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  • Iniciativa Acuerdo Sistema Municipal Anticorrupción PDF

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    Iniciativa de acuerdo con carácter de dictamen para iniciar una consulta pública que permita crear el Sistema Anticorrupción Municipal de Guadalajara, alineado al Sistema Nacional Anticorrupción y el Sistema Anticorrupción del Estado de Jalisco. Presentada por los regidores María Eugenia Arias Bocanegra y Salvador de la Curz Rodríguez Reyes

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    5°48 anexos H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAIARA lad qeqconeado PRESENTE [RE CiBID 0 | ecretaria Genera Guadalajara Avienes suscriben Regidora Maria Eugenia Arias Bocanegra y Regidor Salvador de la Cruz Rodriguez Reyes, en ejercicio de la facultad que nos otorga la fraccién I del articulo 41 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administracién Publica Municipal del Estado de Jalisco, asi como de los articulos 76 fraccién II, 81 fraccién |, 82 fraccién | y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, nos permitimos presentar la siguiente: INICIATIVA DE ACUERDO CON CARACTER DE DICTAMEN, Que propone emitir una convocatoria piiblica para que el Ayuntamiento de Guadalajara reciba propuestas e integre iniciativas con las que se configure un Sistema Anticorrupcién Municipal. EXPOSICION DE MOTIVOS 1. E114 de enero de 2016, este pleno de! Ayuntamiento de Guadalajara aprobé que todas las comunicaciones oficiales durante el presente afio lleven inserta la leyenda "2016, Guadalajara: Gobierno Abierto”, pues la apertura es condicién bdsica para la construccién de gobiernos democréticos que toman decisiones piblicas y con la 2. £127 de mayo de 2015 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacién’ las bases del Sistema Nacional Anticorrupcién, como “la instancia de coordinacién entre las, autoridades de todos los érdenes de gobierno competentes en la prevencién, deteccién y sancién de responsabilidades administrativas y hechos de corrupcién, asi como en la fiscalizacién y control de recursos piblicos’, y se establece que “las, entidades federativas estableceran sistemas locales anticorrupcién con el objeto de * Gaceta Municipal. Gobierno de Guadalajara. Suplemento. Tomo |. Ejemplar 3. Primera Seccién. ‘Ato 99, 14 de enero de 2016. URL http://transparencia.guadalajara gob. m/sites/default/fles/GacetaTomolEjemplar3SecctraEner 014-2016.pdf * Diario Oficial de la Federacién. Tomo DCCXL No. 21 México, D.F, miércoles 27 de mayo de 2018. Edicién Vespertina URL httpi//dof.gob.mx/nota_detale.php?codigo=53940038fecha=27/05/2015 Pigina 1 de 9 de ta Iiciativa de Acuerdo con carter de Dctamen de la Repdora Maria Cugenia Arias Bocanegra ye Regidor Salvador de la Crur Rodriguer Reyes, que tiene por objeto emir una convocstoria publi para que el [Ayuntamiento de Guadaljara recba propuestas eintereinatvas con las que se configure un Sistema Anicorupetén algo #44 Iaucpa Sala de Regidores Guadalajara Sala de Regidores coordinar a las autoridades locales competentes en la prevencién, deteccién y sancién de responsabilidades administrativas y hechos de corrupcién” (Primero y Ultimo pérrafo del Articulo 113 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos). 3. El 18 de julio de 2016 se publicé en el Diario Oficial de la Federacién el marco normativo secundario sobre el Sistema Nacional Anticorrupcién, destacando dos ormas nuevas que constituyen la guia para la construcci6n de Sistemas Locales Anticorrupcién. Se trata de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcién y la Ley General de Responsabilidades Administrativas*. La Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcién, en su articulo 36, indica que “las leyes de las entidades federativas desarrollarén la integracién, atribuciones, funcionamiento de los Sistemas Locales atendiendo a las siguientes bases: |. Deberén contar con una integracién y atribuciones equivalentes a las que esta Ley otorga al Sistema Nacional; Il. Tendrén acceso a la informacién publica necesaria, adecuada y oportuna para el mejor desempefio de sus funciones; 1M, Las recomendaciones, politicas piiblicas e informes que emita deberén tener respuesta de los sujetos piblicos a quienes se dirija; IV. Deberén contar con las atribuciones y procedimientos adecuados para dar seguimiento a las recomendaciones, informes y politicas que emitan; V. __Rendirdn un informe publico a los titulares de los poderes en el que den ‘cuenta de las acciones anticorrupcién, los riesgos identificados, los costos potenciales generados y los resultados de sus recomendaciones. Para este efecto deberdn seguir las metodologias que emita el Sistema Nacional; Vi. La presidencia de la instancia de coordinacién del Sistema Local deberé corresponder al Consejo de Participacién Ciudadana, y VII. Los integrantes de los consejos de participacién ciudadana de las entidades federativas deberdn reunir como minimo los requisitos previstos en esta * Diario Oficial de la Federacién. Tomo DCCLIV No. 14 Cludad de México, lunes 18 de julio de 2016. Edicién Vespertina. URL: http://dof.gob.mx/index php?year=2016&month=07&day=18 gina 2 de 9 de a Iniiatva de Acuerdo con eardcter de Detamen de la Regdora Maria Eugenia Aas Bocanesoy Regidor Salvador de la Cruz Rodriguez Reyes, que tiene por objeto emitir una convocatoria publica para que el [Ayuntamiento de Guadaljara recba propuestas eintegre niiatvas con as que se configure un Sistema Anticorrupcion Cmulipa Ley y ser designados mediante un procedimiento andlogo al previsto para el Consejo de Participacién Ciudadana.” 