Aguiar, S. (2011) La Clase Trabajadora en Los Gobiernos de La Concertación

REVISTA LUCHA DE CLASES 01 INVIERNO 2011
La clase trabajadora en los gobiernos de la Concertacin

El ciclo de la hegemona/dominio de la burguesa y la colaboracin de clases: de la
subordinacin a la crisis de la subordinacin
Santiago Aguiar
Magster Sociologa de la Modernizacin - Universidad de Chile.
Desarrolla la publicacin Cuadernos de Estudios del Trabajo: www.estudiosdeltrabajo.cl
12 de febrero de 2011
tratar de representar lo falso con los colores de la verdad no nos pone a la vista ms que un
sepulcro blanqueado
Hegel
Entre los intelectuales de la Concertacin y el Partido Comunista, militantes o adherentes, se

plantean, entre otras, dos ideas principales en los estudios (pocos, aislados, fragmentarios)
sobre la clase trabajadora durante el ciclo de los 20 aos de gobiernos de la Concertacin. Una
de esas ideas, nos dice que la clase trabajadora poco y nada ha luchado, dejando as de ser un
actor de peso en la poltica nacional. La otra idea (con diferentes acentos y matices entre s),
es que se autonomizaron las esferas de lo poltico y lo social (que se rompi la unidad entre
ambas que caracterizaron la historia de Chile de las anteriores cuatro dcadas, entre la dcada
de los treinta y la de los setenta).
Sobre estas dos ideas generales, plantean las polticas (presentadas en un lenguaje
acadmico, supuestamente neutral) que debera seguir el movimiento sindical y la clase
trabajadora. Dos polticas principalmente: una, modernizarse, siguiendo una
prctica
corporativa y reivindicativa, La otra, una poltica de consensos, que no excluye la movilizacin
reivindicativa, pues los trabajadores deben ser concientes de su debilidad y nueva posicin en
la poltica nacional. Aqu queremos polemizar con estas dos ideas, y plantear un anlisis
marxista que una la poltica, la economa y la lucha de clases, bajo la idea general de ciclo
poltico.
Aqu queremos plantear que los 20 aos de gobiernos de la Concertacin constituyeron un
ciclo poltico porque, sobre la base de las transformaciones producidas durante la dictadura de
Pinochet, se articularon ms establemente la economa, la poltica y la lucha de clases de un
modo especfico, cuyo eje fue la actuacin de la Concertacin como partido de la contencin
de las demandas de la clase trabajadora, permitiendo as a la vez legitimar las
transformaciones de la dictadura. La primera pregunta que nos hacemos es: Signific esta
articulacin ms estable a la vez tanto un debilitamiento estructural de la clase trabajadora
como sujeto de transformacin del modo de acumulacin capitalista instaurado durante la
dictadura, como una separacin entre la accin de los trabajadores y la poltica?
Trataremos de responder a esta pregunta a lo largo de este artculo. Para comenzar, podemos
fijar nuestra atencin en dos procesos contrastantes, a inicios y a finales de este ciclo: En los
inicios de sus gobiernos, a partir de los primeros aos de la dcada de 1990, la clase
trabajadora se caracterizaba por su debilidad tras los golpes de la dictadura, la contencin de
las demandas y expectativas, el bajo grado de su actividad de lucha, los acuerdos con el
empresariado, la misma burguesa a la que hasta haca no mucho declaraba su enemiga de
clase. Una nueva clase trabajadora comenzaba a emerger, moldeada por el neoliberalismo, al
principio bajo la dictadura de Pinochet, ms adelante continuando ese camino la Concertacin,
que haba efectuado un proceso de transformismo. Un nuevo ciclo poltico se abra paso, el
ciclo de la hegemona/ dominacin de la burguesa y la colaboracin de clases, consolidndose
la subordinacin de la clase trabajadora a su clase antagnica. En los ltimos aos de los aos
de gobiernos de la Concertacin, desde 2006 en adelante, emerga un conflicto de clase indito
en estas dos dcadas, desde las luchas de los trabajadores subcontratistas del cobre, las
forestales y el salmn, hasta la emergencia de la Asamblea Ciudadana de Magallanes que

control la regin durante una semana. Un ciclo entero se comenzaba a cerrar, inicindose la
crisis de esa subordinacin. Hay otras preguntas ms que nos podemos hacer: Cmo explicar
el contraste entre estos dos procesos?, cul es el carcter de este ciclo poltico?, cmo se
configur esta nueva clase trabajadora?, cul es la dinmica probable de su desarrollo?
Lo que aqu queremos plantear es que la nueva clase trabajadora termina de configurarse en el
ciclo poltico que se conforma durante los gobiernos de la Concertacin. Ciclo poltico que tuvo
como sello el predominio de la hegemona/dominacin de la burguesa, y de la estrategia activa
en la bsqueda de la colaboracin de clases, el consenso de clase o el compromiso de clase,
en condiciones de relaciones de fuerzas desfavorable para la clase trabajadora asentada en
condiciones materiales de produccin radicalmente modificadas inaugurando un nuevo patrn
de acumulacin capitalista. En este ciclo tanto el factor subjetivo, el rol de las direcciones de la
clase trabajadora, como los procesos de lucha de clases, fueron determinantes; el primero
asentndolo, el segundo erosionndolo. Y que el fin de ese ciclo poltico concluye con la
emergencia de esta nueva clase trabajadora que reactualizar el conflicto entre la clase
trabajadora y la clase burguesa, entre el capital y el trabajo, comenzando por la crisis de la
subordinacin a su clase antagnica.
I.
El ciclo poltico: debate poltico- intelectual, y elementos conceptuales
Las dos ideas bsicas que decamos que nos plantean los intelectuales de la Concertacin y el
Partido Comunista, as como entre la dirigencia sindical e intelectuales de la academia, las
unen en una sola. Que el debilitamiento de la clase trabajadora y el movimiento sindical, se
puede explicar en gran medida al menos, por la ruptura entre lo poltico y lo social.
Qu significa plantear esto? Que tanto la poltica de la Concertacin, como la de las
direcciones sindicales con su poltica de colaboracin de clases con los partidos de la
Concertacin, son ajenas a la situacin de debilitamiento de la clase trabajadora, que si bien se
inici en dictadura a sangre y fuego, se consolid y profundiz bajo el ciclo concertacionista.
Aunque estas dos ideas generales atraviesan todas las explicaciones, cada uno de los autores
enfatiza un aspecto de la realidad a la hora de explicar el debilitamiento de la clase trabajadora:
Unos, lo explican justamente desde esta visin general: la separacin de los social y lo poltico
(y esto lo valoran de diferentes modos: como la posibilidad de una modernizacin del
sindicalismo, como una tensin entre partidos y sindicatos, como una subordinacin de la
dirigencia sindical a los partidos, como una apertura a mayores posibilidades de autonoma
1
sindical, como un problema que requiere una nueva articulacin) . Otros acentan un aspecto
2
de las polticas y estrategias del propio sindicalismo . Otros, por el contrario, por la poltica
3
empresarial con base en el modelo econmico . Otros lo hacen desde el debilitamiento
1
Veamos tan slo algunas citas: M. E. Feres, que plantea una fuerte crtica, advierte que: El progresivo
debilitamiento orgnico experimentado por el movimiento sindical en los ltimos quince aos, se debe tanto a
factores econmicos y estructurales, polticos y culturales, como tambin a problemas y desafos propios (Feres, M.E.
2009. p. 218). Sin embargo, la base de su explicacin, es la sealada separacin de las esferas de lo social y lo
poltico: Al modelo de sociedad o matriz sociopoltica del pas, fundamentalmente desde los aos treinta, se le
caracteriza por una fuerte imbricacin entre poltica y sociedad civil, incluida la economa, y por un rol preponderante
y articulador del sistema de actores polticos o sistema partidario en torno al Estado. Esto se habra roto tras el golpe.
(M. E. Feres. 2009. p. 204). Durante el rgimen militar se puso fin a la vinculacin histrica entre el movimiento
obrero y el sistema poltico chileno, cerrando un ciclo histrico (Zapata, F. 2004. p. 143).
2
Ante el proyecto de reformas laborales, durante el Gobierno de Lagos, se ve la falta de fuerza del sindicalismo, su
baja capacidad de presin, que es el resultado de sus luchas internas (Frias, P. 2008. p. 163).
3
Un modelo que aboga por la regulacin de la vida social a travs del mercado y por la prescindencia del Estado, o
si se quiere poner en trminos ms amplios, por la prescindencia de la poltica en la regulacin de los conflictos
sociales. En el mbito de las relaciones laborales esto se traduce en una ideologa empresarial que postula el
debilitamiento e, incluso, desaparicin de la accin colectiva, que fomenta la intolerancia sindical y que pretende la
desregulacin normativa en el conflicto capital trabajo. El discurso antisindical en Chile es un reflejo de estructuras
normativo . Otros lo explican desde el cambio cultural , y en las mentalidades de los

6
trabajadores tras las transformaciones iniciadas en la dictadura . Otros lo explican como efecto
de los condicionamientos estructurales, tras las transformaciones materiales iniciadas en la
7
dictadura .
Aqu por el contrario, queremos plantear que no hay una separacin entre lo social y lo poltico.
Sino que las relaciones entre la economa, la poltica y la lucha de clases, se han modificado y
rearticulado de un modo especfico.
Por lo general, en la intelectualidad, militante o no, se han estudiado estas tres dimensiones en
forma aislada. Aqu queremos estudiarlas integrndolas entre s, para poder ver cmo
resultaron en la conformacin especfica de un nuevo ciclo poltico que abarca los cuatro
gobiernos de la Concertacin en sus 20 aos. Y a la vez, cmo ese ciclo hizo crisis,
comenzando a abrir una nueva dinmica objetiva de la lucha de clases y la clase trabajadora
chilena hacia el siglo XXI.
autoritarias en los centros de trabajo, que inhiben no slo la organizacin de los trabajadores, sino tambin la propia
conciencia y la concepcin de s mismos como sujetos de derechos. Los trabajadores y trabajadoras tienen un nivel,
bajo de expectativas, incluso reclaman por cuestiones tan bsicas como que quisieran que se les paguen sus salarios a
tiempo y ser tratados con dignidad. Subordinan los derechos a la estabilidad, particularmente por los climas
autoritarios que se viven en las empresas. (Espinoza, M. 2007. p. 422).
4
El sistema de relaciones laborales establecido por el gobierno militar y suficientemente consolidado cuando ste
lleg a su fin, era uno de los mbitos en que mas urgentemente se proponan cambios. La liberalizacin de las normas
laborales y la disminucin de las protecciones, el desmantelamiento del sindicalismo y las restricciones al contenido y
al procedimiento para negociar colectivamente las condiciones de trabajo, haban generado un sistema de relaciones
laborales sumamente desequilibrado, al amparo del cual se menoscabaron seriamente los derechos de los
trabajadores, se deterior su organizacin y se obstaculiz su expresin. (Henrquez, H. 1999. p. 93).
5
A diferencia del actor empresarial los trabajadores estn sometidos a procesos de desconstitucin en su carcter de
sujeto histrico. A la fragmentacin social se suman cambios culturales que modifican la propia percepcin que
tienen los trabajadores y trabajadoras de su insercin en la vida econmica, poltica y social. Desde la sociologa se
ha tratado el tema como procesos de individuacin, o cambio en las identidades quines son y cmo se ven a s
mismos- los sujetos individuales y sociales y cmo se plantean frente a sus aspiraciones y demandas. (Espinoza, M.
2007. p. 422).
6
Resulta claro, de cualquier modo, que el actual debilitamiento de la accin sindical no puede ser atribuido
nicamente a los efectos de la Dictadura, la persecucin patronal o el desfavorable marco legal, sino de un modo
importante- a la nueva mentalidad que se ha gestado entre los trabajadores, asociada a los cambios sociales y
econmicos. (Rojas Flores J., Aravena Carrasco A.. 1999. p. 149). Ms adelante uno de estos autores integrar las
polticas de las dirigencias: Las expresiones del debilitamiento sindical se refieren, entre otros aspectos, a su menor
valoracin socio-poltica, la reduccin de las tasas de sindicalizacin, sus deficientes dinmicas internas, la ausencia
de proyectos y estrategias, etc. () En los aos recientes los propios actores han tomado decisiones que han influido
en la situacin actual del sindicalismo. Por ejemplo, durante los noventa el sindicalismo en Chile no se ha opuesto de
manera decidida al modelo econmico neoliberal. (Aravena Carrasco, A. 2004. p. 124).
7
Como es evidente, las posibilidades de organizacin y actividad sindical actuales son distintas respecto a un marco
de centralizacin y concentracin como el existente en el patrn anterior. La debilidad del movimiento sindical no se
explica exclusivamente por una falta de proyecto alternativo; por el contrario, la falta de proyecto se relaciona ms
con un sujeto social que fue obligado (material y polticamente) a involucionar casi a nivel de categora estadstica. Y
en este proceso fue vital la combinacin entre reestructuracin capitalista y la desregulacin del mercado del trabajo
que, impulsada sistemticamente desde el Estado, constri las relaciones entre capital y trabajo a la esfera
estrictamente privada. (Agacino, R. s/f. Acumulacin, distribucin y consensos en Chile). Desde otro punto de vista,
aunque en el mismo sentido: Hoy la capacidad disruptiva del sindicalismo est afectada en virtud del mayor papel de
disciplinamiento que el mercado ejerce por s mismo sobre la fuerza de trabajo. (Campero G., Flisfich A., Tironi E.,
Tokman V. 1993. p. 80).
II. El
ciclo
poltico
concertacionista:
Una
visin
de
conjunto.
La
hegemona/dominacin de la burguesa, y la estrategia activa en la bsqueda
de la colaboracin de clases
Este ciclo se caracteriza de conjunto por una nueva configuracin especfica de estos tres
niveles: la economa, la poltica y la lucha de clases. Se caracteriza de conjunto y en lo
fundamental, por la hegemona/dominacin de la burguesa, y la estrategia activa en la
8
bsqueda de la colaboracin de clases . An as, para captar la especificidad del ciclo
concertacionista, debemos revisar la articulacin entre estos tres niveles. Veamoslo un poco
esquemticamente:
A nivel de la economa y las relaciones objetivas de las clases fundamentales entre s.

