Consignas

1) Cmo define el autor la relacin Estado-Sociedad-Educacin en la

Argentina?Qu rol cumpli la educacin como articuladora de dicha relacin?
2) Que se entiende por:- Estado Oligrquico liberal - Estado BenefactorDesarrollismo Ubicar temporalmente Explique el rol de la educacin en lo
poltico y en lo econmico en cada modelo de Estado.
3) Cules fueron las causas de la crisis del Estado Benefactor y del
pesimismo respecto de la educacin?
4) Sintetizar que se entiende por:- Educacin para la liberacinEducacin por el orden- Educacin para la democracia
5) Cul es la denominada "dcada perdida"? Cules son las causas de
tal caracterizacin?
6) A que se denomina "Estado Post-Social"?
7) Cmo se considera al Sistema Educativo en esta estructura de
Estado?
Cmo define el autor la relacin Estado-Sociedad-Educacin en la Argentina?
La finalizacin de la gesta emancipadora en Amrica Latina no tuvo como
correlato inmediato la constitucin Nacionales.
El proceso de "estatidad" en nuestro pas a diferencia de los europeos tuvo
caractersticas marcadamente diferenciales, pues se desarroll en contextos
sensiblemente distintos. En el caso Europeo las constituciones se convierten en
el "punto de partida de toda evolucin". En el caso de nuestro pas, la
Constitucin "es un programa por realizar, una ambicin por cumplir"Pero la
caracterstica ms distintiva del proceso latinoamericano con referencia al
europeo estuvo vinculada a las condiciones de los actores sociales. En primer
lugar, la sociedad civil aun no haba adquirido el carcter de "sociedad
nacional" con anterioridad al surgimiento del Estado. En segundo lugar, el
Estado tiene un peso ms significativo en Europa.
El estado determino fuertemente la sociedad, apareciendo como
modernizadora, revolucionario, transformador o garante de un orden represivo,
pero en todos los casos con una gran influencia sobre la sociedad.
Por ltimo, una de las principales caractersticas entre la relacin EstadoSociedad- Educacin fue que surgi el Estado en la regin. En cada periodo
histrico esa relacin se articulo en torno a modelos educativos dirigidos a
atender las prioridades sociales definidas como tales por quienes tuvieron a su
cargo la conduccin del aparato estatal. Estos modelos tambin condicionaron
las demandas y las caractersticas de la participacin de la sociedad en el
proceso educativo.
Qu se entiende por Estado Oligrquico liberal, Estado Benefactor,
Desarrollismo
Estado oligrquico-liberal: se consolido como una organizacin donde solo
tuvo posibilidad de participar el sector dirigente de la sociedad.
Este grupo estuvo constituido por una alianza entre los productores
de bienes para el mercado internacional, exportadores e importadores y
financistas.
El modelo poltico continuo siendo muy restrictivo, que se baso en
el concepto alberdiano de amplias libertades civiles y restringidas
libertades polticas. Este modelo, encontr en la educacin el mecanismo ms

