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PROPUESTA QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE

SAN MARTN DE LA VEGA, RELATIVA

AL PROCESO DE TITULACIONES, EN NOMBRE Y

REPRESENTACION DE LA PLATAFORMA DE PERSONAS AFECTADAS POR LA HIPOTECA, PAH MADRID.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El proceso de titulizacin se inici en Espaa con la Ley sobre Rgimen de Sociedades y Fondos de
Titulizacin Hipotecaria (Ley 19/1992 de 7 de julio) y alcanz su mayor auge en 2007, ao en que las
titulizaciones sumaron alrededor de 140.000 millones de euros. Como consecuencia del proceso de
titulizacin que bancos y cajas han aplicado a todo tipo de crditos, especialmente las hipotecas, se ha
generado una grave confusin y, por ende, absoluta indefensin a los hipotecados.
Las titulizaciones son procesos que suponen la salida del patrimonio de la entidad bancaria de los crditos
firmados entre ellos y sus clientes, a travs de los cuales los bancos transfieren dichos prstamos
hipotecarios, pero siguen actuando como titulares de los mismos, tanto en su relacin con los clientes como
en va judicial.
Titulizar es una forma de financiacin que supone la transmisin de los derechos de crdito a terceros con
todos los riesgos para los inversores, pero son las entidades financieras que suscribieron la escritura de
prstamo hipotecario las que inician ejecuciones hipotecarias como si fuesen la parte acreedora de la
relacin contractual, careciendo, sin embargo, de la legitimacin activa para ello. Asumen una apariencia de
legalidad, como es la inscripcin registral, aunque esta carece de validez cuando ya se ha transmitido el
crdito. La funcin de los bancos y cajas ha pasado a ser la de meros administradores de los cobros que
origina el prstamo, tal como consta en los folletos de emisin: cobrar cuotas mensuales y transferirlas al
fondo de titulizacin, obviando que el nuevo acreedor es el titular bonista.
Asimismo, la Ley permite que no haya publicidad registral sobre la transferencia de estas inscripciones en el
Registro de la Propiedad, al carecer los fondos de titulizacin de personalidad jurdica ,extremo que han
utilizado las entidades financieras para ocultar este dato, que, a pesar de ser absolutamente real, es tarea
difcil de demostrar, por la opacidad de la transmisin de dicho procedimiento, de manera que simulan
continuar siendo los legtimos acreedores de los prstamos, a la vez que inician en su propio nombre los
procedimientos de ejecucin hipotecaria.
En marzo de 2015 el Director de Departamento de Conducta de Mercado y Reclamaciones del Banco de
Espaa manifest "que la titulizacin es un proceso financiero por medio del cual se transforman unos

activos lquidos (crditos/ prstamos) en ttulos o valores negociables, mediante sucesin a un fondo de
titulizaciones, quin a su vez emite unos bonos de titulizacin para su colocacin entre inversores
institucionales. De esta manera las entidades venden todo o parte de sus riesgos para obtener una
financiacin con las que seguir desarrollando su negocio sin necesidad de acudir a otras vas, como
ampliaciones de capital.
De conformidad con la Ley 19/1992, sobre rgimen de sociedades y fondos de inversin inmobiliarias y
sobre fondos de titulizacin hipotecaria, la titulizacin de un prstamo supone que la entidad que concedi
el mismo deja de ser la acreedora del prstamo, aunque conserve por Ley la titulidad registral y siga
manteniendo, salvo pacto en contrario, su administracin...
Tambin en marzo de 2015, el da 6, el Juzgado de Primera Instancia de Fuenlabrada acord dejar sin
efecto una ejecucin hipotecaria despachada considerando la falta de legitimacin de la entidad financiera
ejecutante que enajen el crdito a un fondo de titulizacin. Igualmente, el Juzgado de Primera Instancia
nmero 6 de Crdoba suspendi en octubre pasado un procedimiento hasta conocer la titularidad el
prstamo. Como en dos casos ms en el Juzgado de Primera instancia nmero 2 de Puente Genil y otro en
Madrid.
Se ha abierto una nueva va de defensa ante los procedimientos de ejecucin hipotecaria que siguen
amenazando de desahucio a familias que no pueden hacer frente a las cuotas de la hipoteca; pero estas
familias, para poder usar esta defensa, necesitan conocer si su hipoteca fue titulizada o no, y necesitan que
jueces, autoridades y la sociedad general sepa lo que pasa con todo este asunto, tan ligado a la burbuja
inmobiliaria de ayer y a la emergencia habitacional de hoy.
Por lo expuesto, el Grupo Municipal Socialista, en nombre y representacin de la Plataforma de
Personas Afectadas por la Hipoteca, PAH Madrid, presenta la siguiente mocin para su discusin y, si
procede, aprobacin sobre las titulizaciones de las hipotecas y de los desahucios que promueven los
bancos ejecutando hipotecas que fueron trasferidas a fondos de titulizacin, donde se acuerde:
PRIMERO. EXIGIR a la Comisin Nacional de Mercado de Valores que funcione cuanto antes como un
verdadero registro pblico, organizando los folletos, escrituras y anexos de activos titulizados, a fin de
poder ofrecer a las familias afectadas, de forma clara y accesible, la informacin y certificacin de si su
hipoteca ha sido titulizada y en qu fondo.
SEGUNDO. SOLICITAR a las entidades financieras que publiquen en su web, junto al folleto y la escritura
del fondo, la relacin de activos que componen dicho fondo de titulizacin.

TERCERO. ROGAR al Juez Decano que promueva la suspensin de los procedimientos de ejecucin, hasta
que cada entidad financiera remita certificacin de si el prstamo a ejecutar ha sido titulizado o no.
CUARTO. REMITIR copia de esta mocin a la CNMV, los jueces decanos de todas las provincias, CGPJ, las
oficinas centrales de las entidades financieras con sucursales en nuestra ciudad, al Banco de Espaa,
Congresos de los Diputados, Parlamento de la Comunidad, formaciones polticas, sindicatos, asociaciones
vecinales y plataformas contra los desahucios y por la defensa del derecho a la vivienda digna.
QUINTO. INCLUIR en la pgina web municipal un apartado con informacin acerca del problema de las
titulizaciones, orientaciones para que el consumidor, usuario financiero, pueda saber si su prstamo ha sido
titulizado o no por su entidad financiera y medidas de actuacin y proteccin.
SEXTO. FACULTAR al Sr. Alcalde-Presidente para la firma de cuantos documentos sean necesarios para la
ejecucin del presente acuerdo.

San Martn de la Vega, 14 de octubre de 2016

Sergio Neira Nieto


Portavoz del Grupo Municipal Socialista