El patrn de acumulacin que se inici durante la dictadura, base material de la
configuracin especfica del ciclo concertacionista, se caracteriza en lo fundamental por
un incremento de la explotacin del trabajo por el capital, galvanizando la unidad de las
diferentes fracciones de la burguesa y los partidos polticos, de la derecha y de la
Concertacin, que representan y gestionan sus intereses.
Sobre esta base material y considerando el nivel de la poltica para el ciclo entero de
los 20 aos, se produjo un proceso que podemos definir como de cesarismo en el
rgimen poltico. Condicionado por estos procesos, emerga una nueva clase
trabajadora moldeada en el neoliberalismo: fragmentada, precarizada, despolitizada, y
que incrementa su subordinacin poltica a la burguesa. En esto, la poltica de
dictadura vs. democracia, la primera representada por la derecha, la segunda por la
Concertacin, facilit este proceso, y el rol que jug la Concertacin como partido de la
contencin de las demandas de la clase trabajadora.
En el nivel de la lucha de clases, debemos especificar, dentro de los procesos de lucha

mismos, el rol de las polticas de las direcciones de la clase trabajadora. En el marco
de la situacin mundial con la cada del Muro de Berln (para mencionar este hecho
histrico en trminos slo descriptivos) y el retroceso de las conquistas histricas de la
clase trabajadora a nivel mundial, la estrategia y poltica de impugnacin del
capitalismo que actualiza el antagonismo capitaltrabajo fue liquidado, en este rol de
las direcciones de la clase trabajadora, jug aqu un papel esencial, su mecanismo: el
transformismo que teoriz Gramsci. Con esto, los procesos de lucha de clases se
correspondieron: luchas fragmentadas, defensivas, corporativas.
Lo que queremos mostrar, es que hay una articulacin especfica, no una ruptura, entre
economa-poltica-lucha de clases: galvanizacin de la unidad de las diferentes fracciones de la
burguesa y los partidos polticos, de la derecha y de la Concertacin cesarismo/
subordinacin poltica de la clase trabajadora a la burguesa subordinacin de las
direcciones polticas de la clase trabajadora/ luchas fragmentadas, defensivas, corporativas.
Hacia el final del ciclo, que culmina con la prdida del gobierno por la Concertacin y su relevo
por la derecha, la subordinacin poltica de la clase trabajadora a la burguesa, inicia su crisis.
II.a) El patrn de acumulacin que se inici durante la dictadura, base material de la

configuracin especfica del ciclo concertacionista, se caracteriza en lo fundamental por un
incremento de la explotacin del trabajo por el capital. Fueron un punto de inflexin para su
transformacin, iniciado en dictadura: las desregulaciones; el retiro del Estado de funciones
productivas ampliando el campo de inversiones del capital lo que incluy como un pilar las
8
Desde la mitad de la dcada de 1980, hemos visto una creciente literatura enfocada en la concertacin social
() Este intento de consenso de clase o compromiso de clase est lejos de ser novedoso, y no es un
fenmeno exclusivo de Latinoamrica () tiene serias tensiones entre su dimensin sociopoltica y la subyacente
poltica econmica neoliberal. Ms especficamente, argument que, gracias a la falta de voluntad del estado y el
capital para garantizar al trabajo un mayor rol en la formulacin e implementacin del programa de reformas, el
trabajo ha podido cosechar algo, si algn, beneficio de la concertacin social. (Winn, P. 2004. p. 70/71
traduccin propia).
privatizaciones (y que mercantiliz todo: los servicios bsicos, la salud, la educacin y la

vivienda)-; la apertura del comercio y de las inversiones al capital transnacional; la
reprimarizacin de la estructura productiva; la orientacin al mercado externo; la centralizacin
del capital (con grandes y poderosos Grupos Econmicos) y a la vez desconcentracin tanto de
sus actividades como de sus unidades productivas (con esos mismos Grupos Econmicos con
intereses en diferentes actividades como la industria, los servicios, los bancos; y con sus
unidades productivas subdivididas con, por ejemplo, la multiplicacin de las razones sociales,
o la masificacin de la externalizacin con el subcontrato). Con todo esto, se produjo una
estructura productiva muy heterognea y desigual (grandes empresas que concentran la mayor
cuota de plusvala, contra pequeas empresas que se pueden apropiar de una menor cuota de
plusvala), as como una flexibilizacin de la produccin.
El peso de los Grupos Econmicos se acrecent enormemente. Durante el perodo 1938-1873,
se pueden identificar 20 Grupos Econmicos que incluyen 250 empresas, concentradas en la
industria textil, y el sector metalmecnico. Desde el 73 en adelante, se pueden identificar 114
Grupos Econmicos con 1200 empresas, concentrados en el sector externo/ explotacin RRNN
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(forestales, madera, pesqueros, cobre), y el sector financiero .
La flexibilizacin de la produccin, se refleja en particular en la extensin de la subcontratacin
a todas las actividades productivas. Entre las que ms subcontratan estn: Suministro de
electricidad, gas y agua (62,5%), Servicios Sociales y de Salud (56,3%), Construccin (55,6%),
Industrias manufactureras metlicas (53,3%), Explotacin de minas y canteras (46,4%).
(ENCLA 2006).
Un resultado, para la clase trabajadora, de este proceso de flexibilizacin de la produccin, es
la precarizacin del trabajo: slo el 65,5% del total de la fuerza de trabajo de la empresa
privada tiene contrato de carcter indefinido (30% bajo las modalidades de contratos de plazo
fijo y por obra o faena, y 4,5% a honorarios). (ENCLA 2006).
Con esta precarizacin del trabajo, se han extendido tambin los salarios de hambre: el 6)% de
los trabajadores del sector privado a jornada completa gana menos de $300.000 (Narbona, K.
2011).
Esta precarizacin, acompaada de la Ley Laboral de la dictadura que la Concertacin
mantuvo en lo esencial, tiene efectos sobre el conjunto de la clase trabajadora: Aparece la
competencia entre los propios trabajadores. Se multiplica el trabajo temporal, y el externalizado
(subcontratos y suministros). Aparece la divisin entre ocupados y desocupados; la figura del
trabajador pobre, con salarios de hambre; la divisin entre trabajadores de primera y de
segunda. Aparecen, con estas, nuevas categoras de trabajadores (externalizados), y sectores
que se desarrollan en nuevas condiciones (forestales, temporeros), o nuevos sectores
(salmoneros). Aqu se unen continuidad (de las transformaciones iniciadas en dictadura) y
ruptura (de una nueva clase trabajadora que se va configurando).
Emerge as una nueva clase trabajadora moldeada en el neoliberalismo. Con esta, disminuye
la sindicalizacin, disminuye el nmero de huelgas, y disminuye la negociacin colectiva pero
por sobre todo, se ha desplazado radicalmente el objeto de negociacin.
Ha disminuido la sindicalizacin, ha disminuido el nmero de huelgas, y ha disminuido la
negociacin colectiva pero por sobre todo, se ha desplazado radicalmente el objeto de
negociacin. Los trabajadores sindicalizados, antes de la dictadura, se elevaban hasta casi un
tercio de la fuerza de trabajo. Posteriormente, tras una importante recuperacin a principios de
los noventa, caera en forma dramtica, a niveles similares a los de la dictadura (Drake, P.
2003). Si en 1990 la tasa de sindicalizacin era de 19,2%, en 2008 era de 16,1%, y hoy ronda
el 12% (Direccin del Trabajo. Compendio de series estadsticas 1990-2008. Captulo I.
Sindicalismo).
Elaboracin propia en base a Andrs Sanfuentes (1984), Anibal Pinto (1985), Jos Cademartori (2008),
Fernando Dahse (1979).
Similar es la historia de la negociacin colectiva. Hacia fines de la dictadura, alcanz al 9%,

posteriormente se observa una leve recuperacin a principios de los noventa (13,1%), hasta
caer, a inicios de los 2000, a niveles incluso inferiores a los de la dictadura (7,4% para el 2004).
(Fuente: Salinero, J. 2006).
Si bien el nmero de huelgas ha aumentado, como es esperable, con relacin al perodo de la
dictadura, lo ha hecho tambin el nmero de huelgas ilegales, ante las restricciones a la
negociacin colectiva, y al derecho mismo a la huelga. Demostrando los casi nulos avances en
este terreno.
La distribucin entre salarios y ganancias con relacin al PBI ha resultado en detrimento del
salario:
Participacin Salarios en PIB
Participacin Ganancias en PIB
1991-93: 35,4%
2003: 46,7%
1994-95: 35,9%
2004: 49,3%
1996-98: 38,9%
2005: 51%
1999-2001: 40,9%
2006: 53,7%
2002-2004: 39,5%
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Lo que puede concluirse es que se incrementa la explotacin del trabajo por el capital .
Sin embargo, no se trata de un proceso cuantitativo, aunque esto nos d una imagen
aproximada, sino uno de carcter cualitativo.
Esta transformacin del patrn de acumulacin, de las condiciones materiales en las que deba
actuar la clase trabajadora y el movimiento sindical y a las que condicionaba, representaba
una fatalidad para lo que se ha nombrado como el debilitamiento del movimiento sindical?
Creemos que no, que ese resultado, lo es de la configuracin especfica entre los tres niveles
que constituyen el ciclo poltico concertacionista.
II.b) El nivel de la poltica. Una forma particular de cesarismo. Como planteamos, el ciclo
entero de los 20 aos, se caracteriza por haber galvanizado la unidad de las diferentes
fracciones de la burguesa y los partidos polticos, de la derecha y de la Concertacin, que
representan y gestionan sus intereses. Con esto, se produjo un proceso de cesarismo del
rgimen poltico.
Esa unidad se manifest en la continuidad en lo esencial por la Concertacin de las
transformaciones de la dictadura. Esto se ve claramente reflejado en la Constitucin de 1980 y
11
su sistema binominal, en el Plan Laboral, y tambin en el llamado modelo econmico .
10
Lo que est ocurriendo, dicho en otras palabras, es un aumento de la tasa de explotacin. En trminos
agregados, si extrapolamos este anlisis al conjunto de la economa, el mejoramiento de la competitividad o el
aumento de la tasa media de ganancia es la contraparte de un deterioro de la participacin relativa de las
remuneraciones en el producto, es decir, un deterioro del patrn distributivo. (Agacino, R. s/f. Acumulacin,
distribucin y consensos en Chile).
11
Esto es as incluso para autores que han defendido que hay ms ruptura que continuidad. Pues comienza
diciendo: As, una tercera variante o tercer modelo chileno comienza en 1990. Hemos denominado a esta etapa
la de la reformas a las reformas, pues hubo un perfeccionamiento del modelo de mercado, fortaleciendo el
componente social y corrigiendo fallas graves de la poltica econmica (...) Fue en este contexto en el que Chile
expandi su capacidad productiva, en forma sostenida en los 90, a tasas sobre 7%, mejorando al mismo tiempo
los indicadores sociales; es decir, se logr en parte el esquivo crecimiento con equidad (Ffrench Davies, 2008: p.
17). Pero concluye admitiendo que: El balance neto de estos aos, al comparar 1970 con el 2006, muestra que
Chile retrocedi en vez de avanzar hacia mayor equidad (p. 283). Por una parte hubo fuertes efectos directos
negativos sobre diversos indicadores sociales, producto del paso de un modelo que consideraba a la distribucin
del ingreso y la lucha contra la pobreza como objetivos de primer orden, a uno que concentr sus metas en la
Adems, este pacto fue voluntario. Se suele afirmar que la correlacin de fuerzas en el
Congreso no daba para modificar la legislacin. En primer lugar, no todo empieza y termina en
el Congreso. En segundo lugar, esto fue aceptado voluntariamente por la Concertacin en el
12
otro plebiscito: el de julio de 1989 .
Una de las mayores expectativas del movimiento sindical y de los trabajadores era la reforma al
plan laboral, para recuperar derechos adquiridos y conquistas histricas. Sin embargo, la
Concertacin prcticamente no modific el Plan Laboral. Se promovi, por el contrario, la
concertacin social, es decir, que se llegara a acuerdos bilaterales (es decir, no tripartitos, sin
la intervencin del Estado). La relacin de fuerzas desfavorable, azotada por las
transformaciones del patrn de acumulacin que vimos, haca eso impracticable. Finalmente,
se concluy en legislar sobre derechos individuales, en detrimento del derecho laboral,
protector y promotor de los derechos colectivos; y en empujar a la corporativizacin y
reivindicacionismo de las demandas sindicales.
Revisemos los principales puntos que se plantearon como intentos de reforma por los tres
gobiernos de la Concertacin:
Gobierno de Aylwin, 1990-1994:
Obligacin del empleador de justificar los despidos, incluyendo el afamado recurso a la

