New Deal

Artculo destacado
Para otros usos de este trmino, vanse New Deal (Texas) y New Deal (Tennessee).
Franklin D. Roosevelt, promotor del New Deal, transform considerablemente la econ
oma estadounidense para salir de la Gran Depresin.
New Deal (literalmente en castellano: Nuevo trato) es el nombre dado por el presid
ente estadounidense Franklin D. Roosevelt a su poltica intervencionista puesta en
marcha para luchar contra los efectos de la Gran Depresin en Estados Unidos. Est
e programa se desarroll entre 1933 y 1938 con el objetivo de sostener a las capas
ms pobres de la poblacin, reformar los mercados financieros y redinamizar una eco
noma estadounidense herida desde el crac del 29 por el desempleo y las quiebras e
n cadena.
Comnmente, se distinguen dos New Deals.nota 1 Un primero, marcado particularmente
por los Cien Das de Roosevelt en 1933,1 que apuntaba a una mejora de la situacin a c
orto plazo. Se pueden encontrar, pues, leyes de reforma de los bancos, programas
de asistencia social urgente, programas de ayuda para el trabajo, o incluso pro
gramas agrcolas. El gobierno realiz as inversiones importantes y permiti el acceso a
recursos financieros a travs de las diversas agencias gubernamentales. Los resul
tados econmicos fueron moderados, pero la situacin mejor.2 El Segundo New Deal se ext
endi entre 19353 y 1938, poniendo por delante una nueva distribucin de los recurso
s y del poder en una escala ms amplia, con leyes sindicales de proteccin,3 la Soci
al Security Act,3 as como programas de ayuda para agricultores y trabajadores amb
ulantes.nota 2 No obstante, la Corte Suprema juzg numerosas reformas como inconst
itucionales, pero algunas partes de los programas fueron reemplazadas rpidamente,
a excepcin de la National Recovery Administration. El segundo New Deal fue mucho
ms costoso que el primero, y aument el dficit pblico. Por otro lado, a pesar de pro
gramas como la Public Works Administration, el desempleo todava alcanzaba a 11 mi
llones de estadounidenses en 1938.4
La lucha contra la crisis perdur hasta que Estados Unidos moviliz su economa con la
Segunda Guerra Mundial.5 El xito del New Deal es innegable en el plano social. L
a poltica llevada por el presidente Franklin D. Roosevelt cambi el pas mediante ref
ormas y no mediante una revolucin.6 Por otra parte, los programas del New Deal er
an abiertamente experimentales, manifiestamente perfectibles,7 y dados los coste
s de este proceso, se podra haber preferido un programa de cambio ms completo. Sin
embargo, el carcter imperfecto del New Deal permiti una crtica constructiva y una
reflexin ms pausada que abri la va a un mejoramiento de la democracia estadounidense
en los aos siguientes y que perdura hasta la actualidad.7 En materia sindical, l
a adopcin de la llamada Wagner Act permiti hacer de los sindicatos unos colectivos
poderosos.
Numerosos programas del New Deal todava permanecen activos, entre los que han man
tenido su nombre original estn la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), l
a Federal Housing Administration (FHA), la Tennessee Valley Authority'(TVA), per
o tambin el Social Security System, la primera experiencia de Estado del bienesta
r en Estados Unidos as como la Securities and Exchange Commission en el mbito de l
a regulacin financiera.
ndice
1 Orgenes del New Deal
1.1 La Gran Depresin y el Crac del 29
1.2 La debacle de Hoover
1.3 Un nuevo presidente audaz
2 Las grandes lneas del New Deal
2.1 Voluntarismo e intervencionismo
2.2 Cmo regular la economa?
3 Los Cien Primeros Das

3.1 Las reformas de urgencia

3.2 Las reformas estructurales
3.2.1 Una reforma profunda del sistema bancario y monetario
3.2.2 La Ley de Ajuste Agrcola (AAA)
3.2.3 La National Industrial Recovery Act (NIRA)
3.3 La poltica de reactivacin y de ayudas sociales
3.3.1 La accin presupuestaria
3.3.2 Los primeros programas de lucha contra el desempleo
3.4 El balance de los Cien Das
4 De la poltica econmica a la social: de un New Deal a otro
4.1 Los grandes programas de lucha contra el desempleo
4.2 Dos novedades: las libertades sindicales y el reconocimiento del con
sumidor
4.3 La cuestin de las jubilaciones y las ayudas sociales
5 Hacia el fin del New Deal
5.1 El crecimiento de la oposicin
5.2 Las crticas crecientes de la prensa
5.3 1937: una nueva recesin
5.4 Las nuevas prioridades de Roosevelt
6 Balance del New Deal
6.1 Progresos en lo poltico y social
6.2 Fracaso relativo en lo econmico
6.3 La herencia poltica y social del New Deal
7 Controversias en torno al New Deal
7.1 El New Deal y el keynesianismo
7.2 Visin liberal clsica
7.2.1 Milton Friedman y la Escuela de Chicago
7.2.2 Friedrich Hayek y la Escuela austriaca
8 Vase tambin
9 Notas
10 Referencias
11 Bibliografa
12 Enlaces externos
Orgenes del New Deal
La Gran Depresin y el Crac del 29
Artculos principales: Gran Depresin y Crac del 29.
Evolucin del Producto Interno Bruto de los Estados Unidos entre 1920 y 1940. Se a
precia claramente el punto mnimo de la crisis en 1932.8
Una multitud de inversores agolpada a las puertas de la Bolsa de Nueva York el J
ueves Negro, inicio del Crac del 29.

