Fundamentaciones y ejemplos

Historia

Antecedente:
1886: Una comisin de especialistas seleccionaba una

cantidad limitada de libros que se utilizaran durante

un perodo de dos o tres aos.

 1905: El consejo autoriz los ttulos que se podran

emplear en las escuelas sin la mediacin de un

concurso. La seleccin quedaba a cargo de los maestros
junto con los directores de cada escuela.
1907 : Se vuelve a implantar el concurso mediante
resolucin.
En los siguientes 50 aos:
1940 Proyecto de estudio de textos de lectura
1942 Reglamento sobre estudio, seleccin y concurso de textos
escolares
1946 Proyecto de ley sobre creacin de un texto nico
1951 Reglamento de concurso, estudio y aprobacin de textos de
lectura para la enseanza primaria
Estos reglamentos contemplaban aspectos pedaggico-didcticos, de
contenido, ideolgico (incluso religiosos) y grficos

 Art. 1ro. Los textos de lectura para uso en las escuelas

nacionales debern ser aprobados por el Consejo Nacional

de Educacin con el asesoramiento de una Comisin de
Textos Escolares, cuyo dictamen se ajustar a las
condiciones establecidas en esta reglamentacin.
Art. 2do. La Comisin de Textos Escolares estudiar las
obras recibidas y dictaminar sobre los mritos de las
mismas a la mayor brevedad posible, con el objeto de
permitir la actualizacin constante de las nminas de
textos aprobados.
Art. 6to. La comisin estudiar los libros y propondr antes
del 30 de noviembre la nmina de los que a su juicio
merezcan ser aprobados. [...]

 Art. 56 c) que no se incluyan ejercicios de lxico,

cuestionarios ni ningn otro texto adicional destinado a

impartir conocimientos que por su naturaleza
correspondan al maestro (Consejo Nacional del
Educacin, 1941, p. 34; art. 50c en la versin de 1957 del
Ministerio y art. 53h en la versin de 1957 de la CNE).
Queda terminantemente prohibido, bajo responsabilidad
de los directores, efectuar en las escuelas actos de
propaganda comercial en favor o en contra de
determinado libro. Los interesados limitarn su gestin
al envo de obras, circulares y folletos explicativos (CNE,
1957, p. 6; y art. 34 del Reglamento del Ministerio de
Educacin de la Nacin, 1957, p. 10)
Estas disposiciones desapareceran de estos instrumentos legales en 1965

 Cursado por el Centro Nacional de Documentacin e

Informacin Educativa del Ministerio de Educacin y

Justicia.
Corrobora el sistema de concurso para la seleccin de libros
de texto de escuelas primarias comunes.
La reglamentacin comprenda la presentacin del material,
su estudio, seleccin, aprobacin y eleccin anual.
Contemplaba adems el precio de venta, las condiciones
didcticas y el contenido literario, los elementos ilustrativos,
etc.
En general, se editaban por orden del autor en editoriales
comerciales privadas.
El Estado no editaba materiales, pero prevea la compra de
ejemplares para los alumnos que no pudieran pagarlos.

 1965 : Rgimen de aprobacin de textos de lectura

Reglamentacin que considera definitiva la aprobacin acordada

a los libros impresos y que no hayan sido objeto de observacin
por parte del Consejo (Consejo Nacional de Educacin, p. 3).
1981 Resolucin n. 1354 del Ministerio de Cultura
Crea la Comisin de Textos Escolares para los niveles primario y
preprimario. Se trata de pautas de orden exclusivamente
administrativo. Regulan las pautas formales de seleccin, pero no
las condiciones de la evaluacin del contenido, que se limitan a
sealar que se deben seguir los lineamientos curriculares, sin
referencias a temas especficos, excepto en el punto 30:
Todos los libros de lectura, en adecuada proporcin, deben
contener referencias de las distintas regiones del pas, en lo
concerniente al paisaje, forma de vida y tradicin [Ministerio de
Cultura y Educacin, resolucin n. 1354, 29/10/1981].

 Comienza un proceso de desregulacin que cede las

responsabilidades al mercado editorial.

Se supone que la regulacin estaba en contra de la
libertad del docente y del desarrollo de los libros
escolares.
Se entiende que la no regulacin es ms democrtica
que los reglamentos que ya tenan cuarenta aos de
vigencia.
La demanda del mercado decidi sobre los valores y
conocimientos que se transmitiran.

 El Estado argentino permite renovar el mercado

editorial al costo de adscribirlo al sistema liberal de

oferta y demanda de bienes y servicios.
El Estado garantiza el resguardo de un mercado
liberado a las empresas editoriales.
Se implanta el enfoque comunicativo.

 El libro de texto como un medio de comunicacin (relacionar con la LEN

de 2006)
Es mediador (entre los maestros/alumnos y la ley)
La desprofesionalizacin docente permite instalar el manual y que este se
comunique directamente con los alumnos.
Se supone que los docentes necesitan una gua para seleccionar el
material.
Les indica las pautas de seleccin que debieron haber desarrollado en las
instancias de su formacin.