necesidad de la empresa
Mayores atribuciones a la Inspeccin del Trabajo
Que las huelgas no tuvieran un plazo de trmino, pero permiti el re-emplazo de

trabajadores en huelga
Incorpor la negociacin pluriempresa, pero de carcter voluntario
Gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, 1994-2000. Recoga demandas de la CUT tales como
fijar la negociacin colectiva supraempresa, reincorporacin de trabajadores, no multas, por
despidos por prcticas anti-sindicales; adems inclua ampliar los objetos de negociacin
colectiva, ampliar el fuero, no permitir el re-emplazo de trabajadores. Finalmente, no se
legislara ante la negativa de la derecha.
neutralidad de sus polticas. Por otra, la omisin de consideraciones sobre la heterogeneidad de los agentes y la
segmentacin y fallas de los mercados, se tradujeron en costosos procesos de ajuste y severas recesiones, en un
marco caracterizado por una escasa inversin productiva y un alto desempleo. As, estas polticas tuvieron un
impacto negativo indirecto sobre una poblacin desprotegida. Por esto, no resulta extrao el evidente
empeoramiento de la distribucin del ingreso y los altos niveles de pobreza que predominaron durante el
Gobierno de Pinochet (Ffrench Davies, 2008: p. 310).
12
En efecto, la Constitucin del 80 en el obvio entendido de que Pinochet sera ratificado como presidente en
el plebiscito del 88- estipulaba, mediante sus artculos 65 y 68, que el futuro presidente dispondra de mayora
parlamentaria simple teniendo mayora en una cmara y solo un tercio en la otra () Sin embargo, dada la
derrota de Pinochet en aquel plebiscito, el prospecto anterior favorecera inminentemente a la Concertacin. Era
prcticamente seguro que su candidato presidencial Patricio Aylwin- sera electo a fines de 1989; y lo mismo se
esperaba en relacin a las elecciones parlamentarias: La Concertacin obtendra con creces pese al sistema
binominal- la mayora absoluta en la Cmara de Diputados; y tambin lograra con seguridad el tercio del Senado.
Ella elegira de todas maneras un senador por regin (13), siendo el total de senadores 35, por lo que un tercio
correspondera a 12. De tal manera que, dado el error de la dictadura de haber dejado la mayora de los mbitos
econmicos, sociales y culturales normados a travs de leyes simples solo la educacin escolar y la minera
quedaron impuestos a travs de leyes orgnicas constitucionales que requeran qurum mayores para su
modificacin-; la Concertacin, sin que se hubiese variado una coma del texto constitucional de 1980, estaba en
condiciones de reformar profundamente, y tal como lo planteaba en su Programa, los sistemas sindical, laboral,
previsional, de salud, etc. Y aqu vino lo aparentemente inexplicable: El liderazgo de la Concertacin acept
propuestas de reformas constitucionales efectuadas por el propio gobierno de Pinochet que estipulaban mayora
absoluta en ambas cmaras para poder aprobar leyes simples. Es decir, dicho liderazgo acept perder su mayora
parlamentaria! () Y como en ese perodo todava se necesitaba plebiscito para modificar la Constitucin, aquel
se realiz en julio de 1989, en el contexto de un paquete de 54 reformas cuya mayora eran liberalizadoras, pero
sin eliminar los principales enclaves autoritarios de la Carta Fundamental. Lo notable es que en el voto esas
reformas no se especificaban; y que tampoco hizo mencin de las que especficamente modificaban los artculos
65 y 68 la Declaracin del 1 de junio que la Concertacin entreg al pas para justificar dicho paquete. (Portales,
F. 2010).
Gobierno de Lagos, 2000-2006:
Incorpor los convenio de la OIT
Encareci el costo de los re-emplazantes
Estableci el seguro de desempleo
Legisl la subcontratacin, regulndola
De conjunto, se puede observar que, aunque se alcanzaron mejoras parciales, no se modific

