SUMILLA:

SOLICITO

DIFERENCIAL

PAGO

(ESPECIAL)

DE

BONIFICACIN

MENSUAL

POR

DESEMPEO DE CARGO EN BASE AL 35% DE MI

REMUNERACIN TOTAL.

Seor:

GERENTE DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD DE

LAMBAYEQUE - MINSA:

JORGE ALBERTO REYES GUEVARA, identificado con

DNI N 27991704, con domicilio real en la Calle Las
Leyendas N 1077, Distrito de La Victoria, Provincia de
Chiclayo, Departamento de Lambayeque, sealando
domicilio legal en calle San Jos N 936 - Tercer Piso Oficina 302 - Chiclayo, a Ud. con respeto me presento
y expongo:

I. PETITORIO:
Que, al amparo de artculo 106 de la Ley N 27444, y
ejerciendo el derecho de peticin reconocido en el artculo. 2 inciso 20) de la
constitucin Poltica del Per y por convenir a mi derecho, acudo a su
despacho con la finalidad de que proceda a ordenar se me restituya en la
planilla

el

PAGO

DE

LA

BONIFICACIN

DIFERENCIAL

(ESPECIAL)

MENSUAL POR DESEMPEO DEL CARGO EN BASE AL 35% DE LA

REMUNERACIN
RETROACTIVIDAD

TOTAL
AL

EN
04

FORMA
DE

ABRIL

PERMANENTE
DE

2009,

Y
CON

CON
EL

CORRESPONDIENTE PAGO DE DEVENGADOS MS LOS INTERESES

LEGALES, ello de conformidad con lo PREVISTO EN EL ARTICULO 24

INCISO C) Y 53 DEL DECRETO LEGISLATIVO N 276 LEY DE BASES DE

LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES DEL SECTOR
PBLICO Y EN EL ARTCULO 124 DE SU REGLAMENTO APROBADO POR
EL

D.S.

005-90-PCM

DEL

DECRETO

LEGISLATIVO

608,

reconocindome las bonificaciones dejadas de percibir y ordenando se efectu

el pago con efecto restitutorio, as como sus respectivos intereses legales.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Seor Gerente, en primer lugar debe tenerse en cuenta, que inici
a prestar mis servicios como Jefe de Centro de Salud, desde el 18 de Agosto de
1994 en el P.S. Bolvar, tal y como podr observarse de mi legajo personal que
su representada tiene en su poder, desarrollando una labor permanente e
ininterrumpida.

SEGUNDO: Asimismo, se debe tener en cuenta la base legal que sustenta mi

pedido respecto al PAGO DE BONIFICACIN DIFERENCIAL (ESPECIAL)
MENSUAL POR DESEMPEO DE CARGO EN BASE AL 35% DE MI
REMUNERACIN TOTAL, debiendo tenerse en cuenta: el artculo 24.c) y 53
del

Decreto

Legislativo

276

Ley

de

Bases

de

la

Carrera

Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, que prescribe:

Artculo

24.-

Son

derechos

de

los

servidores

pblicos

de

carrera:

()
c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel,

incluyendo

las bonificaciones y beneficios que procedan conforme a

ley; ()
Artculo 53.- La bonificacin diferencial tiene por objeto:

a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un

cargo que implique responsabilidad directiva; y,
b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio comn.
Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.

Asimismo, el Decreto Supremo N 005-90-PCM, menciona:

Artculo 124.- El servidor de carrera designado para desempear

cargos de responsabilidad directiva, con

ms de cinco aos

en el ejercicio de dichos cargos,

percibir de modo

permanente la bonificacin diferencial a que se refiere el inciso a)

del Art. 53 de la Ley al finalizar la designacin. Adquieren
derecho a la percepcin permanente de una proporcin de la
referida

bonificacin

diferencial

quienes

al

trmino

de

la

designacin cuenten con ms de tres (3) aos en el ejercicio de

cargos de responsabilidad directiva. La norma especfica sealar los
montos y la proporcionalidad de la percepcin remunerativa a que se refiere el
presente artculo.

