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Charles C. Colton
Dios
porque
ha
estado
con
dudar
ni
un
solo
momento
en
INDICE
INTRODUCCIN.................................................................................................... 6
1. CONVENIOS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES EN LA LUCHA
CONTRA EL TRFICO ILCITO DE DROGAS.....................................................10
1.1. CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL.........................................10
1.2. EL PER Y SU COMPROMISO GLOBAL................................................12
1.3. MARCO INSTITUCIONAL Y ASIGNACIN DE RECURSOS
ECONMICOS.................................................................................................. 14
1.3.1. MARCO INSTITUCIONAL.................................................................14
INTERDICCIN Y SANCIN..................................................................15
COMPROMISO GLOBAL.........................................................................16
INTRODUCCIN
La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, DEVIDA,
presenta la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016
para su aprobacin por el Consejo de Ministros. Lo hace en cumplimiento
del mandato institucional de disear y conducir la Poltica Nacional de
carcter multisectorial de lucha contra el trfico ilcito de drogas y el
consumo de drogas, promoviendo el desarrollo integral y sostenible de las
zonas cocaleras del pas, en coordinacin con los sectores competentes.
En tal sentido, la Alta Direccin de DEVIDA elabor los Lineamientos de
Poltica para dar inicio a la formulacin de la ENLCD 2012-2016, en
concordancia con la Poltica Antidrogas sealada por el Presidente de la
Repblica y la Presidencia del Consejo de Ministros. Se procedi a la
convocatoria de las Unidades Orgnicas de DEVIDA y de los Sectores
pertinentes del Estado para que den sus aportes a los distintos Ejes
Estratgicos que la componen. Asimismo, se convoc a los organismos y
pases cooperantes, con el propsito de informar sobre la Poltica
Antidrogas.
Esta responsabilidad adquiere una especial importancia porque la
situacin del problema del TID - encontrada por el actual Gobierno al
asumir la conduccin del pas - muestra un crecimiento importante de los
cultivos ilcitos, de la produccin de drogas cocanicas y del consumo de
drogas entre la poblacin joven, adems de los problemas de corrupcin y
violencia que afectan la seguridad ciudadana y la gobernabilidad
agravndose por los remanentes de la subversin terrorista en algunas
regiones.
Un sntoma del nivel crtico al que ha llegado la amenaza que representa
el TID es la reciente situacin de que el Per ha alcanzado la condicin de
primer pas en extensin de cultivos de coca y como exportador de
clorhidrato de cocana del mundo1.
7
la
primera
parte
se
hace
una
revisin
del
contexto
una
(3)
la prevencin y rehabilitacin; y
(4)
(2)
la interdiccin y sancin,
3
4
DEVIDA resalta que la lucha contra las drogas es tarea de todos los
peruanos. Por ello, convoca la participacin decidida de toda la sociedad.
La experiencia de los ltimos aos muestra que el Estado Peruano no ha
priorizado la lucha contra las drogas. Ello se expresa en el incremento
sostenido de cultivos ilegales de coca desde el ao 2000. No ha habido
una implementacin integral de la estrategia antidrogas. Por lo tanto, se
han ampliado los efectos negativos del TID en nuestra poblacin:
marginacin
exclusin,
corrupcin
institucionalizada
violencia
embargo,
ha
habido
una
experiencia
alentadora
focalizada
10
los
recursos
metodologa
de
presupuestales
programacin
necesarios,
presupuestal
de
acuerdo
por
la
resultados,
graves
a
todo
problemas
el
pas
cuyos
efectos
perjudicando
criminales
muchos
se
aspectos
13
IV Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Poblacin General del Per. Lima 2010
III Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de secundaria 2009. Lima, 2011
II Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de secundaria 2007. Lima, 2009
que
permitindole
elige.
contar
desenvolvimiento.
remanentes
Esto
Como
subversivos
ocurre
con
se
al
en
mejores
sabe,
TID,
se
todo
orden
contextos
han
mediante
de
cosas,
para
su
incorporado
los
la
produccin
14
dedicadas
al
narcotrfico,
que
han
adquirido
especialmente
europeas,
habida
cuenta
de
la
un
contexto
nacional
internacional.
