FIC UNSA ING.

CIVIL

CAPITULO I
INTRODUCCION GENERAL

1.1.0 POLITICAS DE SEGURIDAD

1.1.1 GENERALIDADES.
La seguridad es la parte medular de un trabajo con calidad, proporciona las
herramientas esenciales para un manejo efectivo de los riesgos a fin de
eliminarlas o minimizarlas en cuanto a las prdidas subsecuentes, en primer lugar
humano y luego materiales, econmicas y de imagen empresarial.
MISION: Tiene como misin asegurar que cada proceso y actividad se desarrolle
con seguridad preservando el medio ambiente, con beneficio empresarial y
aplicando tcnicas de trabajo que prioricen los recursos humanos.
VISION: Tiene como visin que los recursos humanos tengan una actitud
proactiva en seguridad y en el cuidado del medio ambiente y la manifiesten
diariamente en el trabajo y en su vida privada y familiar.
Una poltica de seguridad considera que el factor ms importante es la persona
humana y luego el resguardo de los bienes de la empresa y un estricto
cumplimiento de los reglamentos existentes en materia de seguridad.
1.1.2 RESPONSABILIDADES
En una empresa todos sus directivos y todos sus trabajadores son responsables de:
a) Proveer y mantener condiciones de trabajo seguras y saludables.
b) Cumplir con las leyes, reglamentos y normas con el propsito de prevenir la
ocurrencia de percances como accidentes, incendios, derrumbes, explosiones,
fugas y derrames de materiales peligrosos, etc. Con ello se evitar las perdidas
por lesiones y enfermedades ocupacionales y daos a los recursos materiales e
instalaciones.
c) Comprometerse y entrenar en el conocimiento y responsabilidad en los asuntos
de seguridad.
d) Participar activamente en los asuntos relativos a la seguridad de su rea,
inspeccionando sus instalaciones, equipos y herramientas, y observando los
procedimientos de trabajo a fin de reconocer e informar las condiciones o actos
inseguros reportando los accidentes y recomendando medidas preventivas o
correctivas.
e) Responder oportuna y eficazmente a cualquier contingencia a fin de minimizar
sus efectos adversos en los trabajadores, terceros personas, instalaciones y
medio ambiente.
1.1.3 FUNDAMENTOS
Los principales fundamentos de una poltica de seguridad son lo siguientes:
Conceptuales

Compromiso visible desde el ms alto nivel de la empresa.

Filosofa documentada y practicada de seguridad Sealizacin,
documentos, prctica.
Responsabilidad en todos los niveles de organizacin

Seguridad en la construccin
By C.A.T.M.

FIC UNSA ING. CIVIL

Estructurales

Metas y objetivos claros sobre seguridad.

Programas de seguridad.
Normas, reglas y procedimientos de trabajo.

Operaciones

Observaciones preventivas.
Comunicaciones y actitud proactiva.
Capacitacin y entretenimiento.
Reporte e investigacin de accidentes.
Motivacin para lograr y mejorar los objetivos propuestos.

1.2.0 FILOSOFIA DE LA SEGURIDAD

La seguridad es responsabilidad de todos.

Trabajar con seguridad es una condicin del empleo.
Todas las lesiones, accidente y enfermedades ocupacionales pueden prevenirse.
La prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales evitar desembolsos
no deseados a la empresa contratista o institucin pblica.
En obras medianas y de gran presupuesto la supervisin de seguridad (un
equipo) es directamente responsable de prevenir las lesiones, accidentes y
enfermedades ocupacionales. En obras pequeas hasta 1M o 1 ; de
presupuesto el responsable es el residente de obra.
La capacitacin en seguridad es un elemento esencial en todo lugar del trabajo.
Debe reforzarse las prcticas de trabajo seguro y deben corregirse con prontitud
todos los actos inseguros y todas las condiciones inseguras.
Es esencial investigar las lesiones y las enfermedades, asi como los incidentes
con potencial de causar lesiones.
La seguridad fuera del trabajo es un elemento importante del esfuerzo global en
favor de la prevencin.
La persona humana es el elemento fundamental de xito en todo programa de
seguridad y salud.

1.3.0 LA SEGURIDAD INTEGRAL Y LOS SUPERVISORES.

En general se define como supervisor a aquella persona que tiene el control directo y
responsabilidad sobre un determinado grupo de trabajo. Cualquiera sea su ttulo y el
personal a su cargo.
El supervisor de seguridad fomentar y participar en las siguientes actividades
relacionadas con la seguridad integral.
a) De entrenamiento. -Es responsabilidad del supervisor instruir al personal a su
cargo para que cumpla los estndares establecidos y observen las medidas de

Seguridad en la construccin
By C.A.T.M.

FIC UNSA ING. CIVIL

b)

c)

d)
e)

prevencin de riesgos sealados en los procedimientos de trabajo

correspondientes.
De comunicacin. - Es responsabilidad del supervisor establecer y mantener
los adecuados canales de comunicacin que propicien una informacin
permanente y oportuna de los actos y condiciones inseguras que se presenten
en el lugar de trabajo.
De motivacin. - Es responsabilidad de supervisor, estimular al personal a
participar en las actividades de seguridad tanto de aquellos que estn
relacionadas directamente con sus labores, asi como de aquellas de carcter
eventual, como por ejemplo los concursos de seguridad.
De cooperacin. - El supervisor deber cooperar con los dems supervisores
en la prevencin de riesgos a nivel global de toda la obra.
De instruccin. - El supervisor deber instruir al personal sobre el
procedimiento correcto para realizar los trabajos explicando en detalle los riesgos
existentes y las medidas de prevencin que se deben tomar para efectuarlos con
seguridad, comprobando que ha sido comprendido.
Tambin el supervisor deber explicar en detalle las reglas y prcticas de
seguridad a todo trabajador nuevo en el grupo a su cargo.

f) De autorizacin. - En labores de riesgo no se iniciar ningn trabajo hasta que

el supervisor de seguridad haya dado la autorizacin respectiva, mediante el
permiso de trabajo.
Ejemplo: Estas labores de riesgo seran:

Trabajos
Trabajos
Trabajos
Trabajos
Trabajos
Trabajos

en altura.
en caliente (soldadura)
en ambientes cerrados (interior de reservorios)
en excavaciones profundas.
con equipos elctricos.
de corte (Ejemplo en carreteras, etc.)

1.4.0 POLITICA DE SUSPENSIN DE TAREAS

Ninguna tarea comenzar hasta que el responsable del trabajo (capataz o jefe
de grupo) junto con el supervisor de seguridad hayan comunicado a los
trabajadores, los riesgos de dicha tarea, las medidas de prevencin y la definicin
de roles y responsabilidades.
El no uso de los elementos de proteccin personal (EPP) de uso obligatorio en
operacin ser causa suficiente para detener la ejecucin de la tarea.

1.5.0 ACCIDENTES DE TRABAJO

1.5.1 DEFINICIONES. Accidente. - Se define as a la interferencia o interrupcin de un proceso
ordenado en que se desarrolla una actividad, cualquiera sea el acontecimiento
causante del suceso

Seguridad en la construccin
By C.A.T.M.

FIC UNSA ING. CIVIL

Accidente de trabajo. - Es un acontecimiento no deseado, que resulta
en dao fsico a los trabajadores y/o dao a la propiedad (materiales o al centro
de trabajo) y/o dao al medio ambiente.
Accidente en el itinerario. - Es el ocurrido a un trabajador en el
trayecto o camino habitual, cuando se traslada a su casa o viceversa; no son
incluidos dentro de las estadsticas, pero si deben ser reportados al empleador.
Incidente. - Es un acontecimiento no deseado, el que bajo circunstancias
ligeramente diferentes podra haber resultado en lesiones personales y/o dao a
la propiedad y/o al medio ambiente. Tambin se les llama cuasi accidentes.
Accidente con prdida de tiempo. - Es aquel accidente de trabajo que
por la ndole de la lesin, no permite al accidentado continuar con su labor normal
al da siguiente del hecho.
Accidente sin prdida de tiempo. - Es el accidente de trabajo ocurrido
a cualquier trabajador durante su jornada de trabajo y que no le impide al
lesionado reanudar su tarea normal al da siguiente del hecho.
Das perdidos. - Es el total de das de trabajo perdidos por los lesionados
en accidentes de trabajo, contados desde el da siguiente de los hechos
Enfermedades profesionales. - Son aquellas producidas por
realizacin de algn trabajo y estn enumeradas en un listado de la legislacin
vigente.
Gran invalidez. - Cuando el trabajador en situacin de incapacidad
laboral necesita la asistencia continua de otra persona.
Muerte o Fallecimiento. - Esta es la ltima de las situaciones que se
deriva de un accidente de trabajo, por la cual la ley obliga a una prestacin de
dinero a los familiares directos del fallecido.
1.5.2 PROCEDIMIENTO LUEGO DE UN ACCIDENTE DE TRABAJO
Si el accidente requiere solo atencin ambulatoria. - Se refiere a
accidentes leves donde el lesionado se puede trasladar por sus propios
medios. Se trasladar al botiqun de obra luego de ser atendido, el
encargado reportar el hecho a la superioridad detallando las
circunstancias y lugar donde se produjo, segn el tipo de lesin podr
volver a su trabajo o hasta el da siguiente.
Si el accidente requiere atencin en centro de salud. - Se refiere a
accidentes graves, donde el accidentado no se puede trasladar por sus
propios medios. Se trasladar al trabajador afectado en una camilla o silla
hasta la ambulancia o unidad que lo llevar a EsSalud o un centro mdico;
luego de ello el encargado reportar del hecho a la superioridad,
detallando las circunstancias y lugar en que se produzca. Usualmente
conlleva un descanso mdico para el afectado.

Seguridad en la construccin
By C.A.T.M.

FIC UNSA ING. CIVIL

1.5.3 REPORTE DE UN ACCIDENTE DE TRABAJO
Al producirse un accidente de trabajo, este debe ser reportado por el mismo
afectado si est en condiciones o por algn otro trabajador en el ms breve plazo.
Es deber de todo supervisor de seguridad difundir en el personal a su cargo que
es de suma importancia que reporten todas las lesiones y todos los accidentes,
porque permitirn realizar una investigacin adecuada.
1.5.4 INVESTIGACIN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO.
A diferencia de lo que significa reportar, es decir comunicar o dar aviso, la
investigacin se refiere al anlisis y a la determinacin de los captores implicados
en un accidente.
La Investigacin de accidentes comprende tanto la coleccin y registro de
pruebas y testimonios, as como el anlisis de los mismos, con el propsito de
determinar en primer lugar las causas y tomar las medidas necesarias para
prevenir la recurrencia de percances similares.
1.5.5 CAUSAS DE LOS ACCIDENTES
Actualmente hay que dejar de lado muchos criterios errados como la creencia en
que los accidentes son producto del azar o la fatalidad.
Los accidentes son consecuencia de algo y no suceden porque s. (Teora de la
causalidad).
Sin embargo, hay que reconocer que el azar o la suerte influyen para que un
accidente sea de una gravedad menor. Los estudios de la ingeniera de seguridad
demuestran que los accidentes de trabajo son de origen multifactorial, es decir
son muchas las causas o factores que intervienen.
1.5.5.1 CAUSAS INMEDITAS DE LOS ACCIDENTES
Las causas inmediatas son aquellos actos y/o condiciones inseguras cuya
ocurrencia o presencia participan directamente en la activacin del
accidente.
El acto inseguro es algo que un trabajador hace y que puede originar
un accidente, por ejemplo:
Desobediencia a las instrucciones de seguridad.
No usar o usar incorrectamente el equipo de proteccin personal
(EPP) que corresponde.
Distraer al trabajador durante el mismo trabajo.
Retirar los resguardos de las mquinas sin la debida justificacin
o antes de tiempo.
Observar una condicin insegura y no reportarla o no corregirla.
Emplear herramientas en forma incorrecta o en mal estado.
Condiciones inseguras. - La condicin insegura es un objeto,
circunstancia o situacin de trabajo (Es del ambiente de una zona de
trabajo) que puede originar un accidente afectando a varios trabajadores,
como, por ejemplo:
Equipos defectuosos o sin dispositivos de seguridad.
Iluminacin insuficiente.