Adems de los artculos indicados, es de aplicacin lo dispuesto en el artculo

12 del D.S. N 051-91-PCM que estableci en forma transitoria las normas
reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativos de los
funcionarios, directivos, servidores y pensionistas del Estado en el marco del
Proceso

de

Homologacin,

Carrera

Pblica

Sistema

nico

de

Remuneraciones y Bonificaciones, al hacer extensivo dicho beneficio a los

funcionarios, directivos y servidores de la bonificacin citada, en los trminos
siguientes:

Decreto Supremo N 051-91-PCM y Decreto Legislativo N 608:

Artculo 12.- Hgase extensivo a partir del 1 de febrero de 1991 los

alcances del artculo 28 del Decreto Legislativo N 608 a los funcionarios,
directivos y servidores de la Administracin Pblica comprendidos en el Decreto
Legislativo N 276, como bonificacin especial, de acuerdo a lo siguiente:

a) Funcionarios y Directivos: 35%

b) Profesionales, Tcnicos y Auxiliares: 30%
La bonificacin es excluyente de otra u otras de carcter institucional, sectorial,
o de carrera especfica que se han otorgado o se otorguen por disposicin legal
expresa, en cuyo caso se optar por lo que sea ms favorable al trabajador.
Esta bonificacin ser financiada con la remuneracin transitoria para
homologacin que resulte despus de la aplicacin del artculo tercero del
presente Decreto Supremo y, a falta de sta, con cargo a los recursos del Tesoro
Pblico.
Para el caso de los funcionarios comprendidos en el D. S. No. 032.1-91-PCM el
porcentaje sealado en el inciso a) queda incorporado dentro del Monto nico de
Remuneracin Total a que se refiere el citado Decreto Supremo.

En cuanto a la bonificacin diferencial, debe indicarse que el Decreto

Legislativo N 276, en su artculo 53, inciso a), establece que este beneficio
tiene por objeto compensar a un servidor de carrera por el desempeo de
un cargo que implique responsabilidad directiva; en tanto que el artculo
124 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM dispone que el servidor de
carrera designado para desempear cargos de responsabilidad directiva, con
ms de 5 aos en el ejercicio de tales, percibir permanentemente la
bonificacin diferencial a que se refiere el inciso a) del artculo 53 de la Ley, al
finalizar la designacin. ES EVIDENTE QUE EL DERECHO DEL ACTOR

SE

ENCUENTRA

PLENAMENTE

DEMOSTRADO,

PUES

DEBE

CONSIDERARSE LO SIGUIENTE:

Perodo Laborado

Lugar

Cargo
4

18 de Agosto de 1994 P.S. Bolvar

Jefe

de

Centro

de

al 30 de Noviembre de

Salud

1996
01 de Diciembre de C.S Oyotun

Jefe

de

Centro

de

1996 al 30 de Junio

Salud

de 1998
19 de Julio del 2002 al CLAS Chetilla

Gerente CLAS

30 de Setiembre del
2002
04 de Abril del 2008 al CLAS Jorge Chavez

Gerente CLAS

22 de Setiembre del
2011
ACREDITANDO MS DE CINCO AOS EJERCIENDO UN CARGO
DIRECTIVO.

TERCERO: De lo expuesto anteriormente, se puede determinar que el derecho

a la percepcin permanente de la bonificacin diferencial por haber
desempeado cargos de responsabilidad directiva se adquiere cuando se
cumplen los siguientes requisitos:

a) Que se trate de un servidor de carrera.- El servidor pblico es aquel

ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la
Administracin Pblica con nombramiento o contrato de autoridad
competente, con las formalidades de Ley, en jornada legal y sujeto a
retribucin remunerativa permanente en periodos regulares. Para el caso
debe tratarse de un servidor de carrera, hace carrera el servidor
nombrado, por lo tanto ni los servidores contratados ni los funcionarios
pueden acceder a esta bonificacin.
b) Que haya sido designado para

desempear

un

cargo

de

responsabilidad directiva.- Los cargos de responsabilidad directiva

son compatibles con los niveles

superiores de carrera de cada grupo

ocupacional, segn corresponda.

c) Que haya permanecido por ms de cinco (5) aos en el ejercicio
del cargo, para su percepcin total; o, por lo menos, tres (3) aos,
para su percepcin proporcional.

