15.1. La creacin del estado franquista: fundamentos ideolgicos y apoyos sociales.

Evolucin poltica y coyuntura exterior. Del aislamiento al reconocimiento

internacional. El exilio
La Espaa de 1939, una vez terminada la guerra, era una nacin arrasada material,
demogrfica y emocionalmente. El nuevo Estado franquista se caracterizar por la centralizacin
absoluta del poder en la figura del Gral. Franco: persiguiendo a toda oposicin, estableciendo una
economa autrquica adems de ir adaptando el rgimen a las diferentes coyunturas internacionales
(fascismo, neutralidad en la II Guerra Mundial, o aislamiento de postguerra). El rgimen se caracteriz
por una rotunda concentracin de todos los poderes en Franco, todas las instituciones estaban
subordinadas a l. La fidelidad personal hacia l era determinante para hacer carrera poltica. Smbolos
y lemas resaltarn su liderazgo:
Francisco Franco Caudillo de Espaa por la Gracia de Dios
Franco slo responde ante Dios y ante la Historia
Su retrato presida todas las instituciones y dependencias pblicas al lado de crucifijos y banderas
Fundamentos ideolgicos del rgimen franquista
No existe propiamente dicha una ideologa franquista como si las hubo en los casos de la Alemania
nazi o la Italia fascista, sin embargo si hay claras ideologas:
1. Anticomunismo (los rojos = desde la izquierda revolucionaria hasta la burguesa democrtica)
porque eran los verdaderos causantes de la guerra civil y de las dificultades que el Franquismo
encontraba en el exterior. Hasta los aos 60 el rgimen franquista denunciaba un pacto entre la
masonera (asimilada al liberalismo y la democracia) con los comunistas para acabar con su
rgimen.
2. Defensa del catolicismo, la Dictadura se identific como nacionalcatlica, a la sublevacin
nacionalista la Iglesia la bautiz como Cruzada. Toda la vida social estar dominada por actos
religiosos, procesiones, rezos pblicos, misas de campaa.. censura en los medios de comunicacin
con una estricta moral catlica, pblica y privada.
3. Defensa del tradicionalismo: carlistas, falangistas y aquellos que defendan un rgimen social
cristiano, basado en la caridad de los ricos y la paciencia de los pobres. Defienden valores militares,
unidad de la Patria, referencias a la Reconquista, a los Reyes Catlicos (yugo y flechas en el escudo
franquista), al Imperio Carlos V, eran antiespaoles los que pretendan deshacer esa unidad, en
especial los nacionalistas, el nacionalismo espaol excluyente de cualquiera que pretendiera
derechos propios y no se autorizaba el uso de otra lengua que no fuera el castellano...
4. Fuerte militarismo, smbolos militares en la vida cotidiana, vestimenta militar, emblemas, desfiles,
actos para exaltar la bandera..Se recordaba permanentemente la guerra, desde la radio, la prensa y
el papel del ejrcito en la unidad de la Patria.
5. Control a la libertad de expresin, por La Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas:
Censura previa: aunque se aplic la poltica de "prensa orientada" por la cual se poda castigar con
multas, secuestros y cierres (caso del diario Madrid, en 1971) cualquier informacin que atentara
contra el rgimen. Se pasaba de una censura previa a una censura posterior, ms peligrosa an.
Apoyos polticos al rgimen franquista
Todas las organizaciones que haban apoyado a la Repblica estaban prohibidas (perseguidas,
encarceladas o ejecutados sus lderes), tampoco estaban permitidos los partidos de derecha, solo
Falange (desde la Seccin Femenina de Pilar Primo de Rivera hasta el Frente de Juventudes). Franco
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careca de una ideologa poltica clara, elega a sus colaboradores al margen de etiquetas, prefera
trabajar con aquellos leales, eficaces, prudentes y que no fueran ambiciosos para no acaparar
demasiado poder, Franco tena una actitud fra, distante sin confianzas y quiso siempre tener la
situacin controlada..