lo sustancial del Plan Laboral.
Este conjunto de procesos, la continuidad esencial de las transformaciones de la dictadura, y la
galvanizacin de la unidad de las diferentes fracciones de la burguesa y los partidos polticos,
de la derecha y de la Concertacin, que representan y gestionan sus intereses, dieron un
fenmeno especfico que ya teorizara Gramsci: el cesarismo.
Las formas de relacin entre las clases y fracciones de clase, se desplaz de la predominancia
del dominio durante la dictadura, basado en la imposicin de la fuerza brutal, a la combinacin
de dominio con hegemona, otorgado por las formas democrticas de esta democracia llamada
restringida, protegida, o de los consensos.
El haber dejado atrs la dictadura para dar paso a esta democracia, se ha explicado
ampliamente por la conformacin de una amplia coalicin, la Concertacin, que dejaba atrs
las divisiones histricas entre la izquierda (el PS), y el centro (la DC). Se afirma que se dejan
as de lado las polarizaciones, que evita que la poltica escale a los extremos, y se
desideologice.
Por su parte, Gramsci, plantea otro carcter para estas coaliciones. En el marxismo se
estudiaba el proceso de elevacin por sobre las clases de los gobiernos para el dominio de una
fraccin de la burguesa, con el concepto de bonapartismo, donde es clave su sostenimiento
por los fusiles, la fuerza de las armas. Pero la nueva configuracin de las relaciones entre las
clases, puede seguir otro camino, el del cesarismo. Este, y en nuestro caso, sobre el trabajo ya
realizado por la fuerza de las armas, no necesita necesariamente de su sostn, sino que puede
sostenerse precisamente en las fuerzas sindicales y polticas, fcilmente corrompidas,
aterrorizadas, o, podemos agregar, hegemonizadas. Ya veremos con qu mecanismo. Nos
dice Gramsci:
Todo gobierno de coalicin es un grado inicial de cesarismo, que puede desarrollarse o
no hasta grados ms significativos (naturalmente la opinin vulgar es que los gobiernos
de coalicin son, al contrario, el baluarte ms slido contra el cesarismo). En el mundo
moderno, con sus grandes coaliciones de carcter econmico-social y poltico de partido,
el mecanismo del fenmeno cesarista es muy distinto al que funcion hasta Napolen III
(cuando) ...las fuerzas militares eran un elemento decisivo para la aparicin del
cesarismo que se verificaba con golpes de Estado precisos, con acciones militares, etc.
En el mundo moderno, las fuerzas sindicales y polticas, con medios financieros
incalculables, de los que pueden disponer pequeos grupos de ciudadanos complican el
problema. Los funcionarios de los partidos y de los sindicatos econmicos pueden ser
corrompidos o aterrorizados sin recurrir a acciones militares. (Gramsci, A. 1985).
En el caso del ciclo concertacionista, lo que se buscaba era deshacerse de las presiones que
pudieran ejercer las clases sociales fundamentales, en particular la clase trabajadora, para
poder asegurar precisamente esa continuidad y esa galvanizacin de su unidad. Como afirma
Gramsci, un bonapartismo sin Bonaparte, y en su lugar, un gobierno de coalicin. La forma en
que se expres, superficialmente, esto en la poltica chilena, fue la discusin de los polticos vs.
los tecncratas, donde estos se elevaban por sobre las presiones para tomar las decisiones
tcnicas adecuadas. Pero ms all de esto, se trataba de, usando la legitimidad democrtica,
13
impedir el desarrollo de las demandas propias de la clase trabajadora .
Esta continuidad de lo esencial de la dictadura, que asegur la Concertacin al acceder al
gobierno, estableci que este nivel de la poltica resultara desfavorable para la clase
trabajadora. Significa esto una autonomizacin, una ruptura, entre lo social y lo poltico? No
en este ciclo que se abra, donde los diferentes niveles se articularon entre s para configurar
su especificidad.
II.c) El nivel de la poltica. El rol de las direcciones del movimiento sindical y de los
trabajadores. Este carcter hegemnico, y considerando la situacin de la clase trabajadora
en los gobiernos de la Concertacin, tuvo su acto fundacional en la firma de los Acuerdos
Marco. Estos consistieron esencialmente en que la dirigencia sindical de la CUT (de la
Concertacin y del Partido Comunista) abandonaba definitivamente los fines de una sociedad
no capitalista y los mtodos de la lucha de clases, que haban orientado en general la
actuacin del movimiento sindical y de los trabajadores en la dcadas anteriores (y que se
reflejaba por ejemplo en las Declaraciones de Principios de la FOCH de Recabarren de 1918 y
la CUT de Clotario Blest de 1953). Con los Acuerdos Marco, se buscaba legitimar la propiedad
privada, antao cuestionada, y promover el entendimiento entre empresarios y trabajadores, la
14
colaboracin de clases entre las clases sociales fundamentales, antagnicas . Quiere decir
esto que no hubo tensiones y conflictos tanto con el gobierno y los empresarios como al interior
del movimiento sindical entre sus diferentes partidos? Muy por el contrario, las tensiones y
divisiones estuvieron acompaando siempre esta historia. La CUT congel relaciones con el
gobierno en 1991 y 1992, por la insuficiencia en las reformas laborales y ser muy proempresarial; y en 2003 con el Ministerio de Trabajo. En el mismo sentido, se conformaba un
discurso y listas para las elecciones de la CUT sobre la autonoma (respecto a los partidos de
la Concertacin; aunque la mayora mantena su militancia en esos mismos partidos). Y se
15
debata arduamente cunto de confrontacin o de dilogo deba asumirse . Se realizan
13
Quera (el proyecto de reformas laborales) mantener lejana la presencia del Estado, evitando que ste retomara
su antiguo rol de tercero en los conflictos laborales () se haba optado por la concepcin de autonoma
colectiva, segn la cual la ley protege los derechos laborales bsicos, y se establece, al mismo tiempo, un amplio
espacio para la negociacin entre los actores, donde, respetando estos lmites legales, la norma adquiere la
flexibilidad que las partes acuerden sin que el Estado intervenga en este ltimo nivel de regulacin. (Henrquez,
H. 1999. p. 94). A pesar de que la CUT haba elaborado la Propuesta para la transicin a la democracia, su
participacin en el debate programtico fue precaria () En definitiva, la CUT slo pudo manifestar sus posturas
discrepante (en aquellos puntos donde las tena) en un marco que la dejaba fuera del mbito de las decisiones ()
Es un hecho entonces que a los equipos gubernativos se les ha otorgado una amplia autonoma, evitando que ellos
sean permeables a la presin de los actores sociales () Fue durante el rgimen militar que se hizo sentido
comn decir que a los actores sociales no les corresponda cogobernar. Es obvio que esta idea era funcional a la
intencin de sustraer de las decisiones polticas cualquier influencia ajena a quienes mantenan el monopolio del
poder. (Echeverria Bascuan F., Rojas Hernndez J. 1992. P. 166/168).
14
El Marco de Referencia para el Dilogo, del 31/1/1990, afirmaba el rol de la empresa privada como principal
agente del desarrollo; que el desarrollo es crecimiento econmico, conquista mercados externos, incremento
ahorro (inversin); que se deba garantizar el derecho de propiedad y el derecho al trabajo; que se deba buscar la
erradicacin de la pobreza; que se deba estimular el empleo. Quedaban para seguir discutiendo, justamente
algunas de las reivindicaciones caras al movimiento sindical: las relaciones contractuales, la negociacin
colectiva, la organizacin sindical. El Acuerdo Marco Tripartito Chile, una oportunidad histrica del
27/4/1990, afirmaba que haba que conjugar desarrollo, democracia y equidad. El contenido general era dejar
atrs el sindicalismo de la lucha de clases: Por el contrario, de parte de los sindicatos existe un inters expreso
por establecer relaciones constructivas con los empresarios. Muchos trabajadores han llegado al convencimiento
de que no es posible mejorar las condiciones salariales y de trabajo, sin que medie un entendimiento con los
empresarios. Aqu se observa un cambio en la cultura de los trabajadores. En el pasado, la empresa era un lugar
de conflicto, por donde pasaba la lucha de clases. Y el empresario era el enemigo de clase. Aunque los conflictos
siguen existiendo, los dirigentes sindicales tienden a transformar la empresa en un lugar de gestacin de
consenso. La propiedad privada no slo gan la batalla, sino que al parecer tambin la guerra. (Echeverria
Bascuan F., Rojas Hernndez J. 1992. p. 249).
15
Sin embargo, durante los ltimos quince aos, la CUT no ha tenido ni una estrategia confrontacional ni una
estrategia de colaboracin, sino ms bien una actividad bsicamente reactiva al gobierno. (Espinoza, M. 2007. P.
439).
constantes denuncias al empresariado por prcticas anti-sindicales, y por pretender una mayor
flexibilidad laboral (lo que ser una constante a lo largo de todo el ciclo concertacionista). Las
divisiones al interior del movimiento sindical, son mayores: en 1995 se forma la CAT; en el
Congreso eleccionario de la CUT de abril de 1996, gana Alarcon (PS) con apoyo del PC, y la
DC se niega a integrar el Ejecutivo; en 1998, dirigentes de ms de 50 sindicatos encabezados
por Luis Mesina, forman la Multisindical, y en una cuestionada eleccin, Etiel Moraga (PC) es
elegido presidente de la CUT, por lo que se convoca a nuevas elecciones y un nuevo Congreso
en julio de 1999, siendo elegido como presidente Arturo Martnez; en 2001 con el ex PC Jorge
Pavez y fuertes crticas a la conduccin de la CUT se forma la Fuerza Social y Democrtica; en
2003 se convoca al Congreso Refundacional donde se vota el la orientacin de un sindicalismo
sociopoltico y se habla de una modalidad de eleccin de directiva en base a la eleccin
universal, comienza a conformarse la Unin Nacional de Trabajadores- UNT, dirigida por el DC
Diego Olivares; en 2004 se forma la CGT con el ex PC Manuel Ahumada; en 2005 se
constituye la UNT. Adems, muchas organizaciones intermedias, Federaciones y
Confederaciones, no se afilian a la CUT (es el caso de la Federacin Minera de Chile que
agrupa a los trabajadores de la minera privada), o solo pertenecen pero formalmente (es el
caso por ejemplo de la Federacin de Trabajadores del Cobre que no adhiere a las
convocatorias de la CUT, como la del Paro Nacional del 2003), o amenazan intermitentemente
con desafiliarse (fue el caso de la Confenats).
Estas constantes divisiones, de todos modos, no afectaban la base de los Acuerdos Marco, y la
nueva orientacin general que de all se desprenda; a lo ms, criticaban que no iban hasta el
final (como la UNT, que rechaza el recurso a la movilizacin, promoviendo mayor dilogo con el
empresariado y hasta la mayor flexibilidad laboral que ste reclama).
Aunque se afirma que los Acuerdos Marco no lograron su cometido, en parte por el despotismo
16
patronal . Y aunque la firma de los Acuerdos Marco se justificaba en la persecucin de
17
objetivos polticos inmediatos , de lo que se trataba era de promover la colaboracin entre las
clases sociales fundamentales, antagnicas.
Estos Acuerdos Marco, no slo fueron un documento de la poltica nacional, sino que se
buscaba hacer prctico en el mismo lugar de trabajo. Mediante la hegemona, es decir, el
18
consenso sobre esta nueva posicin . Y tambin mediante la fuerza, reflejada en el siempre
19
presente problema de las llamadas prcticas anti-sindicales .
16
En los empresarios se constata una falta de voluntad para entenderse con los sindicatos. El tipo de empresario
desptico, que surgi bajo el alero del autoritarismo, no ha cambiado nada. El Acuerdo Marco, firmado a
comienzos de 1990 por la CUT y la CPC, prcticamente no ha tenido consecuencias en las regiones ni en las
empresas. Por el contrario, despus de firmado dicho acuerdo, se han producido despidos masivos en las
empresas. (Echeverria Bascuan F., Rojas Hernndez J. 1992. p. 249).
17
Los empresarios: evitar alianza CUT-Gobierno, y reciclarse; los trabajadores: alejar a los empresarios de las
fuerzas anti-democrticas; el Gobierno: afirmar su autoridad ante los actores sociales (Echeverria Bascuan F.,
Rojas Hernndez J. 1992. p. 174)
18
Muchos trabajadores han llegado al convencimiento de que no es posible mejorar las condiciones salariales y
de trabajo sin que medie un entendimiento con ellos (los empresarios). Esto revela un cambio en la posicin de
los trabajadores, para quienes en el pasado la empresa era un lugar de conflicto, por donde pasaba la lucha de
clases, con el empresario como enemigo. Aunque los conflictos siguen existiendo, los dirigentes sindicales
aspiran a que la empresa sea un lugar de entendimiento y consenso. (Rojas Hernndez, J. 1993. p. 3)
19
Las prcticas antisindicales son legtimas cuando los sindicatos, que a veces llamamos incluso
clandestinos, son formados con un objetivo diferente al de la empresa propiamente tal. Los sindicatos que tienen
un objetivo a favor de la empresa y defienden su inters, los consideramos absoluta y totalmente legtimos,
incluso los apoyamos, reconoci a la revista Siete+7 del 15 de mayo de 2002, el Presidente de la
Confederacin de la Produccin y el Comercio, Ricardo Ariztia. (Medina M., Carrasco R. 2002p. 247). Y en
forma ms drstica se nos dice que: All of these elements remained in place and continued to put limitations not
just on organized labor but perhaps even more on ununionized workers. In fact, what workers witnessed in the
1990s was an intensification of the production process along with a decline in job security, work benefits, and
participation in management decisions. In essence then, Chilean labor witnessed a paradoxical situation: while
outside their workplace they saw a return of democracy (they could vote, they no longer had to fear the police,
etc), inside their firm they continued to be subjected to the same if not worsening authoritarian working
conditions. (Winn, P. 2004. p. 84).
10
Lejos de un movimiento sindical debilitado, el papel de la CUT con la firma de los Acuerdos
20
Marco y esta nueva posicin trasladada al lugar de trabajo, fue decisivo . Y era el nico
movimiento social organizado, con legitimidad por su lucha contra la dictadura, y con
presencia nacional.
Con ese acto fundacional, en la poltica nacional y traducido a los lugares de trabajo (en los
trminos que pudimos ver) la promocin de la colaboracin de clases, el respeto a la
propiedad privada-, la orientacin poltica de la CUT se ira desplazando, ahora s de acuerdo
de las tensiones de las demandas reivindicativas y la poltica coyuntural: pasara de una ms
defensiva a una ms ofensiva (Ensignia, J. 2005). Vemosla en 3 hitos.
Ao
Espacio de accin
Orientaciones
Acuerdos Marco- Foros de

Desarrollo
Productivo
Consejo de Dilogo Social
Respeto a la propiedad
privada: promocin de la
colaboracin de clases entre
empresarios y trabajadores.
Desplazamientos a demandas
reivindicativas
1990 a 2000
No ms flexibilidad
distribucin
sin
2002
Demanda por un Chile Justo
Expresa las reivindicaciones

tradicionales junto al reclamo
por DDHH
2003
Congreso Refundacional de la
CUT:
Sindicalismo
sociopoltico
Fortalecimiento
del
sindicalismo, para incidir en el
desarrollo nacional
En cada uno, tratamos de marcar como orientaciones las claves distintivas de cada una: en
todos los momentos, la demanda por reformas laborales que equilibraran la relacin capitaltrabajo, se expres permanentemente.
Pero la clave est en el contenido de este desplazamiento: reafirmar la promocin de una
21
poltica de colaboracin de clases, que deje atrs la impugnacin del capitalismo .
No fue slo a nivel nacional, se promovi se trasladar al lugar de trabajo: pasando del fin de la
explotacin a nuevas demandas: formacin profesional y tcnica; condiciones de trabajo
(salud ocupacional); modernizacin, reconversin, innovacin tecnolgica, cambios en los
procesos productivos, y en el mercado de trabajo; medio ambiente y ecologa; aumento de la
productividad y participacin de los trabajadores; deportes y recreacin; desarrollo de la
cultura. (Daz- Corvaln, E. p. 118)
20
Refirindose a los Acuerdos Marco, este autor nos dice que: El comportamiento del movimiento sindical tiene
una importante funcin explicativa en la construccin del nuevo consenso entre empresarios y trabajadores. En
este sentido, el sindicalismo chileno ha hecho una gran contribucin para la estabilidad poltica del rgimen
democrtico despus de un largo perodo de autoritarismo. (Volker, F. 1994. p. 582). Adems, en los ltimos
aos de la dictadura, en el proceso de constitucin de la Concertacin, el rol de la CUT tambin fue decisivo.
21
Emerge el concepto del sindicalismo sociopoltico, dispuesto promotor de la concertacin social, como
respuesta y alternativa al sindicalismo clasista y confrontacional del pasado () que la sociedad civil y sus
organizaciones abandonen los proyectos totales de sociedad (socialismo, comunitarismo). En consecuencia, se
propone romper con la arraigada nocin de que los trabajadores tenan reservado un papel central en la abolicin
de la sociedad de clases, para ahora admitir la existencia de mltiples actores, donde el sindicalismo es uno
ms, con legtimas posibilidades de existencia como cualquier otro (empresarios y capital incluidos).. (Guzmn
Concha, C. 2002. p. 21/22).
11
Y se consolidaron las bases as para una involucin en la conciencia de clase, a una

