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D.S. N 041-2001-EM
D.S. N 032-2004-EM, Reg. de Actividades de Exploracin y Explot. de Hidrocarburos, Art. 10
D.S. N 002-2006-EM (Establecen disposiciones para la presentacin del Plan
Complementario PAC por parte de empresas que realicen actividades de hidrocarburos)
Ambiental
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que mediante Ley N 26221 se promulg la Ley Orgnica que norma las actividades de Hidrocarburos en el territorio nacional;
Que el Artculo 87 de la indicada Ley faculta al Ministerio de Energa y Minas a dictar el Reglamento de Medio Ambiente para las
actividades de Hidrocarburos, prepublicado en el Diario Oficial El Peruano el 05 de agosto de 1993;
Que mediante Resolucin Ministerial N 207-93-EM/SG de fecha 14 de setiembre de 1993, se constituy una Comisin encargada de
la elaboracin del precitado Reglamento, la misma que fue ampliada por Resolucin Ministerial N 229-93-EM-VMM, de fecha 5 de
octubre de 1993;
Que la mencionada Comisin ha concluido con la labor encomendada, habiendo presentado al Ministerio de Energa y Minas el
correspondiente proyecto;
Que en consecuencia, es necesario aprobar el Reglamento de Medio Ambiente para las Actividades de Hidrocarburos;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 11) del Artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per y Artculo 87 de la Ley N
26221;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de Medio Ambiente para las actividades de Hidrocarburos, que consta de diecisiete (17) Ttulos,
cincuentisis (56) Artculos, Tres (3) Disposiciones complementarias y Una (1) Disposicin Transitoria, que forman parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Derganse las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de noviembre de mil novecientos noventitres.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
DANIEL HOKAMA TOKASHIKI
Ministro de Energa y Minas
INDICE
REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS
TITULO I
Del contenido y alcance
Arts. 1 al 3
TITULO II
De los organismos competentes
Arts. 4 al 7
TITULO III
De la fiscalizacin
Arts. 8 y 9
TITULO IV
Del estudio de impacto ambiental (EIA)
Arts. 10 al 16
TITULO V
Disposiciones aplicables a todas las fases
Arts. 17 al 25
TITULO VI
De la fase de exploracin geolgica y geofsica Arts. 26 al 28
TITULO VII
De la fase de perforacin exploratoria
Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural
Arts. 29 al 36
TITULO VIII
De la fase de explotacin
Arts. 37 al 44
TITULO IX
De la transformacin o refinacin
TITULO X
Del transporte y almacenamiento
Art. 45
Art. 46
TITULO XI
De las infracciones y sanciones
Arts. 48 al 52
TITULO XII
Del proceso de sanciones
Arts. 53 al 55
TITULO XIII
De terminacin de la actividad
Art. 56
TITULO XIV
Disposiciones complementarias
TITULO XV
Disposicin Transitoria.
TITULO XVI
Definiciones
TITULO XVII
Apndice
REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS
Ttulo I
DEL CONTENIDO Y ALCANCE
Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas y disposiciones a nivel nacional para el desarrollo de las
actividades de exploracin, explotacin, transformacin, transporte, comercializacin, almacenamiento y conexas en el
aprovechamiento de los recursos hidrocarburferos en condiciones que stas no originen un impacto ambiental y/o social negativo para
las poblaciones y ecosistemas que sobrepase los lmites que se establezcan en el presente Reglamento, de conformidad con lo
establecido en el Decreto Legislativo N 613 -Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto Legislativo N 757, la Ley
Orgnica de Hidrocarburos, Ley N 26221 y dems disposiciones legales pertinentes; bajo el concepto de desarrollo sostenible.
Artculo 2.- El presente Reglamento es de aplicacin para todas las personas naturales y jurdicas cuya actividad se desarrolle dentro
del territorio nacional y tengan a su cargo o participen en la realizacin de proyectos, ejecucin de obras y operacin de Instalaciones
relacionadas con la Actividades de Hidrocarburos.
Artculo 3.- Las personas naturales y jurdicas a que hace mencin el artculo 2, son responsables por las emisiones, vertimientos y
disposiciones de desechos al ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus Instalaciones. A este
efecto es su obligacin evitar que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones puedan tener efectos adversos en el
ambiente, sobrepasen los lmites establecidos. En los casos en que el efecto acumulativo de los vertimientos de dos o ms personas
naturales o jurdicas de lugar a que la calidad de un cuerpo receptor supere los lmites establecidos en los estndares y todava no se
cuente con estndares de emisin de la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas; sta Direccin
con carcter prioritario definir los estndares de emisin permitidos para cada instalacin involucrada.
TITULO II
DE LOS ORGANISMOS COMPETENTES
Artculo 4.- Corresponde a la Direccin General de Hidrocarburos (D.G.H.) del Ministerio de Energa y Minas velar por el cumplimiento
y aplicacin de este Reglamento.
La Direccin General de Hidrocarburos contar con el apoyo de la Direccin General de Asuntos Ambientales (D.G.A.A.) y de otros
organismos que sta estime conveniente.
Artculo 5.- Corresponde al Ministerio de Energa y Minas dictar normas complementarias para mantener actualizado el presente
Reglamento.
Artculo 6.- Corresponde a la D.G.A.A. del Ministerio de Energa y Minas aprobar o modificar mediante resolucin directoral los
estndares de emisin. Toda modificacin del Reglamento que signifique un incremento de las exigencias ambientales a las
actividades por hidrocarburos, considerar los mecanismos y plazos de adecuacin respectivos. (*)
(*)Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 09-95-EM, publicado el 13-05-95, por el siguiente texto:
D.S. N 028-2003-EM
Artculo 10.- Previo al inicio de cualquier Actividad de Hidrocarburos o ampliacin de las mismas, el responsable de un proyecto
presentar ante la Autoridad Competente un "Estudio de Impacto Ambiental (EIA)" o un "Estudio de Impacto Ambiental Preliminar
(EIAP)" realizado por una empresa registrada y calificada por la D.G.A.A. para tales fines de conformidad con la R.M. N 143-92EM/VMM.
CONCORDANCIAS:
En caso de optarse por un EIAP la D.G.H. con la evaluacin y opinin previa de la D.G.A.A., en un plazo no mayor de 30 das de
presentado el EIAP, autorizar las actividades o solicitar al responsable del proyecto la presentacin de un EIA.
El EIA incluir lo siguiente:
a) Un estudio de Lnea Base para determinar la situacin ambiental y el nivel de contaminacin del rea en la que se llevarn a cabo
las Actividades de Hidrocarburos, incluyendo la descripcin de los recursos naturales existentes, aspectos geogrficos, as como,
aspectos sociales, econmicos y culturales de las poblaciones o comunidades en el rea de influencia del proyecto.
b) Una descripcin detallada del proyecto propuesto.
c) La descripcin y evaluacin tcnica de los efectos previsibles directos e indirectos al medio ambiente fsico y social, a corto y largo
plazo, para cada una de las actividades de hidrocarburos que se planea desarrollar en el rea del proyecto.
d) Un detallado Plan de Manejo Ambiental (PMA), cuya ejecucin evite sobrepasar los niveles mximos tolerables y disminuya a un
nivel aceptable los efectos negativos previsibles indicados en el prrafo anterior.
c) Un Plan de Abandono del rea.
Artculo 11.- El PMA deber contener las propuestas de los mtodos y medidas a utilizarse, as como los lmites de emisin a
imponerse, para aquellos casos que no cuenten con estndares fijados por la Autoridad Competente, para la eliminacin o
minimizacin de los desechos y desperdicios y la forma de minimizar sus efectos contaminantes.
Asimismo, este Plan deber determinar las mejores Prcticas Constructivas a aplicarse en cada caso, de modo de evitar la erosin y
permitir una rpida recuperacin del rea que resulte afectada.
Artculo 12.- Cuando un proyecto pueda afectar a comunidades nativas o campesinas, se incluirn en el EIA las medidas necesarias
para prevenir, minimizar o eliminar los impactos negativos sociales, culturales, econmicos y de salud.
Artculo 13.- El desarrollo de actividades de hidrocarburos dentro de reas naturales protegidas deber hcerse en coordinacin con el
responsable de dichas reas a fin de asegurar el cumplimiento de los fines para los cuales stas fueron creadas.
Artculo 14.- Para el caso de que un proyecto se realice por etapas se padr presentar un EIA para cada etapa. El Estudio de Lnea
Base, acpite "a" del Artculo 10 del primer EIA servir para los siguientes Estudios de Impacto Ambiental, siempre y cuando no se
sobrepase los lmites geogrficos iniciales.
Artculo 15.- Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) sern aprobados por la D.G.H. con la evaluacin y opinin previa de la D.G.A.A.
En un plazo no mayor de 45 das calendario, de recepcionado el EIA en la D.G.H., deber emitir Resolucin, la cual podr ser de
aceptacin, rechazo o aceptacin condicionada. (*)
(*) Prrafo sustituido por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 09-95-EM, publicado el 13-05-95, cuyo texto es el siguiente:
Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural
"Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) sern aprobados por la D.G.H. con la evaluacin y opinin previa de la D.G.A.A., y en el
caso de estudios en reas naturales protegidas, deber contarse con la opinin de la autoridad nacional encarga de dichas reas .En
un plazo no mayor de cuarenticinco (45) das calendario de recepcionado el EIA en la DGH, deber emitir Resolucin la cual podr ser
de aceptacin, rechazo o aceptacin condicionada".
Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido resolucin alguna, el EIA quedar aprobado de oficio.
Si la Resolucin es desaprobatoria el responsable del proyecto podr volver a presentar un EIA revisado solicitando aprobacin.
Si la aprobacin es condicionada, para la validez del EIA el responsable del proyecto deber aceptar por escrito las condiciones
planteadas por la Autoridad Competente o presentar un EIA revisado para solicitar aprobacin.
El proceso y los plazos de aprobacin sern los mismos que rigen para la primera presentacin del EIA.
Dentro del plazo que tiene la Autoridad Competente para aprobar el EIA, y el EIAP las personas naturales y jurdicas interesadas,
podrn revisarlo en las oficinas de la D.G.A.A. y remitir sus opiniones a la D.G.H.
Artculo 16.- El responsable de un proyecto no podr iniciar ninguna actividad si no cuenta con la aprobacin del EIA respectivo.
TITULO V
DISPOSICIONES APLICABLES A TODAS LAS FASES
Artculo 17.- Toda instalacin deber contar con un PMA en la cual se consigne las medidas preventivas de control y de mitigacin
necesarias para cumplir con el presente Reglamento o el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, PAMA, a que se hace
referencia en la disposicin transitoria.
Artculo 18.- Los campamentos para los trabajadores, oficinas, bodegas e instalaciones para equipos y materiales debern tener un
rea de terreno restringida al tamao mnimo requerido, tomando en consideracin las condiciones ambientales y de seguridad
industrial. Dichas instalaciones se edificarn preferentemente en terreno donde el impacto ambiental sea menor.
Artculo 19.- Se prohbe las actividades ilegales de caza y pesca as como la recoleccin de especies de flora y fauna silvestre, el
mantenimiento de animales en cautiverio y la introduccin de animales domsticos.
Artculo 20.- La utilizacin de material radioactivo en las actividades de hidrocarburos, deber estar autorizada por el Instituto Peruano
de Energa Nuclear (IPEN) y deber ceirse a las reglas y pautas sealadas por dicho Organismo.
Artculo 21.- Los desechos y desperdicios en cualquiera de las actividades sern manejados de la siguiente forma:
a) Los desechos orgnicos sern procesados utilizando rellenos sanitarios, incineradores, biodegradacin u otros mtodos
ambientalmente aceptados.
b) Los desechos slidos inorgnicos debern ser reciclados o trasladados y enterrados en un relleno sanitario.
c) Los desechos lquidos y aguas residuales debern ser tratadas antes de su descarga acuferos o aguas superficiales para cumplir
con los lmites de calidad de la Ley General de Aguas. Entre los mtodos a utilizar, a criterio del diseador, estn el tratamiento primario
de separacin por gravedad, flotacin, floculacin, biodegradacin, sedimentacin, neutralizacin, etc.
d)Se prohbe descargar en los ros, lagos, lagunas, mar o cualquier otro cuerpo de agua, basuras industriales o domsticas.
Artculo 22.- Para el acceso al rea donde se desarrollarn actividades por hidrocarburos se deber observar lo siguiente:
a) Aprovochar en lo posible los caminos o trochas existentes adecundolos a las condiciones climticas y requerimientos de operacin.
b) En el cruce de ros, quebradas o cruces del drenaje natural de las aguas de lluvias, debern construirse instalaciones acordes con
los regmenes naturales de estos cursos para evitar la erosin de sus lechos o bordes producidas por desborde o aceleracin del flujo
de agua. Deber evitarse obras que imposibiliten la normal migracin de la fauna acutica.
c) En el desarrollo de la construccin de la va, especialmente en las zonas de frecuentes precipitaciones pluviales, y en las de alta
incidencia de vientos se aplicar la tecnologa o mtodos apropiados para evitar desbordes, canalizaciones y erosiones.
d) Tanto en los desmontes como en los cortes de las laderas que se produzcan por aplicacin de las tcnicas de construccin de
caminos se deber aplicar relaciones de pendientes acordes con las caractersticas de los terrenos encontrados en su vinculacin con
los riesgos de erosin de la zona por lluvias o vientos.
Artculo 23.- El responsable de las actividades por hidrocarburos deber presentar a la D.G.H. un Plan de Contingencia para
Derrames de Petrleo y Emergencias, el cual ser actualizado por lo menos una vez al ao. Todo el personal deber recibir
entrenamiento sobre este Plan, dejndose registrado los resultados del entrenamiento. El Plan deber contener informacin sobre las
medidas a tomarse en caso de producirse un derrame, explosiones, accidentes, incendios, evacuaciones, etc. El Plan deber contener
informacin sobre procedimientos, personal y equipo especfico para prevenir, controlar y/o limpiar derrames de petrleo o productos
qumicos. Adems, el Plan deber contener una lista de equipos y procedimientos a seguir para establecer una comunicacin sin
interrupcin entre el personal, los representantes gubernamentales, la D.G.H. y otras entidades estatales requeridas.
Artculo 24.- Para el manejo y almacenamiento de hidrocarburos el operador cumplir con los siguientes requisitos:
Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural
d) Las soldaduras de unin de las tuberas debern ser inspeccionadas mediante mtodos de ensayo no destructivos, antes de ser
puesto el ducto en operacin.
e) Los oleoductos y gasoductos debern ser sometidos a una prueba hidrosttica no menor al 150% de la presin de operacin normal
antes de ser puestos en operacin.
f) En el caso de ductos submarinos, stos debern ser colocados de tal modo que se evite cualquier desplazamiento.
g) Los ductos de gran capacidad deben tener un sistema de flujo que permita comparaciones contnuas de los volmenes entre el
punto de bombeo y recepcin. (*)
(*)Inciso sustituido por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 09-95-EM, publicado el 09-95-EM, cuyo texto es el siguiente:
"g) Los ductos de gran capacidad deben tener un sistema de medicin de flujo que permita comparaciones continuas de los volmenes
entre el punto de bombeo y recepcin".
Artculo 47.- El transporte de petrleo crudo y derivados de barcazas o buques tanque deber cumplir con los requisitos de seguridad
establecidos por la Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per. Cualquier descarga de fluidos de las embarcaciones se
har de acuerdo a lo establecido en el Convenio MARPOL 73/78.
TITULO XI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 48.- En caso de incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, el responsable ser sancionado
administrativamente, de acuerdo a lo siguiente:
a) Por incumplimiento de las normas establecidas, con multa de 1 a 1000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Adicionalmente segn
sea el caso, podra considerarse:
- Prohibicin o restriccin de la actividad causante de la infraccin.
- Obligacin de compensar a los afectados.
- Restauracin inmediata del rea.
b) En caso de internamiento de productos contaminantes cuyo uso est prohibido en su pas de origen, la multa no ser inferior al
monto total de la transaccin.
c) Por no llevar Registro de Monitoreo, 5 UIT.
d) Por no remitir oportunamente los reportes a la D.G.H., 5 UIT.
e) En caso los responsables incumplan, el PAMA a que se refiere la disposicin transitoria del presente Reglamento o los EIA y EIAP a
que se refiere el Artculo 10 o los PMA a los que se refiere el Artculo 11, se proceder del modo siguiente:
- Detectado el incumplimiento se notificar al responsable para que el plazo de 03 meses cumpla con las disposiciones contenidas en
el PAMA, EIAP, EIA o PMA bajo el apercibimiento de proceder al cierre de las actividades.
Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento, la D.G.H. ordenar el cese de las actividades por un mes; adems de una multa
entre 1 y 1000 UIT.
- En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento, se ordenar el cese de actividades por un perodo adicional de 2 meses y
la multa se duplicar.
- Si el infractor incumple el programa por una tercera vez, se ordenar el cese de actividades por 3 meses adicionales y la multa se
triplicar.
- De persistir el incumplimiento, se dispondr el cese de las actividades por perodos adicionales de 3 meses del pago del monto de la
ltima multa impuesta. Para casos graves se proceder al cese definitivo de las actividades.(*)
(*) Artculo dejado sin efecto por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 011-99-EM, publicado el 24-04-99.
Artculo 49.- La reincidencia de las infracciones se sancionar con el doble de la multa anterior, inclusive sobrepasando los lmites
indicados en los acpites "a", "b", "c" y "d" del Artculo 48. En el caso de reincidencias reiteradas sin justificacin alguna, en funcin de
la gravedad de la falta, se sancionar con el cese de las actividades, segn el tipo de stas, por 1 mes, 2 meses, 3 meses o el cese
definitivo.(*)
(*) Artculo dejado sin efecto por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 011-99-EM, publicado el 24-04-99.
Artculo 50.- Detectada una infraccin fuera del perodo del PAMA o si se trata de aspectos no considerados en el PAMA, se notificar
al reponsable para que, en el plazo de 3 meses cumpla con las disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
Artculo 51.- La UIT que se aplique como sancin, ser la vigente al momento de la infraccin.
D.S. N 028-2003-EM
TITULO XVI
DEFINICIONES
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