Simn Pachano;

La trama de Penlope: procesos polticos e instituciones en el Ecuador.

FLACSO 2007
Es un texto de anlisis histrico de la institucionalidad poltica, sus reformas, alcances e incidencia en
la vida republicana del Ecuador. Es una radiografa del sistema poltico ecuatoriano que intenta explicar
los niveles de inestabilidad que aquejan al pas dentro de la poltica. Pachano logra que el texto se
transforme en un relato por la vida poltica del Ecuador que explique sus constantes cambios, la
inestabilidad y el desgaste de la representacin poltica.
Las reformas constantes a las reglas de juego han sido uno de los problemas principales dentro de la
poltica ecuatoriana. No existe y no se ha creado una estabilidad donde los actores polticos puedan
generar confianza en los ciudadanos y estos a su vez puedan sentirse representados por los polticos. Se
ha creado desde el Estado una permanente sensacin de zozobra e incertidumbre.
El desarrollo de una economa Estado centrista sumado a una regionalizacin y debilitamiento de los
partidos polticos, que eran las instituciones donde el sistema poltico pretenda afianzarse, han tejido una
trama confusa que consigui enredar a un sistema poltico ecuatoriano mal trecho antes por las dictaduras
y golpes de Estado civiles y militares.
Como el Gobierno central contiene los poderes de decisin y distribucin de recursos a todo el pas,
los partidos polticos dejaron de ser provinciales para concentrarse en la lucha por el control Nacional
haciendo que los intereses personales sean los que mueven a estos partidos polticos en un contexto
ecuatoriano donde el regionalismo no ayuda a conseguir acuerdos.
De la misma manera la pugna de poderes entre la funcin ejecutiva y legislativa del Estado es el
resultado de esta atomizacin y particularizacin de los partidos polticos a ciertos intereses individuales.
Las reformas que se hacan a la constitucin y a la ley de partidos polticos pretendan acabar con este
enfrentamiento para lograr un equilibrio, pero solo se consegua debilitar a una de las funciones por sobre
otra lo que contribua irremediablemente al conflicto y a la hostilidad de las partes involucradas.
El estudio del escritor ecuatoriano introduce al lector en la comprensin de un sistema poltico para
permitirnos entender la coyuntura actual. En el mito griego Penlope teja y desteja para proteger el
principado de Odiseo. En la poltica ecuatoriana las constantes reformas parecen querer cuidar los
intereses particulares de quienes ostentan el poder.
Referencia bibliogrfica
PACHANO, Simn (2007). La trama de Penlope, Quito: FLACSO, pp. 13-212