 Otorga a las empresas poder de decisin sobre los

materiales que se produzcan y circulen en las aulas.

Las editoriales podrn evaluar, junto con el Ministerio
de Educacin, el material que ellas mismas producen.
El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa crear un Consejo
Consultivo constituido por representantes de los medios de
comunicacin escritos, radiales y televisivos, de los organismos
representativos de los anunciantes publicitarios y del Consejo Federal
de Educacin, con el objeto de promover mayores niveles de
responsabilidad y compromiso de los medios masivos de comunicacin
con la tarea educativa de nios y jvenes.
(LEN 26.206, Ttulo VII, Educacin, nuevas tecnologas y medios de comunicacin, art. 103)

 El Estado se libera definitivamente de la tarea de

control del material y exhorta a las empresas a que

asuman el compromiso de elaborar productos
conforme a tica y valores no especificados:
Comprometer a los medios masivos de comunicacin a asumir
mayores grados de responsabilidad tica y social por los
contenidos y valores que transmiten.
(LEN 26.206, Captulo II, Fines y objetivos de la poltica educativa nacional,
art. 11, o).

 Estrategias de venta de las editoriales basada en la ayuda que los ejercicios

de los libros de texto les prestan a los maestros.

La presencia de ejercicios y actividades en el manual es un excelente
argumento para que los docentes adopten los textos escolares.
Incluyen en sus pginas web y en los catlogos impresos que distribuyen
entre los docentes:

Planificacin didctica para todas las jurisdicciones

Guas de trabajos suplementarios fotocopiables
Una variedad de lminas que acompaan el trabajo diario con esta
propuesta
Discos con cuentos completos narrados por cuentistas
profesionales
Completa gua de trabajos suplementarios fotocopiables
Incluye[n] la planificacin didctica para todas las jurisdicciones
segn los ABC y los ANP y las soluciones a todas las actividades del
libro
Las soluciones a todas las actividades del libro [de
Matemtica/Ciencias Sociales/Ciencias Naturales de Segundo Ciclo]
para facilitar la tarea de correccin

 En todas las pginas web de las editoriales existe el link

solicitar promotor, donde se pide que se introduzca

nombre y cargo del que consulta la pgina, lo que no
solo confirma la expresa violacin del Reglamento
General de Escuelas acerca de la promocin
personalizada, sino que, adems, la confirma con el
pedido del dato de la direccin postal de la escuela.

Contenidos bsicos comunes de Lengua, edicin 2003

Fundamentacin (fragmento)

De: Direccin General de Cultura y Educacin (2003). Contenidos bsicos comunes.

Repblica Argentina.

Ncleos de aprendizaje prioritarios (NAP)

Fundamentacin (fragmento)
Ser central promover contextos ricos y variados de apropiacin de esos
saberes prioritarios. Al mismo tiempo, las prcticas de enseanza debern
orientarse a la comprensin de indicios del progreso y dificultades de los
alumnos, para generar cada vez ms y mejores apoyos, a travs de
intervenciones pedaggicas oportunas. Esos indicios son diferentes
manifestaciones de acciones y procesos internos y se expresan
cotidianamente, en diversas actividades individuales o grupales de
comprensin (al explicar, dar argumentos, ejemplificar, comparar, resolver
problemas, etc.) y muy generalmente en el dilogo que se observa en la
interaccin con el docente durante el proceso pedaggico que tiene lugar
en las instituciones escolares.
Extrado de: http://coleccion.educ.ar/coleccion/CD11/contenidos/acerca-nap/index.html

 Lpez Garca, M. (2009). Organismos estatales de seleccin y control de manuales

escolares en Argentina. Revista Brasileira de Historia da Educaco. San Pablo; vol. 1,

pp. 11-46
Lpez Garca, M. (2010). Norma estndar, variedad lingstica y espaol

transnacional: la lengua materna es la lengua de la madre patria? Revista de

Lingstica y Lenguas Aplicadas, Universitat Politcnica de Valncia, Valencia, vol. 5,
pp. 89-108
Lpez Garca, M. (2010). Revista Iberoamericana de Educacin, OEI, Madrid, n. 54,

pp. 203-220
Lpez Garca, M. (2011) Implicancias glotopolticas del estilo dialgico en los

manuales escolares. Pginas de guarda. Revista de Lenguaje, Edicin y Cultura

Escrita, Buenos Aires, vol. 11, p. 13-31
Ministerio de Cultura y Educacin (1993). Ley Federal de Educacin. Disponible en

http://www.me.gov.ar/consejo/cf_leyfederal.html
Ministerio de Cultura y Educacin (1997). Revista Zona Educativa n. 10.
Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa (2005). Ncleos de Aprendizajes

prioritarios. Disponible en http://www.me.gov.ar/curriform/nap.html

Ministerio de Educacin (2006). Ley de Educacin Nacional N. 26.206. Disponible

en http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf