En la evaluacin de los trazados alternativos, se recomienda el uso de una lista

de chequeo ambiental, tal como se muestra en el Apndice A. La lista de chequeo

pretende cubrir la mayor parte de los problemas que puedan afectar el trazado de
conductos, como tambin planes y mtodos de construccin. Slo puntos
significativos para el proyecto son necesarios de cubrir. Deben evitarse
descripciones largas de temas no relacionados con el trazado o construccin del
oleoducto, como por ejemplo, una lista detallada del tipo de vegetacin, la cual no
es necesaria.
Durante los estudios preliminares, el grupo de administracin ambiental debe
analizar e identificar problemas ambientales relevantes y estar consciente de sus
restricciones potenciales. En general, la evaluacin de trazados alternativos
debera considerar los siguientes aspectos biofsicos y sociales:

3.1.1.2 Aspectos Biofisicos.

Geologa. Un anlisis del carcter geolgico, facilidad de excavacin,
profundidad del estrato de roca, topografa, gradiente de pendiente e
historia ssmica.
Suelos. Una revisin del tipo de suelos y su susceptibilidad a la erosin.
Hidrologa. Identificar la distribucin espacial de tierras fangosas, canales
de agua y lagos. Considerar tamao, profundidad e impactos evidentes.
Vegetacin. Una revisin del tipo de vegetacin, su distribucin e impactos
potenciales.
Fauna. Identificar el hbitat de la fauna, su distribucin y reas crticas.
Puede ser necesario considerar especies en peligro de extincin o
protegidas y sus hbitats clave. Peces, Identificar hbitat acutico crtico y
los impactos potenciales.
Clima. Un anlisis general de las condiciones climticas y de posibles
bloqueos climticos entre estaciones.

3.1.1.3 ASPECTOS SOCIALES

Agricultura. Una revisin general del tipo de uso asignado a la tierra, actual
y futuro.
Bosques. Identificar reas de cultivo existentes y propuestas y actividades
asociadas.
Recursos. Identificar reas de extraccin existentes y propuestas y
actividades asociadas, tales como depsitos de ripio
Desarrollo. Considerar el desarrollo urbano, rural e industrial existente,
planeado y potencial.
Transporte. Identificar infraestructuras existentes y planeadas tales como
caminos, lneas de ferrocarril y lneas de energa.

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Recreacin. Parques y lugares de recreacin existentes y propuestos

Sitios. Identificar la ubicacin de sitios arqueolgicos, histricos histricos y
paleontolgicos.
Legislacin. Identificar leyes y polticas que puedan influenciar la seleccin
del trazado.

Los datos reunidos durante los estudios preliminares son revisados y las mayores
restricciones identificadas. La premisa bsica delineada en la identificacin de las
mayores restricciones es la de que estas deben ser evitadas desde un punto de
vista prctico ya que reflejan impactos que sern muy difciles, sino imposibles, de
resolver.

3.1.2 Consideraciones de Planificacin

Restricciones especficas, problemas y objetivos pueden variar de un proyecto a
otro. Sin embargo, las consideraciones preliminares de planificacin deben incluir
generalmente lo siguiente:

3.1.2.1 General. Discutir el desarrollo propuesto con terratenientes y

agencias de gobierno; documentar y tomar en cuenta sus preocupaciones. Donde
sea prctico y apropiado, ubicar el derecho de va del ducto e instalaciones en un
corredor comn ya existente. Esto es, a menudo, preferible a crear un
alineamiento totalmente nuevo. Esto reconoce que los corredores ya existentes
han cambiado el carcter y el uso potencial de la tierra en el rea y que, utilizar el
mismo derecho de va o uno adyacente, puede tener un impacto
considerablemente menor que crear un nuevo derecho de va.
Esto en el supuesto caso de que el corredor existente pueda acomodar otro ducto
o instalaciones.
Limitaciones tcnicas, tales como conexiones con lneas existentes,
identificacin de ubicacin de mercados terminales, futuras estaciones, etc., son
claves determinantes que deben ser tomadas en consideracin durante la
seleccin de la ubicacin del trazado.
Considerar la disponibilidad y el uso de los caminos existentes para
minimizar la construccin de accesos al nuevo corredor. . Deben evitarse reas
supuestamente difciles de restaurar (ej: difciles de reforestar o estabilizar).

Sitios de alineamiento e instalaciones, deben evitar reas que necesiten

corte o relleno excesivos.

