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Instrument interprtatif commun

concernant
l'accord conomique et commercial global (AECG)
entre le Canada, d'une part, et l'Union europenne et ses tats membres, d'autre part

1. Prambule

a. l'occasion de la signature de l'accord conomique et commercial global (AECG),


l'Union europenne et ses tats membres ainsi que le Canada font linstrument interprtatif
commun ci-aprs.

b. L'AECG incarne l'engagement commun qu'ont pris le Canada ainsi que l'Union europenne
et ses tats membres en faveur d'un commerce libre et quitable au sein d'une socit
dynamique et tourne vers l'avenir. Il s'agit d'un accord commercial moderne et progressif qui
contribuera stimuler le commerce et l'activit conomique, mais qui veillera galement
promouvoir et dfendre nos valeurs et nos conceptions communes quant au rle des pouvoirs
publics dans la socit.

c. L'AECG cre de nouvelles perspectives en matire de commerce et d'investissement pour les


citoyens europens et canadiens, son texte final refltant la force et la profondeur des relations
entre l'UE et le Canada, ainsi que les valeurs fondamentales qui nous sont chres. Nous tenons
notamment rappeler ce qui suit:

l'intgration au sein de l'conomie mondiale constitue une source de prosprit pour nos
concitoyens;

nous sommes fermement attachs un commerce libre et quitable, dont les avantages
doivent s'tendre des secteurs aussi larges que possible de nos socits;

les changes commerciaux ont pour principal objectif d'accrotre le bien-tre des
citoyens en soutenant les emplois et en suscitant une croissance conomique durable;

le Canada ainsi que l'Union europenne et ses tats membres sont conscients de
l'importance que revt le droit de fixer des rgles dans l'intrt public et l'ont consign
dans l'accord;

les activits conomiques doivent s'inscrire dans le cadre de rgles claires et


transparentes dfinies par les pouvoirs publics.

d. L'Union europenne et ses tats membres ainsi que le Canada conserveront ds lors la
capacit de raliser les objectifs lgitimes de politique publique dfinis par leurs institutions
dmocratiques dans des domaines tels que la sant publique, les services sociaux, l'ducation
publique, la scurit, l'environnement, la moralit publique, la protection des donnes et de la
vie prive, ainsi que la promotion et la protection de la diversit culturelle. L'AECG n'aura
pas non plus pour effet d'affaiblir nos normes et rglementations respectives concernant
l'innocuit alimentaire, la scurit des produits, la protection des consommateurs, la sant,
l'environnement ou la protection du travail. Les biens imports, les fournisseurs de services et
les investisseurs doivent continuer de respecter les exigences imposes au niveau national, y
compris les rgles et rglementations applicables. L'Union europenne et ses tats membres,
d'une part, et le Canada, d'autre part, raffirment les engagements qu'ils ont pris en matire de
prcaution dans le cadre d'accords internationaux.
e. Le prsent instrument conjoint expose clairement et sans ambigut, au sens de l'article 31
de la convention de Vienne sur le droit des traits, ce sur quoi le Canada ainsi que l'Union
europenne et ses tats membres se sont entendus dans un certain nombre de dispositions de
l'AECG qui ont fait l'objet de dbats et de proccupations au sein de l'opinion publique et
fournit ds lors une interprtation agre. Cela concerne, notamment, l'incidence de l'AECG
sur la capacit des pouvoirs publics rglementer dans l'intrt public, ainsi que les
dispositions sur la protection des investissements et le rglement des diffrends, et sur le
dveloppement durable, les droits des travailleurs et la protection de l'environnement.
2. Droit de rglementer
L'AECG prserve la capacit de l'Union europenne et de ses tats membres ainsi que du Canada
adopter et appliquer leurs propres dispositions lgislatives et rglementaires destines
rglementer les activits conomiques dans l'intrt public, raliser des objectifs lgitimes de
politique publique tels que la protection et la promotion de la sant publique, des services sociaux, de
l'ducation publique, de la scurit, de l'environnement et de la moralit publique, la protection
sociale ou des consommateurs, la protection des donnes et de la vie prive, ainsi que la promotion
et la protection de la diversit culturelle.
3. Coopration en matire de rglementation
L'AECG offre au Canada et l'Union europenne et ses tats membres une plateforme visant
faciliter la coopration entre leurs autorits de rglementation, l'objectif tant d'amliorer la qualit
de la rglementation et d'utiliser plus efficacement les ressources administratives. Cette coopration
s'effectuera sur une base volontaire, les autorits de rglementation pouvant choisir librement de
cooprer, sans y tre contraintes ou sans devoir mettre en uvre les rsultats de leur coopration.

4. Services publics
a. L'Union europenne et ses tats membres ainsi que le Canada affirment et reconnaissent le
droit des pouvoirs publics, tous les niveaux, d'assurer et de soutenir la fourniture de services
quils considrent comme tant des services publics, y compris dans des domaines tels que la
sant et l'ducation publiques, les services sociaux et le logement, ainsi que le captage,
l'puration et la distribution d'eau.

b. L'AECG n'empche pas les pouvoirs publics de dfinir et de rglementer la fourniture de ces
services dans l'intrt public. L'AECG n'imposera pas aux pouvoirs publics de privatiser des
services et ne les empchera pas d'largir la gamme des services qu'ils fournissent au public.

c. L'AECG n'empchera pas les pouvoirs publics de fournir des services publics prcdemment
assurs par des fournisseurs privs ni de ramener sous le contrle public des services qu'ils
avaient choisis de privatiser. L'AECG n'implique pas que l'adjudication d'un service public
des fournisseurs privs fait irrmdiablement entrer celui-ci dans le domaine des services
commerciaux.

5. Scurit ou assurances sociales


Le Canada et lUnion europenne et ses Etats membres peuvent rglementer la fourniture de
services publics tels que la scurit sociale et les assurances sociales dans lintrt public.
LUnion europenne et ses Etats membres et le Canada confirment que la scurit sociale
obligatoire et les systmes dassurances sont exclus de laccord en vertu de larticle 13.2(5)
ou sont exempts des obligations de libralisation de laccord sur base des rserves prises par
lUnion europenne et de ses Etats membres et du Canada sur les services sociaux et de sant.

6. Protection des investissements

a. L'AECG tablit des rgles modernes en matire d'investissements, qui prservent le droit des
pouvoirs publics de rglementer dans l'intrt public, y compris lorsque les rglementations
en question concernent des investissements trangers, tout en garantissant un niveau lev de
protection des investissements et en prvoyant une procdure quitable et transparente de
rglement des diffrends. L'AECG ne conduira pas accorder un traitement plus favorable
aux investisseurs trangers qu'aux investisseurs nationaux. L'AECG ne privilgie pas

l'utilisation du systme juridictionnel des investissements qu'il met en place. Les investisseurs
peuvent opter pour les voies de recours disponibles au niveau des tribunaux nationaux.

b. L'AECG prcise que les pouvoirs publics peuvent modifier leur lgislation, indpendamment
du fait que ces modifications puissent avoir des effets dfavorables sur un investissement ou
sur les attentes de profit d'un investisseur. Par ailleurs, l'AECG prcise que toute indemnit
due un investisseur sera fonde sur une dtermination objective effectue par le Tribunal et
qu'elle ne sera pas suprieure la perte subie par l'investisseur.

c. L'AECG tablit des normes clairement dfinies relatives la protection des investissements,
notamment en matire de traitement juste et quitable et d'expropriation, et fournit aux
tribunaux chargs du rglement des diffrends des orientations claires quant la manire dont
il convient d'appliquer ces normes.

d. En vertu de l'AECG, les socits doivent avoir un vritable lien conomique avec les
conomies du Canada ou de l'Union europenne pour pouvoir bnficier de l'accord, et les
socits cran ou bote aux lettres tablies au Canada ou dans l'Union europenne par des
investisseurs d'autres pays ne peuvent introduire de recours contre le Canada ou l'Union
europenne et ses tats membres. L'Union europenne et le Canada sont tenus d'examiner,
sur une base rgulire, la teneur de l'obligation d'accorder un traitement juste et quitable, afin
de s'assurer qu'elle est conforme leurs intentions (notamment telles qu'elles sont nonces
dans la prsente dclaration) et qu'elle ne sera pas interprte plus largement qu'ils ne le
souhaitent.

e. Afin de veiller ce que, en toutes circonstances, les tribunaux respectent l'intention des parties
nonce dans l'accord, l'AECG contient des dispositions autorisant les parties diffuser des
notes d'interprtation contraignantes. Le Canada ainsi que l'Union europenne et ses tats
membres s'engagent appliquer ces dispositions pour viter ou corriger toute interprtation
errone de l'AECG par les tribunaux.

f. L'AECG tourne rsolument le dos l'approche traditionnelle du rglement des diffrends en


matire d'investissements et institue des tribunaux indpendants, impartiaux et permanents
dans le domaine des investissements, inspir par les principes des systmes juridictionnels
publics de lUnion europenne, ses Etats membres et du Canada, ainsi que des Cours
internationales telles que la Cour internationale de Justice et la Cour europenne des Droits

de lHomme. En consquence, les membres de ces tribunaux possderont les qualifications


requises dans leur pays respectif pour la nomination des fonctions judiciaires et seront
nomms par l'Union europenne et le Canada pour une priode dtermine. Les affaires seront
instruites par trois membres choisis au hasard. Des rgles thiques strictes ont t fixes pour
les membres du Tribunal, afin de garantir leur indpendance et leur impartialit, ainsi que
l'absence de conflit d'intrts, de parti pris ou d'apparence de parti pris. L'Union europenne
et ses tats membres ainsi que le Canada sont convenus de lancer immdiatement d'autres
travaux sur un code de conduite visant garantir davantage l'impartialit des membres des
tribunaux, sur leur mode et leur niveau de rmunration ainsi que sur le processus rgissant
leur slection. L'objectif commun est de mener bien ces travaux d'ici l'entre en vigueur de
l'AECG.

g. L'AECG est le premier accord prvoyant un mcanisme d'appel qui permettra de corriger les
erreurs et garantira la cohrence des dcisions du Tribunal de premire instance.

h. Le Canada ainsi que l'Union europenne et ses tats membres s'engagent surveiller
le fonctionnement de l'ensemble de ces rgles en matire d'investissements, remdier en
temps utile toute dfaillance qui se ferait jour et tudier les moyens d'amliorer en
permanence leur fonctionnement au fil du temps.

i. Ds lors, l'AECG marque un changement important et radical dans le domaine des rgles en
matire d'investissements et du rglement des diffrends. Il jette les bases d'un effort
multilatral visant dvelopper cette nouvelle approche du rglement des diffrends dans le
domaine des investissements pour crer un tribunal multilatral des investissements. LUE et
le Canada travailleront trs rapidement la cration du tribunal multilatral dinvestissements.
Il sera tabli ds quun seuil critique de participants sera atteint et remplacera immdiatement
les systmes bilatraux tel que celui du CETA et sera totalement ouvert la participation de
tout Etat qui souscrira aux principes dfinissant le tribunal.

7. Commerce et dveloppement durable

a. L'AECG confirme une nouvelle fois l'attachement de longue date du Canada ainsi que de
l'Union europenne et de ses tats membres au dveloppement durable, et vise encourager
la contribution du commerce cet objectif.

b. Ainsi, l'AECG comprend des engagements globaux et contraignants en faveur de la protection


des droits des travailleurs et de l'environnement. L'une des principales priorits de l'Union
europenne et de ses tats membres ainsi que du Canada est de veiller ce que l'AECG se
traduise par des rsultats concrets dans ces domaines, optimisant ainsi les avantages que
l'accord offrira aux travailleurs et pour l'environnement.

8. Protection du travail

a. Dans le cadre de l'AECG, le Canada ainsi que l'Union europenne et ses tats membres
s'engagent amliorer leur lgislation et leurs politiques de manire assurer des niveaux
levs de protection du travail. L'AECG dispose qu'ils ne peuvent assouplir leur lgislation
du travail pour stimuler le commerce ou attirer des investissements et en cas de violation de
cet engagement, les Gouvernements peuvent remdier ces violations sans prendre en
considration le fait quelles puissent affecter ngativement un investissement ou les attentes
de profit des investisseurs. L'AECG ne modifie pas les droits qu'ont les travailleurs de
ngocier, conclure et mettre en uvre des conventions collectives ni de mener des actions
collectives.
b. Dans le cadre de l'AECG, l'Union europenne et ses tats membres ainsi que le Canada
s'engagent ratifier et mettre effectivement en uvre les conventions fondamentales de
l'Organisation internationale du travail (OIT). Le Canada a ratifi sept de ces conventions
fondamentales et a engag le processus de ratification de la convention restante (Convention
sur le droit d'organisation et de ngociation collective, 1949, C098).
c. L'AECG met galement en place un cadre permettant au Canada ainsi qu' l'Union europenne
et ses tats membres de cooprer sur des questions d'intrt commun concernant le travail
lies au commerce, notamment grce la participation de l'OIT et un dialogue durable avec
la socit civile, afin de veiller ce que l'AECG stimule le commerce d'une manire qui profite
aux travailleurs et appuie les mesures en matire de protection du travail.

9. Protection de l'environnement

a. Aux termes de l'AECG, l'Union europenne et ses tats membres ainsi que le Canada sont
tenus d'assurer et d'encourager des niveaux levs de protection de l'environnement, et de
s'efforcer d'amliorer continuellement leur lgislation et leurs politiques en la matire de
mme que les niveaux de protection sur lesquels elles reposent.

b. L'AECG reconnat expressment au Canada ainsi qu' l'Union europenne et ses tats
membres le droit de dfinir leurs propres priorits environnementales, d'tablir leurs propres
niveaux de protection de l'environnement et d'adopter ou de modifier en consquence leur
lgislation et leurs politiques en la matire, tout en tenant compte de leurs obligations
internationales, y compris celles prvues par des accords multilatraux sur l'environnement.
Paralllement, l'Union europenne et ses tats membres ainsi que le Canada sont convenus,
dans l'AECG, de ne pas baisser les niveaux de protection de l'environnement afin de stimuler
le commerce ou l'investissement, et en cas de violation de cet engagement, les Gouvernements
peuvent remdier ces violations sans prendre en considration le fait quelles puissent
affecter ngativement un investissement ou les attentes de profit des investisseurs.

c. L'AECG comporte des engagements en faveur d'une gestion durable des forts, des pches et
de l'aquaculture, ainsi que des engagements de cooprer sur des questions environnementales
d'intrt commun lies au commerce, telles que le changement climatique, pour lequel la mise
en uvre de l'Accord de Paris constituera une importante responsabilit partage de l'Union
europenne et de ses tats membres ainsi que du Canada.

10. Rvision et consultation des parties prenantes

a. Les engagements relevant des chapitres "Commerce et dveloppement durable", "Commerce


et travail" et "Commerce et environnement" sont soumis des mcanismes d'valuation et de
rexamen spcifiques et contraignants. Le Canada ainsi que l'Union europenne et ses tats
membres s'engagent rsolument faire un usage efficace de ces mcanismes pendant toute la
dure de vie de l'accord. Ils s'engagent en outre procder rapidement un rexamen de ces
dispositions, notamment en vue de veiller ce que les dispositions de l'AECG des chapitres
"Commerce et travail" et "Commerce et environnement" puissent tre mises en uvre de
manire effective.

b. Les parties prenantes, parmi lesquelles des employeurs, des syndicats, des organisations de
travailleurs, des reprsentants des milieux d'affaires et des groupes environnementaux, ont un
rle essentiel jouer pour ce qui est de soutenir la mise en uvre effective de l'AECG.
L'Union europenne et ses tats membres ainsi que le Canada s'engagent rgulirement
solliciter l'avis des parties prenantes pour valuer la mise en uvre de l'AECG. Ils soutiennent
leur participation active, y compris par l'organisation d'un Forum de la socit civile.

11. Eau

L'AECG n'oblige pas le Canada ou l'Union europenne et ses tats membres autoriser l'utilisation
commerciale de l'eau s'ils ne le souhaitent pas. L'AECG prserve pleinement leur facult de dcider
de la manire dont ils utilisent et protgent les sources d'eau. En outre, l'AECG n'empchera pas de
pouvoir revenir sur une dcision autorisant l'utilisation commerciale de l'eau.

12. Marchs publics

L'AECG maintient la facult des entits contractantes de l'Union europenne et de ses tats membres
ainsi que du Canada, en adquation avec leur propre lgislation, de recourir, dans le cadre d'appels
d'offres, des critres environnementaux, sociaux et relatifs au travail, tels que l'obligation de se
conformer et d'adhrer des conventions collectives. Le Canada ainsi que l'Union europenne et ses
tats membres pourront utiliser ces critres dans le cadre de leurs marchs publics, d'une manire qui
ne soit pas discriminatoire et qui ne constitue pas un obstacle non ncessaire au commerce
international. Ils pourront continuer le faire avec l'AECG.

13. Bnfices pour les PME


LAECG est galement bnfique pour les PMEs pour lesquelles rpondre aux attentes des
consommateurs en termes de cot constitue un dfi constant.
LAECG rencontrera cette question en :
-

Acceptant que la quasi-totalit des produits manufacturs puisse tre export sans taxes

Rduisant le temps pass la frontire et rendant la circulation de biens moins chre, plus
rapide, plus prvisible et efficace.

Rduisant les barrires rgulatrices, en particulier grce la possibilit de tester et de certifier


leurs produits selon les standards canadiens dans lUE et vice-versa.