idneo para integrar y modernizar las sociedades. En este marco,

el sistema educativo se constituy con caractersticas fuertemente "estatistas
y centralizadoras".
La funcin encomendad al sistema educativo en sus orgenes estuvo ms
vinculada con la esfera de lo poltico, que con lo econmico. La educacin jug
un papel preponderante en torno a la integracin social, la consolidacin de
la identidad nacional, la generacin del consenso y la construccin del propio
Estado.
La relacin de la educacin con la economa se relaciono en dos sentidos:
la estructura escolar permiti generar un sistema de estratificacin
social acorde con los intereses del sector dirigente.
La vinculacin con la economa se estableci a partir del papel
ideolgico del sistema educativo.
Los sectores medios, por su lado, encontraron en el sistema educativo una
alternativa eficaz para aumentar sus posibilidades de participacin. Con
respecto al movimiento obrero sus posibilidades al acceso a la educacin
haban sido escasos, ya que predominaron concepciones anarquistas (estas
descalificaban todo tipo de educacin desarrollada desde el Estado, ya que
"solo transmita ideologa burguesa")
Sindicatos obreros desarrollaron una educacin alternativa a travs de
"Escuelas Modernas", "Escuelas Libres", aunque estas iniciativas fueron
perdiendo peso relativo frente a la expansin del sistema educativo.
La apertura de oportunidades educativas permiti que una importante porcin
de estos sectores accediera a la escolaridad media y superior. A pesar de los
importantes esfuerzos por alcanzar ampliacin de oportunidades educativas, la
misma no alcanz para acceder y permanecer en el sistema...
Estado Benefactor: el acceso al radicalismo al gobierno no signific
un cambio en el eje en torno al cual se organiz el sistema educativo. Distintos
autores sealan que hizo falta la modificacin de los requerimientos educativos
del aparato productivo para que se transformaran tambin
las funciones principales del sistema educativo. A partir de la crisis del 30 y
de la Segunda Guerra Mundial, la cada de las exportaciones de materias
primas y de las importaciones manufactureras obligaron a desarrollar una
industrializacin sustitutiva. La ausencia de sectores en la sociedad civil con la
capacidad econmica y la decisin poltica para encabezar este proceso de
industrializacin obligo al propio Estado a tomar la iniciativa y a conducir el
nuevo momento. El keynesianismo, de decir la intervencin activa del Estado
en la economa surgi en la Argentina en la dcada del 30, con anterioridad al
Estado de bienestar. Los 30 mostraron la incapacidad de los sectores
tradicionales para restablecer la hegemona de un sistema basado en la
exclusin de las nuevas mayoras que emergieron junto con la industrializacin.
En lo econmico profundiz el abandono de la idea de capitalismo del "laissez
faire" y en el marco de las concepciones keynesianas enfatiz su carcter
intervencionista.En lo poltico intento expresar la alianza de los sectores
favorecidos con el proceso de industrializacin y el crecimiento del mercado
interno. El carcter "movimientista" de las fuerzas polticas hegemnicas
permiti que estas alianzas llegasen al poder, incorporando a la conduccin del
pas a sectores histricamente marginados. En lo social, el Estado reconvierte
en forma total su funcin, ya que se transformo en garante de
los derechos sociales. Ejerci una influencia decisiva en el proceso de

redistribucin de los recursos a favor de los sectores trabajadores. Al

mismo tiempo desarroll una intensa actividad en torno a responder a las
apremiantes necesidades sociales de los grupos ms necesitados.El estado
benefactor incorporo a nuevos sectores en la participacin social.
La educacin fue incorporada como un derecho de los ciudadanos y como
una estrategia de capacitacin de mano de obra para satisfacer las demandas
de la surgente industria. La "formacin del ciudadano" fue reemplazada por la
idea de "formacin para el trabajo" que se convertira en "formacin
de recursos humanos". Los nuevos roles ocupacionales exigan una
alfabetizacin bsica que el sistema educativo deba brindar. Adems requeran
ciertos niveles tcnico-profesionales y conocimientos de oficios y
especialidades, y por ltimo, debemos destacar, que exigan
una disciplina laboral que nicamente el sistema educativo poda brindar
masivamente. Sobre fines de la dcada de los 40 comenz a generarse una
visin "econmico-centrista" del papel de la educacin. Este dejo de verse
como un gasto social para transformarse en una inversin que tena como
principal objetivo alcanzar una renta individual y social
1) Desarrollismo: es un sub-tipo de Estado benefactor que ante una realidad
que no pareca hacer posible la idea de crecer y distribuir al mismo tiempo,
centr su accin en la promocin y conduccin del desarrollo econmico. El
estado desarrollista enfatiz su papel en esta direccin, afirmndose en las
concepciones de la CEPAL y unido del auxilio instrumental de
numerosos tcnicas panificadoras. Segn esta perspectiva la recuperacin del
crecimiento ser el motor que permitira consolidar la democracia poltica,
la justicia social y la modernizacin de la sociedad. El derrocamiento del
presidente Frondizi, produjo algunos cambios: los sectores integrantes de la
alianza gobernante implic el creciente abandono de la perspectiva de
la educacin como un derecho social que el Estado deba garantizar para toda
la poblacin. La restriccin de la participacin poltica a travs de la
democracia condicionada o de los gobiernos militares fue el signo principal del
periodo.

