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E.A.P. Derecho y Ciencias

Polticas

Ao de la Consolidacin del mar de Grau

UNIVERSIDAD DE HUANUCO
E.A.P. Derecho y Ciencias Polticas

FUNCIONES ESPECFICAS
DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES
Docente :

Yonel Carbajal Valladares.

Curso

Alumnas :

Sareli Lili, Garay Panduro

Derecho Regional y Municipal.

Dora Esther, Garca Guevara.

Ciclo

IX

Fecha

07-07-2016

Tingo Mara Per

2016

E.A.P. Derecho y Ciencias

Polticas

Dorita
A Dios, mi padre celestial porque sin l nada sera posible.
s, Eduardo y Maritza por su apoyo, paciencia y por todo lo incondicional que me brindan.

Sareli
Dedicatoria
Polticas
E.A.P. Derecho y Ciencias
3

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Polticas
NDICE
I.

Introduccin.....................................................................................................................5

II. aspectos generales............................................................................................................5

2.1.

Gobiernos regionales................................................................................................5

2.2.

Finalidad...................................................................................................................6

2.3.

Estructura..................................................................................................................6

III. Capitulo Funciones ESPECFICAS de los gobiernos regionales.................................8

3.1.1.

Funciones en materia de poblacin...................................................................8

3.1.2.

Funciones en materia agraria............................................................................9

3.1.3.

Funciones en materia pesquera.......................................................................11

3.1.4.

Funciones en materia ambiental y ordenamiento territorial............................12

3.1.5.

Funciones en materia de industria...................................................................14

3.1.6.

Funciones en materia de comercio..................................................................16

3.1.7.

Funciones en materia de transporte.................................................................17

3.1.8.

Funciones en materia de telecomunicacin....................................................18

3.1.9.

Funciones en materia de vivienda y saneamiento...........................................18

3.1.10. Funciones en materia de energa, minas e hidrocarburo.................................19

3.1.11. Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades........20
IV. Conclusin.....................................................................................................................22
V. Bibliografa....................................................................................................................23
VI. Anexo.............................................................................................................................24

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Polticas

FUNCIONES ESPECFICAS DE
LOS GOBIERNOS REGIONALES

E.A.P. Derecho y Ciencias

Polticas

INTRODUCCIN

El presente trabajo es un resumen concreto de las Funciones especficas de los gobiernos

regionales, a travs de las investigaciones de diferentes fuentes que de ello refieren.
En tal sentido, el presente trabajo comprende algunas de las funciones especfica como son
en materia de poblacin, agraria, pesquera, ambiental y ordenamiento territorial, industria,
comercio, transporte, telecomunicaciones, vivienda y saneamiento, energa y minas e
hidrocarburos y desarrollo social e igualdad de oportunidades, del cual especificaremos
algunos conceptos bsicos, de acuerdo a nuestra Constitucin y la LEY ORGNICA DE
GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867 desde el artculo 50 hasta el artculo 60,
teniendo en cuenta la LEY N 27902, Ley que modifica dicha Ley Orgnica, desarrollando
de acuerdo a cada punto previstos de la antes mencionada.
Esperamos que los recursos empleados para la recopilacin de dicha informacin y los
conceptos tomados sean de mucha ayuda para el desarrollo acadmico de todos aquellos
que tengan la oportunidad de leer este humilde trabajo.

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Polticas
I.

ASPECTOS GENERALES

I.1. Gobiernos regionales

Los Gobiernos Regionales del Per son los que se encargan de las instituciones pblicas
encargadas de la administracin superior de cada una de las regiones y departamentos. Son
consideradas personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Los gobiernos regionales del Per se
componen de dos rganos: un Consejo Regional y un Gobernador Regional (hasta antes de
2015 se us el trmino de Presidente Regional).1
De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los
gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificacin regional, ejecucin de
proyectos de inversin pblica, promocin de las actividades econmicas y administracin
de la propiedad pblica.2
I.2. Finalidad
Los gobiernos regionales tienen como finalidad primordial fomentar el desarrollo regional,
promoviendo la inversin pblica y privada, as como el empleo. Su misin es organizar y
conducir la gestin pblica regional, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales,
para contribuir al desarrollo de la regin.