Facilitant la circulation des fournisseurs de services comme fournisseurs de contrats,


professionnels indpendants et visiteurs de business court terme afin que les PMEs puissent
encore plus facilement rencontrer leurs clients et offrir un service aprs-vente.

Etendant grandement laccs des PMEs aux marchs publics au niveau de gouvernements
central, provincial/rgional et local.

Les petits agriculteurs profiteront quitablement dun meilleur accs au march et de meilleures
opportunits de vente, notamment des produits de hautes valeurs ajoutes.

14. Prfrences accordes aux populations autochtones canadiennes

Dans l'AECG, le Canada a prvu des exceptions lui permettant de pouvoir adopter des mesures qui
protgent les droits et prfrences accords aux populations autochtones. Le Canada s'engage
dialoguer activement avec ses partenaires autochtones pour veiller ce que la mise en uvre de
l'AECG continue de servir leurs intrts.

Table de concordance entre lInstrument interprtatif commun et le texte du CETA.


Cette table a pour objectif dassister linterprtation du CETA en mettant en relation les dclarations
dintentions des Parties dans linstrument conjoint avec les provisions pertinentes du CETA. La liste
ci-dessous est aussi complte que possible sans pour autant tre exhaustive.
Instrument interprtatif conjoint
1. Preamble
1.c) and d)

2. Droit rguler

3. Coopration rglementaire
4. Services publics

5. Assurances et scurit sociales


6. Protection de linvestissement
6. a)
6. b)
6. c)
6. d)
6. e)
6. f)
6. g)
6. h)

Texte du CETA

Pramble du CETA, Art. 5.4, Art. 6.1.5, Art.


21.2.1, Art. 21.2.2, Art. 22.1, Art 23.3, Art.
23.4, Art. 24.3, Art. 24.4, Art. 24.5 etArt. 28.3
Prambule du CETA Art. 5.4, Art. 6.1.5, Art.
8.9, Annex 8-A, Art. 21.2.1, Art. 21.2.2, Art.
22.1, Art. 23.3, Art. 23.4, Art. 24.3, Art. 24.4,
Art. 24.5 et Art. 28.3
Art. 21.2.6
Art. 8.2.2 (b), Art. 8.9, Art. 8.15, Art. 9.2.2 (a)
(b)( f) et (g), Art. 9.7, Art. 13.2.5, Art. 13.10,
Art.13.16, Art. 13.17, Art. 28.3, Rserves de l
et Rserves de lAnnexe II
Art. 13.2.5, Art. 13.10, Art. 28.3, rserves de
lAnnexe I et rserves de lannexe II
Pramble, Art. 8.2.2 (b), Art. 8.36, Art. 8.6,
Art. 8.9, Annexe 8-A, Art. 8.22.1 (f, g) et Art.
28.3
Art. 8.9.1, 8.12, Annexe 8- A et Art. 8.39.3
Art. 8.9, Art. 8.10, Art. 8.11, Art. 8.12 et
Annexe 8- A
Art. 8.1 et Art. 8.18.3,
Art 8.31.3
Art. 8.27, Art. 8.28, Art. 8.30 et Art. 8.44
Art. 8.28

6. i)
7. b) Commerce et dveloppement durable
8. Protection du travail
8. a)
8. b)
8. c)
9. Protection de lenvironnement
9. a)
9. b)
9. c)
10. Rvision et consultation des parties
prenantes
10. a)
10. b)
11. Eau
12. marchs publics
13. Bnfices pour les PMEs
14. Prfrences pour les peuples aborignes du
Canada.

Art. 8.31.3 et Art.8.44.3


Art. 8.29
Art. 22.1,Chapitres 23 et 24
Art. 23.2, Art. 23.3.1, Art. 23.4.2, Art. 23.4.3
Art. 23.3.4
Art. 23.7 et Art. 23.8
Art. 24.3
Art. 24.3 et Art. 24.5
Art. 24.10, Art. 24.11 et Art. 24.12
Art. 22.3.3, Art. 22.4, Art. 23.8, Art. 23.9, Art.
23.10 et Art. 23.11
Art. 22.1.3, Art. 22.4.3, Art. 22.4.4, Art. 23.6,
Art. 23.8.4, Art. 24.13, Art. 24.14, Art. 24.15,
Art. 24.16 et Art. 24.7,
Art. 1.9
Art. 19.9.6 et Art. 19.3.2
Annexe 2- A, Chapitre 4, Chapitre 6, Chapitre
19, Chapitre 20-subsection C
Art. 12.2.2 et les rserves pertinentes
canadiennes.