Cules fueron las causas de la crisis del Estado Benefactor y del

pesimismo respecto de la educacin?
En la Argentina es posible proponer que el conjunto de los gobiernos que
condujeron el Estado en este perodo prioriz la funcin poltica de la educacin
en detrimento de su papel econmico. La particularidad de nuestro caso
consiste en que la desestimacin del rol econmico de la educacin comenz
poco antes de la crisis de crecimiento. Debemos tener en cuenta que el Estado
Benefactor atribua la primaca al rol econmica de la educacin aunque no
impidi que la misma desempeara una importante funcin poltica.
La escuela junto con el movimiento poltico y los sindicatos fue una
de instituciones que permiti que el gran movimiento poblacional de
urbanizacin ocurrido en este perodo. La escuela se convirti en uno de los
principales instrumentos de socializacin en las normas, valores y estndares
de comportamientos. Mientas que realizaba una funcin homogeneizadora la
escuela brindo su aporte a la incorporacin de toda la poblacin a las pautas,
valores y normas de un orden social emergente, mediante su efecto
diferenciador se ocup de dotar a los individuos en las condiciones exigidas
para ocupar el lugar especifico que la sociedad le brindaba. En efecto, permiti

minimizar en parte las consecuencias de los conflictos sociales que se

produjeron por las profundas transformaciones ocurridas en la sociedad
argentina de aquella poca. La segunda de las funciones polticas est
vinculada a la distribucin de ideologas que se efectu a travs del sistema
educativo. Se manifiesta en los contenidos ideolgicos-partidarios que
contuvieron tanto el diseo curricular como los textos escolares de la poca
peronista. Pero, el conjunto de los gobiernos en este periodo utilizo el sistema
educativo para distribuir sus concepciones polticas.La ruptura del modelo
autoritario y la recuperacin de la democracia coincidieron con el inicio de la
declinacin del tipo de Estado Benefactor.Las promesas respecto de la funcin
de la escuela en torno a la formacin ciudadana y la educacin para la
democracia se encontraba en cuestin a fines de los 6. La escasa vigencia de
las instituciones republicanas y de los derechos civiles y el uso de
la violencia como mecanismo para dirimir los conflictos polticos estaban
indicando una socializacin ciudadana en pautas de comportamiento social
profundamente autoritarias e intolerantes.
En la dcada del 70 el modelo de Estado Benefactor comenz a
mostrar signos de agotamiento. La imposibilidad de sostener polticas
redistributivas en el marco de profundas crisis fiscales agravadas por la brusca
subida de los precios del petrleo, provoc un nuevo fenmeno. La Argentina
quebr su ciclo de crecimiento sostenido para ingresar en un perodo de
estancamiento, desinversin y desindustrializacin que se mantendra hasta el
inicio de los 90.Durante este periodo se inicio un proceso de marcado
pesimismo respecto del aporte de la educacin a la economa. Este pesimismo
estuvo sustentado tanto en la crisis econmica mundial, como en la vigencia
de teoras que enfatizaron nicamente el papel de la educacin en torno a
la reproduccin de las desigualdades socio-econmicas.
Qu se entiende por: Educacin para la liberacin, Educacin por el orden,
Educacin para la democracia

a) Educar para la liberacin: se desvalorizo el papel de la educacin

en torno a la economa cuando an no haba declinado el crecimiento.Las
posibilidades de autonoma y crecimiento econmico, auto sostenido se
concibieron mas como una decisin poltica.La educacin fue concebida como
un mecanismo eficaz para la redistribucin de los bienes econmicos y las
oportunidades sociales y como instrumento de "concientizacin" respecto
del Proyecto Nacional. El papel de la educacin como derecho social recupero
la centralidad, reemplazando la concepcin desarrollista de la formacin de
recursos humanos.El plan trinal prioriz la expansin del nivel primario y la
educacin de adultos. Adems se procuro complementarlas con el conjunto
de estrategias sociales.La muerte del general Pern marc el inicio de la etapa
en la cual el objetivo central de la poltica educativa se constituy en torno a la
necesidad de "restablecer el orden".
b) Educar para el orden: fue la primera vez que un gobierno militar
fij un mecanismo institucionalizado de sucesin presidencial sin recurrir a los
civiles ni a las formas educativas. El restablecimiento del orden y la seguridad,
la modernizacin del pas mediante la reforma del Estado y la vigencia del
mercado como mecanismo regulador, el saneamiento moral mediante la lucha
contra la corrupcin y la especulacin, y la reforma del sistema educativo en
direccin a transmitir normas y valores que garantizaran la vigencia del modelo
autoritario, son los principales objetivos que se fij el gobierno del Proceso. La