1Reforma electoral: Ejecutivo promulg ley que prohbe reeleccin inmediata. Peru21.
Consultado el 10 de marzo de 2015
2 Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Artculo N. 10.

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I.3. Estructura
De acuerdo con el Artculo 191 de la Constitucin Poltica del Per3 la estructura orgnica
bsica de los gobiernos regionales est conformada de la siguiente manera:

Gobernador Regional

Consejo Regional

Consejo de Coordinacin Regional

El Gobernador Regional constituye el rgano ejecutivo y sus funciones incluyen proponer y

ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales de gobierno, promulgar decretos y
resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y administrar las propiedades y rentas
regionales.4 El Consejo Regional debate y vota sobre el presupuesto sugerido por el
presidente regional, tambin supervisa a todos los oficiales de gobierno y puede deponer de
su cargo al presidente, su vicepresidente y a cualquier miembro del consejo. 5 El Consejo de
Coordinacin Regional est integrado por los alcaldes provinciales y representantes de
la sociedad civil y tiene un papel consultivo en los asuntos de planeamiento y presupuesto,
no tiene poderes ejecutivos ni legislativos.5 El Gobernador Regional y el Consejo Regional
sirven por un periodo de cuatro aos.6 De acuerdo con la Ley N 30305 - Ley de Reforma
Constitucional, el Gobernador Regional y el Vicegobernador Regional no pueden ser
reelectos inmediatamente, aunque transcurrido un perodo como mnimo, pueden volver a
postular.
3 Ley N. 30305, Ley de Reforma de los Artculos 191, 194 y 203 de la Constitucin Poltica del
Per; Acceso 10.03.2015
4 Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Artculo N. 21
5 dem, Artculo N. 11B.
6 dem, Artculo N. 11.

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La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales estipula la transferencia gradual de las funciones
del gobierno central a las regiones, una vez determinada su acreditacin como capaz de
embarcarse en esas tareas.7 Para supervisar este proceso, la Ley de Bases de la
Descentralizacin cre el Consejo Nacional de Descentralizacin.8 Sin embargo, esta
institucin fue criticada de ser burocrtica e inefectiva por el gobierno de Alan Garca,
expresidente del Per. Por eso, el 24 de enero de 2007, el consejo fue abolido y
reemplazado por la Secretara de Descentralizacin, una dependencia del despacho del
Primer Ministro.9 Dos meses despus, los presidentes regionales reunidos en la ciudad
de Hunuco establecieron una Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales como una
institucin de coordinacin alternativa, independiente del Gobierno Central.10

II.

CAPITULO FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS GOBIERNOS

REGIONALES

II.1.A. Funciones en materia de poblacin

Este tema es crucial, considerando que la poblacin ha perdido confianza en sus
representantes, lo cual tiene que ver con el aspecto tico y moral de la gestin pblica, tanto
es as que solo un reducido porcentaje de la ciudadana cree en la honestidad de quienes nos
representaran tanto en los gobiernos regionales como locales. En consecuencia, ejercer
nuestro derecho a la fiscalizacin y el control en forma directa, dispone que los gobiernos
regionales y locales tambin sean fiscalizados por los ciudadanos de su jurisdiccin,
conforme a ley.

Es necesario que todos asumamos con gran responsabilidad las funciones que la ley nos
seala, a fin de contribuir al xito de nuestro gobierno regional en el proceso de
7 dem, Artculos N. 81, 84.
8 Ley N. 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, Artculos N. 23, 24.
9 Decreto Supremo N. 007-2007-PCM, Artculos N. 1, 3.
10 Declaracin de Hunuco, Artculos N. 1, 2.

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consolidacin del proceso de descentralizacin, desde las bases mismas de la sociedad.

La LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867, no seala

expresamente en su artculo 50 las funciones en materia de poblacin como son:

a) Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, evaluar y controlar los programas en materia de

poblacin a nivel regional, en concordancia con la poltica y plan nacional de poblacin, en
coordinacin con los gobiernos locales.
b) Promover la educacin e informacin en materia de poblacin, contribuyendo a
consolidar una cultura demogrfica y a propiciar en todos los grupos y sectores sociales,
hbitos de vida saludables y prcticas orientadas a la solucin de los problemas de
poblacin, en especial la reversin de los saldos migratorios negativos provinciales, la
redistribucin espacial de la poblacin y la atencin al envejecimiento demogrfico.11
c) Programar y desarrollar acciones que impulsen una distribucin territorial de la
poblacin en funcin a las potencialidades del desarrollo regional y en base a los planes de
ordenamiento territorial y de la capacidad de las ciudades para absorber flujos migratorios.
d) Promover la incorporacin de criterios y previsiones demogrficos en los planes y
programas de desarrollo urbano y regional, en coordinacin con los gobiernos locales. e)
Generar alternativas a la emigracin rural a travs del fortalecimiento de capacidades
productivas, el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de los centros
poblados, que permitan la atencin a las necesidades de la poblacin rural dispersa y
aislada.
f) Formular, coordinar y supervisar estrategias que permitan controlar el deterioro
ambiental y de salud en las ciudades y a evitar el poblamiento en zonas de riesgo para la
vida y la salud, en coordinacin con los gobiernos locales, garantizando el pleno respeto de
los derechos constitucionales de las personas.12
II.1.B. Funciones en materia agraria
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas
11 Modificado por la Ley N 27902.
12 Ibdem.

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de la regin en materia agraria en concordancia con las polticas nacionales y los planes
sectoriales y las propuestas promocionales de desarrollo rural de parte de las
municipalidades rurales.
b) Administrar y supervisar la gestin de actividades y servicios agropecuarios, en armona
con la poltica y normas de los sectores correspondientes y las potencialidades regionales.
c) Participar en la gestin sostenible del recurso hdrico en el marco de las entidades de
cuencas y las polticas de la autoridad nacional de aguas.
d) Promover la transformacin, comercializacin, exportacin y consumo de productos
naturales y agroindustriales de la regin.
e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los
recursos naturales bajo su jurisdiccin.
f) Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego, manejo
adecuado y conservacin de los recursos hdricos y de suelos.
g) Supervisar y administrar el servicio de informacin agraria en la regin, la cual podr
contar con una red de informacin provincial y distrital, la que operar en armona con el
sistema nacional de informacin agraria.
h) Promover la provisin de recursos financieros privados a las empresas y organizaciones
de la regin, con nfasis en las micro, pequeas y medianas empresas y las unidades
productivas orientadas a la exportacin.
i) Planificar, promover y concertar con el sector privado, la elaboracin de planes y
proyectos de desarrollo agrario y agroindustrial.
j) Planear, supervisar y controlar, en coordinacin con el gobierno nacional la mejora de los
servicios de comercializacin agropecuaria, del desarrollo de cultivos y de crianzas y
ganadera.
k) Promover y prestar servicios de asistencia tcnica en sanidad agropecuaria, de acuerdo a
las polticas y programas establecidos por la autoridad nacional de sanidad agraria.
l) Fomentar sistemas de proteccin de biodiversidad y germoplasma.
m) Fomentar la investigacin y transferencia de tecnolgica y extensin agropecuaria. n)
Promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento fsico-legal de la propiedad
agraria, con la participacin de actores involucrados, cautelando el carcter imprescriptible,
inalienable e inembargable de las tierras de las comunidades campesinas y nativas.

