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Rapport dactivits
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Rapport dactivits
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Rapport dactivits
Le Prsident pourrait rencontrer les responsables de chacune de ces structures avant la fin
de lanne 2012.
Les changes tlphoniques et lectroniques ont t dvelopps et des rencontres organises entre les services et techniciens des associations et ceux de la Fdration afin de les
sensibiliser ces partenariats.
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Rapport dactivits
la connaissance statistique partage des agents non titulaires concernes par le dispositif de titularisation de la loi n2012-347 du 12
mars 2012 relative laccs lemploi titulaire et lamlioration des
conditions demploi des agents contractuels dans la fonction publique,
la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions
relatives la Fonction Publique.
Cette convention permet ainsi aux trois parties damliorer leur connaissance statistique de
lemploi public territorial grce un change rciproque de donnes. Laccs aux donnes
SIASP de lInsee constitue lune des quinze propositions des Centres de Gestion tablies
lissue de la Confrence Nationale de lEmploi Territorial (CNET) du 22 mars 2012. Cette possibilit permettra ainsi tous les tablissements dtre renforcs dans lobservation territoriale de lemploi public local et den tre les principaux acteurs et interlocuteurs.
Cette convention revt un caractre important tant sur un plan national que sur un plan local
pour les Centres de Gestion.
Ce projet a t valid par les Conseils dAdministration du 27 juin et du 26 septembre 2012.
Cette convention sera trs probablement signe avant la fin de lanne.
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Rapport dactivits
Au niveau local, tait envisage la possibilit pour les CDG qui le souhaitaient de passer des
conventions de partenariat avec les dlgations rgionales et llaboration en commun dun
projet de formation destination des agents des services concours.
Le CNFPT a propos en 2011 le renouvellement de laccord-cadre sign en 2000 avec lUNCDG notamment afin de :
65
Rapport dactivits
Cest dans ce cadre que sest runi par deux fois un groupe de travail compos de reprsentants de la FNCDG et des Centres de Gestion, et du CNFPT.
Ainsi, le CNFPT et la FNCDG ont labor un projet de convention. Celle-ci a pour objectifs,
dans le cadre de leurs missions respectives, de renforcer le partenariat entre le CNFPT et les
Centres de Gestion pour dvelopper des projets communs au service des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics, et plus gnralement de la Fonction Publique Territoriale.
Ainsi, les diffrents axes de collaboration inscrits dans cette convention pourront tre dvelopps dans les domaines suivants :
Lobservation gnralise des collectivits territoriales
La promotion de lemploi territorial et des mtiers
Par ailleurs, les deux entits favoriseront la mise en uvre dactions coordonnes en faveur
de la connaissance de la FPT et de la promotion des agents, par exemple autour dune articulation des missions concours et examens professionnels et la prparation ces derniers.
Afin de garantir la mise en uvre effective de ces mesures, un comit de pilotage constitu
dlus reprsentants du CNFPT et de la FNCDG, ainsi quun comit technique seront chargs
respectivement de suivre lexcution de cette convention, et den assurer la mise en uvre
oprationnelle.
Cette convention de partenariat entre les principaux organismes reprsentant la Fonction
Publique Territoriale renforce dune part leur collaboration tant sur le plan national que local,
et dautre part permet dadresser un message fort dunit de la FPT lensemble des collectivits territoriales.
La signature de ce projet de conventionnement est programme le 18 octobre et constitue lun des temps fort du Congrs de la FNCDG Biarritz.
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Rapport dactivits
Les relations avec la DGCL et la DGAFP ont notamment t trs frquentes cette anne.
projet de rforme du dcret n85-397 du 3 avril 1985 relatif lexercice du droit syndical dans la Fonction Publique Territoriale
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Rapport dactivits
10 et 11 septembre 2012
13 septembre 2012
25 au 27 septembre 2012
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Rapport dactivits
2 octobre 2012
Sminaire Handicap
Ce sminaire a t organis, par le Centre de Gestion du Lotet-Garonne dans le cadre de sa convention avec le FIPHFP,
afin de prsenter des solutions techniques et financires aux
obligations de la loi du 11 fvrier 2005, notamment relative
lintgration des personnes en situation de handicap et laccessibilit de la voirie et des espaces publics.
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Rapport dactivits
25 septembre
Rgion Rhne-Alpes
23 octobre
Rgion Auvergne
70
Rapport dactivits
22,23 et 24 mars
Salon Emploi Public
71
Rapport dactivits
30 et 31 mai 2012
Salon Prventica
Strasbourg
Atelier 2
Comptences sociales, comment les mettre en
uvre, comment les maintenir dans le temps Consquences
pour les CDG de la loi du 12 mars 2012
Table Ronde Vers de nouveaux quilibres dans la gestion des
ressources humaines
Quelle fonction publique territoriale pour lacte III de la dcentralisation a t le thme de ce colloque. Des dbats ont
eu lieu tout au long de cette journe :
25 septembre 2012
Colloque sur lavenir de
la Fonction Publique
Territoriale du CNFPT
4 octobre 2012
Assises ACMO & ACFI
72
Rapport dactivits
4 octobre 2012
4 et 5 octobre 2012
Les Etats Gnraux
de la dmocratie
territoriale du Snat
11 octobre 2012
Assemble Nationale
25 et 26 octobre
2012
Congrs annuel de la
SNDGCT
5 et 6 dcembre
2012 : Entretiens Territoriaux de Strasbourg
Rapport dactivits
ASSEMBLE GNRALE
Mercredi 27 juin
Vendredi 19 octobre
JOURNE THMATIQUE
Jeudi 24 mai
Vendredi 7 dcembre
Agenda du Prsident
JANVIER
Mardi 10
Franois SAUVADET, Ministre de la Fonction Publique
Jeudi 12
Virginie KLES et Michel DELEBARRE, Audition proposition de loi Portelli concernant
les dispositions relatives aux centres de gestion de la loi n 84-53 du 26 janvier
1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale
Mardi 24
Pierre MOREL A LHUISSIER, Audition emploi titulaire concernant le projet de loi
relatif laccs lemploi titulaire et lamlioration des conditions demploi des
agents contractuels dans la fonction publique et portant diverses dispositions
relative la fonction publique
74
Rapport dactivits
FEVRIER
Mardi 7
Franois SAUVADET, Ministre de la Fonction Publique
Thmatique aborde : Projet de loi relatif laccs lemploi titulaire et lamlioration des conditions demploi des agents contractuels dans la fonction publique
et portant diverses dispositions relative la fonction publique
Mercredi 22
Franois SAUVADET, Ministre de la Fonction Publique
Thmatique aborde : Pnurie des mdecins de prvention
Mercredi 22
Centre de Gestion et de Formation de la Polynsie Franaise
Thmatique aborde : Adhsion du Centre de Gestion et de Formation la FNCDG
JUIN
Jeudi 7
Vincent POTIER, Directeur du CNFPT
Thmatique aborde : accord cadre FNCDG - CNFPT
JUILLET
Mercredi 18
Marylise LEBRANCHU, Ministre de la Fonction Publique
Thmatique aborde : volution institutionnelle des Centres de Gestion
Le Prsident tait accompagn de Loc CAURET, Prsident du Centre de Gestion
des Ctes dArmor.
SEPTEMBRE
Mercredi 12
Anne - Galle BAUDOUIN-CLERC, Conseillre administration territoriale au Ministre de lIntrieur
Thmatique aborde : volution institutionnelle des Centres de Gestion
Jeudi 20
Daniel DELAVEAU, Prsident de Rennes Mtropole, Prsident de LADCF
Thmatique aborde : mise en uvre dun partenariat entre lADCF et la FNCDG
Le Prsident tait accompagn de Loc CAURET, Prsident du Centre de Gestion
des Ctes dArmor.
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Rapport dactivits
* Mag Intercommunalits
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