Derechos de las vctimas

Estndares generales
Tradicionalmente el proceso penal ha sido entendido como un instrumento a
travs del cual el Estado ejerce su derecho a castigar a una persona que ha
cometido un ilcito penal, concepcin que implica desconocer los derechos de la
vctima, olvidando los daos que un delito puede provocar.
En un Estado democrtico de derecho el proceso penal se concibe como un
instrumento que busca garantizar derechos y libertades, tanto del imputado/a
o acusado/a en una causa penal, como de quien se ha visto afectado/a por la
comisin de un delito, esto es, la vctima. Si bien los efectos del delito no
terminan con la afectacin directa a la vctima, extendindose adems a
terceros como la familia y a los testigos que le prestan ayuda, entre otros, nos
centraremos en los derechos de la vctima entendindola como la persona
directamente afectada por la comisin de un delito.
Abordar esta materia bajo un enfoque de derechos humanos implica un
reconocimiento de los derechos de las vctimas, esto es:
1.-Derecho de intervencin en el proceso penal: La vctima debe tener un rol
activo en el proceso penal, lo que comprende el derecho a ser informada de su
rol en el proceso, a ser notificada de las resoluciones que puedan afectar sus
derechos y a participar en forma activa de todas sus etapas.
La normativa internacional ha recogido este derecho en las Reglas Mnimas de
las Naciones Unidas Para La Administracin De La Justicia Penal o "Reglas de
Mallorca (1992). Este documento busca armonizar las exigencias de una
justicia Penal eficaz con el respeto efectivo de las garantas de las personas
cuyos derechos se ven afectados por el proceso penal.
El mentado instrumento establece que durante la instruccin se debe procurar
a la vctima y a los perjudicados por el delito, la ayuda que necesiten. Se
contempla adems la obligacin de los Estados de adoptar las medidas
necesarias para garantizar un trato humano y digno a las vctimas y
perjudicados, los cuales tendrn derecho a ser odos, a ser asistidos por
abogado, lo cual en casos graves podr ser de oficio. Igualmente, se
recomienda a los Estados la creacin de fondos para la reparacin a los
perjudicados o vctimas del delito. As como, la adopcin de medidas que
permitan una mejor defensa de los derechos de las vctimas y de los
perjudicados en el proceso penal.

La Declaracin Sobre Los Principios Fundamentales De Justicia Para Las

Vctimas De Delitos Y Del Abuso De Poder. Adoptada por la Asamblea General
De Las Naciones Unidas en resolucin 40/34 de 29 de noviembre de 1985
establece en tanto que los Estados deben tomar medidas a nivel procesal para
incrementar la participacin de la vctima en el proceso: derecho a estar
informada/o del proceso (de su resolucin, de las incidencias que puedan
afectarle), asistencia letrada gratuita, y mayor participacin en la resolucin
del proceso mediante el Victim Impact Statement y el Victim Statement
Opinin.
2.- Resguardo de la vctima a efectos de evitar la victimizacin secundaria: El
derecho de la vctima a intervenir activamente en el proceso penal puede
conllevar una doble victimizacin si no se toman las medidas de proteccin
necesarias para su resguardo. Pero el aumento innecesario del dao producido
a la vctima, puede darse no solo como consecuencia del desenvolvimiento del
proceso penal, sino tambin por otras circunstancias tales como el exceso de
tiempo transcurrido entre la comisin del ilcito y su reparacin; la justificacin
social del acto violento o de los daos padecidos y una respuesta institucional
insuficiente.
A nivel internacional la Declaracin Sobre Los Principios Fundamentales De
Justicia Para Las Vctimas De Delitos Y Del Abuso De Poder llama a los Estados
a adoptar medidas a nivel procesal para evitar la victimizacin secundaria
producida por el escaso tacto del sistema penal. Se deben implementar
medidas como: salas separadas, posibilidad de declarar por video,
resarcimiento de los gastos ocasionados, proteccin de la vida privada en el
interrogatorio y proteccin de la integridad fsica.