Falangistas: el partido nico, Falange Espaola Tradicionalista y de las JONS (FET y de las JONS)
existan ms de 600.000 falangistas, los ideales del fundador Jos Antonio Primo de Rivera haban sido
modificados. Para ascender en la Falange el elemento esencial era la disciplina y la lealtad a Franco,
que nunca consinti que nadie le hiciera sombra. En los gobiernos de Franco fueron disminuyendo el
nmero de falangistas tras el fracaso del fascismo en Europa (finalizada la IIGM en 1945)
Catlicos: numerosos colaboradores de Franco procedan de asociaciones religiosas (Asociacin
Catlica, Opus Dei, fundado por Jos M Escriv de Balaguer en 1928, era una asociacin de fieles
catlicos que buscaba la santificacin personal de sus miembros) algunas carteras ministeriales como
educacin eran tradicionalmente suyas. Adems Obispos y Prelados participaron directamente en
Cortes franquistas. Desde la celebracin del Concilio Vaticano II en 1962, se produjo un
distanciamiento progresivo entre la jerarqua eclesistica y la Dictadura.
Monrquicos: apoyaban la tesis de que la Dictadura deba dejar paso, terminada la guerra, a la
restauracin monrquica, encarnada tras la muerte de Alfonso XIII en 1941, en su hijo Don Juan pero
Franco se neg a dejar el poder y fue marcando distancias con D. Juan
Apoyos sociales al rgimen franquista
1. La oligarqua terrateniente y financiera recobr su hegemona social y econmica, grupos cercanos
al poder franquista.
2. Los militares aseguraban materialmente la fuerza y su presencia se haca sentir en toda la sociedad
con el desarrollo de una mentalidad y disciplina jerrquicas, el apoyo popular por los desfiles y los
uniformes, etc. La posibilidad de ocupar cargos estaba condicionada por la carrera militar, antiguos
compaeros de armas de Franco se les concede puestos de responsabilidad: Varela, Moscard o
Carrero Blanco. Pero tambin hubo antiguos compaeros de armas que fueron apartados como
Queipo de Llano, Yage, por ser demasiado crticos, independientes o tener demasiado
prestigio.Dentro de ellos haba diferencias pero todos acababan por apoyar a Franco, apreciaban de
l su capacidad para defender Espaa y si bien no eran los creadores de la teora del caudillaje s la
aceptaron entre otras cosas porque se vieron muy favorecidos por ella: hasta 1945 el 45% de los
nombramientos ministeriales fue para militares y un 36% de los altos cargos polticos. Sus salarios
no eran muy altos pero tenan grandes ventajas cotidianas: casas propias, economatos donde
encontraban productos que slo haba en el mercado negro, colegios especiales, asistentes gratuitos.
3. El clero especialmente agradecido a Franco pues, en muchos casos, haba salvado a religiosos,
literalmente, la vida. El Estado se proclam confesional y prohibi otras religiones, adems,
reconstruy los templos y los colegios, hizo obligatoria la enseanza de la religin, e, incluso los
arzobispos y el primado fueron consultados para la poltica a seguir. En general se facilitaba la
llegada del mensaje cristiano a los hogares a travs de los medios de comunicacin social aunque a
riesgo de identificarse con el Rgimen y hacer del antifranquismo un anticlericalismo, al menos en
esta primera fase.
4. Clases medias rurales del norte y de ambas Castillas y las clases medias urbanas, beneficiados de
las depuraciones masivas al trmino de la contienda no estaban en condiciones de exigir nada que
no fuera trabajo y fuertemente desmoralizadas por la derrota cuando no se haban mostrado ya en la
guerra fieles a Franco.
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5.

Los trabajadores del campo (jornaleros) y los proletarios apoyan escasamente al rgimen, pero la
represin sistemtica, el miedo a ser delatados, el hambre y la derrota desarmaron cualquier
posibilidad de reaccin durante muchos aos, hacia 1946 comenz una tmida resistencia en las
ciudades de Barcelona, Bilbao y Madrid.