educacin aportar a garantizar el orden social necesario para poder realizar las
transformaciones planteadas. Adems se intentaron privilegiar estrategias
educativas que volvieron sobre el objetivo de formar recursos humanos para
eldesarrollo econmico. Adems podemos afirmar que el retorno a la funcin
poltica de la escuela estuvo planteada en torno al mecanismo "modalidad
disciplinaria". Es decir, la modalidad que implica coercin interrumpida,
constante, que vela sobre los procesos de la actividad ms que sobre sus
resultados y se ejerce segn una codificacin que retcula con una mayor
aproximacin el tiempo, el espacio y los movimientos. La misma se implement
a travs del orden instrumental y expresivo. El rol poltico en la educacin en
este periodo estuvo centrado en la concepcin de que el orden y la disciplina
deban convertirse en funciones mucho ms importantes que el proceso
de enseanza-aprendizaje.
c) Educar para la democracia: las tendencias principales se
manifestaron en torno a la declinacin del crecimiento productivo, la de
inversin, la cada del empleo, la concentracin econmica y la alta inflacin.Lo
que respecta al orden poltico, la necesidad de transformar
la cultura autoritaria. Parte de este diagnstico estaba vinculado con la
capacidad del gobierno militar de penetrar la sociedad mediante valores y
pautas de comportamiento autoritario.La funcin poltica principal de la
educacin estuvo dirigida a desmantelar el orden autoritario a partir de la
transmisin de valores democrticos. El objetivo de generar una cultura
participativa por parte de la ciudadana. La gestin educativa del gobierno
percibieron aquellos factores que afectaron el orden expresivo. Se absolutiz el
papel del Estado en la transicin democrtica en torno al cambio de las
normas, reglamentos y prcticas que permitieran desmontar el sistema
autoritario que rigiera en la etapa anterior. Pero en lo que respecta al orden
instrumental, los cambios realizados en el primer perodo slo estuvieron
vinculados a los contenidos de las materias dirigidas a la formacin cvica y
ciudadana. No cabe duda de que reconstruir las escuelas como mbitos de
convivencia democrticos era una de las tareas prioritarias del nuevo perodo.
El orden instrumental estuvo fundamentalmente en el deterioro y la
diferenciacin de la calidad educativa brindada.De esta manera, las
principales acciones desarrolladas desde el Ministerio de Educacin de
la Nacin estuvieron dirigidas a la autorizacin del funcionamiento de los
centros de estudiantes a nivel secundario y universitario, la reincorporacin de
los docentes cesanteados en el periodo autoritario, la normalizacin de las
universidades pblicas, etc.Las transformaciones no fueron llevadas a la
prctica, se implementaron sobre el final de la gestin o slo abarcaron el
espacio de experiencias piloto. Cabe destacar que esta parcial intervencin del
Estado Nacional en torno a la transformacin de la educacin, fue
complementada en algunas jurisdicciones con profundos cambios en los
contenidos y en las prcticas educativas.En sntesis, la recuperacin de la
democracia significo tambin la recuperacin del rol protagnico del Estado
docente en los discursos oficiales. Sin embargo, el efecto democratizador de la
intervencin estatal en la realidad escolar fue solo parcial. Este proceso
tambin produjo situaciones contradictorias y a veces violentas. La ausencia de
transformaciones profundas de las condiciones escolares de aprendizaje
permiti que desde algunos sectores se propusiera un retorno al orden
educativo autoritario como reaccin ante las manifestaciones de