Del derecho a la percepcin permanente de bonificacin diferencial.- ser

necesario establecer si el recurrente rene los requisitos exigidos por las
normas sealadas en los prrafos precedentes para acceder al pago
permanente del integro de la bonificacin diferencial que habra percibido
durante el ejercicio del cargo directivo que asumi el actora.

a) Condicin laboral del impugnante.- el recurrente prest servicios para

el Ministerio de Salud, desde el 18 de Agosto de 1994, encontrndose
bajo el rgimen regulado por el Decreto Legislativo N 276 y su
Reglamento.
De lo expuesto se acredita que el recurrente ha cumplido con el
requisito relativo a la pertenencia a la carrera administrativa.
b) Naturaleza de los cargos ejercidos.- el literal a) del artculo 53 del
Decreto Legislativo N 276 seala como supuesto de hecho para el
otorgamiento de la bonificacin diferencial el ejercicio de cargos de
responsabilidad directiva sin hacer referencia a lo que debe entenderse
por tal ni contener una clausula de remisin que permitan su
identificacin a travs del anlisis sistemtico de otras disposiciones. Sin
embargo, de la revisin de la norma sealada en el prrafo anterior cabe
destacar que la bonificacin diferencial otorgada tiene el carcter de una
compensacin para el servidor de carrera que, ante una especial
necesidad

institucional,

es

convocado

para

realizar

labores

que

demandan una responsabilidad mayor a la que corresponde a su

categora y nivel de carrera.
La responsabilidad directiva compensada mediante la bonificacin
diferencial implica, entonces la realizacin de actividades que conlleven el

ejercicio del poder de direccin, expresado en la gestin de un grupo

humano, en la obligacin de ejercer la titularidad de una unidad orgnica
determinada, y en la capacidad de adoptar decisiones en el mbito de su
competencia. Por lo tanto, la entidad no puede restringir el otorgamiento
permanente de la bonificacin diferencial a los casos en los cuales los
servidores hubieran accedido a los cargos de confianza va designacin,
ya que dicho requisito no es exigido por la norma que establece el
beneficio solicitado ni es posible inferirlo del ordenamiento jurdico
vigente.
Por lo tanto, dada la naturaleza de los cargos ejercidos por el
recurrente, es evidente que se ha cumplido con el requisito
relativo al ejercicio de cargos de responsabilidad directiva.

c) Permanencia en el ejercicio del cargo.- Previamente al detalle del

tiempo de ejercicio de cada cargo, en cuanto a la forma adoptada para la
designacin del encargo se debe indicar que, en tanto el sustento de la
permanencia en la percepcin del abono de la bonificacin diferencial
radica en la especial naturaleza del cargo al que se accede, no resulta
relevante la denominacin empleada para autorizar su ejercicio.
Que el recurrente asumi el cargo de Jefe de Centro de Salud desde el 18
de Agosto de 1994 hasta el 30 de Noviembre de 1996, asignado al P.S.
Bolvar, tambin desde el 01 de Diciembre de 1996 hasta el 30 de Junio
de 1998 como Jefe de Centro de Salud del C.S OYOTUN, asimismo desde
el 19 de Julio del 2002 al 30 de Setiembre del 2002 como Gerente CLAS
del Centro de Salud de Chetilla en Cajamarca y finalmente como Gerente
CLAS desde el 04 de Abril del 2008 al 22 de Setiembre del 2011 en el
Centro Asistencial Jorge Chvez, observndose pues un periodo mayor a
cinco aos tal como lo demuestro con los documentos que adjunto a la
presente.

d) Percepcin

de

la

bonificacin

diferencial

permanente.-

De

conformidad con lo dispuesto por el Artculo 124 del Reglamento del

decreto Legislativo N 276, la percepcin permanente de la bonificacin
diferencial se inicia al trmino de la designacin.