El temor a una nueva guerra civil y la represin y el miedo que cundi entre los republicanos
supervivientes produjo una gran estabilidad interior: el orden pblico y un ejercicio estricto de la
autoridad junto al catolicismo del rgimen sentaran las bases del apoyo a Franco. El paso del tiempo,
el relevo generacional y la mejor coyuntura econmica hicieron que la mayor parte de los sectores se
acomodaran o se volvieran apolticos. El TOP: era un tribunal especial que juzgaba los llamados delitos
polticos o actividades subversivas. Su actuacin fue temible, conden a cerca de 3000 personas
Evolucin poltica de la Espaa Franquista de 1939 a 1957
La posguerra espaola se caracteriz por el hambre, la autarqua econmica y el ruralismo. Los
primeros decretos firmados por Franco fueron ampliando su poder, se reestructura la Administracin
Central del Estado y se autoriza al Jefe del Estado a aprobar decretos-ley sin previa deliberacin del
gobierno, en definitiva Franco tendra total potestad legislativa.
a) Institucionalizacin del rgimen franquista
El conjunto de Leyes Fundamentales del franquismo no responden a una determinada concepcin
del poder, sino que ms bien son el intento de adecuar la organizacin legal del Estado a las
circunstancias del momento. As se fueron aprobando leyes orgnicas:
1. El Fuero del Trabajo de 1938 defina a Espaa como un Estado nacionalsindicalista, el ideal de
Falange, regulaba las relaciones en el mundo del trabajo y creaba el Sindicato Vertical, modelo
fascista de sindicacin que reuna a empresarios y trabajadores en una misma organizacin y que
fue entregado a la Falange, se prohbe cualquier sindicato, el Estado controlara las condiciones de
trabajo
2. Entre 1939 y 1942 se produjo la consolidacin legal de un duro sistema represivo por medio de las
leyes de Responsabilidades Polticas (1939), de Represin del Comunismo y la Masonera
(1940) y de Seguridad del Estado (1941).
3. Ley Constitutiva de las Cortes, 1942, stas deliberaran sobre los borradores de las leyes,
siguiendo las instrucciones del dictador, las cuales se aprobaban por unanimidad, se pretenda dar la
imagen de una divisin de poderes y de representatividad social creando unas Cortes con ms de
quinientos procuradores, la mayora de ellos nombrados directamente por el dictador
4. El resultado del conflicto mundial forz al franquismo a insistir en su intento de homologarse con
las frmulas democrticas. En 1945 se aprobar el Fuero de los Espaoles, en apariencia una
declaracin de derechos, pero que sancionaba un rgimen autoritario, de carcter confesional y
derechos limitados, se reafirma el carcter tradicionalista y catlico del sistema
5. La Ley de Referndum Nacional, 1945 que permita al Jefe del Estado convocar un plebiscito
para que el pueblo aprobara directamente una ley, tratando de demostrar que en Espaa estaba
reconocido el sufragio universal. Utilizando esta ley, se sometera a referndum la Ley de Sucesin,
que declaraba a Espaa reino, confirmando a Franco como Jefe vitalicio del Estado y otorgndole la
posibilidad de designar a su sucesor a ttulo de rey. La ley sera aprobada por ms del 93% de los
votantes, con apenas un 18% de abstencin, en una votacin donde se recurri al pucherazo
6. El franquismo recuper parte de la retrica falangista en la Ley de Principios del Movimiento
Nacional de 1958, donde se defina a Espaa como una unidad de destino en lo universal, una
monarqua catlica, social y representativa. La Falange haba ido disolvindose gradualmente en
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el Movimiento, definido no ya como un partido nico, sino como una comunin de principios,
integradora de la pluralidad del rgimen, en palabras de Juan Pablo Fusi.