disconformidad estudiantil. El estado de bienestar fue adquiriendo las

caractersticas de un "Estado de Malestar". Ya no se encuentra en condiciones
de satisfacer el conjunto de demandas que la plantea la sociedad,
particularmente las de los sectores ms necesitados.
Cul es la denominada "dcada perdida"?
La dcada del 80 fue definido segn CEPAL, como la dcada perdida
de Amrica Latina. El PBI por habitante descendi. La tasa de inflacin, el
endeudamiento externo, la desigual distribucin de la riqueza se colocaron
entre los ms altos del mundo.El estado Benefactor se encontraba a fines de
los 80 en una crisis sin precedentes. En lo administrativo se le atribuye un alto
nivel de ineficiencia, de burocratizacin y decentralismo. En lo social se le
critica la escasez de recursos para distribuir y su tendencia a no favorecer a
travs de las polticas asistenciales a quienes ms necesitan. En lo poltico se
cuestiona su capacidad de sostener la gobernabilidad en el marco del aumento
de las demandas corporativas y sectoriales insatisfechas. En lo econmico se
seala su imposibilidad de sostener el pleno empleo, su escasa capacidad
empresarial y su dificultad para conducir con xito el modelo de desarrollo.Por
otra parte, la marcada tendencia hacia la globalizacin tambin disminuye la
capacidad de decisin del Estado nacional.

A qu se denomina "Estado Post-Social"?

El estado post-social, se trata de un estado que abandona su papel interventor
en la economa para pasar a cumplir un rol de garante de las reglas del juego,
privatizando sus empresas y transfiriendo al mercado la capacidad de conducir
el modelo de desarrollo y de distribucin de bienes. Tiende a favorecer un
modelo de acumulacin orientado ms a la competitividad externa que al
mercado interno. Procura modernizar y eficientizar su capacidad de gestin,
atacando el desempleo encubierto a partir de reducir el empleo estatal y
descentralizando o regionalizando muchas de sus funciones. Fija como uno de
sus objetivos principales el equilibrio fiscal reduciendo el gasto pblico y
aumentado su capacidad de recaudacin impositiva. Estamos frente a un
Estado que se repliega sobre s mismo transfiriendo responsabilidad hacia el
mercado y lasociedad civil.
Cmo se considera al Sistema Educativo en esta estructura de Estado?
No es posible concebir al sistema educativo slo desde una perspectiva
de poltica social. Es verdad que la escuela cumple un importante rol
asistencial, de integracin, de promocin y de movilidad social imprescindible
para alcanzar mayores niveles de equidad. Pero tambin ha desempeado un
papel histrico que la coloca en un lugar privilegiado en torno a
la construccin y consolidacin de la democracia como estrategia dedesarrollo
econmico-social.En particular el repliegue de la accin estatal implica una
ampliacin del espacio de intervencin del mercado. Brinda mayores
posibilidades para el desarrollo de nuevos actores y movimientos sociales. Se
presentan como objeto de presionar frente el Estado, tambin se articulan
en funcin de satisfacer necesidades concretas de las poblaciones que los
constituyen.En el mbito educativo su aparicin ha estado acotada

temporalmente en la mayor parte de los casos a la resolucin de reivindicacin

o conflictos especficos.
Tedesco, Juan Carlos. Educacin y Sociedad en la Argentina (18801890)

Garcia delgado

estado liberal
estado social

caracterizacin

oligrquico y liberaldemocrtico.
perodo 1860-1930

estado neoliberal

nacional-popular, desarrollista
y burocrtico autoritario.
perodo 1940-1976

expansin capitalismo

postsocial.
perodo 1976-2001

comercial

rol interventor y amplio del

estado en el desarrollo,
garante de derechos

garante de derechos sociales,

individuales, separacin

interpenetracin estado y

estado y sociedad.

sociedad

rol del estado

rol ausente o minimalista.

garante de reglas dejuego,
diferenciacin entre estado
y sociedad civil

de financierizacin de la
agroexportador (laissez
faire)
produccin primaria
extensiva, exportacin,
intercambio por productos
modelo de

industriales.

desarrollo

industrialismo
sustitutivo(estado interventor)
rol del estado
en empresaspblicas, en

economa. endeudamiento
y consenso de washington
pensamiento nico (estado
mnimo)

direccionalizar el crdito y la
acumulacin

partidos de notables,
democracia restringida y
paulatina ampliacin
mediacin poltica

prdida de la centralidad de
partidos
de masas,partido predominant

los partidos polticos como

principal mediacin poltica

e y modelo movimientista

identidades: el consumidor
y el usuario. surgimiento
identidades: el ciudadano y identidades: el trabajador,

de nuevos movimientos

las colectividades

sociales

organizacin colectiva

accin colectiva

unipolaridad
contexto
internacional

hegemona de estados