3.- Reparacin del dao y mecanismos alternativos de solucin de conflictos

para delitos leves y de mediana gravedad: El espectro de daos que puede
sufrir una vctima es bastante amplio, desde esa ptica, existen diversas
formas de reparacin tales como la indemnizacin pecuniaria, el tratamiento o
asistencia psicolgica o social, el reconocimiento del mal causado, las garantas
de no repeticin, y en general cualquier medida tendiente a proporcionar una
efectiva compensacin a la vctima.
A nivel internacional la Declaracin Sobre Los Principios Fundamentales De
Justicia Para Las Vctimas De Delitos Y Del Abuso De Poder establece que debe
reconocrsele a la vctima su derecho a obtener reparacin por las siguientes
prdidas, daos o lesiones: prdida de la vida, impedimento en la salud, dolor
y sufrimiento tanto fsicos como mentales, prdida de la libertad, prdida de
ingresos, incapacidad laboral o de subsistencia, prdida o dao a la propiedad

o la imposibilidad del uso de la misma. Tambin se deber resarcir por daos

especiales tales como gastos incurridos por la vctima como resultado del delito
sufrido, a saber, gastos mdicos, legales, de transporte, funerarios y de
entierro. As mismo otros daos no materiales, tales como la prdida de la
reputacin.
El Convenio Europeo Sobre Indemnizacin A Las Vctimas De Delitos Violentos
(1983). El Consejo de Europa en 1985 seal que las necesidades y los
intereses de la vctima deberan tomarse ms en consideracin en todas las
fases del proceso y de la justicia penal. Considera que por razones de equidad
y solidaridad social, es necesario ocuparse de la situacin de las vctimas de
delitos intencionales de violencia que han sufrido lesiones corporales o daos
en su salud o de las personas que estaban a cargo de vctimas fallecidas como
consecuencia de tales delitos. Establece que es necesario instaurar o
desarrollar regmenes de indemnizacin de las vctimas por parte del Estado en
cuyo territorio se hubieren cometido tales delitos, sobre todo cuando el autor
del delito no ha sido identificado o carece de recursos. Seala que cuando la
indemnizacin no pueda ser asumida plenamente por otras fuentes, el Estado
contribuir a indemnizar a los que han sufrido graves lesiones corporales o
daos en su salud como consecuencia directa de un delito intencional de
violencia y a las personas a cargo del fallecido como consecuencia de delito de
esa clase. Adems que la indemnizacin cubrir como mnimo, segn los
casos, los elementos siguientes del perjuicio, como prdida de ingresos, gastos
mdicos y de hospitalizacin, gastos funerarios y, cuando se trate de personas
a cargo, prdida de alimentos. Indica que se podr reducir o suprimir la
indemnizacin habida cuenta de la situacin financiera del solicitante.
Se podr reducir o suprimir la indemnizacin por motivos del comportamiento
de la vctima o del solicitante antes o despus del delito, o durante su
perpetracin, o en relacin con el dao causado. Tambin se podr reducir o
suprimir la indemnizacin si la vctima o el solicitante tuvieron participacin en
la delincuencia organizada o pertenecieran a una organizacin que perpetre
delitos de violencia. Asimismo se podr reducir o suprimir la indemnizacin en
el caso en que la totalidad o parte de una indemnizacin fuera contraria al
sentido de la justicia o al orden pblico.
Como una forma de facilitar la reparacin de la vctima, cobran importancia
todos aquellos mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Las ventajas
de estos mecanismos es que adems de constituir una alternativa al proceso
penal, permiten un rol activo de la vctima en la solucin del conflicto y por
consiguiente una mayor satisfaccin respecto a su forma de reparacin.