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Polticas
o) Promover polticas para generar una cultura de seguridad alimentaria.
p) Promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservacin, manejo, mejoramiento y
aprovechamiento de cultivos nativos, camlidos sudamericanos y otras especies de
ganadera regional.
q) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en reas al interior de la
regin, as como ejercer labores de promocin y fiscalizacin en estricto cumplimiento de
la poltica forestal nacional.

II.1.C. Funciones en materia pesquera

El sector pesquero es un elemento estratgico para la economa del Per, principalmente
por ser una importante fuente generadora de divisas despus de la minera. Se destaca
particularmente la importancia de la pesquera martima y en menor grado la pesca
continental y la acuicultura.

Sin embargo en la regin de Hunuco el valor agregado de la actividad pesquera es muy

limitada ya que la produccin a gran escala tiene mucho que ver para el desarrollo de esta
actividad, teniendo un decrecimiento en los ltimos aos, de 120 en el 2007 a 48 en el
2009, con una participacin en el PBI regional de 0,003% en el 2009 y el 2007 fue de
0,008%, segn INEI-Estudios Econmicos 2010.13

La LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867, no seala

expresamente en su artculo 52 las funciones en materia de poblacin como son:

a) formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas
en materia pesquera y produccin acucola de la regin.
b) administrar, supervisar y fiscalizar la gestin de actividades y servicios pesqueros bajo
su jurisdiccin.
c) desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los
recursos bajo su jurisdiccin.
13 Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

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d) promover la provisin de recursos financieros privados a las empresas y organizaciones
de la regin, con nfasis en las medianas, pymes y unidades productivas orientadas a la
exportacin.
e) desarrollar e implementar sistemas de informacin y poner a disposicin de la poblacin
informacin til referida a la gestin del sector.
f) promover, controlar y administrar el uso de los servicios de infraestructura de
desembarque y procesamiento pesquero de su competencia, en armona con las polticas y
normas del sector, a excepcin del control y vigilancia de las normas sanitarias sectoriales,
en todas las etapas de las actividades pesqueras.
g) verificar el cumplimiento y correcta aplicacin de los dispositivos legales sobre control y
fiscalizacin de insumos qumicos con fines pesqueros y acucolas, de acuerdo a la ley de la
materia. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos
vigentes.
h) promover la investigacin e informacin acerca de los servicios tecnolgicos para la
preservacin y proteccin del medio ambiente.
i) velar y exigir el adecuado cumplimiento de las normas tcnicas en materia de pesquera.
Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes.
j) vigilar el estricto cumplimiento de las normas vigentes sobre pesca artesanal y su
exclusividad dentro de las cinco millas marinas. Dictar las medidas correctivas y sancionar
de acuerdo con los dispositivos vigentes.
II.1.D. Funciones en materia ambiental y ordenamiento territorial
La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin supremo de
la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artculos 66 al 69,
disponen que el Estado deba determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y que
los recursos naturales, renovables y no renovables, sean patrimonio de la Nacin. Precisa
que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y las
reas naturales protegidas, en el territorio nacional, as como el desarrollo sostenible de la
Amazona.

El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad competente
para formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno,
conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de

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Polticas
creacin, organizacin y funciones de este organismo.
La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, Ley N 29158, que por su jerarqua y su promulgacin posterior a la Ley
General del Ambiente, Ley N 28611Teniendo en cuenta que las polticas de Estado deben
integrar las poltica ambientales con las dems polticas pblicas, la Poltica Nacional del
Ambiente se elabora en concordancia con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente y
otras normas, tales como la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; Ley N
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, la Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales; as como con los tratados internacionales suscritos por el pas.

