LA FORMACIN DEL CAPITAL SOCIAL EN VENEZUELA DESDE EL

SERVICIO COMUNITARIO UNIVERSITARIO

Yaneisy S. Tersek R.
Magister Scientiarum en Educacin Superior mencin Docencia Universitaria
UNEXPO Vicerrectorado Puerto Ordaz
0286-326.52.34; 0424-974.73.37
ytersek@unexpo.edu.ve; ytersek@gmail.com
Resumen
En las ltimas dcadas, se ha usado el trmino capital social, como
referente para la formulacin e implementacin de polticas pblicas. Toda
vez, que su definicin sea entendida como un mecanismo para fomentar el
desarrollo integral del ser humano con el fin de superar la desigualdad y la
pobreza, no slo en Venezuela, sino en el resto de los pases del tercer
mundo. En este artculo se presenta un anlisis terico-conceptual de la
formacin de una forma comunitaria o colectiva de capital social a travs del
cumplimiento del servicio comunitario universitario en las distintas
comunidades donde se proyecta la actuacin de las mismas. Se analiz
desde una perspectiva documental la relacin entre las dinmicas propias del
capital social de los prestadores de servicio comunitario y las de aqul que
es atributo de las comunidades. Se concluye con algunas reflexiones sobre
la posibilidad de construir capital social comunitario intencionalmente
mediante el fortalecimiento de valores, tales como: la solidaridad,
responsabilidad social, cooperacin, corresponsabilidad, participacin
ciudadana y amor al prjimo, el enriqueciendo de la actividad educativa a
travs del aprendizaje servicio y la sinergia entre el Estado, Universidad y
comunidad para formar el capital social y contribuir al desarrollo de la
sociedad venezolana.
Descriptores: Capital social, servicio comunitario, aprendizaje-servicio,
desarrollo, proyectos comunitarios.
SOCIAL CAPITAL FORMATION IN VENEZUELA FROM THE UNIVERSITY
COMMUNITY SERVICE
Abstract
In recent decades, we have used the term social capital, as a reference
for the formulation and implementation of public policies. Any time, that their
definition is understood as a mechanism to promote the integral development
of the human being in order to overcome inequality and poverty, not only in
Venezuela, but in the rest of the third world countries. This article presents a
theoretical and conceptual analysis of the formation of a community or
collective form of social capital through the university community service
1

compliance in the different communities where the action is projected them.

Was analyzed from a documentary perspective the relationship between
social capital dynamics of community service providers and that which it is an
attribute of communities. We conclude with some reflections on the possibility
of building community social capital by strengthening intentionally values
such as solidarity, social responsibility, cooperation, responsibility,
participation and love of neighbor, enriching educational activity through
learning - service and synergy between government, university and
community to build social capital and contribute to the development of
Venezuelan society.
Descriptors: Social capital, community service, service learning,
developing community projects.
Introduccin
El Estado venezolano en los actuales momentos, enfrenta una
novedosa forma de idear caminos en lo que respecta a la educacin; sobre
todo, la transformacin del subsistema de educacin universitaria, mediante
la aprobacin de la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin
Superior (LSCEES, 2005), que concibe como horizonte las investigaciones y
extensiones con un enfoque ms cercano a la realidad social, contribuyendo
a que cada regin, comunidad o colectividad, tenga un apoyo en las
instituciones universitarias, haciendo ms efectivo el proceso de desarrollo
social endgeno. En este nuevo contexto, numerosos estudios han
demostrado que el concepto de capital social ofrece nuevas miradas para la
comprensin y anlisis del desarrollo frente al agotamiento de las ideas
economicistas que prevalecieron durante dcadas.
De all que la transformacin universitaria debe evaluarse en funcin de
la adecuacin entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que
stas hacen, es decir, la formacin de profesionales no debe ser enfocado
solamente en el sector productivo, sino tambin en los activos intangibles
que consoliden las relaciones sociales, tales como la confianza, la
reciprocidad, los valores, las normas, la conciencia cvica, el comportamiento
cooperativo y solidario donde los individuos pasan a ser actores protagnicos
en la bsqueda de mejorar sus condiciones de vida. En esta perspectiva de
anlisis se enfoc el presente artculo, cuyo objetivo fundamental consisti
en la revisin terico-conceptual sobre los diferentes temas abordados y que
se presentan organizados en tres secciones para la mejor comprensin del
mismo.
En la primera seccin se introduce el tema de servicio comunitario en
Venezuela, sus antecedentes histricos, las bases legales que lo sustenta.
En este punto se introduce el tema de servicio comunitario como una
oportunidad de estrechar los vnculos entre la universidad y las comunidades
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y contribuir con la formacin de ciudadana en la construccin colectiva de