Normativa internacional y grupos vulnerables

Si bien es cierto, toda persona puede ser vctima, se han identificado grupos
vulnerables, en favor de quienes la normativa internacional busca otorgar una
especial proteccin.
Dentro del deber general de garantizar los derechos establecidos en los
tratados internacionales de derechos humanos, se encuentra el deber de
proteccin. Sobre dicho deber la Corte Interamericana de Derechos Humanos
ha afirmado que las garantas sirven para proteger, asegurar o hacer valer la
titularidad o el ejercicio de un derecho. Como los Estados Partes tienen la
obligacin de reconocer y respetar los derechos y libertades de la persona,
tambin tienen la de proteger y asegurar su ejercicio a travs de las
respectivas garantas (art. 1.1), vale decir, de los medios idneos para que los
derechos y libertades sean efectivos en toda circunstancia.
Asimismo, la Corte ha establecido que la obligacin general de garantizar los
derechos humanos reconocidos en la Convencin, contenida en el artculo 1.1
de la misma, puede ser cumplida de diferentes maneras, en funcin del
derecho especfico que el Estado deba garantizar y de las particulares
necesidades de proteccin.
Este deber de proteccin se encuentra reforzado en algunos casos pues
diversos instrumentos internacionales dan cuenta de cmo ciertos grupos han
sido histricamente discriminados y violados sus derechos sin que el Estado
haya dado cabal cumplimiento al deber de proteccin hacia ellos. En estos
casos suele haber un claro ambiente de tolerancia social hacia las constantes
vulneraciones sufridas por un grupo de personas, derivadas bsicamente de
una menor consideracin hacia su dignidad. En este contexto, el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos ha avanzado en la afirmacin de una
doble proteccin de sectores o grupos de la poblacin tradicionalmente
discriminados como mujeres, nios, nias y adolescentes, migrantes y otros.

MUJERES: La normativa internacional enfatiza la gravedad de la violencia

contra la mujer entendindola como una forma de discriminacin, y que puede
adoptar formas tales como violencia fsica, sexual o psicolgica. Si bien los
tratados no lo explicitan es necesario agregar la violencia econmica.
1. Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer CEDAW. Adoptada por la Asamblea General de Naciones
Unidas el 18 de diciembre de 1979 y que nuestro pas ratific el 7 de
diciembre de 1989. En su Recomendacin General N 19 de 1992

reconoce que la violencia contra la mujer constituye una forma de

discriminacin contra sta, producto de las relaciones desiguales de
poder entre hombres y mujeres, definiendo dicha violencia como aquella
dirigida contra la mujer porque es mujer o porque la afecta en forma
desproporcionada
2. Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer.
Adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de
diciembre de 1993 que define la violencia contra la mujer como "Todo
acto de violencia basado en el gnero que tiene como resultado posible
o real un dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la
coercin o la privacin arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la
vida pblica o en la vida privada".
3. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer o Convencin de Belem do Par. Adoptada por
la Asamblea General de Naciones Unidas el 9 de junio de 1994, y
ratificada por Chile el 15 de noviembre de 1996. Explicita que La
violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos
humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a
la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y
libertades, y define que Debe entenderse por violencia contra la mujer
cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte,
dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el
mbito pblico como en el privado. ... la violencia contra la mujer
incluye la violencia fsica, sexual o psicolgica. Dicha violencia puede
ocurrir dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra
relacin interpersonal, en la comunidad y sea perpetrada por cualquier
persona o que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes,
donde quiera que ocurra.
Se ha considerado que un aspecto esencial en el acceso a la justicia en los
casos de violencia en contra de las mujeres est constituido por las medidas de
proteccin a la vctima. As, en un informe de la Relatora sobre los Derechos
de la Mujer de la Organizacin de Estados Americanos del ao 2007 se seal
entre las recomendaciones a los Estados que el acceso de iure y de facto a
instancias y recursos judiciales de proteccin frente a actos de violencia, de
conformidad a los parmetros internacionales de derechos humanos.
A lo anterior, se agrega que los rganos de los tratados se han pronunciado
expresamente respecto al anteriormente descrito deber de garanta del Estado
en causas de violencia contra las mujeres y que es especialmente atingente al
presente caso. As, en el caso A.T. v. Hungary, conocido por el Comit de la
CEDAW, la autora de la comunicacin aleg que el Estado Parte haba violado la
CEDAW por no protegerla de los ataques violentos de su pareja a pesar de sus

esfuerzos para obtener ayuda estatal. El Comit resolvi que se haba

incumplido por el Estado Parte su obligacin de proteger a la victima de modo
eficaz del grave riesgo que representaba su ex pareja de hecho.
NIOS: Como una medida de proteccin a sus derechos, la normativa
internacional ha establecido los principios que deben regir cuando un nio, nia
o adolescente ha sido vctima de un delito, a saber:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
justicia;
h) Derecho
i) Derecho
j) Derecho

a un trato digno y comprensivo;

a la proteccin contra la discriminacin;
a ser informado;
a ser odo y expresar sus opiniones y preocupaciones;
a una asistencia eficaz;
a la intimidad;
a ser protegido contra sufrimientos durante el proceso de
a la seguridad;
a la reparacin;
a medidas preventivas especiales;