Por otro lado en lo que se refiere a gestin territorial y aplicacin de los instrumentos de
planificacin existentes y al servicio de ella, es evidente que hasta hoy y a pesar de los
innumerables esfuerzos, no se ha logrado resolver eficaz y eficientemente algunos
problemas y procesos territoriales adversos e indeseados: permanecen desequilibrios
territoriales de poblacin y actividades; localizaciones incompatibles con el medio natural
que provocan impactos ecolgicos y paisajsticos no deseados; existen situaciones de
vulnerabilidad frente a la localizacin de ciertos usos y actividades en zonas de riesgos
naturales; an hay dficits en infraestructura y equipamientos; y persisten conflictos entre
sectores y actividades entre otros problemas. Estas negativas expresiones fsico-espaciales
del desarrollo son correlato reflejo y causa de la descoordinacin, la sobrexposicin, los
conflictos y/o los vacos de la gestin pblica en sus distintos mbitos y sectores: entre
organismos pblicos sectoriales; entre distintos niveles administrativos; entre el sector
pblico y el privado y entre habitantes locales y habitantes externos que tienen intereses
sobre un mismo territorio el ordenamiento territorial (OT) es una poltica de Estado y un
instrumento de planificacin que integra las polticas econmicas, sociales, culturales y
ambientales con una visin del territorio, y eso hace posible que estas respondan mejor a
los problemas, dinmicas y potencialidades especficas de este. En ese sentido, el OT
permite orientar la ocupacin y el uso ms adecuado del territorio sobre la base de sus
propias aptitudes y limitaciones, la preservacin del ambiente as como el manejo racional
de los recursos naturales y de la biodiversidad.

La LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867, nos seala

expresamente en su artculo 53 las funciones en materia de poblacin como son:

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Polticas
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas
en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los
gobiernos locales.
b) Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las
comisiones ambientales regionales. 14
c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales
respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro del marco de las
estrategias nacionales respectivas.
d) Proponer la creacin de las reas de conservacin regional y local en el marco del
sistema nacional de reas protegidas.
e) Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e incentivar la
participacin ciudadana en todos los niveles.
f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del
territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de demarcacin
territorial, en armona con las polticas y normas de la materia. 15
g) Participar en el diseo de los proyectos de conformacin de macrorregiones.
h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en
materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva
jurisdiccin. Imponer sanciones ante la infraccin de normas ambientales regionales.
i) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios
ambientales en regiones con bosques naturales o reas protegidas.
j) Preservar y administrar, en coordinacin con los gobiernos locales, las reservas y reas
naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente dentro de su
jurisdiccin, as como los territorios insulares, conforme a ley.16

14
15
16 Ibdem.

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Polticas
II.1.E. Funciones en materia de industria
La industria ocupa un lugar importante y preponderante y ms en las regiones del Per. La
industria es importante porque transforma las materias primas en productos
manufacturados, es decir, en bienes de consumo y bienes de produccin, ejemplo: Madera
(Materia prima) a Juego de comedor (Producto manufacturado), Genera divisas para el pas
con la exportacin de productos manufacturados, genera puestos de trabajo, Los centros
industriales son verdaderas escuelas tcnicas, en donde se aprenden los mtodos y las
tcnicas de la produccin industrial moderna, bajo la conduccin de los operarios con
experiencia (El trabajador ingresa a la planta como aprendiz y con la prctica y experiencia
alcanza los niveles de ayudante y operario, este ltimo considerado como personal
calificado, El desarrollo industrial no solo de la regin sino del pas es garanta de
seguridad y bienestar. Si hay problemas internacionales, las industrias nacionales asumen el
reto de la escasez o las dificultades que se presentan para importar productos extranjeros.

Segn la estructura industrial se tiene registrado en la regin de Hunuco 771 empresas

abarcando un 68,5% del total de movimiento industrial, seguido de la provincia de Leoncio
Prado con 253 empresas (22,5%), quedando rezagado la provincia de Ambo con 44
empresas (3,9%), segn Registro Censo Nacional Manufactura 2007, actualmente estas
cifran se han incrementado.17

La LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867, nos seala

expresamente en su artculo 54 las funciones en materia de poblacin como son:

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas
en materia de industria de la regin, en concordancia con las polticas nacionales y los
planes sectoriales.
b) Impulsar el desarrollo de sus recursos humanos, y la mejora en la productividad y
competitividad de sus unidades econmicas y el aprovechamiento de las potencialidades
regionales.
c) Identificar las oportunidades de inversin y promover la iniciativa privada en proyectos
industriales.
17 Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