En resumen las Leyes Fundamentales del rgimen son 6: Fuero del Trabajo (1938), Ley de Cortes
(1942), Fuero de los Espaoles (1945), Ley del Referndum Nacional (1945), Ley de Sucesin a la
Jefatura del Estado (1947) y Ley de Principios Fundamentales del Movimiento (1958).
b) Oposicin al franquismo:
- D. Juan de Borbn public en 1945 el Manifiesto de Laussana donde declaraba su apoyo a la
transicin democrtica, a unas Cortes Constituyentes y a una amplia amnista que permitiera la
reconciliacin de los espaoles, declaracin que provoca un fuerte distanciamiento entre Franco y
D. Juan.
- La oposicin al rgimen qued totalmente desarticulada, desmantelada, encarcelados, ejecutados o
en el exilio (a Francia, Mxico e incluso la URSS). Cualquier conato de resistencia (especialmente
de la CNT y del PCE) era aniquilada, a finales de la dcada, 1946, se multiplicaron las acciones de
propaganda clandestina, se produjeron las primeras huelgas en Barcelona y Bilbao exigan subidas
salariales, pero el rgimen respondi con una dursima represin.
- Muchos combatientes republicanos permanecieron hostiles al nuevo rgimen, se echaron al
monte, constituyeron guerrillas e iniciaron por su cuenta una labor de hostigamiento, partidas que
se refugiaban en los Pirineos, Asturias, Galicia,... eran los maquis estaban dirigidos por
anarquistas y comunistas, que obligaron a tener en alerta a efectivos de la Guardia Civil, pero todos
seran finalmente capturados. Cualquier sospechoso era hecho prisionero, permaneci en Espaa
una ambiente de recelo, delacin y conspiracin propiciando un clima de guerra e incluso temor.
Coyuntura exterior: del aislamiento al reconocimiento internacional

La evolucin poltica de la dictadura franquista durante el periodo que va del final de la guerra civil
(1939) hasta 1957, est fuertemente condicionada por la evolucin de la poltica exterior. Aunque
Espaa haba firmado un acuerdo con las potencias fascistas (pacto anti- Komintern en 1939) cuando
estall la 2GM en septiembre de 1939, adopt una posicin inicial de neutralidad en el conflicto. La
poltica exterior espaola estaba dirigida por el cuado de Franco, Serrano Suer de clara actitud
fascista y totalitaria. En 1940 se produjo un encuentro entre Hitler y Franco, (en Hendaya), la entrevista
fue un fracaso rotundo para las pretensiones de Hitler de utilizar Espaa como base territorial porque
Franco impuso unas condiciones muy ambiciosas, quera territorios en frica a cambio de intervenir
en la guerra apoyando al Eje, a lo que Hitler se opuso, en Espaa se propag la idea del triunfo del
Caudillo pues haba evitado a Espaa una nueva guerra. En 1941 se constituy la Divisin Azul, una
unidad de voluntarios que fue enviada al frente ruso en apoyo de las tropas nazis. Pero al irse
decantando la victoria aliada y la derrota alemana, Serrano Suer fue sustituido y la poltica exterior
adopt un cambio de actitud, incluso al final de la guerra se autoriz a los aviones aliados utilizar
aerdromos espaoles. Al trmino de la II GM, 1945 los aliados en Postdam, se negaron a que Espaa
entrara en la reciente creada ONU, por su apoyo al Eje, y se fue creando una postura de bloqueo, se
sugiere incluso que se retiren los embajadores, muchos abandonaron Madrid, con la excepcin de
Irlanda, Suiza, Portugal, Argentina y el Vaticano = el aislamiento haba comenzado, establecindose un
bloqueo econmico y diplomtico internacional, ahora la autarqua econmica no ser voluntaria sino
obligatoria, slo mantuvimos contacto con EEUU (petrleo) y Argentina (Pern, trigo). Con
posterioridad, el enfrentamiento entre los antiguos aliados durante la Guerra Fra permitir al rgimen
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de Franco salir de su postracin internacional, valorndose su decidida posicin anticomunista. A partir

de 1953 Espaa firmar:
Un acuerdo hispano-EEUU (26.IX.1953): se cedieron territorios a bases americanas que
facilitaran el control del Mediterrneo, por 10 aos, prorrogables por otros 10, se instalaron 4
bases (Torrejn, Morn, Zaragoza y Rota) que aunque estaban tericamente bajo soberana
espaola estuvieron siempre en manos de EEUU y un acuerdo econmico, que se concretaba en
1.180 mill $ en asistencia tcnica, crditos, bienes agrarios y bienes de equipo para la grave
situacin espaola.