22
23
conciencia de clase elemental . Al contrario que la clase burguesa .
Se puede decir entonces que hubo una doble derrota: la asestada con la represin de Estado
de la dictadura y sus transformaciones en el patrn de acumulacin capitalista, y la infligida por
24
la Concertacin y las direcciones sindicales polticamente .
Podemos plantear entonces que ms que una autonomizacin de lo social y lo poltico, y una
tensin entre partidos y sindicatos (en trminos de la poltica histrica del movimiento de los
trabajadores, no de las naturales tensiones en el terreno reivindicativo o de la poltica
coyuntural), lo que podemos observar es precisamente lo contrario, una articulacin entre
25
ambos .
De lo que se trata, es de un cambio en las estrategias y polticas del movimiento sindical y de
los trabajadores, en condiciones de relaciones de fuerzas desfavorables, sobre las bases de
una transformacin profunda del patrn de acumulacin.
Cambio que se produjo junto con el de los partidos de la Concertacin, otra muestra ms que
no se trata de un tensionamiento o autonomizacin entre las esferas de lo social y lo poltico,
sino un entero ciclo poltico que condicionaba al conjunto de la clase trabajadora. Tambin
Gramsci desarroll una categora para estos procesos: la de transformismo, que consiste en
que organizaciones polticas y sindicales que provienen o representan histricamente los
intereses de las clases subalternas, realizar transformaciones en beneficio de las clases
dominantes y sin otorgar nada a las clases subalternas. Es claramente lo que sucedi con el
PS y la CUT, y ms parcial y confusamente con el Partido Comunista, que aunque no integr
22
La conciencia bsica que parece haberse extendido en muchos trabajadores --aunque no necesariamente en los
dirigentes sindicales de cpula-- consiste no tanto en pensar o imaginarse una transformacin lejana de la
sociedad, sino ms bien en progresar o avanzar hoy da, en luchar por obtener beneficios tangibles, que se
traduzcan en una mejora de sus condiciones de vida. (Rojas Hernndez, J. 1993. p. 8).
23
A diferencia de los trabajadores, el empresariado acta en el sentido histrico de una clase: tiene proyecto,
ideologa, discurso, poder y presencia social, y el gran empresariado mantiene un liderazgo hacia el sector
privado, independientemente de las diferencias de intereses y heterogeneidad de sus componentes. Esta
constitucin plena de actor social se la deben al rgimen militar que les permiti un rol gravitante en el modelo
econmico y un poder poltico intocable en el diseo de la democracia restringida. La poltica de los consensos
(que domin fuertemente los primeros aos de la transicin) fortaleci an ms el rol de veto y de equiparamiento
de fuerzas en la arena social. El liderazgo empresarial, encarnado en la CPC, Sofofa y otros gremios de la gran
empresa, creci a la par que se fue erosionando la influencia de la CUT. (Espinoza, M. 2007. p. 422).
24
It was little wonder then that the return of democracy in the 1990s brought no upsurge in labor militancy. The
decline of strike activity during the 1990s that Volker Frank chronicles, however, was less a sign of worker
satisfaction than of labor weakness and worker alienation in a context of increased personal indebtedness,
decreased union power, and a government that was unable or unwilling to defend their interests. Under these
circumstances, many union leaders ceased to view the strike as a viable weapon of the workers. Social
concertation, the center-left coalitions new model of modern labor relations, would prove a recipe for labor
union weakness and worker vulnerability. Chiles workers would become victims not only of the Pinochet
dictatorship that they had fought against but of the center-left democracy that they had fought and vote- for ()
What Pinochet had not succeeded in imposing with state terror, the Concertacion accomplished with its neoliberal
democracy. (Winn, P. 2004. p. 59/60).
25
A nivel nacional: Los sindicalistas chilenos, directa o indirectamente han sido parte de los tres pactos
implcitos o explcitos, segn el caso, que definen la transicin chilena. (el pacto institucional, el pacto
constitucional y el pacto econmico social). (Echeverria Bascuan F., Rojas Hernndez J. 1992. p. 180). Y
tambin a nivel del lugar de trabajo: Respecto a la identificacin con la empresa, la percepcin de muchos
dirigentes es que sta existe en un alto grado, incluso algunos estiman entre un 80 y 90% del personal. Esta
identificacin es evidentemente ms decidida en los casos de la existencia de la alianza estratgica. Un aspecto
interesante al respecto, en los casos de su vigencia formal o informal, es que el sindicato propicia esta
identificacin. Ello puede producir algunas resistencias entre los trabajadores, sin tener el sindicato empacho en
hacerlo ver, con franqueza, reconociendo que pueden ser motejados de estas ms vendidos que la empresa..
(Frias, P. 2001. p. 315).
12
los gobiernos de la Concertacin, llam siempre a votar por ellos, busc acuerdos y pactos, y
26
hasta dirigieron conjuntamente la CUT .
Cul es la diferencia entonces con anteriores experiencias de polticas de colaboracin de
clases, como durante las dcadas de los 30 a los 70 (gobiernos de Pedro Aguirre Cerda, Juan
Antonio Ros, Alfredo Duhalde, el primer momento de Gonzlez Videla, y Salvador Allende)?
Creemos que en aquellas experiencias anteriores, tres fundamentales. La primera, una
orientacin ideolgica de base general de impugnacin al capitalismo y lucha por el socialismo.
La segunda, que se atravesaba un proceso con flujos y reflujos, triunfos y derrotas, pero
ascendente de la lucha de clases. La tercera que las organizaciones polticas y sindicales que
representaban los intereses de la clase trabajadora (principalmente, aunque no nicamente, el
PS, el PC y la CUT) mantenan sus posiciones como tales, resultando en un equilibrio inestable
entre las clases, que permita la negociacin y la confrontacin. En esta experiencia ms actual
de polticas de colaboracin de clases, por el contrario, se parte de una doble derrota, como
dijimos, la del golpe y la dictadura de Pinochet, y la del transformismo, que se inici varios aos
antes de la asuncin del gobierno por parte de la Concertacin: el resultado fue la ruptura de
aquel equilibrio inestable, para aunar a la dominacin de la clase burguesa, la hegemona
sobre la clase trabajadora a travs de sus organizaciones polticas y sindicales. Lo que
queremos decir es que las organizaciones polticas y sindicales de la clase trabajadora
actuaron para contener las demandas histricas de la clase trabajadora y toda manifestacin
de la lucha de clases. Aunque sin eliminar los antagonismos de clase, resultando en una
ilimitada subordinacin de la clase trabajadora a la clase burguesa. Pero haba alternativa?
se podan reponer las viejas luchas? En la discusin intelectual y poltica dominante se lo
27
rechaza de plano . Seguramente tras la doble derrota, las posibilidades de una alternativa as,
se haban alejado. Pero el carcter antagnico de la relacin de clases, no. No puede ponerse
un signo igual entre una derrota, por ms honda que sta sea, y fin del antagonismo de clase.
De aqu que, aunque la alternativa prctica inmediata se alejara, su vigencia se mantena.
Pero, ms que fatalistamente plantear que no quedaban alternativas, se poda haber asumido
28
que de lo que se trataba era del aborto de esas posibilidades , y volver a prepararse para el
26
Toms Moulin da cuenta del mismo proceso, aunque relatado como algo objetivo, dejando de la lado el rol de
las direcciones de la clase trabajadora, principalmente del PS, la CUT y el PC: lo central no es constituir el
consenso sino impedir la organizacin y representacin poltica e ideolgica de los sectores populares, integrando
a sus conducciones polticas y sociales. (lo que vaca los acuerdos marcos, etc: prima dominio sobre hegemona)
() Para Moulian, en tanto, una de las claves de comprensin de Chile en la actualidad se encuentra en el vnculo
de continuidad que lo une con el Chile de la dictadura. El autor sostiene que este lazo se encuentra en el concepto
de transformismo. Para Moulian, transformismo [es el] largo proceso de preparacin, durante la dictadura, de
una salida a la dictadura, destinada a permitir la continuidad de sus estructuras bsicas bajo otros ropajes
polticos, las vestimentas democrticas. El objetivo es el gatopardismo, cambiar para permanecer. Llamo
transformismo a las operaciones que en el Chile Actual se realizan para asegurar la reproduccin de la
infraestructura, creada durante la dictadura, despojada de las molestas formas, de las brutales y de las desnudas
superestructuras de entonces. El transformismo consiste en una alucinante operacin de perpetuacin que se
realiz a travs del cambio de Estado [...] pero no hay un cambio del bloque dominante pese a que s se modifica
el modelo de dominacin (Moulian, 1997: 145). El concepto de transformismo, como fenmeno y proceso que
explica la continuidad y viabilidad del viraje neoliberal, se manifestara (), en las estrategias emprendidas con
el objeto de conseguir que los nicos que en aquel momento podan desarrollar una oposicin activa otorgaran
validez y/o legitimidad al modelo econmico. (Guzmn Concha, C. 2002. p. 35).
27
La expectativa implicaba pues, reconstruir el sistema de relaciones laborales. No se pensaba en reponer la

antigua institucionalidad laboral ni en retomar prcticas anteriores a 1973, pero tampoco se aceptaba mantener
una normativa en que la voluntad del empleador tenia tanto espacio y los trabajadores tanta dificultad de
expresin. (Henrquez, H. 1999. p. 93).
28
Volvemos a Trotsky para pensar estos procesos como un aborto de sus posibilidades, aunque lo planteaba en un
momento de agudizacin de la lucha de clases: "En cuanto a la revolucin antifascista, la cuestin italiana est
ms que nunca ligada ntimamente a los problemas fundamentales del comunismo mundial, vale decir, a la
llamada teora de la revolucin permanente (...)A partir de todo lo anterior, surge el problema del periodo
transicional en Italia. En primersimo lugar, hay que responder claramente: transicin de qu a qu?. Un
periodo de transicin de la revolucin burguesa (o popular) a la revolucin proletaria, es una cosa. Un periodo
de transicin de la dictadura fascista a la dictadura proletaria es otra cosa. Si se contempla la primera concepcin,
se plantea en primer trmino la cuestin de la revolucin burguesa, y slo se trata de determinar el papel del
proletariado en la misma. Slo despus quedar planteada la cuestin del perodo transicional hacia la revolucin
proletaria. Si se contempla la segunda concepcin, entonces se plantea el problema de una serie de batallas,
13
futuro. La historia de la clase trabajadora, y su lucha emancipatoria, est plagada de estos

procesos.
Antes de abordar las ltimas dimensiones, que debemos tratar aparte, podemos concluir que
considerando estas: la transformacin del patrn de acumulacin capitalista como su base
material que condiciona las dimensiones de un ciclo, en este caso el ciclo concertacionista, la
estructura de oportunidades polticas y los marcos de la accin colectiva o rol de las
direcciones de la clase trabajadora y el movimiento sindical, la situacin para la clase
trabajadora resultaba del todo adversa. No es la primera vez que deba enfrentar condiciones
como stas.
III. La historia: punto cero, punto de inicio
La situacin actual de esta nueva clase trabajadora emergente moldeada en este nuevo patrn
de acumulacin capitalista, tiene puntos de contacto con la situacin de la clase trabajadora de
29
30
fines del siglo XIX y principios del siglo XX. Tanto en Europa , como en Chile .
31
Algunos de los autores que venimos discutiendo coinciden en esta apreciacin .

convulsiones, situaciones cambiantes, virajes abruptos, que en su conjunto constituyen las distintas etapas de la
revolucin proletaria. Puede haber muchas etapas. Pero en ningn caso puede implicar la revolucin burguesa o
ese misterioso hbrido, la revolucin "popular" (...)Significa esto que Italia no puede convertirse nuevamente,
durante un tiempo, en un estado parlamentario o en una repblica democrtica? Considero -y creo que en esto
coincidimos plenamente- que esa eventualidad no est excluida. Pero no ser el fruto de una revolucin burguesa
sino el aborto de una revolucin proletaria insuficientemente madura y prematura. Si estalla una profunda crisis
revolucionaria y se dan batallas de masas en el curso de las cuales la vanguardia proletaria no tome el poder,
posiblemente la burguesa restaure su dominio sobre bases democrticas". (Trotsky, L. 1977. P. 901).
29
Dos caracteres del pauperismo permiten captar la novedad de esta formulacin. Por una parte, se opone al
pensamiento liberal elaborado durante el s. XVIII, en virtud del cual un hombre no es pobre porque no tenga
nada, es pobre cuando no trabaja (Montesquieu). Por lo tanto, haba que abrir los talleres, proporcionar los
medios de trabajo (La Rochefoucauld- Liancourt). El resultado haba sido una indigencia no debida a la falta de
trabajo sino a la nueva organizacin del trabajo, es decir, al trabajo liberado. Esa indigencia era hija de la
industrializacin (...) los autores que intentaron su anlisis preciso, como por ejemplo Eugene Buret, haban
demostrado que se trataba del efecto directo de la nueva organizacin del trabajo, factor permanente de
inseguridad social. Estas poblaciones de trabajadores, cada vez ms presionados, no tienen siquiera la seguridad
de contar siempre con un empleo; la industria que los ha convocado slo los llama cuando los necesita, y en
cuanto puede prescindir de ellos, los abandona sin la menor preocupacin. Se est hablando, literalmente, de la
precariedad del empleo. (Castel, R. 2004. p. 219/220).
30
Aunque no siempre los contextos estructurales (econmicos y polticos) permiten comprender el