soluciones a los problemas y necesidades locales.
La segunda seccin est orientada a la exploracin conceptual de la
metodologa Aprendizaje-Servicio como opcin para fomentar capital social a
partir de la gestin del conocimiento, donde los estudiantes, docentes y las
comunidades son los actores principales de los procesos de aprendizaje en
la construccin de propuestas compartidas y orientadas a garantizar
bienestar social colectivo.
Finalmente, el punto tres nos introducen al concepto de Capital Social
desde las perspectivas de diversos autores y desarrollando elementos claves
del mismo. En l se resea algunos enfoques tericos sobre el abordaje de
la formacin de capital social desde la implementacin del servicio
comunitario del estudiante de educacin universitaria y se expone la
importancia de los proyectos de inversin social y socio productivo
analizando la articulacin de las instituciones universitarias con las
comunidades a fin de generar aprendizajes solidarios y colaborativos que
generen recursos y el intercambio de saberes en las relaciones entre los
estudiantes y los miembros de una comunidad para el desarrollo de los
proyectos en contextos especficos.
El Servicio Comunitario en Venezuela
En el mundo contemporneo, las instituciones de educacin
universitaria cumplen el papel trascendental de acompaar los cambios y
transformaciones que se adelantan en la sociedad. La concepcin de
deberes como correlativos a los derechos, ha constituido una secuencia
desde el origen del constitucionalismo a finales del siglo XVIII hasta nuestros
das, tal como lo seala la Asamblea General de las Naciones Unidas (1948)
en la Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH), en su artculo
29.1 "Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, pues slo ella
puede desarrollar libre y permanentemente su personalidad"; es as, como se
consagra uno de los principios esenciales de orden constitucional, el
Principio de Alteridad; el cual implica que todo derecho comporta una
obligacin y que todo titular de un derecho tiene necesariamente relacin con
un sujeto obligado.
Por su parte, en la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en
el siglo XXI de la UNESCO, (Pars-1998), se establece que: La Educacin
Superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad, y ms
concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza, la
intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio
ambiente y las enfermedades, principalmente mediante un planteamiento
interdisciplinario y transdisciplinario para analizar los problemas y las
cuestiones planteados.
3

Igualmente, en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela (1999), suprema rectora del ordenamiento jurdico venezolano,
seala en los artculos: Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad,
la justicia, la igualdad, la solidaridad (...), Artculo 3. El Estado tiene como
fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad (...) el Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber
social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la
asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles
y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico
y tecnolgico al servicio de la sociedad (...)
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000),
suprema rectora del ordenamiento jurdico venezolano, cuyo esquema
resulta de un alto y eminente contenido social, apegada a las nuevas
tendencias protectoras del colectivo y garante de los derechos humanos,
sociales, civiles y polticos, a la vez que salvaguarda y enaltece estos
derechos, establece deberes de responsabilidad social para todos los
venezolanos y venezolanas, con lo cual contribuyan no slo con la defensa
de la Soberana y la integridad Nacional, el gasto pblico o la defensa y
preservacin del desarrollo del pas, sino tambin, con el cumplimiento de los
deberes sociales de participacin civil y poltica, defensa de los derechos
humanos y no menos importante, la obligacin que tienen los particulares
dentro de sus capacidades, de ser solidarios y responsables con el Estado,
en lo que a asistencia social y humanitaria se refiere. Teniendo como
principales ejecutores de tal deber por mandato constitucional expreso, a
todos aquellos quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin.
As mismo, seala la norma constitucional, en su artculo 3 que son
fines esenciales del Estado Venezolano:
"(...) la construccin de una sociedad justa y amante de la
paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la
garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitucin. La educacin y
el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos
fines."
Este artculo refiere que de acuerdo con la ley, la educacin y el trabajo
estn fundamentados como procesos vitales del ser humano y que a su vez
cumple con principios que proporcionan la garanta del cumplimiento de los
derechos y deberes de cada uno de los integrantes de la sociedad.
A su vez, el Artculo 62 establece:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por
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medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin

del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin
pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.
Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la
generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
Al adquirir rango constitucional, la participacin ciudadana permite a
todos los venezolanos y venezolanas ser parte del proceso de planificacin
de polticas pblicas, pudiendo opinar en la elaboracin y ejecucin de
proyectos.
El artculo 135 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, establece en su parte in fine que "(...) Quienes aspiren al ejercicio
de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad
durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley"
Lo anteriormente expuesto se complementa con lo dispuesto en el
artculo 102 de la Constitucin, en el cual se expresa que, la educacin tiene
por finalidad (...,) desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el
pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en
la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y
solidaria en los procesos de transformacin social (...)
Es por todo ello y en virtud del deber que tiene todo ciudadano
venezolano, de cumplir y acatar la Constitucin y las leyes, especficamente
lo dispuesto en el artculo 135 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, que surge La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de
Educacin Superior, aprobada el 14 de septiembre del 2005 en la Gaceta
Oficial N 38.272.
La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior
es un instrumento legal destinado a establecer los lineamientos jurdicos y
las bases que permitan organizar e implementar la prestacin del Servicio
Comunitario, por parte del estudiante, en su condicin de aspirante al
ejercicio de su profesin.
En su Artculo. 4, expresa:
La actividad que deben desarrollar en las comunidades los
estudiantes de educacin superior que cursen estudios de
formacin profesional, aplicando los conocimientos cientficos,
tcnicos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos durante
su formacin acadmica, en beneficio de la comunidad, para
cooperar con su participacin al cumplimiento de los fines de
bienestar social de acuerdo con lo establecido en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.

Lo anterior se refiere a la descripcin de la actividad que debe llevarse

a cabo por parte de los estudiantes universitarios que deseen culminar sus
estudios, en cuanto a la cooperacin ciudadana y la participacin social con
la comunidad.
El artculo 7, seala que el servicio comunitario tiene como fines: 1)
Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la comunidad
como norma tica y ciudadana; 2) Hacer un acto de reciprocidad con la
sociedad; 3) Enriquecer la actividad de educacin superior, a travs del
aprendizaje servicio, con la aplicacin de los conocimientos adquiridos
durante la formacin acadmica, artstica, cultural y deportiva; 4) Integrar las
instituciones de educacin superior con la comunidad, para contribuir al
desarrollo de la sociedad venezolana; 5) Formar, a travs del aprendizaje
servicio, el capital social en el pas.
La misma Ley, en su Artculo 8, rige que el El servicio comunitario
tendr una duracin mnima de ciento veinte horas acadmicas, las cuales
se deben cumplir en un lapso no menor de tres meses. Esto se entiende
como la estipulacin de la duracin que deber cumplirse por concepto de
servicio comunitario por parte de los estudiantes de las diferentes
universidades del pas.
Asimismo, en el artculo 18, se dice que se debe Realizar el servicio
comunitario como requisito para la obtencin del ttulo de educacin superior.
Dicha labor no sustituir las prcticas profesionales incluidas en los planes
de estudio de las carreras de educacin superior. Este artculo, expresa que
la prestacin del servicio comunitario es un requisito fundamental para la
culminacin de los estudios universitarios, debido a que se requiere de su
cumplimiento para poder obtener el ttulo de la profesin.
Es importante destacar que en los fines de la Ley donde se establece
que a travs del servicio comunitario se forme el capital social del pas,
lo que es posible slo mediante la vinculacin estrecha, dialogante y
constructiva de la universidad con las distintas instituciones, organizaciones,
comunidades y espacios de la sociedad. Aunque es corto el tiempo
transcurrido, casi seis aos de aplicacin a travs de proyectos de inversin
social concretos, la experiencia acumulada demuestra que ha sido
enriquecedora, tanto en los aspectos acadmicos como administrativos, y,
especialmente en cuanto a resultados y aportes a las comunidades,
instituciones y organizaciones desde donde se desarrollan las iniciativas
emprendidas. Amplio ha sido el debate sobre la incorporacin a la malla
curricular de las distintas disciplinas en trminos de su vinculacin con la
docencia, la investigacin y la extensin universitaria. Por cuanto es, una
actividad acadmica a ser atendida por profesores, y estudiantes quienes
tienen la responsabilidad de asumirla bajo criterios metodolgicos y
pedaggicos centrados en la experiencia y en el fortalecimiento de valores
6