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Suficientes datos geotcnicos, deben ser obtenidos y usados para localizar

instalaciones y seleccionar alineamientos que aseguren la estabilidad e integridad
del sistema de oleoductos.

Evitar reas sismolgicas activas y sitios propensos a deslizamientos de

tierra, lodo, derrumbes y otros tipos de movimientos masivos.

El derecho de va del oleoducto, rutas de acceso, instalaciones,

campamentos y otras actividades asociadas, deben ser ubicados de manera de
proveer zonas de tierra no intervenida amortiguadoras de impactos a lo largo de
ros, riachuelos y fuentes de agua, a menos que sean necesarias como cruces. Se
recomienda una zona de tierra no intervenida de por lo menos 90 metros de
ancho, a menos que el perfil del terreno no lo permita. Tambin deben
considerarse las zonas de tierra no intervenida para separar el derecho de va e
instalaciones, de caminos pblicos y reas de desarrollo.
Cuando sean necesarios caminos de acceso a la construccin, el
alineamiento y diseo debe minimizar la interferencia con drenajes naturales y
evitar pendientes escarpadas o inestables.
Evitar reas que necesitan excesiva dinamitacin (ej. reas de suelo poco
profundo). Instalaciones auxiliares, construccin de campamentos y otras
operaciones en terreno, deben ser ubicadas en reas en las cuales el agua
superficial o subterrnea extrada o repuesta, no resulte en un efecto de deterioro
del rgimen hidrolgico.
Las instalaciones deben ubicarse en reas donde no interfieran con el
drenaje natural, no alteren seriamente la calidad del agua, no produzcan erosin ni
contribuyan a acelerar algn impacto adverso.
Sitios de confinamiento de desperdicios, estanques y desechos de
alcantarilla deben ser ubicados donde causen la menor interferencia con el
drenaje natural y donde la lixiviacin no afecte adversamente la calidad del agua.
Fosas, canteras, depsitos de agregados, minas y depsitos minerales,
inclusive campos de petrleo y gas, existentes y planeados, deben ser evitados.
Durante la seleccin del trazado, es necesario consultar las autoridades con
jurisdiccin en reas rurales-urbanas y reas industriales desarrolladas.

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3.1.2.2

Agricultura

Tierras principalmente dedicadas a la agricultura deben ser evitadas. En

aquellos casos en los cuales el trazado ha de pasar por terrenos agrcolas, el
esfuerzo debe fijarse para que las lneas de propiedad y otros derechos de va
sean paralelos. Divisiones diagonales en campos deben ser evitadas.

Evitar terrenos agrcolas intensivamente drenados o irrigados.

La seleccin del trazado debe considerar el uso de tierra agrcola de bajo

rendimiento.

3.1.2.3
Bosques y Flora. Seleccionar alineamientos que permitan que
el despeje, debido al derecho de va, sea lo ms angosto posible; por ejemplo en
bosques. Evitar reas con vegetacin poco comn o de especies en peligro de
extincin. Seleccionar rutas paralelas a bosques y reas despejadas Evitar reas
reservadas para explotacin de maderas.

3.1.2.4
Sitios Histricos. Sitios de valor histrico, arquitectnico o
arqueolgico, sean identificados o potenciales, deben evitarse. Sitios de
caractersticas geolgicas poco comunes o significativas tales como formas
fisiogrficas o paleontolgicas, deben ser evitados.
3.1.2.5
Fauna. Derecho de va para ductos, alineamientos de caminos
y sitios para instalaciones auxiliares permanentes deben evitar hbitat de fauna
que sea crtico o sensible. reas ambientales designadas sensibles, tales como
santuarios de animales o reservas ecolgicas, deben ser evitadas.
3.1.2.6
Cruces de Agua y Lagos. El potencial del impacto causado por
la construccin de oleoductos en aguas es una restriccin significativa en la
determinacin del trazado preferido. Un nmero de caractersticas relacionadas
con cursos de aguas determinara el trazado preferido. La seleccin de un trazado
alternativo debe considerar lo siguiente:

El nmero de cruces de fuentes de agua de tamao significativo debe ser

minimizado.

Cimas en divisorias de aguas deben ser evitadas al igual que reas de

recarga de aguas subterrneas y fuentes termales.