comportamiento de un sujeto social, la profundidad de los cambios que se produjeron a partir de los aos 20
marcaron profundamente el escenario nacional e internacional, haciendo inevitable una nueva estrategia sindical,
una nueva cultura laboral y una recomposicin de las relaciones entre la clase trabajadora (y el pueblo en general)
y el Estado (...) Como sea, no hay grandes diferencias en la identificacin del carcter de esos cambios:
surgimiento de un sector industrial orientado al mercado interno (considerando que ya haba industrias bastante
modernas a fines del s. XIX), agotamiento del sector orientado al comercio exterior (la crisis salitrera de 1921 fue
central en la percepcin del agotamiento), mayor presencia del estado en la economa a travs de polticas
proteccionistas (ya se aplicaron aranceles proteccionistas y polticas de fomento industrial en 1928), y
surgimiento de canales institucionales orientados a la integracin de ciertos sectores populares, en especial los
sindicatos (leyes laborales de 1924). (Rojas Flores, J. s/f. Los trabajadores chilenos desde la Colonia hasta
1973).
31
Thus, as Chile enters the 21st century, many of its workers wonder whether they are not headed toward 19thcentury Manchester, England. (Winn, P. 2004. p. 74). La hiptesis que plantea el necesario debilitamiento de la
accin sindical en la sociedad moderna no reconoce las condiciones que rodearon la gestacin de la conciencia de
clase en el proletariado industrial clsico. Esa identidad debi sortear mltiples problemas y no siempre las
condiciones le fueron favorables. Por ejemplo, la dispersin de los trabajadores en pequeos talleres no impidi
su organizacin; y no fueron los obreros de los sectores ms modernos los que protagonizaron las primeras
formas de asociacin. (Rojas Flores J., Aravena Carrasco, A. 1999. P. 149). Desafos, que no son ms duros que
los enfrentados por la organizacin de los trabajadores en los fines del s. XIX, o despus de la crisis del 29 o en
la posguerra. (Echeverria Bascuan F., Rojas Hernndez J.. 1992. p. 183). En realidad, no es la primera vez que
14
La importancia de repasar esto, es que los ciclos que van produciendo continuidades,
desplazamientos y rupturas, no significan el final de la clase trabajadora, sus luchas y sus
proyectos emancipatorios. Y especficamente, que la actual fragmentacin con la
centralizacin/desconcentracin que impuso este patrn de acumulacin capitalista, as como
el entorno poltico hostil que la estructura de oportunidades polticas impone, a la vez que los
marcos para la accin colectiva, o el rol de las direcciones de la clase trabajadora, todas estas
dimensiones que se engarzan entre s, han sido ya parte, con sus especificidades, de la
historia de la clase trabajadora.
El punto aqu es estudiar la especificidad del ciclo concertacionista, para estudiar su
desenvolvimiento y tratar de establecer si estamos en presencia de un fin de ciclo. Con este
engarce hostil, hay ruptura del ciclo concertacionista, o una crisis que pueda abrir curso a uno
nuevo?
IV. La lucha de clases durante el ciclo concertacionista: subordinacin a la

burguesa, y crisis de la subordinacin
En el debate intelectual y poltico se destaca que la lucha de clases alcanz su mnimo nivel,
comparado con las dcadas anteriores, incluyendo la dictadura, donde la resistencia de los
trabajadores fue protagnica, culminando en los aos de las Protestas Nacionales.
32
En base a esto, se teoriz sobre el fin de las luchas de los trabajadores . Se resalt la
33
involucin de la clase trabajadora como sujeto . Se resalt el cambio en el carcter de los
los trabajadores chilenos atraviesan por un ciclo de desestructuracin/reestructuracin como el que viven
actualmente. Recurdese que entre 1910 y 1930 sucedi algo similar con el ncleo central del proletariado
minero, que haba construido un protagonismo social pocas veces visto en la historia chilena. Las sucesivas crisis
econmicas, la represin estatal, las grandes masacres y la dictadura de Ibaez del Campo, tuvieron un efecto
desarticulador en la clase y en sus expresiones sociales. La situacin se invirti despus de 1932, y especialmente
despus de 1936. A partir de entonces hubo un proceso de recomposicin social y poltica, y surgi una nueva
clase con una estructura y un perfil muy diferente a los que prevalecan hacia principios de siglo. Guardando las
distancias y diferencias histricas, un proceso similar ms extenso y ms trgico- tuvo lugar durante una dcada
despus del golpe de 1973. Actualmente ya se ha iniciado un proceso de recomposicin obrera y sindical que
puede tomar varios aos antes de madurar. Es nuestra impresin que la desestructuracin objetiva lleg a su fin.
Pero, tal como sucedi a partir de los aos treinta, el actual crecimiento del proletariado no parece reconstruir ni
el perfil ni tampoco las conductas del viejo proletariado. Parece que est surgiendo una nueva clase obrera que, a
las puertas de la transicin democrtica, presenta grados muy elevados de diferenciacin interna.(Daz, A. 1989.
p. 31).
32
Chile: el ocaso de las luchas sociales y la privatizacin de las relaciones laborales: Es esta historia de
protagonismo de los actores colectivos, de lucha social y de centralidad del Estado la que a fines del siglo XX ha
sido dejada atrs en Chile () En sntesis, el rgimen militar impuls la desregulacin del mercado de trabajo y
la privatizacin de los servicios sociales, en salud a travs del sistema de Isapres y en previsin con las AFP. Diez
aos de gobiernos de la Concertacin no han modificado lo esencial: primero, un sistema de relaciones laborales
que se ha sustrado progresivamente de la esfera pblica; y segundo, la gestin mercantil de los servicios sociales
y de educacin (Montero C., Morris P. 2001. p. 79)
33
As, las transformaciones de la sociedad y de la economa durante los 20 ltimos aos, han contribuido a
debilitar la condicin de sujeto social de los trabajadores. La fragmentacin de los procesos productivos
(subcontratacin), la disminucin del peso relativo de los grandes complejos industriales en el empleo, la
desintegracin de las grandes empresas pblicas y los nuevos regmenes de trabajo con flexibilidad temporal del
empleo que ya mencionamos, han contribuido a fragmentar al propio movimiento obrero. Por otra parte, la propia
institucionalidad poltica de la dictadura, no slo termin con toda pretensin protagnica de los trabajadores en
el mbito de la participacin poltica por medio de la represin directa y sistemtica, sino adems, desmembr los
mecanismos institucionales que contribuan a la mantencin de ciertos lazos de identidad: los tarifados
nacionales, las federaciones y confederaciones ramales, las comisiones tripartitas y la mayor parte - la precisa- de
la legislacin laboral basada en el principio del rol tutelar del estado en las relaciones laborales. En
consecuencia, no est dems reiterar que la debilidad del movimiento obrero y de los trabajadores en general, es
un fenmeno social resultante tanto de la poltica antisindical implementada desde el propio Estado, como
tambin de -e incluso condicin para- las grandes transformaciones econmicas impuestas por el rgimen anterior
y que en lo fundamental han sido continuadas durante la Transicin. La traduccin directa de esto es que hoy los
15
34
procesos de la lucha de clases . De conjunto, lo que se hizo fue aislar, unilateralizando esta
dimensin del resto de las dimensiones que constituyen un ciclo. Y de este modo, cundi el
desaliento, que a la vez sostena, y autojustificaba, el proceso de transformismo que alcanz
35
tambin a los intelectuales. Hay otras visiones ms optimistas . Sin embargo, el desarrollo de
36
la lucha de clases no es un fenmeno acumulativo , sino que por el contrario, disruptivo, por
eso, debemos intentar ver el carcter cualitativo que asumen y su relacin con el resto de las
dimensiones que constituyen un ciclo.
37
Los gobiernos de la Concertacin, buscaron evitar toda manifestacin de conflicto social ,

como una decisin poltica y no como resultado de dificultades econmicas para satisfacer las
38
demandas ; creaban as un entorno hostil con efectos significativos sobre el proceso de lucha
39
de clases .
Dentro del ciclo concertacionista, la lucha de clases tuvo dos momentos, conectados por un
punto de transicin. Aqu queremos proponer un perfil general de ambos, no detallar los
diferentes y mltiples procesos de lucha.
trabajadores estn ms cerca de constituir una categora estadstica que un sujeto social. (Agacino, R. s/f.
Acumulacin, distribucin y consensos en Chile).
34
Ms an, los sindicatos no han desafiado a la nueva democracia con demandas explosivas, a pesar de su
desilusin ante algunas de las reformas laborales. No solamente ha habido pocos conflictos; stos adems se han
limitado a su rea legtima, vale decir, se desarrollaron dentro de los parmetros legales prescritos en las leyes
laborales. (Volker, F. 1994. p. 599).
35
Ms que una crisis en el sentido de fin o trmino de la relevancia del actor sindical y de la accin colectiva en
el mundo del trabajo, creemos que podemos hablar de un proceso de bsqueda y redefinicin de estrategias.
(Aravena C., A. 2004. p. 120). Hay quienes plantean una visin ms optimista en el diagnstico de la situacin
del mundo sindical. Consideran que, efectivamente, el sindicalismo se encuentra en una situacin de crisis; pero
que dicha crisis no es terminal sino que se trata de un lento proceso de adaptacin producido por las dificultades
que han encontrado las organizaciones de los trabajadores para retomar su accionar y su funcin propia en un
contexto econmico, social y poltico, que al mismo tiempo est inmerso en un proceso de cambio violento y
profundo, diferencindolo fundamentalmente de las condiciones imperantes en el mundo en que el sindicalismo
fue creado y en el que desarroll su existencia. (Yanez H., Espinoza M.. Sindicalismo en Chile: un actor que
sobrevive contra viento y marea).
36
Los movimientos sociales no son fenmenos sociales continuos, y pocas veces en la historia alcanzan la
estatura que tuvieron entre 1968-73 o 1983-86. Lo que nuestra generacin conoce es una parte de un excepcional
perodo refundacional de la historia de Chile que abarc un cuarto de siglo (1964-90), y que se caracteriz por
una lucha poltica y social, dirigida por lites portadoras de proyectos radicales de transformacin del pas. El
triunfador de esas batallas sociales es conocido. (Daz, A. 1993).
37
La gobernabilidad ha sido entendida como una contencin de las demandas sociales que pudieran implicar una
paralizacin de la normalidad institucional post dictadura. Ello condujo a que en el discurso oficial se percibieran
las movilizaciones como una amenaza a la estabilidad democrtica, con la consiguiente deslegitimacin de las
organizaciones sociales, en particular del sindicalismo. (Feres, M.E. 2009. p. 211).
38
Las huelgas que tuvieron lugar en el lapso 1991-1992 as como las que han tenido lugar entre 1994 y 2003
(sobre todo de profesores, mdicos, enfermeras y otros profesionales del sector pblico), se explican por
demandas que hubieran podido ser resueltas sin ellas: en efecto, el estallido de esas huelgas obedeci ms a
bloqueos polticos que a restricciones econmicas por parte del gobierno, el cual niega sistemticamente la
satisfaccin de las demandas de esos sectores ms por evitar el fortalecimiento poltico de esas categoras que por
falta de recursos para acceder a sus demandas. (Zapata, F. 2004. p. 150).
39
Los derechos colectivos parecen haberse desplazado de la centralidad que histrica-mente tuvieron dentro del
imaginario de los dirigentes. Es esto tan as? Las entrevistas muestran que lo que parece haber ocurrido es que el
ejercicio de lo derechos colectivos ha perdido la eficacia que tradicionalmente pudo haber tenido y, por ello, se
aleja del horizonte de posibilidades reales contempladas por los sindicalistas El hecho de sentirse dislocados
del imaginario sindical no significa la emergencia de formas de protesta, sino segn los datos de la
investigacin de retraimiento, ya sea en trminos de aislamiento de otras relaciones sociales o de retirada de la
labor como dirigentes. (Morris, P. 2002).
16
El primer momento lo ubicamos entre 1990 y 2002. Se caracteriza en lo fundamental por