Por lo tanto, el recurrente Jorge Alberto Reyes Guevara, ha

acreditado debidamente su derecho a percibir una la bonificacin
diferencial permanente, por cumplir con los requisitos exigidos
por ley CORRESPONDINDOME PERCIBIR TAL BONIFICACIN DE
MANERA PERMANENTE.
QUINTO: De acuerdo a lo antes trascrito, se hace evidente que se configur
con argumentos estrictamente legales, la naturaleza jurdica del derecho
materia del petitorio, por lo que me amparo al criterio establecido por el
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL en el Expediente N 3717-2005-PC/TC, en el
que se estableci la forma de otorgamiento de dicho beneficio, precisndose
que se debera computar en base a la remuneracin total y no en base a la
remuneracin total permanente.

SEXTO: Que, de las normas precitadas, de su anlisis e interpretacin

jurdica se desprende que la bonificacin diferencial (especial) por cargo que
actualmente vengo percibiendo por DS N 051-91-PCM, que calcula dicha
bonificacin sobre la Remuneracin Total Permanente, no eran ni son de
aplicacin para el recurrente, porque lo que realmente corresponde es el
clculo de la bonificacin en un monto del 35% de la remuneracin total
ntegra. Constituye un mandato vlido y exigible.

SETIMO: Que, la Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, segn

prrafo establece que en todo proceso al existir incompatibilidad entre la
aplicacin de una norma constitucional, como en este caso el Decreto
legislativo N 276 y su reglamento Decreto Supremo N 05-90-PCM y una

norma legal como es el DS N 051-91-PCM, debe preferirse la primera,

debiendo preferirse la norma legal respecto de cualquier otra de rango inferior,
por lo que las bonificaciones solicitadas deben calcularse en base a la
remuneracin total ntegra.

OCTAVO: Que, asimismo el carcter de extraordinario y transitorio del DS

051-91-PCM no resulta razonable con la prolongada vigencia que se le
pretende atribuir, al persistir en la aplicacin de la remuneracin total
permanente que suplanta a la remuneracin total ntegra, lo que causa
menoscabo en mi remuneracin.

NOVENO: Que, al respecto el artculo 26 inciso 2) de la Constitucin Poltica

del Per precepta el principio de la irrenunciabilidad de los derechos
laborales, lo que se ha dado en el presente caso en que la administracin
Pblica viene aplicando indebidamente la norma y pretende que mi parte
renuncie a un beneficio que realmente me corresponde.

Finalmente,

SOLICITO

USTED

SE

SIRVA

INCORPORAR

EN

MI

REMUNERACIN MENSUAL LA BONIFICACIN DIFERENCIAL ESPECIAL

DEL 35% DESDE EL 04 DE ABRIL DEL 2009, FECHA EN LA QUE CUMPL
CON LOS CINCO AOS EJERCIENDO CARGO DE RESPONSABILIDAD
DIRECTIVA (como lo seala la ley) CON EL CORRESPONDIENTE PAGO DE
DEVENGADOS E INTERESES LEGALES,

III.- FUNDAMENTACION JURIDICA:

DECRETO LEGISLATIVO N 276, en su Artculo 2, que prescribe: No
estn comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores pblicos
contratados ni los funcionarios que desempean cargos polticos o de
confianza, pero si en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea
aplicable (.).