Concordato con Roma (1953) reafirmando la alianza con la Iglesia; Franco poda presentar
candidatos a cargos eclesisticos (Obispos), el Estado mantena culto y clero, se stableci el
tribunal eclesistico de Rota, se ratificaron privilegios e inmunidades eclesisticas y se otorgaba
amplias competencias a la Iglesia en materia de educacin.
Espaa, inicia una campaa para ingresar en los organismos internacionales culminada con el
ingreso en la ONU en 1955.
En 1956 Espaa reconoci la independencia de Marruecos y se inici la descolonizacin de
nuestro protectorado y relanza con fuerza la cuestin de Gibraltar.
El exilio
Ser el nico exilio espaol masivo, los exiliados defendan la legalidad republicana, no solo
marchan masas populares, tambin el gobierno e instituciones republicanas que se mantuvieron hasta
su disolucin ya muerto Franco en 1977, est encuadrado dentro de otros exilios de la Europa del s. XX
como el que sigue a la subida al poder de los fascismos italiano y alemn o a la revolucin sovitica. Se
diferenciar de ellos por la resistencia de los espaoles a perder sus seas de identidad. Los exiliados
espaoles tenan un elevado nivel cultural especialmente en los campos de la ciencia y la poesa (casi
toda la generacin del 27 forma parte de l: Cernuda, Salinas, Alberti); Francia y Mxico son los dos
puntos clave en el destino de los espaoles de tal forma que se ha hablado de dos exilios distintos: el
francs popular (emigracin obrera y sindical) y el americano, pequeo-burgus con el que se
relacionan la mayor parte de los intelectuales exiliados. Con todo, los exiliados siempre tendrn un
objetivo comn: el restablecimiento en Espaa de la libertad y la democracia.
El exilio pasa por cuatro fases:
a) 1939-1950: El Jefe de Gobierno Juan Negrn en Londres, el presidente de la Repblica, Azaa
en Francia donde muri en 1940 consiguen que el reconocimiento oficial no caiga del lado de
Franco. Los emigrados tendrn una situacin distinta:
- en Francia llegan a campos de concentracin y toman parte activa del conflicto europeo al
integrarse en la resistencia contra los nazis. Cuando acaba la Guerra, los supervivientes
rehacen su vida en el Sur del pas.
- en Mxico el presidente Lzaro Crdenas, que apoyaba el gobierno de la II Repblica y no
reconoci nunca a Franco, les hizo un gran recibimiento creando incluso centros acadmicos
y docentes para que los exiliados pudieran ofrecer una importante aportacin intelectual.
b) 1959-1962: reconocimiento internacional del rgimen franquista.
c) 1962-1969: colaboracin entre exiliados y oposicin interior al rgimen de Franco. Por ejemplo
a travs de revistas, muchas de las cuales se editaban en Pars como los Cuadernos del Ruedo
Ibrico. Por la evolucin de las protestas en Espaa, el exilio pasa a depender de la oposicin
interior.
d) 1969-1977: se va recuperando lentamente el exilio con la vuelta a Espaa de los que se
marcharon. El 21 de junio de 1977 se disuelve el gobierno espaol en el exilio.
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