40
una lucha defensiva ; al principio de este primer momento ms de contenido reivindicativo;
sobre el final ms de confrontacin con el empresariado por sus exigencias de mayor
flexibilizacin laboral, y con el Gobierno por el incremento del desempleo. Las demandas por
reformas laborales se hacan no para retornar a sus conquistas histricas, sino para equilibrar
41
42
el terreno . Y se aceptaban la continuidad de las transformaciones iniciadas en dictadura .
Las demandas principales se concentraban en: las denuncias contra las malas relaciones
laborales, contra las relaciones autoritarias y las prcticas antisindicales, las demandas de
salarios y reajustes, las reformas de sus estatutos particulares, contra las privatizaciones en
diversos sectores, y contra la inclinacin pro-empresarial de los gobiernos (el nfasis en los
equilibrios macroeconmicos, y no en los equilibrios sociales); contra la flexibilizacin laboral y
en reclamo de medidas por el incremento del desempleo. Sus protagonistas fueron
principalmente los trabajadores del sector pblico, aunque hubo huelgas y paros en el sector
privado eran dispersos y fragmentados. Esto es porque estos trabajadores no se rigen por el
Cdigo Laboral, y los despidos, persecuciones y prcticas anti-sindicales son ms difciles
(aunque sus condiciones de trabajo no sean mejores: abunda el empleo a contrata, con
boletas, y diferentes modalidades que tambin hacen inestable el trabajo). Tambin se debe a
que se iniciaban los procesos de reforma del Estado y las privatizaciones. Aunque tambin, y
es significativo, hacia el final del perodo, se organizan y movilizan trabajadores cesantes y
eventuales; pero es un proceso que no prospera. Este carcter resultaba impactante por
43
contraste con las anteriores dcadas, inclusive en la resistencia contra la dictadura .
En el cuadro que sigue a continuacin, destacamos algunas de las principales luchas de los
trabajadores en este primer momento, a modo de referencia general.
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
40
Esto tanto a nivel nacional como en el lugar de trabajo: El proceso de debilitamiento progresivo como actor
social, increment las insatisfacciones en su interior, acabando con su poltica de colaboracin, sin capacidad para
transformarla en una de confrontacin o de presin por sus demandas () De este modo se transit
crecientemente hacia una posicin meramente reivindicativa o defensiva () Sin embargo, en los hechos, su
gran debilidad orgnica as como la profunda y extendida precariedad laboral, los arrincona a posiciones
defensivas de derechos bsicos en los lugares de trabajo, dificultndose su capacidad de convocatoria para temas
que no sean los concretos y cotidianos de cada realidad laboral. Las dificultades se incrementan con el avasallante
discurso neoliberal: con sus contenidos simultneos de individualismo y de desesperanza aprendida. (Feres,
M.E. 2009. P. 220/224).
41
Therefore most workers and unionists were quite realistic and understood that the new democratic state would
not favor workers more tan capitalists. Their hope was that in democracy, economic and political elites would be
willing to negotiate the creation of an industrial relations system that would facilitate workers attempts to move
toward a balance of power and a level playing field. (Winn, P. 2004. p. 72).
42
Como podemos apreciar y como hemos venido insistiendo, las demandas laborales, junto con presentar sus
dimensiones reivindicativas tradicionales, muestran importantes aspectos de modernizacin. En particular, su
aceptacin del nuevo contexto de las relaciones laborales que imponen los actuales procesos de
internacionalizacin del mercado y sus exigencias (mejorar la calidad de la produccin, desarrollo tecnolgico,
etc); sin embargo, esta apertura a la modernizacin de las relaciones laborales choca con su percepcin de la
persistencia de una orientacin tradicional del empresariado. (Frias F., P. 2008. p. 129)
43
El contraste entre 1983 y 1993 es notable. Hace una dcada, las jornadas de protesta y los movimientos
sociales que germinaron con ellas marcaron un clivaje en la historia poltica chilena () Por ahora no han
reaparecido movimientos sociales, pero existe un vasto proceso de constitucin de nuevos actores sociales que, a
diferencia del pasado, son intrasistmicos y tienen hasta ahora un bajo grado de conflictividad social.
(Daz, A. 1993).
17
18,1% de los
trabajadores
participan en
huelgas: 170
huelgas con
25.010
trabajadores
(en 89, 101
con 17.857)/
Concentracin
en Estadio
Chile, 21/8/90:
para presionar
por reformas
laborales/
Marcha frente
al Congreso,
16/10/90, de
1500,
pidiendo
aprobacin
reformas
laborales /
Movilizacin
portuarios
contra ley de
pesca de la
dictadura/
Luchas de
profesores/
Movilizacin
en Rancagua
de
trabajadores
contratistas de
El Teniente/
Concentracion
en Estadio
Chile para fijar
posicin CUT
sobre
despidos y
reformas,
31/7/
Movilizaciones
trabajadores
construccin,
de Ues, de
Hospitales, de
Profesores/
Diversas
luchas del
sector
privado: 59
das de
huelga de
Textil Via
Paro de
trabajadores
contratistas
de El Abra
Conflictos
reivindicativos
en
ferrocarriles,
cobre,
magisterio,
salud, carbn,
acero, FFCC/
Contra las
privatizaciones:
Comando
Nacional de
Defensa de las
Empresas
Estatales/
Movilizacin en
Rancagua y
Santiago de
trabajadores
contratistas de
El Teniente,
con malos
resultados, y
termin en la
Alianza
Estratgica//
Huelga en
Chuquicamata,
7/91
Reclamos por
despidos por
ley 19.010
(despus
refundida en
19.250 de
1994),
apoyada por
movilizacin
Conflictos en CUT 16/6/93 /
empresas
Conflictos
privadas,
sector salud,
empleados
municipales/
municipales, Movilizacin
Banco
de 15 mil
Estado, del
profesores/
carbn,
Violenta
portuarios,
huelga en
textiles (P.
Madeco
Frias, actor
contra la renacional, p. estructuracin,
28/29). De
que termin
los
con malos
telefnicos
resultados y
(que se
una
extiende por corrupcin del
meses)
sindicato
Paros y
movilizacin
al Congreso
de la
ASEMUCH,
contra ley de
reforma al
sistema de
administracin
municipal/
Paros del
sector salud:
CONFENATS,
Coordinadora
de Atencin
Primaria,
Colegio
Mdico/
Paros del
carbn y los
profesores/
Movilizacin
de la CUT
como Da de
la Dignidad
del Trabajador
Pblico,
convocando a
380.000,
23/10/1996/
248.772
trabajadores
en huelga
Movilizacin
de entre 6 y
11 mil:
primera
protesta
contra el
Gobierno y
los
empresarios
convocada
por la CUT,
Da de la
dignidad, por
los lentos
progresos en
las ref.
laborales,
11/7/94
18
1997
Movilizaciones
de
trabajadores
de AFP,
Cobre,
Profesores,
Salud,
portuarios,
pescadores
artesanales/
Paro nacional
trabajadores
AFP,
organizados
en
Coordinadora
de Sindicatos
de AFP ,
12/11
1998
Paro
Colegio
Profesores,
10/1998
1999
Movilizacin
para protestar
por el
desempleo,
rechazo al
proyecto de
Seguro de
Desempleo,
nueva
Constitucin,
10 de agosto/
Paros
portuarios en
marzo y 21 de
mayo, hasta el
Puertazo, de
julio 99, por
privatizacin
de puertos, e
incumplimiento
plan
reactivador
para
Valparaiso)/
Conflictos en
transportistas,
ANEF,
petroleros
2000
2001
2002
Paros de
ANEF y
Salud/
11,1% de los Concentracin
trabajadores en la Plaza de
participan en la
huelgas/
Constitucin
Marcha
de la
nacional
Coordinadora
contra la
Nacional de
cesanta y por Trabajadores
salarios
Eventuales y
dignos, de los Cesantes de
trabajadores Chileeventuales,
CONATECHI,
8/2001
8/2002
El punto de transicin entre uno y otro momento, lo ubicamos entre los aos 2003 y
2005. Se caracteriza por la realizacin del primer Paro Nacional desde la vuelta de la
democracia. En el marco de la realizacin del Congreso Refundacional, que define la
orientacin de un sindicalismo sociopoltico, y ser oposicin al neoliberalismo. Levanta el Pliego
de la Dignidad. Publica (por un breve tiempo) el peridico de la CUT Chile Justo. Y por una
mayor politizacin de sus demandas: Cambio al sistema binominal; derecho de los dirigentes a
ser candidatos; la CUT impulsa el CUT forma el Parlamento Social y Poltico demandando
adems del cambio al sistema binominal, la reforma educacional y previsional, y cambios en la
negociacin colectiva, aunando lo social y lo laboral. De todos modos, la capacidad de
convocatoria y movilizacin segua siendo exigua. Algunos aducen que es por estar muy
politizado, sin embargo, ese carcter exiguo tambin se aprecia en los sindicatos de base, en
44
especial del sector privado . Esto no signific no mantener la poltica de compromiso de clase:
44
Bajo el autoritarismo, los dirigentes podan hablar y convocar en nombre del movimiento y de los
trabajadores. Tuvieron una importante resonancia. Las condiciones eran otras. El enemigo y los objetivos de las
movilizaciones eran claras. Con el advenimiento de la democracia, el enemigo se diluy. El nuevo gobierno era
sentido como algo propio. Se iniciaba una nueva fase histrica: la de la negociacin y las reformas. Pero la
correlacin de fuerzas cambi rpidamente y el sindicalismo no tena las fuerzas suficientes como para imponer
reformas a su favor. Los bloqueos e impasses con el sistema poltico no se dejaron esperar. A estas alturas, puede
decirse que ni el mercado ni el sistema poltico son capaces de frenar el proceso de disgregacin y exclusin
19
se reasienta el dilogo social con la CPC (excluyendo la discusin de la flexibilizacin laboral).

