Alcance Consultora SAC

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL SEIA
CONCORDANCIA CON EL SNIP
Ing. Amb. Lizseth Luquillas Artica

Curso: Fundamentos para la Formulacin y Evaluacin de

Proyectos SNIP

12 de mayo de 2012 16 de junio de 2012

www.alcance.com.pe

0.0

Contenido

Lista

1.
2.
3.
4.
5.

Instrumentos de gestin ambiental

Marco normativo
Principios del SEIA
Entidades que conforman el SEIA
Polticas, planes, programas y proyectos sujetos a
evaluacin de impacto ambiental
6. La certificacin ambiental
7. Proceso de evaluacin de impacto ambiental para
proyectos de inversin
8. Anexo II - Proyectos sujetos al SEIA
2

05/07/2012

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0.0

Contenido

Lista

9. Evaluacin preliminar
10.Clasificacin de los proyectos de inversin
11. Etapa elaboracin
12.Proyecto de inversin con certificacin ambiental
13. Etapa seguimiento y control
14.Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental

05/07/2012

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1.0

INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL

Definicin

Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos

orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre
la base de los principios establecidos en la presente
Ley, y en lo sealado en sus normas complementarias y
reglamentarias.
Constituyen medios operativos que son diseados,
normados y aplicados con carcter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de la
Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales
que rigen en el pas.
05/07/2012

Ley General del Ambiente Art. 16

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INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

POLITICA NACIONAL
DEL AMBIENTE
EIA y PAMA

Ordenamiento Territorial

Informacin Ambiental
Participacin Ciudadana

Normas de Calidad Ambiental

(ECA y LMP)

SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL
SNGA

Planes de Descontaminacin
Pasivos Ambientales

Fiscalizacin y Sancin

Incentivos e Instrumentos
Econmicos

Planes, Estrategias,
Programas

Instrumentos financieros

INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL

Instrumentos de Gestin
Ambiental Regional y Local

INSTRUMENTOS DE GESTIN

AMBIENTAL
Normas para controlar las
condiciones del ambiente y verificar
su cumplimiento

COMANDO
CONTROL

Orientados a impedir que ocurran

cambios que afectan adversamente al
ambiente

PREVENCION

Contemplan la estandarizacin de
informacin para medir la eficacia de las
polticas e instrumentos para tomar
decisiones

INFORMACION

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Corregir el deterioro ambiental,
revirtindolo a la situacin anterior,
cuando sea posible

Destinados a facilitar la
disponibilidad de recursos
financieros

Permiten generar condiciones para

facilitar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales

RESTAURACION

FINANCIEROS

VOLUNTARIOS

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

PLANIFICACIN
PROMOCIN

CONTROL

OT artculo 19 y el ECA 31
Incentivos y financieros artculos 34, 36 y 37

LMP articulo 32 DL 1055

CORRECIN

PAMA artculo 26

PREVENCIN

SEIA artculo 24 y .75

INFORMACIN

INFORME DEL ESTADO DEL AMBIENTE artculo 42, modificado por el

DL 1055
POLIZAS Y GARANTIAS

FINANCIERO
PARTICIPACIN
CIUDADANA
FISCALIZACIN
RECUPERACIN O
RESTAURACIN

Artculos 46 y 48
Artculos 130 Y 131
PLANES DE CIERRE artculo 30 y le 7 literal g) del DL 1013 , PLAN DE
DESCONTAMINACION artculo 27

2.0

Marco Normativo

Normativa

1. Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional

de Evaluacin de Impacto Ambiental, del
20 de abril de 2001 crea el SEIA como
herramienta transectorial de la gestin
ambiental y de carcter preventivo.
2. Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, del 15 de octubre del 2005,
establece que el SEIA es administrado
por la Autoridad Ambiental Nacional.
(D.Leg. N 1013 confirma autoridad en el
MINAM).
3. Decreto Legislativo N 1078, que
modifica la Ley N 27446 Ley del SEIA,
del 28 de junio del 2008.
10

05/07/2012

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3.0

Esquema

Principios del SEIA

Indivisibilidad

Participacin

Principios

Eficacia

del SEIA

Responsabilidad
compartida

Eficiencia

Complementariedad
11

05/07/2012

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4.0

Entidades que conforman el

SEIA

Esquema

MINAM
Organismo rector y
administrador

Autoridades Competentes
(en materia de evaluacin
de impacto ambiental)

Autoridades
Sectoriales
Nacionales

Autoridades de
nivel Regional y
Local

Autoridades en materia de
supervisin, fiscalizacin y
sancin ambiental (en el mbito
del SEIA)
Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental OEFA
12

05/07/2012

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5.0

Polticas, planes, programas y

proyectos sujetos a evaluacin de
impacto ambiental

Esquema
INSTRUMENTOS

Originen implicancias ambientales significativas

Polticas,
planes y
programas

Aquellas que sean declaradas de inters nacional

mediante norma con rango de Ley

EAE

Procesos que impliquen la reubicacin de ciudades y

centros poblados
Proyectos sealados en el listado de inclusin que
forman parte del Anexo II del presente reglamento*