En
el
escenario
de
Estupefacientes
de
las
Naciones
Unidas,
para
el
fortalecimiento
ampliacin
de
la
cooperacin
fin
que
la
asistencia
tcnica,
informacin,
ltimo,
emprender
no
por
acciones
ser
para
menos
importante,
incrementar
se
debera
significativamente
la
integrada
de
todas
las
instancias
del
Estado,
MARCO INSTITUCIONAL
A continuacin, se presentan las instituciones pblicas y
privadas involucradas en los ejes estratgicos:
DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE
DEVIDA.
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Salud
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Organizaciones de la Cooperacin Internacional
Organismos No Gubernamentales
INTERDICCIN Y SANCIN
17
Fondo
nacional
de
financiamiento
de
la
actividad
CADA
Ministerio de la Produccin
Ministerio Pblico
Poder Judicial
Organizaciones de la Cooperacin Internacional
Organismos No Gubernamentales
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP: Unidad de
Inteligencia Financiera.
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO DE
DROGAS
DEVIDA.
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin Ministerio de Inclusin Social
Ministerio del Interior: Polica Nacional del Per
Ministerio de la Mujer y y Poblaciones Vulnerables
Ministerio Pblico
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Ministerio de Justicia:INPE
Poder Judicial Centros Juveniles
Organizaciones de la Cooperacin Internacional
Organismos No Gubernamentales
Universidades pblicas y privadas
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COMPROMISO GLOBAL
civiles,
las
iglesias
las
organizaciones
MARCO LEGAL
El Estado Peruano para hacer frente al problema del trfico
ilcito de drogas en lo referido a la produccin, transformacin,
trfico y consumo de drogas legales e ilegales ha elaborado un
marco normativo que se detalla a continuacin:
NORMAS LEGALES NACIONALES
Coca ENACO.
Decreto Legislativo 635, de Abril 08 de 1991
Decreto Legislativo N 753 de Noviembre 8 de 1991.
Decreto Ley N 25623 de julio 21 de 1992.
Ley N 26332 de junio 24 de 1994, incorporan en el
Cdigo Penal artculo referido a la penalizacin de la
comercializacin
cultivo
de
plantaciones
de
adormidera.
Decreto Legislativo N 824, Abril 23 de 1996 Ley de
Lucha contra el Trfico ilcito de drogas de Drogas,
19
de
las
Formas
Agravadas
de
la
Micro-
Comercializacin de Drogas.
Ley N 28305 de Julio 06 de 2004, Ley de Control de
Insumos
Qumicos
Productos
Fiscalizados.
sus
de
Beneficios
Penitenciarios
de
integrante
del
Convenio
de
Cooperacin
como
material
de
investigacin
21
para
combatir
el
trfico
ilcito
internacional
de
22
consumo,
rehabilitacin,
control
de
trfico
ilcito
de
23
el
control
de
estupefacientes,
sustancias
psicotrpicas
24
las
Naciones
Unidas
contra
la
Delincuencia
Comercial
DIRANDRO: Direccin Antidrogas del Ministerio del Interior
EBBA: Encuesta Breve de Bebedor Anormal
ENACO: Empresa Nacional de la Coca
ENAPU: Empresa Nacional de Puertos
ENLCD: Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas
INABIF: Programa Nacional Integral para el Bienestar Familiar
INPE: Instituto Nacional Penitenciario
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
IQPF: Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados
MININTER: Ministerio del Interior
MYPES: Medianas y Pequeas Empresas
OFECOD: Oficina ejecutiva de Control de Drogas
ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
PBC: Pasta Bsica de Cocana
PPR: Programa Presupuestal con Enfoque por Resultados
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incautando
inmensos
cargamentos
ilcitos,
27
4.CONCLUSIONES
Estados.
Es bastante difcil neutralizar la corrupcin que genera el dinero del
28
5.BIBLIOGRAFA
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/11793/PLAN_11793_Estrategia_
Nacional_de_Lucha_contra_las_Drogas_2012-2016_2012.pdf
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/devida/informe_de
vida_tramo_fijo1.pdf
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/7CF6EB14
B97F453405257F4E005B7134/$FILE/ElNarcotraficoEnElPeruEstrategia
sConjuntas.pdf
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