4. El articulo Segundo Transitorio del Decreto de creacién de la Ley General del Guadalajara Sistema Nacional Anticorrupcién establece un afio para armonizar los marcos legales locales con base en las disposiciones del Sistema: "Dentro del afio siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto, el laturas de las entidades federativas, en el Congreso de la Unién y las Le mbito de sus respectivas competencias, deberén expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas correspondientes de conformidad con lo previsto en el presente Decreto”. 5. E122 de septiembre de 2016, el Congreso del Estado de Jalisco comenzé el proceso de armonizacién del marco juridico local para crear el Sistema Anticorrupcién del Estado. La primera accién del Constituyente local fue sentar las bases constitucionales para dicho sistema el cual se plantea como “la instancia de coordinacién entre las autoridades estatales y municipales competentes en la prevencién, deteccién y sancién de responsabilidades administrativas y actos de corrupcién, asi como la fiscalizacién y control de recursos publicos’ El proceso iniciado por el Congreso del Estado de Jalisco no concluye con la aprobacién de la Reforma Constitucional remitida a los Ayuntamientos de Jalisco; antes bien, es el comienzo, pues requerird la expedicién y armonizacion de la legislacién secundaria derivada de la referida reforma Constitucional a més tardar el 18 de julio de 2017. Con base en la legislacién secundaria que surja de dicho proceso, los Ayuntamientos de Jalisco deberén a su vez armonizar sus respectivos marcos Diario Oficial de la Federacién. Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcién. Tomo DCCLIV No. 14 Ciudad de México, lunes 18 de julio de 2016. Edicién Vespertina. URL: http://dof-gob.mx/nota_detalle php?codigo=5445048&fecha=18/07/2016 * XI Legislatura. infoleg.Iniciativa de ley que reforma los articulos 8, 21, 35, 35-Bis, 56, 57, 64, 65, 66, 67, 74, 90, 92 y 107; y se adiciona al titulo octavo un capitulo VI denominado Del Sistema Estatal Anticorrupcién con el articulo 107 Ter de la Constitucién Politica del Estado de Jalisco. 22, de septiembre de 2016. URL: httpi//congresoweb,congresojal.gob.mx:8012/agendakioskos/documentos/sistemaintegral/esta d0s/63988.paf Pagina 3 de 9 de fa Initia de Acuerdo con eardter de Dictamen de fa Regdora Maria Eugenia Aras Bocanesr y ¢! Regidor Salvador dela Cruz Rodriguez Reyes, que tene por objeto emitr una convoratoria publica para que e! Ayuntamiento de Guadalajara recba propuestasentegre inicativas con lat que se configure un Sistema Anticorupciin Aaunicpat Sala de Regidores Guadalajara Sala de Regidores normativos, y asi estar en condiciones para formar parte del Sistema ‘Anticorrupcién Estatal y el Sistema Nacional Anticorrupcién. 6. Regidores y Regidoras del Ayuntamiento de Guadalajara hemos manifestado piiblicamente nuestro compromiso por combatir la corrupcién, lo cual supone un compromiso ético y de congruencia personal de cada persona en el manejo de los recursos puiblicos y la toma de decisiones piiblicos con base en las facultades atribuciones que la ley nos otorga como representantes populares. Sin embargo, se requieren instrumentos normativos que incidan en el ejercicio de la funcién publica para inhibir y combatir cualquier acto de corrupcién, entendiéndola de manera basica y genérica como “el abuso del poder piiblico para beneficio privado”, desde dentro y desde fuera sobre el servicio piiblico. Los instrumentos normativos de esta naturaleza sélo serén eficaces si son herramientas de la ciudadania, si son arménicos con el resto de normas que son complementarias en los tres drdenes de gobierno, si no caen en la sobrerregulacién, si se asume como un problema sistémico desde las dimensiones que lo integran: individual, institucional y cultural, si apuntan a restablecer y fortalecer la confianza sociedad-gobierno.” 7. Con vistas a lo anterior, y en base a que la normatividad del Sistema Nacional Anticorrupcién establece una vacatio legis de un afio, la cual concluye el 18 de jul de 2017, para que en el dmbito local las Entidades federativas y los Ayuntamientos armonicen su normas, se propone este Acuerdo con caracter de dictamen con la finalidad de emitir una convocatoria publica para que el Ayuntamiento de Guadalajara reciba propuestas e integre iniciativas con las que se configure un Sistema Anticorrupcién Municipal, a través de las siguientes acciones: a) Abrir un espacio e instrumentar mecanismos de participacién ciudadana para que el Ayuntamiento, a través de la Comisién Edilicia de Transparencia, Rendicién de Cuentas y Combate a la Corrupcién y la Contraloria Ciudadana, reciba propuestas que permitan armonizar el marco reglamentario en la * Casar, Maria Amparo. (2015). México: Anatomia de la Corrupclén. 7 de octubre de 2016, de CIDE - IMCO URL: http://www. cide.edu/wp:

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