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Los sitios de cruces deben ser elegidos de tal manera que minimicen
cualquier efecto en el uso de aguas corriente abajo, como tomas en el suministro
de agua.
Los sitios de cruce deben evitar tambin hbitat de peces como lechos
reproductivos, rutas de migracin y reas de alimentacin.
Para minimizar perturbaciones en bancos, los sitios de cruce que proveen
en forma natural un rea adecuada para depsito de equipos y materiales, son
deseables para disminuir la nivelacin y la remocin de vegetacin.
La composicin y contorno del lecho y cauce de corrientes debe ser
considerado cuando se selecciona el sitio apropiado de cruce, en cuanto a erosin
y depsito en equilibrio.

Los sitios de cruce deben ser elegidos de tal manera que minimicen la
cantidad de dinamitacin.

3.1.2.7
Distancias de Separacin. En la seleccin de la ruta preferida,
puede ser necesario considerar distancias de separacin. La distancia de
separacin es la distancia mnima que separa la ruta planeada de un oleoducto,
de edificios pblicos, instalaciones, centros urbanos y otras clases de desarrollos.
El propsito de una distancia de separacin es proporcionar una defensa de
seguridad entre la tubera y las instalaciones superficiales en el caso que ocurra
una falla en la lnea, y minimizar el potencial de dao de la tubera debido a
actividades humanas a lo largo de la ruta del ducto.
Las distancias de separacin variarn conforme al dimetro de la tubera, su
profundidad de colocacin, longitud y el producto que el mismo transporte. Un
componente importante en la determinacin de los requisitos de separacin ser
el diseo tcnico de la tubera.
Los factores de diseo tales como el tipo de tubera utilizada, espesor de la pared,
presin operativa potencial, cantidad y tipo de vlvulas, son algunos de los
numerosos temas que debern tratarse al determinar las distancias de separacin.
Es posible que la autoridad competente haya establecido normas especficas con
respecto a la distancia de separacin y los criterios de diseo de los ductos. Ante
la ausencia de normas, es recomendable que la compaa propietaria haga
referencias a publicaciones existentes que suministren estndares de diseo para
ductos, tales como "ANSI/ASME B31.4" "Sistemas de Tuberas para el Transporte
de Petrleo Lquido" (Liquid Petroleum Transportation Piping Systems), o
"ANSI/ASME B31.8", "Sistemas de Tuberas para la Distribucin y Transmisin de
Gas" (Gas Transmission and Distribution Piping Systems), cuando fueran
aplicables. La compaa propietaria tambin debera consultar a las autoridades
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locales de planificacin, para evaluar el uso de la tierra o los planes futuros de

desarrollo, y asegurar as que la ruta seleccionada y el diseo tcnico satisfacer
la seguridad y los estndares de funcionamiento en el futuro.

3.1.3 Evaluacin Preliminar del Trazado

El trazado preliminar es evaluado con criterios obtenidos de los estudios
preliminares, conjuntamente con la ingeniera o factibilidad tcnica.
Ocasionalmente, inspecciones de terreno son necesarias para comprobar o
revalidar datos. Antes de rechazar cualquier alternativa con base en
ingeniera/costo, debera examinarse con una visin de conjunto para destacar sus
mritos ambientales relativos. En algunos casos puede ser beneficioso incurrir en
gastos adicionales de ingeniera, en lugar de arriesgar complicaciones del medio
ambiente y costosas medidas de recuperacin. Las ventajas y desventajas de
todas las alternativas factibles son comparadas sobre la base de los impactos
ambientales potenciales, costos y restricciones de construccin y, entonces, el
trazado preferido se selecciona.

3.1.4 Evaluacin del Riesgo

Durante los estudios preliminares, se recomienda llevar a cabo una evaluacin del
riesgo. Una evaluacin del riesgo se utiliza para definir y cuantificar lo siguiente:

La ocurrencia de los factores que pueden amenazar la seguridad e

integridad de un ducto
El potencial y el grado de prdida de integridad
Los impactos potenciales sobre la seguridad pblica o el medio ambiente,
resultantes de la falta de integridad, inclusive la descarga del producto en
las reas circundantes.

La evaluacin del riesgo es un procedimiento til que puede ayudar a los

planificadores a elegir la mejor ruta, identificar inquietudes con respecto al diseo
o construccin y asistir en la tarea de establecer planes de contingencia y medidas
de seguridad.
Una evaluacin del riesgo por lo general analiza la seguridad de un sistema
propuesto, mediante la estimacin de la frecuencia o probabilidad de rotura de una
lnea como resultado de diversos factores, como por ejemplo daos causados por
terceros, falla del material, actividad ssmica u otros accidentes (Apndice B). Por
lo general, este anlisis se realiza evaluando los accidentes histricos o pasados
comparables, con el propsito de determinar la frecuencia y la causa de las fallas
de las lneas.
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La evaluacin del riesgo tambin analizar las consecuencias de una falla en la

lnea. Generalmente, la evaluacin examinar el efecto potencial del producto
descargado y cmo la interaccin impactar al medio ambiente circundante. La
misma podra comprender la evaluacin del impacto que una descarga de
substancias txicas tendr en los suministros de agua potable, o cmo una
explosin puede influir la calidad del aire.
Algunos factores de riesgo pueden mitigarse asegurando la seleccin de una ruta
adecuada, el diseo de ingeniera y la obtencin de materiales e instalacin
conforme a los requisitos especificados. En la seleccin de la ruta debera
considerarse la elucin de reas altamente pobladas, sitios ssmicamente activos
o inestables desde un punto de vista geotcnico, y hbitats sensibles o crticos. El
diseo de ingeniera puede minimizar el riesgo, si se asegura que los materiales y
mtodos apropiados estn especificados en la construccin de la tubera y que se
proporcionan caractersticas especiales de diseo, disposiciones de operacin o
monitoreo para reas de alto riesgo.

3.1.5 Estudios Detallados

El objetivo de los estudios ambientales detallados es desarrollar el diseo de
oleoducto que mejor satisfaga las necesidades de ingeniera y medio ambiente
asociados con el trazado preferido. Investigaciones detalladas en cuanto al
trazado se llevan a cabo a fin de disear recomendaciones para sitios especficos
de construccin y determinar cuales medidas especiales atenuantes del medio
ambiente son necesarias. Se realizarn estudios detallados para determinar las
caractersticas ambientales del derecho de va propuesto e identificar
componentes ambientales que puedan ser impactados por la construccin del
ducto. Las principales funciones de la administracin ambiental son:

Identificar reas criticas y sensibles.

Identificar restricciones ambientales que puedan afectar la integridad del
oleoducto.
Evaluar el impacto que el proyecto planeado causar en el ambiente a corto
y largo plazo.
Recomendar medidas preventivas y correctivas.
Preparar evaluaciones del impacto ambiental y planes de proteccin
ambiental cuando sea necesario, como tambin un plan de contingencia.

La informacin necesaria para los estudios detallados ser obtenida a travs de

fotografas areas, imgenes de satlite, mapas de inventario e inspecciones de
terreno. Mosaicos aerofotogrficos a escala 1:10000 (1:2000 en reas sensibles)
deben tambin usarse en conjunto con tcnicas de recoleccin de informacin.
Mosaicos aerofotogrficos y hojas de alineamiento son herramientas excelentes
para ser usadas en la planificacin del trazado preferido. El oleoducto puede ser
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sobrepuesto en el mosaico y todos los problemas y restricciones ambientales

pueden ser identificadas y registradas. El mosaico aerofotogrfico es una gua til
que debe usarse durante la fase de construccin para identificar problemas
ambientales y de ingeniera, y garantizar que estos temas sean apropiadamente
cubiertos.

3.1.5.1

Requisitos de los Estudios Detallados

Los estudios detallados deben proporcionar los componentes de ingeniera y

ambiente con el detalle necesario para planificar y disear el trazado ptimo, el
cual dispondr de la mejor combinacin entre ingeniera y proteccin ambiental.

Requisitos de Ingeniera. Estudios detallados previos a la construccin del

trazado del oleoducto son necesarios para determinar:

a. Condiciones del terreno a lo largo del oleoducto, posible comportamiento

estacional de suelos a lo largo del oleoducto despus de su instalacin,
caractersticas de suelo tales como temperatura, capacidad del estrato,
inestabilidad y capacidad del suelo para mantener vegetacin despus de la
perturbacin.

b. Condiciones de fondo de ros y lagos en los lugares donde el trazado los

cruza, incidencia de erosin y sedimentacin como resultado de la instalacin de
conductos.
c. Tipo y nmero aproximado de peces y especies silvestres cuyo territorio y
hbitat natural es cruzado por el trazado, probable dao o efecto beneficioso en el
ciclo de vida de dichas especies, despus de la instalacin del oleoducto. d.
Cantidad y calidad de agregado o material de relleno necesario, fuente del
material, incluyendo rutas propuestas de acceso hacia y desde fosas y canteras.

Requisitos Ambientales. Estudios detallados basados en los resultados

obtenidos en estudios preliminares son necesarios para:
a. Proveer un conocimiento prctico de trabajo sobre el ambiente encontrado
en el trazado del oleoducto, tanto biofsico como socio-econmico.