sociales y democrticos en los distintos espacios de la sociedad con los

cuales las instituciones se vinculen para la prestacin del servicio.
La metodologa aprendizaje-servicio como opcin para fomentar
capital social
La metodologa de Aprendizaje - Servicio surge a mediado de la
dcada de los sesenta, al ser incorporada en los planes de estudios como
metodologa del servicio comunitario por las universidades de Radcliffe y
Harvard, en Estados Unidos. Sin embargo, no se sistematiza sino entrada ya
la dcada del setenta y del ochenta cuando recobra fuerza en la enseanza
universitaria especialmente en pases como Espaa, Alemania y Estados
Unidos. Luego, en pases de Amrica Latina, las experiencias de
aprendizaje-servicio se han extendido a niveles pre-universitarios y
secundarios, entre los que se destacan Chile, Argentina, Brasil, Costa Rica,
siendo Mxico considerado como el pionero en esta materia.
Esta metodologa pedaggica ha sido considerada por el Dr. Andrew
Furco como: una pedagoga de enseanza por la que los estudiantes
adquieren una mejor comprensin del contenido acadmico aplicando
competencias y conocimientos en beneficio de la sociedad. Igualmente, el
Programa Nacional Escuela y Comunidad (2001) lo refiere como el servicio
solidario desarrollado por los estudiantes, destinado a cubrir necesidades
reales de una comunidad, planificado institucionalmente en forma integrada
con el curriculum, en funcin del aprendizaje de los estudiantes.
Desde la perspectiva del aprendizaje-servicio, las actividades solidarias
desarrolladas por los estudiantes, cuando se planifican adecuadamente
pueden ser una fuente de aprendizaje, ya que, les permite poner en prctica
contenidos acadmicos. Al respecto, Tapia (2000), seala que el aprendizajeservicio implica sostener en una misma accin educativa una doble
intencionalidad: la intencionalidad pedaggica de mejorar la calidad de los
aprendizajes, y la intencin solidaria de ofrecer una respuesta participativa a
una necesidad social.
El servicio comunitario a travs de la metodologa Aprendizaje
Servicio, brinda una oportunidad de reducir las distancias entre la formacin
cientfica y tcnica y los problemas o necesidades reales que enfrentan las
comunidades. Halsted (1997), refiere que Un buen programa de
aprendizaje-servicio le permite a los jvenes realizar tareas importantes y de
responsabilidad en sus comunidades y escuelas.... Es por ello, que al
momento de disear, ejecutar y evaluar los proyectos de servicio comunitario
que por Ley corresponde a las universidades aplicar se debe tener presente
la doble intencionalidad del Aprendizaje Servicio. La incorporacin de
nuevos conocimientos o la articulacin de los saberes existentes y la
superacin de una problemtica detectada en el entorno. Para cumplir
ambos objetivos de forma armnica y paralela, desde el diagnstico de una
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situacin inicial se planifican las actividades que pretenden modificar