Los protagonistas de la lucha comienzan a variar: adems de los trabajadores del sector
pblico, ganan en relevancia los trabajadores subcontratistas del cobre, de Codelco.
2003
2004
Movilizacin
de 4000
dirigentes al
Congreso, y
en Regiones,
para la
entrega del
Pliego de la
Dignidad/
Se haba
convocado a
Paro Nacional
para el 29/7,
que termin
en da de
movilizacin/
Marcha de
250
trabajadores
por la
represin
habida en la
huelga en
Mindugar,
20/12/2004 /
Paro de la
Paro nacional Confederacin
CUT,
Martimo13/8/2003 /
Portuaria de
Paro nacional Chile /
de la ANEF,
Paro ANEF
10/2003/
5/10 /
Toma de la
Paro
Carretera El
funcionarios
Cobre por
de la DT,
SITECO,
27/9/
6/2003, una
2 Paros de la
verdadera.
ANEF en
Revuelta/
Octubre/
Enfrentamiento Paro
con
CONFENATS,
Carabineros
19/10 /
de SITECO,
Por Cumbre
12/2003
APEC, CUT
2005
11.209
trabajadores
en huelga/
40 mil
personas en
acto 1 de
mayo/
Paro
subcontratistas
de Codelco
social. En el marco poltico-institucional actual, el sindicalismo "de sindicatos" difcilmente puede desarrollarse
como actor colectivo. (Rojas Hernandez, J. 1993. p. 19). En trminos de estrategia sindical pueden determinarse
dos subperodos a partir de 1989. En el primero de ellos, la CUT particip de una estrategia de concertacin
social () El cambio de gobierno en 1994 marc el fin de la estrategia inicial y el inicio de una etapa de mayor
autonoma de los actores respecto al gobierno () En el contexto que se le propone (de modernizacin
econmica), el sindicalismo tendra que transitar de un papel de actor poltico nacional a uno de actor de la
empresa, pero ocurre que no existe el contexto de empresa donde ello pudiera suceder, por lo que se vuelve, esta
vez con mayor debilidad, al papel poltico, ya sin apoyo ni concertacin con el gobierno y los partidos que lo
sustentan. (De la Maza E., G.. 1999. p. 387/388/389).
20
convoca a
Cumbre
Social y
Sindical para
un Chile y un
mundo justo,
16 y 17/11/04
El segundo momento, lo ubicamos entre 2006 y 2008. Se caracteriza por sobre todo, por un
cambio cualitativo en el carcter de las luchas, sus mtodos, y sus protagonistas. El carcter
de las luchas pasa a ser ms ofensivo. Y esto en un escenario econmico de crecimiento y no
de crisis (recordemos que el movimiento secundario del 2006 tuvo entre sus consignas de el
cobre por el cielo, la educacin por el suelo). Y tambin ms poltico: cuestiona el rgimen
laboral vigente en el punto sensible de la externalizacin de trabajadores: se abre un debate
nacional sobre la subcontratacin; si en algunos momentos se demand la eliminacin de este
rgimen de trabajo, despus se concluy regulndolo mediante una ley, y fiscalizndose por la
Direccin del Trabajo (lo que sera impugnado en su aplicacin por las empresas en los
tribunales de Justicia). Sus protagonistas comienzan a ser los trabajadores subcontratados de
sectores estratgicos de la economa nacional: el cobre, la industria forestal, la industria del
salmn; tambin los trabajadores mineros del sector privado, como la huelga de un mes de
Minera Escondida. Los mtodos de lucha ganan elementos de radicalizacin: se toman los
lugares de trabajo o se bloquea su acceso; se realizan paros en solidaridad; se producen
enfrentamientos con la polica que busca impedir el derecho a huelga (resultar con el primer
trabajador muerto en democracia, el forestal Rodrigo Cisternas); se sobrepasa la restrictiva
legislacin vigente imponiendo negociaciones colectivas inter-empresa de hecho (lo que abri
el debate sobre el uso de los multiruts por las empresas para vulnerar la ya dbil legislacin
laboral). De conjunto, podra definirse como un nuevo momento de acumulacin de fuerzas.
Estos procesos de huelgas y luchas con estas caractersticas, estuvieron dirigidas por
dirigentes sindicales principalmente del PS, el PC y ex concertacionistas, que hasta ayer
promovan el dilogo social como principal camino para las demandas del movimiento de los
45
trabajadores. Revela un descontento genuino entre los trabajadores . Y alcanzan a producir
una ruptura con la prctica de los ms de quince aos anteriores? En este mismo segundo
momento, la dirigencia sindical firmaba la alianza estratgica con la CONUPIA en el 2007,
volva a llamar a votar por Bachelet y despus por Frei Ruiz- Tagle, y en los procesos de
huelga mismos recurra a alianzas con ministros y dirigentes de la Concertacin, inclusive de la
UDI (como la invitacin en el 2006 al entonces alcalde de Estacin Central Gustavo Hasbun al
palco en un acto del 1 de mayo). En este mismo sentido, algunos autores explican este que
aqu llamamos un segundo momento en funcin de una estructura de oportunidades polticas
ms favorable, con la presencia de Osvaldo Andrade calificado como un dirigente sindical del
46
PC, Arturo Cuevas como amigo de los trabajadores . Por el contrario, y ya en finalizado el
ciclo concertacionista, con la derecha en el gobierno y una estructura de oportunidades
polticas desfavorable, se produjo la semana de lucha en Magallanes, en enero de 2011, que
result en la conformacin de un organismo para la lucha, la Asamblea Ciudadana de
Magallanes y que tuvo toda la zona bajo su control durante una semana. Otro proceso que
indica un cambio en el carcter de los procesos de lucha de clases.
45
Pero la creciente agitacin en el trabajo no slo interpela a las grandes empresas. En realidad se trata de un
nuevo desafo para nuestra democracia. Es muy posible que deba considerarse un criterio adicional para evaluar
las futuras propuestas de leyes en materia laboral: lograrn contener la creciente conflictividad laboral? Algunos
asesores empresariales, dirigentes gremiales de asociaciones de empresarios y polticos, se han apresurado a
desautorizar los conflictos laborales que han ocurrido en los ltimos aos, acusando que se trata de acciones
ideologizadas, polticamente lideradas por agitadores profesionales con intereses especficos en soliviantar el
orden pblico e institucional. Estas opiniones no consideran la naturaleza estructural y social de las ltimas
movilizaciones, que reflejan algo ms que el accionar de operadores polticos: revelan un descontento profundo
cada vez ms organizado. (Lpez E., D. 2008. p. 41).
46
Finalmente, los conflictos se inscriben en un perodo de mayor apertura poltica que posibilit la ampliacin
del espacio de accin de las organizaciones sindicales. (Aravena A., Nuez D.. 2009. p. 35)
21
2006
2007
Movilizacin
trabajadores
forestales de
Arauco; muere R.
Cisternas; de la
CMPC ; de Codelco/
Subcontrato del
cobre 25/6 al
31/7/2007 forestal,
entre 11/3 y
9/5/2007
salmoneros,
12/2007 a 3/2008/
Jornada Nacional de
Movilizacin y
Accin Sindical: No
Huelga
al liberalismo! A
subcontratistas El
conquistar un
Teniente, 12/2005 a Estado social,
1/2006 /
democrtico y
Huelga de un mes
solidario, 29/8/07/
de trabajadores de Huelga Agrosuper, y
Minera Escondida, temporeros de la
8/2006
fruta
2008
Movilizacin y
paro temporeros
de la empresa
frutcola Atacama;
de los
trabajadores
salmoneros de
AquaChile
Qu sucedi para que se produjera este cambio del primer al segundo momento? Es el
resultado de un proceso acumulativo que se fue gestando lentamente, o por el contrario de una
ruptura? Y si se trata de una ruptura, como creemos, cul es su carcter?
Indudablemente que hay una historia interna, un proceso de acumulacin que va cuajando en
47
algo nuevo . Pero resulta suficiente esta explicacin? Creemos que es necesario integrarla a
47
Es obvio que este fenmeno (la subcontratacin) divide al sindicalismo. Ms an cuando su actividad se
releg a los mrgenes de la empresa y la empresa en trminos laborales pas a ser una unidad cada vez ms
pequea e irrelevante frente a la empresa en trminos econmicos. Cada sindicato se hace cargo de su parcela,
de los problemas de su empresa, queda establecido en la Plan Laboral () Pero esa no es esa la nica direccin
del movimiento. Montajistas industriales primero, trabajadores subcontratados de la minera, forestales despus,
trabajadores portuarios y recientemente del retail; trabajadores muy calificados o encargados de tareas ms
sencillas van construyendo su identidad y se van organizando () A pesar de ello diversas franjas de trabajadores
a fines de los aos ochentas y primera mitad de los noventas empiezan a ensayar nuevas formas de convivencia y
organizacin, sistemas de apoyo mutuo y realizan negociaciones de hecho y acciones directas que aparecen como
inorgnicas y hasta anrquicas () Estos movimientos tienen caractersticas distintas a las del sindicalismo
tradicional. Echeverra Tortello, M. 2009. p. 16/17). Eran experiencias que, a diferencia de aquellas vinculadas
al sindicalismo clsico, construyeron formas propias de convivencia y apoyo mutuo, promovan una militancia
social amplia y enfrentaban negociaciones de hecho al amparo o no de organizaciones legales y que usaron
mtodos de participacin colectiva y accin directa () Entre estas experiencias, las ms conocidas fueron: la de
los trabajadores del montaje industrial agrupados en el SINAMI (Sindicato Nacional de Montaje Industrial), la de
los contratistas del cobre de la divisin El Teniente de CODELCO y la de los grupos de mujeres temporeras de la
agroindustria que se incorporaron casi espontneamente a reclamar mejoras en sus salarios y condiciones de
trabajo. Al amparo del SINAMI, entre los aos 1984 y 1988, se renen y desarrollan las organizaciones de
trabajadores subcontratados especialmente en El Teniente. En el Congreso del 1987 en Rancagua se resuelve
formar sindicatos interempresas en cada una de las divisiones de CODELCO. En febrero de 1988 se funda en
Rancagua el SITECO y otros sindicatos de empresas contratistas en Andina y Calama. En marzo de 2003 se
produce un violento paro que da la voz de alerta sobre las condiciones de trabajo en el sector y son despedidos
200 trabajadores. Siempre en la primera dcada del 2000, una experiencia emblemtica y no muy conocida,
previa a las movilizaciones de trabajadores contratistas del ao 2007, fue la de los estibadores subcontrados de los
puertos de Coronel, Lirquen, Talcahuano y San Vicente ocurrida en el ao 2003. (Idem. p. 148 a 150)
22
una proposicin como la que aqu presentamos de ciclos polticos y de la lucha de clases, con
sus distintas dimensiones.
Creemos que estamos presenciando el final del ciclo concertacionista, en un proceso que no
tuvo ni tendr un final abrupto. Se reflej obviamente en la prdida del gobierno por la
Concertacin, pero tambin en un cambio en el carcter de los procesos de la lucha de clases
en este perodo. Si bien de conjunto estamos asistiendo a su fin, se produce un desarrollo
desigual de sus diferentes dimensiones. Donde ms claramente puede observarse es entre las
dimensiones del repertorio de lucha y de los marcos para la accin colectiva: si bien los
procesos de lucha de clases contienen elementos de mayor radicalizacin, el rol de las
direcciones, como pudimos ver, sigue marcando el paso en su estrategia de colaboracin de
clases. Desde este punto de vista este proceso de fin de ciclo, est en sus inicios: lo que
podemos ver es que estamos ante la crisis de la subordinacin por el camino de la estrategia y
la poltica de la colaboracin de clases que caracteriz al ciclo concertacionista con las
especificidades que planteamos. Esta crisis nos plantear presenciar nuevos procesos de
lucha de clases probablemente con el carcter que vienen asumiendo los ltimos aos. Los
marcos para la accin colectiva, el rol de las direcciones, ser crecientemente puesto en
cuestin (los escupitajos y monedazos a dirigentes de la Concertacin el 1 de mayo del 2010
son un indicador de esto). La estrategia de colaboracin de clases ser puesta en cuestin,
trabajosamente. En estos das re-emerge con fuerza tambin la discusin en el sindicalismo
sobre la autonoma sindical. Responde a esta crisis? Creemos que no, sino se erige sobre las
bases de una estrategia alternativa, de independencia de clases, que rescate lo mejor de la
tradicin del sindicalismo de la lucha de clases y que pueda reconstruir un partido poltico para
estos fines. El debate intelectual y poltico que aqu hemos rescatado profusamente, tambin
debe dar cuenta de estos nuevos procesos que pugnan por abrirse paso. Con este artculo
queremos colaborar a su discusin.
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REVISTA LUCHA DE CLASES 01 INVIERNO 2011

La clase trabajadora en los gobiernos de la Concertacin

Entre los intelectuales de la Concertacin y el Partido Comunista, militantes o adherentes, se

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forestales y el salmn, hasta la emergencia de la Asamblea Ciudadana de Magallanes que

El ciclo poltico: debate poltico- intelectual, y elementos conceptuales

REVISTA LUCHA DE CLASES 01 INVIERNO 2011

normativo . Otros lo explican desde el cambio cultural , y en las mentalidades de los

REVISTA LUCHA DE CLASES 01 INVIERNO 2011

A nivel de la economa y las relaciones objetivas de las clases fundamentales entre s.

En el nivel de la lucha de clases, debemos especificar, dentro de los procesos de lucha

II.a) El patrn de acumulacin que se inici durante la dictadura, base material de la

REVISTA LUCHA DE CLASES 01 INVIERNO 2011

privatizaciones (y que mercantiliz todo: los servicios bsicos, la salud, la educacin y la

REVISTA LUCHA DE CLASES 01 INVIERNO 2011

Similar es la historia de la negociacin colectiva. Hacia fines de la dictadura, alcanz al 9%,

Participacin Salarios en PIB

Participacin Ganancias en PIB

REVISTA LUCHA DE CLASES 01 INVIERNO 2011

Obligacin del empleador de justificar los despidos, incluyendo el afamado recurso a la

Mayores atribuciones a la Inspeccin del Trabajo

Que las huelgas no tuvieran un plazo de trmino, pero permiti el re-emplazo de

Incorpor la negociacin pluriempresa, pero de carcter voluntario

REVISTA LUCHA DE CLASES 01 INVIERNO 2011

Gobierno de Lagos, 2000-2006:

Incorpor los convenio de la OIT

Encareci el costo de los re-emplazantes

Estableci el seguro de desempleo

Legisl la subcontratacin, regulndola

De conjunto, se puede observar que, aunque se alcanzaron mejoras parciales, no se modific

REVISTA LUCHA DE CLASES 01 INVIERNO 2011

REVISTA LUCHA DE CLASES 01 INVIERNO 2011

REVISTA LUCHA DE CLASES 01 INVIERNO 2011

Acuerdos Marco- Foros de

Demanda por un Chile Justo

Expresa las reivindicaciones

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Y se consolidaron las bases as para una involucin en la conciencia de clase, a una

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La expectativa implicaba pues, reconstruir el sistema de relaciones laborales. No se pensaba en reponer la

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futuro. La historia de la clase trabajadora, y su lucha emancipatoria, est plagada de estos

III. La historia: punto cero, punto de inicio

Algunos de los autores que venimos discutiendo coinciden en esta apreciacin .

Aunque no siempre los contextos estructurales (econmicos y polticos) permiten comprender el

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IV. La lucha de clases durante el ciclo concertacionista: subordinacin a la

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Los gobiernos de la Concertacin, buscaron evitar toda manifestacin de conflicto social ,

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El primer momento lo ubicamos entre 1990 y 2002. Se caracteriza en lo fundamental por

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se reasienta el dilogo social con la CPC (excluyendo la discusin de la flexibilizacin laboral).

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