Proyectos de
inversin
pblica,
privada o
capital mixto

Susceptibles de generar impactos ambientales

negativos significativos

Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones,

diversificaciones

DA
EIA

Reubicaciones y traslado del proyecto

* Cabe sealar que el MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes revisar y precisar dicho listado el cual ser ,materia de
un proceso de actualizacin

13

05/07/2012

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6.0

LA CERTIFICACION AMBIENTAL

Definicin

El otorgamiento establece un compromiso de

cumplimiento de las obras, construcciones,
inversiones, compensaciones y cronograma
sealados en Estrategia de Manejo Ambiental.
CERTIFICACION AMBIENTAL : VIABILIDAD AMBIENTAL
DEL PROYECTO DE INVERSIN

14

05/07/2012

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7.0

Proceso de evaluacin de Impacto

Ambiental para proyectos de
inversin

Explicacin

I. Clasificacin

II. Elaboracin

III. Evaluacin

V. Seguimiento y
control

VI. Actualizacin
15

05/07/2012

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8.0

ANEXO II - PROYECTOS SUJETOS AL

SEIA

Normativa

Nuevos
proyectos
y
actividades.
Modificaciones,
ampliaciones que supongan
cambio sustancial del original
o genere nuevos impactos.
La
reubicacin
y
diversificacin de operaciones,
ciudades y centros poblados.
Los proyectos de inversin
pblica, en sus diversas fases.
16

05/07/2012

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9.0

Evaluacin preliminar

Explicacin

Constituye el documento mediante el cual el

titular de un proyecto solicita la clasificacin del
mismo. El contenido mnimo est sealado en el
anexo VI.
Categora I

Evaluacin
preliminar

Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA)

Fuente MINAM
17

05/07/2012

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10.0

Clasificacin de los proyectos de

inversin

Criterios

Criterios de Proteccin Ambiental (Anexo V)

Criterio 1. - La proteccin de la salud pblica y de las personas
Criterio 2.- La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que pueda producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos,
efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos radiactivos

Criterio 3.- La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.

Criterio 4.- La proteccin de las reas naturales protegidas

Criterio 5.- Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as
como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centro de origen y
diversificacin gentica por su importancia para la vida natural

Criterio 6.- La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades

campesinas, nativas y pueblos indgenas

Criterio 7.- La proteccin de los espacios urbanos

Criterio 8.- La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y
monumentos nacionales
05/07/2012

18

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Clasificacin de proyectos de
inversin

10.0

Categora I

Declaracin de
Impacto Ambiental
(DIA)

Leves
Fuente MINAM

Categora II
Estudio de
Impacto
Ambiental
Semidetallado
(EIA sd)

Esquema

Categora III

Estudio de Impacto
Ambiental Detallado
(EIA d)

Moderados

Significativos

NIVEL DE SIGNIFICANCIA
19

05/07/2012

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11.0

ETAPA ELABORACIN

Explicacin

A cargo del proponente, elemento central para revisar los

impactos significativos, previamente identificados en la
evaluacin preliminar, y establecer sus respectivas medidas
de mitigacin.
En esta etapa se debe describir la accin propuesta y la lnea
de base ambiental del rea de influencia. Luego se debe
identificar, medir, valorar y jerarquizar los impactos generados
por la accin.

20

05/07/2012

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FLUJOGRAMA DEL PROCESO

DE CERTIFICACION AMBIENTAL
Clasificacin del
Documento Ambiental

30 das a partir de admisin a la

Solicitud de Clasificacin.
Este proceso consta de:
1. Evala, autoriza o deniega.
2. Emite Certificacin Ambiental
para la DIA.
3.Asigna Categora II y III cuando
corresponda y aprueba TdR

Evaluacin del
Documento Ambiental

EIA-sd:

Certificacin Ambiental

EIA-sd:

40 das para evaluacin

30 das para subsanacin de
observaciones

20 das para la expedicin de la

EIA-d:

EIA-d:

65 das para evaluacin

30 das para subsanacin de
observaciones

FUENTE MINAM 2009

Plazo Total del Proceso *

DIA: 30 das, EIA-sd: 90 das, EIA-d: 120 das
*Plazos ampliables, entre 10 y 20 das segn corresponda

resolucin respectiva

25 das para la expedicin de

la resolucin respectiva

OPINIONES TCNICAS
Proyectos localizados en reas naturales protegidas o en sus
correspondientes zonas de amortiguamiento

ANA

Proyectos relacionados con el recurso hdrico (de conformidad

con lo establecido en el artculo 81 de la Ley N 29338, Ley
de Recursos Hdricos)

Otras Autoridades

Cuando la Autoridad Competente lo requiera (en concordancia

con lo sealado en la Resolucin de Clasificacin)

Oficina de
asuntos
ambientales
Mesa de
partes

Autoridad
Competente

Si

Verifica el
cumplimiento
de los requisitos
de admisibilidad

Evaluacin del
Estudio de Impacto
Ambiental

OBSERVACIONES

Solicitud de
Certificacin
Ambiental
+
EIA

SERNANP

Opinin Favorable

No

EIA-sd (40das)
EIA-d (70 das)
(ampliacin 30 das)