La Gran Depresin, considerada una de las crisis econmicas ms grandes del siglo XX,9
comenz el jueves 24 de octubre de 1929 con el crac de la Bolsa de Nueva York, hu
ndiendo a esta para expandirse progresivamente por todos los sectores econmicos y
posteriormente por la totalidad de los pases industrializados, con la excepcin de
la Unin Sovitica de Isif Stalin. Estados Unidos, pas de origen de la crisis, fue lgic
mente el primer afectado tras el crac y toc fondo en 1932, con una tasa de desemp
leo del 25 %.10 Lo cierto es que la economa estadounidense sufra diversos desequil
ibrios, principalmente en el reparto de la riqueza y los recursos:10 se estima q
ue treinta y seis familias ricas posean unos ingresos equivalentes a los del 42 %
de la poblacin. Igualmente, de 27,5 millones de familias, 21,5 no posean ninguna
clase de ahorros.10
Durante los aos 1920, las empresas estadounidenses haban incrementado sus ventas d
e forma considerable gracias a la expansin del consumo por parte de una emergente
clase media, apoyada por un crecimiento del crdito por parte de los bancos. Para
lelamente, la rpida industrializacin que sigui a la reconversin de fbricas de armamen
to en fbricas civiles tras la Primera Guerra Mundial condujo a una sobreproduccin
de bienes industriales y de consumo por parte de muchas empresas.

Igualmente, el sector agrcola vivi una serie ininterrumpida de excelentes cosechas

entre 1925 y 1928, lo que condujo a un exceso de oferta de bienes agrcolas.11
Este excedente monetario en circulacin condujo a una espiral inversionista en la
bolsa: millones de pequeos y medianos ahorradores invirtieron su dinero en la esp
eculacin burstil, por lo que tras el crac, multitud de ahorradores llevados por el
pnico acudieron a las entidades bancarias para retirar su dinero, generado la qu
iebra en cadena de estos.11 10 Por otra parte, los fondos de los bancos, inverti
dos en la especulacin, disminuyeron progresivamente.10 Debido a la deflacin, los a
gricultores comenzaron a pasar dificultades al ver mermado su poder adquisitivo:
11 15 millones de campesinos estaban al borde de la ruina.10 En la industria, la
crisis se manifest con la quiebra de empresas y la reduccin de la produccin a un 3
8 %.11 10
La debacle de Hoover
En el momento del estallido de la crisis, Herbert Hoover ocupaba la presidencia
de los Estados Unidos. Contrariamente a lo que se dijo, en particular por su riv
al, Franklin D. Roosevelt, Hoover no fue inoperante, sino que trat de encauzar la
crisis.12 Sin embargo, la poltica llevada a cabo por Hoover fue un fracaso, como
lo demuestran las consecuencias de la adopcin de la ley proteccionista Hawley-Sm
oot, que provoc una recesin. Su voluntad de animar los negocios tambin fue un fiasc
o: el pas se hundi en la recesin y las quiebras se multiplicaron. En 1932, ambos ca
ndidatos a la presidencia organizaron su campaa: Hoover, republicano, se enfrent a
l demcrata Roosevelt, quien haba ganado notoriedad como gobernador del Estado de N
ueva York. Roosevelt, que inspiraba confianza al electorado, gan de manera amplia
las elecciones de 1932 con el 57,4 % de los votos y el 89 % de los votos electo
rales.13 Sus promesas de reactivar la economa sedujeron a los estadounidenses: cu
atro meses despus de su eleccin, el New Deal ech a andar.
Un nuevo presidente audaz
Harry Hopkins fue uno de los consejeros ms prximos de Roosevelt en la elaboracin de
su New Deal.
El 2 de julio de 1932, Roosevelt prometi en un discurso de su campaa electoral un n
uevo trato para el pueblo estadounidense: pronunci por primera vez la expresin New
Deal a lo largo de su discurso a la Convencin Demcrata de Chicago en 1932.nota 3 1
4 Asimismo, existen fuentes que sealan como autores de la acuacin del trmino New Dea
l a Raymond Moley (consejero del presidente) o a Samuel Rosenman (autor de sus d
iscursos).15 Treinta aos antes, Theodore Roosevelt, su primo lejano, haba iniciado
el Square Deal, programa nacional que pretenda sostener a la clase media y llama
do as por Theodore Roosevelt y sus socios para designar al conjunto de polticas de
su administracin.nota 4 16 17 Este Square Deal habra inspirado a Franklin D. Roos
evelt. De hecho, le haba interesado el contraste entre Theodore Roosevelt y Woodr
ow Wilson:
Theodore Roosevelt no fue atrado como Woodrow Wilson por los problemas de fon
do y no supo, como este ltimo, estimular las convicciones sociales y morales prof
undas, escribi un da. Wilson, en cambio, no saba, contrariamente a Theodore Rooseve
lt, suscitar el entusiasmo acerca de acontecimientos individuales precisos aunqu
e podan parecer superficiales comparados con los principios fundamentales.