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Polticas
d) Promover la provisin de servicios financieros a las empresas y organizaciones sociales
productivas de la regin, con nfasis en las pymes y las unidades productivas orientadas a
la exportacin, por parte del sector privado.
e) Desarrollar, implementar y poner a disposicin de la poblacin sistemas de informacin
relevante y til para las empresas y organizaciones de la regin, as como para los niveles
regional y nacional.
f) Simplificar los trmites y procedimientos administrativos aplicables a las empresas en su
jurisdiccin, con nfasis en las medianas y pymes y las unidades productivas orientadas a la
exportacin.
g) Organizar ferias regionales y promover la participacin de la regin en eventos similares
de nivel internacional.
II.1.F. Funciones en materia de comercio
Las polticas comerciales permiten una adecuada circulacin de bienes y servicios,
intensificando la competencia y fomentando la innovacin.

El comercio incrementar la competitividad de la regin y el pas a travs de la ampliacin

de mercados para la produccin peruana de bienes y servicios, la mejora en las
posibilidades de provisin de bienes de capital e insumos para los productores, el acceso a
una canasta de bienes de consumo de mayor calidad y menores precios para los
consumidores y mejores condiciones que se generan para las inversiones en el territorio.

En la Regin Hunuco la actividad que predomina es el sector terciario, siendo la actividad

principal el comercio (restaurantes, hoteles, servicios, etc.), teniendo un crecimiento
gradual de S/. 230 362 nuevos soles (2006) a S/. 263 183 nuevos soles (2009), con una
participacin en el PBI de 15,7% en el 2009 y en el 2006 fue de 15,1%, segn INEIDireccin Nacional de Cuentas Nacionales 2009.18

La LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867, nos seala

expresamente en su artculo 55 las funciones en materia de poblacin como son:

18 Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

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Polticas

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas
en materia de comercio de la regin, en concordancia con las polticas nacionales y los
planes sectoriales, en coordinacin con las entidades del sector pblico competentes en la
materia.
b) Impulsar el desarrollo de los recursos humanos regionales y la mejora en la
productividad y competitividad de las unidades econmicas de la regin, a travs de
actividades de capacitacin, provisin de informacin y transferencia tecnolgica.
c) Elaborar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo de la oferta exportable y
de promocin de las exportaciones regionales.
d) Identificar oportunidades comerciales para los productos de la regin y promover la
participacin privada en proyectos de inversin en la regin.
e) Promover la provisin de servicios financieros a las empresas y organizaciones de la
regin, con nfasis en las medianas, pymes y las unidades productivas orientadas al
comercio y a las exportaciones, por parte del sector privado.

II.1.G. Funciones en materia de transporte

Los medios de transporte tienen una relevancia extraordinaria en la sociedad porque
permiten la circulacin de bienes y de personas, logrando una integracin social que
favorece el desarrollo. Es por esta circunstancia que con el paso el tiempo siempre veremos
una mejora en la eficiencia de los medios de transporte, con servicios mejorados y una
utilizacin de recursos menor.
La LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867, nos seala
expresamente en su artculo 56 las funciones en materia de poblacin como son:

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas
en materia de transportes de la regin, de conformidad con las polticas nacionales y los
planes sectoriales.
b) Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial regional, no
comprendida en el red vial nacional o rural, debidamente priorizada dentro de los planes de
desarrollo regional. Asimismo promover la inversin privada, nacional y extranjera en

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Polticas
proyectos de infraestructura de transporte.
c) Desarrollar y administrar la infraestructura portuaria regional de acuerdo con las
regulaciones tcnico-normativas emitidas por el ministerio de transportes y comunicaciones
a travs del organismo pertinente y de la forma que establezcan los dispositivos legales
sobre la materia.
d) Otorgar las autorizaciones portuarias, licencias y permisos para la prestacin de los
servicios portuarios martimos, fluviales y lacustres de alcance regional, a travs del
organismo pertinente, de acuerdo a los dispositivos legales sobre la materia.
e) Desarrollar y administrar los aerdromos de mbito regional, coordinando con la
direccin general de aeronutica civil conforme a ley.
f) Supervisar y fiscalizar la gestin de actividades de infraestructura de transporte vial de
alcance regional.
g) Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar la prestacin de servicios de transporte
interprovincial dentro del mbito regional en coordinacin con los gobiernos locales. h)
regular, supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de licencias de conducir, de
acuerdo a la normatividad vigente.
II.1.H. Funciones en materia de telecomunicacin

La LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867, nos seala

expresamente en su artculo 57 las funciones en materia de poblacin como son:

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas
en materia de telecomunicaciones de la regin, de conformidad con las polticas nacionales
y los planes sectoriales.
b) Promover, ejecutar y concesionar los proyectos regionales de telecomunicaciones de su
competencia, en concordancia con la normatividad nacional y los convenios
internacionales. Asimismo, promover la inversin privada en proyectos de
telecomunicaciones, de acuerdo a la ley de la materia.
c) Fomentar y fortalecer el desarrollo de medios de comunicacin regional y de una red
pblica de comunicaciones en la regin.
d) Coordinar con el gobierno nacional las autorizaciones de las estaciones de radio y

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E.A.P. Derecho y Ciencias

Polticas
televisin regional y el gobierno nacional otorga las licencias correspondientes, en armona
con las polticas y normatividad nacional y los convenios internacionales. e) participar en
los proyectos de comunicaciones a cargo del gobierno nacional.

II.1.I. Funciones en materia de vivienda y saneamiento

El gobierno regional es el ente rector para garantizar el vivir en un territorio ordenado, en
centros poblados urbanos y rurales sostenibles, en viviendas seguras, con servicios de agua
y saneamiento de calidad.

La LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867, nos seala

expresamente en su artculo 58 las funciones en materia de poblacin como son:

a) formular, aprobar y evaluar los planes y polticas regionales en materia de vivienda y

saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos locales, y de
conformidad con las polticas nacionales y planes sectoriales. b) promover la ejecucin de
programas de vivienda urbanos y rurales, canalizando los recursos pblicos y privados, y la
utilizacin de los terrenos del gobierno regional y materiales de la regin, para programas
municipales de vivienda. c) incentivar la participacin de promotores privados en los
diferentes programas habitacionales, en coordinacin con los gobiernos locales. d) difundir
el plan nacional de vivienda y la normativa referida a la edificacin de vivienda, as como
evaluar su aplicacin. e) ejecutar acciones de promocin, asistencia tcnica, capacitacin,
investigacin cientfica y tecnolgica en materia de construccin y saneamiento. f) apoyar
tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de servicios de
saneamiento. g) aprobar los aranceles de los planos prediales con arreglo a las normas
tcnicas vigentes sobre la materia del consejo nacional de tasaciones. h) asumir la ejecucin
de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de los gobiernos locales.

II.1.J. Funciones en materia de energa, minas e hidrocarburo

Promover la inversin en las actividades mineras energticas en un marco legal
competitivo, dentro de un desarrollo sostenible e incentivando la investigacin y
capacitacin; contribuyendo a la preservacin del ambiente; a lograr una industria segura, a
relacionas armoniosas entre actores de y al desarrollo minero energtico con criterio de
subsidiaridad.