La normativa internacional pertinente es:

1. Convencin de los Derechos del Nio. Adoptada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Ratificada por el
Estado chileno el 13 de agosto de 1990. En el artculo 19 establece lo
siguiente: Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas
para proteger al nio/a contra toda forma de violencia mientras el nio
se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o
de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. El artculo 39, en
tanto, establece que los Estados Partes adoptarn todas las medidas
necesarias para obtener la reparacin integral de todo nio vctima de
explotacin o abuso.
2. Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de
nios en la pornografa. Adoptada por la Asamblea General de las
naciones Unidas el 25 de mayo de 2002. Ratificada por Chile el 06 de
febrero de 2003. En su artculo 9 numeral 3 dispone que los Estados
Partes adoptarn las medidas necesarias para asegurar la asistencia
apropiada a las vctimas de estos delitos, su reintegracin social, y su
recuperacin fsica y psicolgica.
El Comit de Derechos del Nio ha afirmado que Debe prestarse atencin
especial a la discriminacin y las disparidades existentes de hecho, que pueden
deberse a la falta de una poltica coherente y afectar a grupos vulnerables de
nios, en particular los nios de la calle, los pertenecientes a minoras raciales,

tnicas, religiosas o lingsticas, los nios indgenas, las nias, los nios con
discapacidad y los nios que tienen constantes conflictos con la justicia
(reincidentes). Una de esas medidas especficas que deben adoptar los
Estados es la de atender al inters superior del nio.

MIGRANTES: La trata de personas est ntimamente relacionada con las

migraciones, identificndose un significativo nmero de vctimas con migrantes
que buscan desplazarse a otros pases (aunque tambin puede darse la trata
de personas al interior de un pas). Los migrantes son un grupo especialmente
vulnerable al delito de trata, por cuanto bajo promesas de trabajo y mejores
condiciones de vida son alejados de sus lugares de origen para ser vctimas de
explotacin laboral o sexual, servidumbre o extraccin de rganos
1. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios. Protocolo de Palermo (2003) ratificado
por Chile el ao 2004. Tiene por objetivo prevenir la trata de personas,
sancionar a los traficantes y proteger a las vctimas, en particular
amparando sus derechos humanos.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
1. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de
diciembre del ao 2006 y ratificada por Chile el 29 de julio del ao 2008.
En el artculo 16 establece que los Estados Partes adoptarn todas las
medidas pertinentes para proteger a las personas con discapacidad,
contra todas las formas de explotacin, violencia y abuso, y para
promover la recuperacin fsica, cognitiva y psicolgica, la rehabilitacin
y la reintegracin social de las personas con discapacidad que sean
vctimas de cualquier forma de explotacin, violencia o abuso.

PERSONAS LGTBI: La discriminacin suele desempear un importante rol en

los delitos contra estas personas, tanto en el tipo de delito, como en el grado
de violencia utilizado por el hechor.
1. Principios de Yogyakarta Principios sobre la Aplicacin del Derecho
Internacional de Derechos Humanos a las Cuestiones de Orientacin
Sexual e Identidad de Gnero (2007) Alientan a los Estados a garantizar
que las medidas tendientes a prevenir la trata de personas consideren
los factores que aumentan la vulnerabilidad frente a ella, entre ellos las

diversas formas de desigualdad y de discriminacin por orientacin

sexual o identidad de gnero. Asimismo, a garantizar que toda vctima
de una violacin a los derechos humanos basada en la orientacin
sexual e identidad de gnero, tenga el derecho a recursos eficaces y
resarcimientos efectivos.

PERSONAS DE EDAD
1. Principios de las Naciones Unidas en favor de las Personas de Edad.
Adoptados por la Asamblea General de Naciones Unidas el 16 de
diciembre de 1991. Alienta a los gobiernos que introduzcan diversos
principios en sus programas nacionales, entre los que destacan el
derecho a la Independencia, a los cuidados adecuados y a tener una
vida digna y verse libres de explotaciones y de malos tratos fsicos o
mentales.