Si

Si
Titular absuelve
(30 das)
(ampliacin 30 das)

No
Formulacin de
observaciones
Establecimiento de
plazo para las
subsanaciones

No

Solicitud
denegada

Autoridad
Competente
evala el
levantamiento
de
informacin

Emisin de
Resolucin
por la
Autoridad
Competente

EIA sd (20 das)

EIA d (20 das)

Proyectos que se someten a la

evaluacion ambiental

Modificaciones, ampliaciones
o diversificacin de proyectos

Resolucin de
Clasificacin

Nuevos Proyectos susceptibles

de generar impactos.
Evaluacin

Proyectos de inversin pblicos,

privados o mixtos

Estudios de Impacto Ambiental - EIA

Categora I. DIA

Categora II. EIA-sd

Categora III. EIA-d
TdR Aprobados

Proyectos que se reubiquen o

trasladen a otras partes del
territorio.

Elaboracin del EIA de

acuerdo a los TdR

Evaluacin

Ejecucin del
proceso de
participacin
ciudadana

Resolucin
desaprobatoria
Resolucin aprobatoria
(certificacin
ambiental)

Informe de EIA

Entidad

Autoridad Competente

12.0

PROYECTO DE INVERSIN CON

CERTIFICACIN AMBIENTAL
SIN
EJECUCIN

Explicacin

EN EJECUCIN

INCORPORA
NUEVOS
COMPONENTES AL
PROYECTOS

Corresponde
Reclasificacin
(Articulo 46 del D.S
019-2009-MINAM)

Corresponde
Actualizacin de la
Estrategia/Plan de
Manejo Ambiental
(Articulo 28 - 30 del
D.S 019-2009-MINAM)
24

05/07/2012

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13.0

ETAPA SEGUIMIENTO Y CONTROL

Explicacin

Implementacin de poltica, plan, programa o proyecto se verifica pertinencia

y efectividad de la estrategia de manejo ambiental y el plan de seguimiento.
Contemplan tres tipos de acciones y actores:

Fiscalizacin ejecutada por la Autoridad Sectorial

correspondiente a la accin propuesta en el caso de
proyectos de inversin,
Denuncias de la comunidad, y
Seguimiento del sistema de EIA ejecutado por el MINAM.
Su importancia radica en el anlisis detallado de los impactos ambientales,
aspecto fundamental para la posterior revisin y definicin de requisitos de
mitigacin, seguimiento y control.
25

05/07/2012

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14.0

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN

DE IMPACTO AMBIENTAL

Normativa

La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental- Ley N 27446, modificada por el Decreto
Legislativo N 1078, en sus artculos 1 y 2 establece que
el SEIA viene a constituir un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos; que
comprende dentro de su mbito de aplicacin, las polticas,
planes y programas de nivel nacional, regional y local que
puedan originar implicaciones ambientales significativas,
as como los proyectos de inversin pblica, privada o de
capital mixto, que impliquen actividades, construcciones,
obras, y otras actividades comerciales y de servicios que
puedan causar impactos ambientales negativos
significativos .
26

05/07/2012

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14.1

ARTICULO 35 DEL REGLAMENTO DE

LA LEY DEL SEIA

Normativa

27

05/07/2012

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14.2

SEIA

Explicacin

1. Aplica a proyectos de inversin listado en Anexo II

2. Clasifica en funcin del impacto.
3. Establece de manera clara las actividades de control y mitigacin
del impacto ambiental.
4. Evaluacin a cargo de las autoridades competentes
5. Viabilidad ambiental del proyecto

28

05/07/2012

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14.3

Explicacin

SNIP

1. Depende del monto de inversin

2. Para proyectos de inversin pblica
3. Aprobacin a cargo de la OPI de la entidad proponente.

Monto de Inversin
Mayor a S/. 10,000,000
Mayor a S./1,200,000 hasta
S/.10,000,000

Estudios Requeridos
Factibilidad

Hasta S/. 1 200,000

Perfil simplificado

Perfil

29

05/07/2012

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14.4

ASPECTOS CLAVES

Explicacin

1. Lista de Anexo II del DS 019-2009-MINAM

2. Incorporacin de la evaluacin de impacto ambiental en el marco del SEIA
complementaria a lo dispuesto en el SNIP

3. Facilite los procesos de manera eficiente y adecuada para el uso de

recursos de Estado.
4. Plazos y dems obligaciones del SEIA ( actualizacin)
se aplique a los proyectos en el marco del SNIP
5. Fortalecimiento de capacidades y facilidades de
Articulacin para las OPI.
6. Clasificacin anticipada.
30

05/07/2012

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14.5

RESOLUCIN MINISTERIAL
N 052-2012-MINAM

Normativa

Aprueban Directiva para

la Concordancia entre el
Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) y el
Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP)

31

05/07/2012

Alcance Consultora SAC - Capacitacin

RESOLUCIN MINISTERIAL
N 052-2012-MINAM