positivamente esa situacin, al tiempo de disear y aplicar un sistema de
evaluacin que pueda brindar informacin confiable sobre la marcha del
proyecto, sobre sus resultados e impactos finales.
Otras consideraciones sealan que el aprendizaje-servicio permite
"aprender haciendo", en tanto ayuda a consolidar el aprendizaje de los
contenidos curriculares, integrando y aplicando en una misma actividad,
conocimientos provenientes de diversos campos disciplinarios, propiciando
en forma notable la interdisciplinariedad de los saberes. Adems de transferir
a la sociedad de manera prctica lo aprendido en el proceso de enseanza
pedaggica, porque los proyectos de aprendizaje-servicio coadyuvan en el
desarrollo de competencias con miras a la resolucin de problemas;
incentivan la motivacin para aprender, mejoran los niveles de comunicacin
interpersonal y aumentan la capacidad de observacin y aplicacin de
conocimientos, as como el desarrollo personal y el compromiso con valores
democrticos y solidarios, tan necesarios en el mundo de hoy.
En la metodologa Aprendizaje Servicio se desarrolla tres dimensiones
bsicas. La primera dimensin es la acadmica, que supone el
fortalecimiento de los conocimientos tericos adquiridos durante la formacin
profesional. La segunda, es una dimensin tico valorativa en el desarrollo
de actitudes solidarias, cvicas, colaborativas, mediante la participacin de
los estudiantes en proyectos que atiendan realidades y necesidades
concretas de las comunidades y una tercera dimensin de aprendizaje en
accin, mediante el desarrollo de capacidades de reflexin crtica a travs del
dilogo entre estudiantes, docentes y comunidades, sobre las situaciones
problemas, los avances y las limitaciones, formando ciudadana activa y
responsable.
La aplicacin del servicio comunitario a travs de la metodologa
Aprendizaje - Servicio, es una opcin para construir nuevos conocimientos
desde la experiencia en funcin de las dinmicas propias de las realidades
donde se desarrolle. En el mismo sentido, fomenta capital social en las
comunidades al construir propuestas compartidas para garantizar bienestar
social frente a las situaciones problemas o necesidades planteadas en la
comunidad. Es decir, los estudiantes y los actores de la comunidad se
convierten en gestores de sus propios proyectos y de los conocimientos que
se apliquen. As mismo, se convierten en actores principales en la
construccin colectiva de ciudadana responsable, basada en la confianza y
reciprocidad, solidaridad, cooperacin, asociacin, participacin y
organizacin social.
El capital social para la formacin de un nuevo ciudadano
La formacin del capital social a travs del servicio comunitario
del estudiante de educacin superior
8

Conclusiones
Referencias
Asamblea General de las Naciones Unidas (1948). Declaracin Universal de
Derechos
Humanos
(DUDH).
Paris.
Disponible
en
http://www.ipys.org.ve/media/16293/declaraci_n_universal_de_ddhh.pdf
Asamblea Nacional. Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de Servicio
Comunitario del Estudiante de Educacin Superior. Gaceta Oficial No.
38.272 del 14 de septiembre de 2005.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Secretaria de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, ediciones Dabosan, C.A.
Furco, Andrew. Service-Learning Research and Development Center
http://gse.berkeley.edu/research/slc/
Halsted, A. (1997) Educacin redefinida: la promesa de aprendizaje-servicio
Ministerio
de
Cultura
y
Educacin
de
Argentina.
http://www.clayss.educaciondigital.net/ays/index.htm
Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior (2005).
Secretaria del Estado, Caracas, Venezuela.
Programa Nacional Escuela y Comunidad (2001). La propuesta pedaggica
del aprendizaje-servicio. Actas del III y IV Seminario Internacional de
Escuela y Comunidad. Secretara de Educacin Bsica, Ministerio de
Educacin de la Nacin.
Tapia, M. (2000). La Solidaridad como Pedagoga. Buenos Aires, Ciudad
Nueva.
UNESCO (1998). Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el
siglo XXI: visin y accin y marco de accin prioritaria para el cambio y
el desarrollo de la educacin superior. Conferencia Mundial de
Educacin Superior.