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Polticas

La LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867, nos seala

expresamente en su artculo 59 las funciones en materia de poblacin como son:

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes
y polticas en materia de energa, minas e hidrocarburos de la regin, en concordancia con
las polticas nacionales y los planes sectoriales.
b) Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de ley.
c) Fomentar y supervisar las actividades de la pequea minera y la minera artesanal y la
exploracin y explotacin de los recursos mineros de la regin con arreglo a ley.
d) Impulsar proyectos y obras de generacin de energa y electrificacin urbano rurales, as
como para el aprovechamiento de hidrocarburos de la regin. Asimismo, otorgar
concesiones para minicentrales de generacin elctrica.
e) Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de electrificacin rural
regionales, en el marco del plan nacional de electrificacin rural.
f) Otorgar concesiones para pequea minera y minera artesanal de alcance regional.
g) Inventariar y evaluar los recursos mineros y el potencial minero y de hidrocarburos
regionales.
h) Aprobar y supervisar los programas de adecuacin y manejo ambiental (pama) de su
circunscripcin, implementando las acciones correctivas e imponiendo las sanciones
correspondientes.

II.1.K. Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades

Las polticas sociales deben dirigirse, no solo a la ejecucin de acciones orientadas a paliar
las consecuencias y manifestaciones de la pobreza, sino tambin al desarrollo de
capacidades humanas a travs del acceso universal a los servicios bsicos de calidad y el
respeto de los derechos fundamentales; la promocin de oportunidades y capacidades
econmicas incidiendo en el mantenimiento preventivo de la infraestructura social y
productiva y el establecimiento de redes de proteccin social que operen frente a

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E.A.P. Derecho y Ciencias

Polticas
situaciones de emergencia ocurridas por causas naturales o por accin humana, reduciendo
los riesgos y mitigando las consecuencias negativas.

La LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, LEY N 27867, nos seala

expresamente en su artculo 60 las funciones en materia de poblacin como son:

a) Formular, aprobar y evaluar las polticas en materia de desarrollo social e igualdad de

oportunidades de su competencia, en concordancia con la poltica general del gobierno
nacional, los planes sectoriales y los programas correspondientes de los gobiernos locales.
b) Coordinar la ejecucin por los gobiernos locales de las polticas sectoriales y el
funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social del estado,
con nfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de
gnero y el fortalecimiento de la economa regional. El gobierno nacional coordina el
cumplimiento de la ejecucin por los gobiernos regionales de lo que les competa de las
polticas y programas sealados en el presente inciso.19
c) Formular polticas, regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar las
acciones orientadas a la prevencin de la violencia poltica, familiar y sexual.
d) Promover la participacin ciudadana en la planificacin, administracin y vigilancia de
los programas de desarrollo e inversin social en sus diversas modalidades, brindando la
asesora y apoyo que requieran las organizaciones de base involucradas.
e) Gestionar y facilitar el aporte de la cooperacin internacional y las empresas privadas en
los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social.
f) Promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades.
g) Formular y ejecutar polticas y acciones concretas orientadas a la inclusin, priorizacin
y promocin de las comunidades campesinas y nativas en el mbito de su jurisdiccin.
h) Formular y ejecutar polticas y acciones concretas orientando para que la asistencia
social se torne productiva para la regin con proteccin y apoyo a los nios, jvenes,
adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en
situacin de riesgo y vulnerabilidad.
19 Ibdem.

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Polticas

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E.A.P. Derecho y Ciencias

Polticas
III.

CONCLUSIN

Las funciones especficas que la ley orgnica dispone que ejerzan los gobiernos
regionales, se deben desarrollar sobre la base de las polticas regionales, las cuales a
su vez se formulan en concordancia con las polticas nacionales sobre la materia.
Los Gobiernos Regionales son Instituciones pblicas encargadas de la
administracin de su regin con autonoma poltica, econmica y administrativa
para los asuntos de su competencia, en el marco de un Estado unitario y
descentralizado, autonoma que sin embargo no es absoluta sino que encuentra sus
lmites en el ordenamiento nacional.

IV.

BIBLIOGRAFA

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E.A.P. Derecho y Ciencias

Polticas

Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Artculo N. 50 al 60.

Ley N. 27902, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, que modifica a la ley.
https://es.wikipedia.org/wiki/Gobiernos_Regionales_del_Per%C3%BA

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Polticas

V.

ANEXO