Seguridad en la construccin
By C.A.T.M.

FIC UNSA ING. CIVIL

Falta de elementos de sealizacin de seguridad.

Materiales o equipos con borde cortantes y/o resistencia
insuficiente.
Instalaciones deterioradas

1.5.5.2. CAUSAS BASICAS DE ACCIDENTES. Se refieren a factores personales o de trabajo inadecuado a partir
de las cuales se originan las causas inmediatas.
o Los factores personales son, por ejemplo:
Falta de conocimiento o habilidad para la tarea
asignada.
Deficiencias fsicas o mentales
Motivacin inadecuada.
Caractersticas fsicas apropiadas con la tarea,
como, talla, contextura, edad, etc.
o Los factores de trabajo, son, por ejemplo:
Normas de trabajo inadecuadas (referente al
proceso constructivo).
Mantenimiento inadecuado de equipos y
maquinarias.
Sobre utilizacin de equipos (Sobre calentamiento
de motores).
Relaciones interpersonales inadecuadas.
1.5.6 LINEAMIENTOS PARA LA INVESTIGACION DE ACCIDENTES.
Acontecido un accidente, este debe ser investigado a la brevedad para
que el recuerdo de los hechos por parte del accidentado y de los
testigos est presente en sus mentes.
Es preciso investigar en el mismo lugar del accidente.
Antes de investigar la investigacin es oportuno aclarar a los
involucrados que la intencin es principalmente averiguar los motivos
causantes del accidente para evitar su repeticin. Ser secundario
determinar culpables e imponer sanciones. Debe aclararse esta idea a
los involucrados a fin que proporcionen a fin que proporcionen la
informacin completa y correcta, que permitir a los encargados de
seguridad descubrir los factores causantes del accidente.
Para realizar una investigacin tambin se debe recurrir a la
imaginacin deductiva de los encargados de seguridad, para una
reconstruccin mental que interprete los hechos.
Llegar al porqu del accidente implica la previa respuesta a cinco
preguntas fundamentales:
o Qu ocurri? (Tipificacin del accidente) ~ Mal

mantenimiento de maquinarias y equipos, o a raz de un

fenmeno de la naturaleza.
o
o
o

Dnde ocurri? (Qu instalaciones, equipo y herramientas

haba?)
Cundo ocurri? (Da y hora)
Cmo ocurri? (Descripcin del accidente)

Seguridad en la construccin
By C.A.T.M.

FIC UNSA ING. CIVIL

o

Quin o quines son los accidentados? (Nombres, categora

y ocupacin, edad, estado fsico y mental, averiguar el
entrenamiento e informacin recibidos sobre seguridad, etc.)

Pancracio Daz Mesa, operario albail/ asentando ladrillos, 33

aos, no presenta ninguna molestia/ sano, recibi 80% de
todas las charlas de seguridad.
1.5.7 PASOS PARA LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO
Ir rpidamente a la escena del accidente (luego que los accidentados
hayan sido auxiliados y hospitalizados de ser necesario).
Si es posible y conveniente, hablar con la persona accidentada, as como
los testigos. El de seguridad debe recordar que est haciendo una
entrevista y no un interrogatorio tipo policial para conocer los hechos.
Estudie las causas del accidente tanto inmediatas como bsicas. En la
prctica encontrar que los accidentes se deben en su mayora a la
participacin combinada de actos y condiciones inseguras.
Implementar inmediatamente en obra las medidas correctivas de
prevencin
1.6.0 RIESGOS Y ADMINISTRACIN DE RIESGOS
1.6.1 DEFINICIN. Riesgo es una contingencia o proximidad a un dao. El
riesgo se encuentra relacionado con el peligro que lo podemos definir como la
condicin que puede producir efectos adversos sobre los recursos humanos y la
propiedad.
1.6.2 IDENTIFICACIN DE RIESGOS. El primer trabajo de la
administracin de riesgos en seguridad y salud en la construccin, es la
identificacin y naturaleza de los riesgos.
Esta actividad no finaliza solo con la identificacin, sino, tiene un carcter
dinmico en el proceso de administracin por lo tanto lo ms importante es
conocer a que riesgos estamos expuestos.
Tenemos que los riesgos en general pueden ser: Incidentes, enfermedades
profesionales, incendios, accidentes de trabajo, explosiones, rotura de
maquinarias, fenmenos naturales, robo, fraude, etc.
Para los trabajadores pueden ser: Lesiones de diversa gravedad, enfermedades
profesionales, fatiga fsica y mental, discapacidad temporal o permanente,
fallecimiento.
1.6.3 PROCESO DE DECISIONES EN PREVENCIN DE RIESGOS
EVALUACIN. Consiste en determinar o valorar la gravedad y la
probabilidad de que existan prdidas como consecuencia de los riesgos
identificados.
Tendremos que definir cul va a ser la probabilidad que sucedan efectos
no deseados derivados de cada riesgo y la gravedad o costo de dicha
prdida y prever los recursos econmicos para hacer frente a estas
prdidas.
Podemos estimar la gravedad del riesgo como alta, moderada y baja.

Seguridad en la construccin
By C.A.T.M.

FIC UNSA ING. CIVIL

o

Gravedad alta. Es la que potencialmente puede dar lugar a

accidentes o enfermedades ocupacionales que originan
incapacidades permanentes, o fallecimiento del trabajador;
tambin grandes prdidas de materiales y daos en las
instalaciones.
Gravedad moderada. Es la que potencialmente puede dar
lugar a lesiones o enfermedades ocupacionales que originan
incapacidades laborales transitorias del trabajador y prdida de
materiales y dao a instalaciones moderadas.
Gravedad baja. Es la que potencialmente puede dar lugar a
lesiones o enfermedades ocupacionales que originan accidentes
menores o prdidas leves de materiales y daos leves a las
instalaciones

1.6.4 MTODOS A SEGUIR PARA ADMINISTRACIN DE RIESGOS

1.6.4.1 ELIMINAR
La eliminacin de los riesgos presentes e identificados en una
actividad productiva es una posibilidad muy poco probable que se
implementa ya que, de ser as, la nica manera de evitar los
riesgos
sera
no
ejecutar
la
actividad.
La eliminacin de riesgos es una posibilidad muy ocasional, por ser
los
riesgos
inherentes
al
trabajo.
No confundir la prevencin de riesgos con la eliminacin de
riesgos, porque la prevencin es una actitud ante el riesgo
1.6.4.2 TOLERAR
Este mtodo consiste en aceptar o mantener, es decir se corre el
riesgo de forma consciente luego de un buen anlisis en la toma
de decisiones.
Normalmente las decisiones de tolerar recaen en riesgos de
gravedad baja.
Es conveniente que antes de decidir este mtodo se considere no
arriesgar ms de lo que puede permitirse perder y saber que lo
nico que tiene seguro el riesgo es la incertidumbre.
1.6.4.3 TRANSFERIR
La forma ms comn de transferencia de riesgos es el contrato de
un seguro.
Para muchos responsables de empresas poco sensibilizados por la
prevencin, la solucin de transferir ha sido la nica metodologa
que se han planteado.
El seguro no evita las consecuencias por lo tanto es la forma ms
onerosa de gestionar la prevencin de riesgos

Seguridad en la construccin
By C.A.T.M.

FIC UNSA ING. CIVIL

1.6.4.4 PREVENIR O TRATAMIENTO
La prevencin de riesgos con su consiguiente reduccin de
prdidas (humanas, materiales, de instalaciones) es el mtodo
ms eficaz de administrar los riesgos. Consiste en adoptar los
medios y los sistemas para tener un adecuado control de riesgos.
Los profesionales de seguridad y de higiene en el trabajo, son los
responsables de dar adecuada respuesta a la administracin de
riesgos de accidentes y enfermedades ocupacionales.

Seguridad en la construccin
By C.A.T.M.