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b. Proveer informacin adicional en las reas de problemas ambientales,

identificadas en el trabajo preliminar.
c. Identificar los impactos potenciales en el medio ambiente
d. Identificar caractersticas del diseo del oleoducto (ej. ubicacin de
instalaciones, mtodos de construccin y/o tiempo requerido) para eliminar o
minimizar impactos adversos y mejorar el efecto de impactos positivos
e. Identificar impactos adversos inevitables.

3.1.6 Ajustes del Trazado Preferido

La recoleccin de informacin detallada puede resultar en ajustes del alineamiento
del trazado para:

Evitar terrenos dificultosos o inestables.

Proveer mejores sitios para cruce de aguas.
Evitar sitios histricos.
Minimizar el despeje de vegetacin.
Minimizar excavaciones en terrenos fangosos.
Evitar reas sensibles.
Minimizar perturbaciones en operaciones agrcolas sensibles.

La informacin recolectada por los grupos de ingeniera y ambientales afinaran la

seleccin del trazado preferido. A menudo, cambios o ajustes menores pueden
minimizar o evitar perturbaciones en el ambiente y mitigar restricciones tcnicas.

3.1.7 Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA)

La preparacin de la Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) puede ser solicitada
por la respectiva autoridad de Gobierno antes de comenzar la construccin del
proyecto. En esencia, el EIA detalla el ambiente existente, describe el proyecto, el
cual es "sobrepuesto" en el ambiente para evaluar el potencial o probabilidad de
los impactos. Medidas para prevenir efectos ambientales adversos son as mismo
descritas en detalle. Esto puede incluir necesidades especficas para
procedimientos de monitoreo ambiental durante y despus de la construccin,
especialmente en reas sensibles, junto con procedimientos de limpieza y
restauracin. Los impactos que no pueden ser evitados o mitigados por medidas
estndar o especificas del proyecto, son descritos, y los efectos a largo plazo,
obligaciones sociales y recursos econmicos asociados con el proyecto son
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discutidos. Cada vez que sea posible el EIA resumir los efectos predichos por el
proyecto y las recomendaciones para atenuar los impactos.

3.1.8 Planes de contingencia

Planes de contingencia deben ser desarrollados para las fases de construccin y
operacin del proyecto de oleoducto. El plan debe cubrir derrames accidentales de
productos de petrleo, otros materiales txicos y prevencin y control de
incendios. Para garantizar la efectividad de los planes de contingencia es
fundamental contar con personal entrenado adecuadamente y con disponibilidad
de equipo.
Debera desarrollarse un plan de contingencia para cada ducto, basado en el
terreno atravesado, el uso de la tierra adyacente y la(s) clase(s) de producto(s)
transportado(s). La respuesta apropiada y requerida en el caso de prdidas,
roturas, explosiones, incendios y la prdida resultante del fluido variar conforme a
las propiedades toxicolgicas y fsicas del producto (lquido o gas, ms pesado o
ms liviano que el aire) y al impacto potencial que ste puede tener en la
seguridad del pblico y el medio ambiente.
Debera disearse e implementarse un Plan de Respuesta a Emergencias (PRE),
para responder a todas las formas de fallas de tuberas reales o supuestas. El
PRE debera detallar las responsabilidades, autoridades y las acciones a tomar
para proteger la seguridad del pblico y los empleados, contener el derrame o
prdida, reparar el sistema y limpiar las reas afectadas. Los contenidos de un
PRE dependern de numerosas variables, tales como la clase de producto en el
ducto, uso de la tierra, ubicacin de cursos de agua y proximidad a reas
ocupadas por humanos. Debido a que el punto de deflagracin y el nivel de
toxicidad de los productos varan, se recomienda la consulta a expertos que estn
familiarizados con el producto, para asistir en la preparacin del PRE. Puede ser
necesario incluir un PRE en el Informe del Impacto Ambiental (IIA), cuando as lo
dispusieran las autoridades o las normas locales.
3.1.8.1
Derrames. Antes de comenzar las actividades de construccin
y operacin, un plan de contingencia para la prevencin y control de derrames
accidentales, debe ser delineado. Los planes deben incluir:

Previsiones para control de derrames, tales como diques o bermas

impermeables.
Previsiones para reportar rpida y exactamente los sitios de derrame.
Disponibilidad de personal experimentado y entrenado para dirigir limpiezas
y operar equipo.
Mtodos para accin correctiva inmediata, incluyendo contencin de
derrame, restauracin y rehabilitacin de reas afectadas.

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