 DECRETO LEGISLATIVO N 276, en su Artculo 24, que prescribe: Son

derechos de los servidores pblicos de carrera:
()
C) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las
bonificaciones y beneficios que procedan conforme a ley; ()
DECRETO LEGISLATIVO N 276, en su Artculo 53, que prescribe: La
bonificacin diferencial tiene por objeto: a) Compensar a un servidor de
carrera por el desempeo de un cargo que implique responsabilidad directa; y
b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio
comn.
DECRETO SUPREMO N 005-90-PCM, en su Artculo 2, que prescribe:
La Carrera Administrativa comprende a los servidores pblico que con
carcter

estable

prestan

servicios

de

naturaleza

permanente

en

la

Administracin Pblica; con excepcin de los trabajadores de las Empresas

del Estado cualquiera sea su forma jurdica, as como de los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, a quienes en ningn caso les ser
de aplicacin las normas del Decreto Legislativo 276 y su reglamentacin.
DECRETO SUPREMO N 005-90-PCM, en su Artculo 124, que
prescribe: El servidor de carrera designado para desempear cargos de
responsabilidad directiva, con ms de cinco aos en el ejercicio de dichos
cargos, percibir de modo permanente la bonificacin diferencial a que se
refiere el inciso a) del Art. 53 de la Ley al finalizar la designacin. Adquieren
derecho a la percepcin permanente de una proporcin de la referida
bonificacin diferencial quienes al trmino de la designacin cuenten con ms
de tres (3) aos en el ejercicio de cargos de responsabilidad directiva. La
norma especfica sealar los montos y la proporcionalidad de la percepcin
remunerativa a que se refiere el presente artculo.
DECRETO SUPREMO N 051-91-PCM Y DECRETO LEGISLATIVO N 608
Artculo 12.- Hgase extensivo a partir del 1 de febrero de 1991 los
alcances del artculo 28 del Decreto Legislativo N 608 a los funcionarios,
directivos y servidores de la Administracin Pblica comprendidos en el
Decreto Legislativo N 276, como bonificacin especial, de acuerdo a lo
siguiente:

10

a) Funcionarios y Directivos: 35%

b) Profesionales, Tcnicos y Auxiliares: 30%
La bonificacin es excluyente de otra u otras de carcter institucional,
sectorial, o de carrera especfica que se han otorgado o se otorguen por
disposicin legal expresa, en cuyo caso se optar por lo que sea ms
favorable al trabajador.
Esta bonificacin ser financiada con la remuneracin transitoria para
homologacin que resulte despus de la aplicacin del artculo tercero del
presente Decreto Supremo y, a falta de sta, con cargo a los recursos del
Tesoro Pblico.
Para el caso de los funcionarios comprendidos en el D. S. No. 032.1-91-PCM
el porcentaje sealado en el inciso a) queda incorporado dentro del Monto
nico de Remuneracin Total a que se refiere el citado Decreto Supremo.

I MEDIOS PROBATORIOS:
1. Copia simple de mi documento de identidad.
2. Copia simple de mi Certificado de Trabajo, por el perodo correspondiente
del 18 de Agosto de 1994 al 30 de Junio de 1998.
3. Copia simple de la Resolucin Regional Sectorial N 285-2002-CTARCAJ/DRS-DR-SP de fecha 19 de Julio del 2002, donde acredito mi
designacin como Gerente del CLAS CHETILLA.
4. Copia Simple de la Inscripcin de Asociaciones contenida en la Partida N
11010525, mediante la cual acredito mi designacin como Gerente del
CLAS JORGE CHAVEZ.
5. Copia simple de la Resolucin de Direccin Regional Sectorial N 2962008-GR.LAMB/DRSAL, de fecha 04 de Abril del 2008, con el que
acredito mi designacin como Gerente del CLAS Jorge Chvez.
6. Copia simple de la Resolucin de Gerencia Regional de Salud N 1902011-GR.LAMB/GERESA.L de fecha 22 de Setiembre del 2011 a travs
del cual se da por terminado mi cargo de Gerente del CLAS Jorge Chvez.

POR LO EXPUESTO:

11

Pido a Ud., Seor Rector, resolver la presente conforme a Ley.

Es justicia.

YNPC

Chiclayo, 08 de Mayo del 2014

12